其实需要改革的是养老金替代率

A. 养老金替代率是什么 目前养老金替代率是多少

养老金替代来率，是指劳动者退源休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。
养老金替代率的具体数值，通常是以“某年度新退休人员的平均养老金”除以“同一年度在职职工的平均工资收入”来获得。如：2002年某一城市新退休人员领取的平均养老金为650元/月，而同年该城市在职职工的平均工资收入为1100元/月，则：2002年该市退休人员的养老金替代率为（650÷1100）×100% = 59.09% 。
由于我国目前实行的城镇企业职工基本养老保险制度，是一个以向城镇企业退休人员提供基本生活保障为目的的制度。因此，这个制度设计的基本养老金目标替代率为60%左右

B. 养老金替代率的制度体系

我国机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金，实行两种截然不同的制度。具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付；三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是300%~500%。
机关工作人员的退休收入替代率，已经远远超过80%，据网上披露的资料，高达92%-107%。但是，养老保险制度改革以来，由于种种原因，企业的养老金替代率却呈现逐渐走低的趋势，从改革初期的60%多降低至40%左右的低水平。
显然，养老金替代率降低至40%左右，已经严重低于正常水平，说明企业的养老保险改革出现了严重问题。多年来，这种替代率超低的现象一再向我们发出种种警示。
首先，40%替代率警示我们，职工退休后养老金收入不到在职时工资额的一半，生活水平出现大幅下降。从全国范围看，它意味着退休人员收入水平大幅低于在职人员的工资收入水平。据国家统计局公布的数据，2010年城镇非私营单位在岗职工年平均工资37147元，月均3096元。而2010年全国企业养老金月平均水平仅为1300元。据此计算出的2010年全国企业养老金平均替代率仅为42%。我国劳动收入占比连续20多年下降，本来在职时工资就很低，退休后养老金替代率又大幅降低至40%，可以想见他们的生活保障水平太低了。
其次，养老金40%替代率，养老金收入仅有人均1500元，警示我们企退职工的人均总收入已经远低于城镇居民家庭人均总收入，成为城镇中的低收入群体。据新人社函〔2011〕204号文件公布，2010年年城镇居民家庭人均总收入为19109元。而据人社部宣布，2010年经过六次连调，企业养老金月人均1300元，年人均15600元。二者相比较，城镇居民家庭人均总收入19109元，比企退职工年人均总收入15600元高出3509元，超出22.5%。这就是说，企退人员平均年收入已经远低于城镇居民家庭人均总收入，仅相当于后者的81.6%。表明企退职工已成为城镇中的低收入群体，沦为贫困一族。
第三，40%养老金替代率警示我们，我国的养老保障水平已经远远低于世界上绝大多数国家。有关资料显示，国际劳工组织《社会保障最低标准公约》目前规定，养老金的最低替代率为55%。78%的国家已超过60%，低于40%的只有海地（33%）一个国家，替代率在40%的也仅有6个国家。这说明我国养老金替代率不仅已经远低于《社会保障最低标准公约》规定的55%的最低替代率，对照我国人均高达28%的世界最高缴费率，不难发现实际替代率水平已居于世界160多个国家排名的末位。
第四，与我国的高缴费率对照，40%替代率警示我们，养老金水平竟然只达到按缴费水平应达到的替代率水平的一半。我国的缴费率畸高，列世界180多个国家之首。按规定职工个人缴费8%,单位缴费20%，合计缴费率达28%。三比一的供养比（三人缴费供一人退休费用），三人的28%合计，缴费率达到84%。根据缴费率和供养比，合理的养老金替代率应该达到84%，而实际只有40%左右，说明替代率仅有合理的替代率的一半。这是一种极不公平极为反常的现象。
第五，对照改革前企业退休费替代率的水平，40%的替代率警示我们，养老保险改革以来，企业退休人员的养老保障水平出现了明显下降。改革前企业实行现收现付的制度，职工不缴费，工作满三十年退休时可以拿到退休前工资的90%，保证了他们退休后生活水平得到了较好的保障。然而养老改革后，缴费负担加重，替代率反而由改革前的90%大幅下降至40%左右，退休后的生活水平出现大幅下降。很明显，这是有违养老制度改革的初衷的。

