中国为什么会有养老金双轨制

❶ 中国养老保险双轨制形成的原因

近期，在人民日报和人民网联合推出的“两会”热点调查中，社会保障问题广受关注，广大网友就企业和机关事业单位养老金双轨制是否合理展开激辩，投票结果是94%网友认为不合理。网络民意似乎某种程度上体现着社会共识。养老双轨制要不要改，如何改，是把双轨制变成统一制度，还是打通制度通道，缩小两者差距？还需要认真研究。
对此，我们不能单纯取经于国际，因为世界上实行公务员单独保障和统一制度的国家，数量上几乎相当，还需要客观分析我国养老双轨制形成的历史原因。
企业养老保险是按照社会保险的基本原理建立起来的，以职工平均工资和缴费年限为基数；机关事业单位是以退休前的最高工资和工龄为基数，一般退休金相当于退休前工资的70%以上，并且还有一定的津贴，两种制度之间不能互相转换。
这两种制度造成的结果就是，企业职工退休后收入大概相当于工作时50%左右，机关事业单位人员退休后收入相当于工作时80%左右，由此导致企业与机关事业单位退休人员退休待遇差距较大。如果再考虑到机关事业单位退休人员还有津贴，这个差距可能还会加大。
养老金双轨制确实需要改革。不过它既然是历史形成的产物，要改变这一长期积淀的制度安排，就很难毕其功于一役，一蹴而就，需要在尊重历史的原则下逐步调整、打通制度。必须明确的是，一些企业退休人员的心态可以理解为“不患寡而患不均”，但养老保障制度改革的目的却不应是简单地实现“均贫富”，而应当是实现社会公平。
公平不是结果的平均，而是制度设计中体现出两者待遇差距的缩小及制度之间可转换性。如果养老保险制度之间的差距得不到弥合，最终受损的是政府的公信力和社会的公平。如果养老保险制度之间不能转换，不利于人力资源的合理配置和统一劳动力市场的形成，也就不利于人的合理流动与全面发展。
因此，改革养老双轨制不在于追求养老金水平的平均化，而重在缩小企业和机关事业单位的待遇差距；不在于追求完全统一的养老保险制度，而重在让两种制度安排类似、能够互相流通和衔接。
从这一起点出发，首先应是缩小待遇差距，重点在提高企业职工养老保险水平，建立企业退休人员养老金正常增长机制，使退休人员的养老金待遇按照统筹地区职工工资、物价上涨指数、养老保险基金承受能力等综合因素的变化来确定，逐步缩小其与机关事业单位的差距，保证企业退休人员能够分享经济社会发展成果。
与此相应的是，对机关事业单位养老保障设计类似企业的制度安排。目前国家已开始着手改革事业单位养老保险制度，目标就是类似基础养老金加职业年金；有的地方如上海启动公务员养老保险改革试点，为公职人员建立基本养老金，退休人员津补贴被专门的职业年金或年功年金所替代，保证基本待遇不大幅下降。在这样一个基础上，逐步实现企业职工和机关事业单位职工身份转换时，顺利转移接续。
通过理性渐进的改革，让养老保险待遇不再乱花渐欲迷人眼，而像太阳的光辉公平地普照到每一个退休人员身上，这应该是养老保险未来的发展方向。

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❷ 为什么退休工资有“双轨制”

不是双轨制，而是三轨制！
机关公务员、事业单位、企业人员的退休养老金发放的比版率是3：2：1的概率。
这就是权企业的拼命要挤入事业单位，事业单位的拼命要进入机关公务员的道理！
这样的故事，在近期还不可能消除，因为主权不在企业人员手里。

❸ 养老金双轨制是什么意思

养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。

从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。

具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。

一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951-1978年）；

二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978-1991年）；

三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2014年）。

2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

❹ 我想要问一样既然养老金双轨制这么不合理有这么多的弊端，那为什么中国还要实行养老金双轨制，详细说明

原因只有一个：既得利益者不愿意割肉。
不单单双轨制有问题，垄断型国企跟民企的收入差距也是很大的问题，很多国企的福利都已变成传说了。

❺ 养老金双轨制如何形成的

怎么形成的是历史问题，怎么解决是现实问题，我想应该充分发挥主人翁的能动作用，执政者会考虑大多数人的利益的。

❻ 养老金双轨制是怎么一回事儿

退休金双轨制，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。

• 关于养老金“双轨制”

养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。2013年10月21日，关于双轨制，企退职工退休金应年涨20%，六省市试点养老金并轨失败。

前一种，按照现行的制度，公务员退休后能拿到退休前工资90%的退休金。后一种是由企业缴纳占工资总额的20%，职工缴纳个人工资的8%，退休后，职工养老金的多少就与个人和单位的缴费额直接相关，一般来说，按正常工作年龄，据相应的缴费比例，退休后每月拿到的养老金约为在职工资的60%。

• 两者之间到底有什么大的差异？

目前中国实行的就是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：

一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资；

二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付；

三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。

• 调查显示：

89%的网友对企业退休人员养老金的上调幅度和速度表示不满，尤其对养老金“双轨制”颇有微词。网友认为，企业退休人员工资过低，如今工资的涨幅也远低于机关、事业单位，导致收入差距越来越大。为此，应该公开企、事业单位退休员工资金表，加大企业退休人员工资涨幅，甚至彻底取消养老金“双轨制”。

❼ 养老金双轨制是什么双轨制的产生有什么历史原因

你好，请直接咨询当地社保局

❽ 养老金双轨制改革的原因

尽快建立全国统一的退休金保障制度，把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用。