C. 养老金替代率的简要介绍

养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。养老金替代率的具体数值，通常是以“某年度新退休人员的平均养老金”除以“同一年度在职职工的平均工资收入”来获得。如：2002年某一城市新退休人员领取的平均养老金为650元/月，而同年该城市在职职工的平均工资收入为1100元/月，则：2002年该市退休人员的养老金替代率为（650÷1100）×100% = 59.09% 。决定替代率的基本条件：一是社会经济的发展水平，基金的承受能力；二是养老金的计发办法；三是养老金的增长机制。
替代率可以分不同层次计算，它包括：个人退休时的养老金与其在职时工资收入之比；企业退休人员平均养老金与其企业在职职工平均工资收入之比；行业退休人员平均养老金与其行业在职职工平均工资收入之比；地区退休人员平均养老金与其地区在职职工平均工资收入之比；全国退休人员平均退休金与全国在职职工平均工资收入之比五种。根据工作或研究需要，可采用不同的比值（比率）来说明个人、企业、行业、地区、全国养老金替代率状况、平均值、纵横向水平比较和变动趋势。
为了保障职工退休后的生活水平不致有大的下降，让退休职工得以分享社会发展成果，实现尊严养老，养老金替代率必须保持在合理的水平上。从我们国家的社会主义性质，职工养老待遇的历史情况，职工和企业的缴费水平，以及国家对公民应承担的养老责任出发，养老金替代率一般应该保持在80%以上。低于这个水平就意味着退休人员的生活水平比在职时有了较大幅度降低，生活保障水平较差，分享成果、体面养老、尊严养老就会成为一句空话。
按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险目标替代率确定为58.5%。由此可以看出，今后基本养老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金采用不同的养老制度。二者实行的不同制度，造成了社会不公，被舆论广泛称为养老“双轨制”，机关事业单位仍然沿用财政大包大揽的制度，养老保险替代率大大高于同期的企业职工，是当今不公正政策的典型代表。
为提高退休人员生活保障水平，弥补基本养老金替代率不足，我国城镇职工养老保险体系的总体方案还同时设计了补充养老保险（即企业年金）的替代率和个人储蓄性养老金的替代率。

D. 养老金替代率的媒体评论

国经济网网友贾文和发表观点：“双轨制”改革是关键
社会各界围绕养老的话题不断增多。先有媒体报道多个省市养老金入不敷出，后有劳动力人口首次下降、人口红利是否消失的讨论，2013年9月，清华大学提出的“从2015年开始实施有步骤的延迟退休计划”则引来网友的无数“板砖”。9月10日又有一则新消息闯入公众的视野：中央财经大学社保系主任褚福灵测算，2011年我国企业养老金替代率仅为42.9%，低于国际警戒线（55%）。
养老金替代率，也就是退休工资占收入比。它不仅关系到退休人员的切身利益，且同整个基本养老保险制度的运行密切相关。作为整个养老保险制度体系的关键点，替代率水平是否合理，反映的是整个制度的安排和政策取向。无疑，我国养老金替代率低于警戒线的现实督促“养老问题”必须要找到解决办法。
养老金入市也好，延迟退休也罢，个中原因很多且利益复杂。看似一团乱麻，因而我们需要抽丝剥茧，其中现行的养老金“双轨制”就是这个“线头”。打破养老金“双轨制”具有扎实的民意基础和强烈的现实需求，2013年初，国家再次提高企业退休人员基本养老金水平，实现了养老金“九连增”。尽管国家年年为企业退休职工提高养老金，但相较于机关事业单位人员退休金，养老金差距悬殊问题依然突出。
应当承认，正如在职人员的薪资水平不可能完全等同一样，退休人员的养老金也必然存在一定差别。但养老金“双轨制”则是一种制度不公，是在不同社会人群之间形成一道人为的“鸿沟”。这不仅加剧了企业退休人员的不公平感，也不利于形成社会合力，以应对“老龄潮”带来的养老问题。
养老金“并轨”就是要改革社会养老保险制度的“碎片化”，建立一体化的社会养老保险制度。虽然这会面临群体间的利益协调很难、事业单位人员担心待遇会降低、新旧制度衔接不容易、体制性障碍导致难以一碗水端平等问题，但改革的着力点就在于打破这种固化利益群体的限制，破除“权力自肥”机制，没有“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，都将一往无前”的勇气是不可能实现的。
不患寡而患不均，这个两千多年以来的社会心理倾向一直存在。在国人的理想还是停留在获取财富的结果上（均富），而不是关注于机会和权利的平等上的背景下，养老金“并轨”符合当下大多数人的共识。北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫预计，到2020年，中国人均收入水平很可能达到12700美元，按照联合国或世界银行的指标，将是高收入国家。

E. 养老金替代率是什么

养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。国际标准替代率要达到70%才能保持生活品质不下降。

F. 什么是养老金替代率

养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。举个例子，假如我这个月刚退休，上个月退休前的工资是5000元/月，这个月退休后领到的养老金是3000元/月，那么我的养老金替代率就是3000/5000=60%。
近年来中国人口老龄化加剧，我们从中国报告网上整理了基本养老保险替代率，得到的全国平均值为2013年48%，2014年45%。全国平均值看来，我们退休后领到的工资是退休前的一半都不到！退休前后收入突然腰斩，可是吃饭睡觉、看病吃药要花的钱只多不少，人人都想退休后安享晚年，晚年是有了，没有足够的养老金，怎么安享？
所以，买一份年金险，很有必要。
趁着年轻，趁着手中有盈余，每年、每季度或者每月交一部分钱给到保险公司用于投资，保险公司会帮您打理这部分资产，不管这部分资产是盈利还是亏损，保险公司都会按合同约定分期给付给您约定数额。签合同时，您就能确定地知道到约定期限时能拿到多少钱，一款优秀的年金产品，应该满足以下两个标准：
1、终身领取：年金险，是为了解决人“活得太久”的“风险”，做为消费者，最希望的自然是活多久，就能领多久，因此，可终身领取是优秀年金产品的基本要求之一；
2、确定收益：投资具有不确定性，合同上明明白白写清楚收益率，让消费者实打实明白每年自己能拿到手的数额，是优秀年金产品的另一点要求；
如果您对保险还有其他的问题，可以联系我，盛世创富会帮您设计最优质的养老保障规划方案。

G. 养老金替代率应该为多少——个人期望和政府安排

养老金是当人们年老工作效率不高时，用来替代其工资的。那么个人希望有多高的养老金替代率？政府又应规定多高的养老金替代率呢？如果个人希望的养老金替代率太低，退休人员有可能会成为社会的负担。如果政府规定的替代率太高，就需要加重缴费负担来为其筹资，而且还会随着金融和劳动力市场问题而使福利受到损失。但是，何为“太低”，何为“太高”呢？养老金替代率可以根据不同的基础来计算。替代率通常被阐释为工人最末一年工资或若干年内平均工资（如一生的年平均工资）的某一百分比。有时它被表述为社会平均工资的某一百分比。在计算时，可以把养老金当作缴费前毛收入或者缴费后净收入的某一百分比。许多家庭期望退休金是终生平均毛工资的75%，而政府为每个工人规定的替代率可能只有50%，同时为低收入者制定了最低贫困线标准。1、个人的工资替代率目标根据消费的生命周期理论，人们希望在一生中合理分配消费。这种理论简单的说法就是人们希望自己每年的消费额，不论年轻还是年老时，都是相同的，所以在收入高的年份里他们要省下一些钱供收入低的时候消费。若是这样的话，工人要求养老金是其一生平均净工资的100%。这种理论更现实的一种说法假设人们希望不同的时期有不同的消费。许多人希望年轻时消费多一些，以抚养子女和因工作需要住在高消费区。另外一些人，有的因为医疗费负担重，有的因为闲遐时间多或习惯了舒适的生活方式，希望年老时消费多些。而且，随着人均收入的增长，人们的消费要随之增长以维持相对的水准。健康状况和生活费用等不确定因素使问题变得更加复杂。有些人希望退休金超过一生平均净工资的100%。恰当的替代率还取决于工资基础。在经济增长中或对于那些有专业技术的工人来说，收入随年龄而增长，所以在最后一年的工资比平均数要高出好多。对他们来说相当于一生平均工资100%的养老金只是他们最后一年工资很小的一个百分比。举例来说，如果40年中工资每年增长2%，那么最后一年的工资几乎比一生的平均工资高50%。这意味着按一生平均工资的100%支付养老金也只相当于最后一年工资的70%。净收入和毛收入的差别使问题更加复杂。因为人们必须从收入中拿出一部分用来储蓄或者缴纳工资税。如果储蓄率或者缴费率是22．5%，按平均净工资的100%得到的养老金相当于平均毛工资的77．5%。考察这些关系，得出三个结论：（1）由于环境，各家庭的倾向性和经济增长率不同，所谓“正确”的替代率变动很大。（2）由于所采用的工资基础不同，不同的工资替代率下养老金数额有可能相同。（3）对于许多家庭来说，下述的养老金替代率是合理的：大约是一生毛平均工资的75%或者是最后一年毛工资的一半。这样的养老金目标使高工资家庭能过得很舒服，而对于低工资家庭来说，仅能维持生存。2、强制性工资替代目标政府没有必要为每个个人规定充足的养老金。因为人们对年轻时和年老时的相对消费有不同的倾向，政府可以通过确定较高的强制性储蓄率或缴费率来减少一部分人的福利。一些分析家认为，政府应规定仅能满足基本需要的养老金，这样储蓄倾向低的人就不会成为社会的负担。低的养老金规定促使想获得更高收入的自谋出路，从而避免强制性养老金方案带来的逃税和资本市场及劳动力市场的扭曲。还有一些分析家认为，政府强制性规定应该超过基本需要的水平，通过要求人们参加年金统筹的方式来弥补保险市场的不足。举例来说，政府要求储蓄或缴费水平相当于工人一生平均毛工资的60%，最低限是社会平均毛工资的1/3。这也是一些经合组织国家（OECD）实行的替代率。强制性计划可以是公营也可以是私营，尽管最低限的养老金水平可能需要公共转移支付。最低限和低收入家庭的替代率目标相近。

H. 目前我国养老金替代率是多少

问：目前我国养老金替代率是多少？

答：中国宏观经济研究院社会所副研究员关博表示：“目前职工基本养老保险替代率稳定在65%以上水平，退休职工养老金待遇与目标替代率背离问题得到了根本扭转。职工养老保险待遇调整重点转向应对通货膨胀风险并共享发展成果，预计增幅会保持在相对合理区间。”

I. 养老金替代率的发展状况

多方关注
1999年之前，中国企业职工养老金的替代率总体维持在75%以上，但是之后呈逐年下降趋势，已经下降至40%以下，而且不同人群养老金替代率的巨大差异也引起了各方的关注。
在养老“双轨制”下，机关事业单位仍然沿用财政大包大揽的制度，养老保险替代率确定为90%~107%，而同期占了人口大部分比例的企业职工的养老金替代率，仅为不到40%。极为不公的歧视性政策引起了社会广泛的反对与抗议。
2005年12月国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，对全国的企业养老保险基础养老金和个人账户养老金的计发办法统一作重大调整。特别需要指出的是，国家对养老金替代率的影响不仅表现为政策的投入，而且尤其表现在国家在收缴的养老保险基金外，通过财政支出进行的资金投入。我国在20世纪90年代初刚建立城镇企业养老保险制度时就明确了在出现养老保险基金收不抵支的情况下由财政“兜底”补足的原则，以确保制度规定的养老金替代率的实现。更为典型的则是从2005年起，连续9年在全国范围内普遍提高企业退休人员养老金，平均每年提高10%左右，2013年各级财政补贴基本养老保险达1642亿元。2010年调整后，全国企业月人均基本养老金达到了1900多元，从而保证了在职职工工资增长的同时企业养老金替代率的稳定。
需要系统性调整
2013年9月，中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》对城镇基本养老保险替代率进行测算，数据显示，养老金替代率（劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率）由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直呈下降趋势，到2011年更是降至50.3%。
按照人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社保系主任褚福灵测算，2011年我国企业养老金替代率仅为42.9%，低于国际警戒线。
养老金标准发放过低受困于多方面，一是养老金调整机制的缺失，使得养老金增长没有稳定的制度保障，受人为因素影响过大；二是双轨制运行也成了养老金替代率呈现分化的重要因素。更重要的原因在于，养老金来源的单一化，让其增长后续乏力，使养老保障的质量和水平都明显下滑。
养老金替代率下降需要系统性调整，对症下药的方法是：尽快建立养老金稳定增长的机制，达到或接近社会平均增长的标准，共享发展成果和改革红利；还需界定最低的养老金替代率，跌破这个警戒线就必须加速调整，以保证养老的基本盘面不受影响；要采取更加多元的养老保障，使养老收入的渠道更加丰富。要大力实施企业年金制度，给养老收入提供稳定的补充来源，又要鼓励退休人员参与商业保险，同时应当加强对养老基金的商业运作，使其保值增值让退休人员分享更多的红利；另外，必须从养老保险改革破题，破解养老保险双轨制体制束缚，缩小收入差距，实现社会公平。

J. 养老保险是什么，养老金替代率是什么

养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

养老保险替代率是用来反映退休人员基本生活保障水平的重要指标。因此，确定合适的养老保险替代率目标成为我国养老保险制度设计的关键问题之一，同时也是完善我国社会保障制度的一项基础性工作。

(10)其实需要改革的是养老金替代率扩展阅读：

根据《中华人民共和国社会保险法》等有关规定，从2016 年5月1日起，将阶段性降低养老保险。

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，加强社会保障体系建设。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。

完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。

完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。 自2018年7月1日起，国务院《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》实施。