并轨后养老金替代率

㈠ 国家人社部关于机关事业单位退休金替代率是多少

替代率都是专家们关心研究的工作，也是他们胡咧咧由头，具体到现实中没有任何意义，在事业单位并轨改革实施方案也从不提替代率，这个更不是你所关心的了，你知道了也百无一用。

㈡ 养老金并轨：公务员养老金会减少吗

养老金“并轨” 工资会涨吗？待遇会降吗？
终于“并轨”了！

得知养老金并轨，广东阳春的余佩霞说：“终于盼到这一天了。”她盼望通过养老金“并轨”，把自己的养老金提上去，提高晚年生活质量。

记者采访发现，养老金“并轨”的消息一出，在社会上引起了很大的反响。普通老百姓拍手称快，认为体现了公平；有些公务员却感觉一下子难以接受。多位专家分析认为，养老金并轨后，公务员退休金肯定要降低一些，但降幅不会很大，即使有很大降幅，也会通过职业年金弥补。专家认为，与企业年金不同，职业年金的推广力度会很大。

羊城晚报记者 尹安学

问题：为什么要“并轨”?

解答：“双轨制”有违社会公平

一位退休人员告诉记者，国家连续提高企业退休人员养老金，现在每月拿到手的养老金已经不错了。在广州，月入四五千元养老金并不少见。“但大家意见很大，一提起养老金‘双轨’制就有些气愤，为什么，还不是因为不公平，凭什么机关不交养老金，退休后还要拿高额退休金？”

“养老金的制度设计，最忌讳不公平。”华南农业大学社保系主任张开云说，“双轨”制民愤这么大，很大程度是因为不公平，企业员工都缴费，为什么唯独机关事业单位不交，退休后还能按在职工资的90%拿？

国家行政学院竹立家教授认为，国家下决心推进养老金“并轨”，回归了养老保险的本来面目：谁缴费、谁受益；缴费越多，缴费时间越长，受益越大。

问题：并轨后养老金降低，工资会不会涨？

解答：机关和事业单位人员很可能涨工资

在广东省直机关工作的小汪告诉记者，4年前报考公务员，老爸给他说的最多的就是公务员有保障，特别是退休金高。“但突然听到这个消息，一下子还不能接受，不知道未来能拿多少钱。”小汪说。

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧说，单纯从基本养老金账户来看,机关和事业单位工作人员能拿到的养老金的确会变少,因为以前退休后是财政支付,标准比较高。此次改革中的一个“同步”是,养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,隐含的意思就是,作为改革的配套和润滑措施,可能会给机关事业单位人员涨工资。

“在并轨之前,很可能会给机关事业单位工作人员涨工资。”唐钧推测称,一旦纳入社会保险制度,机关和事业单位人员也需要从自己工资中扣除一部分养老金,存入其个人账户,这势必导致公务员拿到手的工资变少了。为了平稳过渡,有关部门很可能会在改革之前,给机关事业单位人员适当涨工资,使扣除个人缴纳部分之后,拿到的工资能与之前基本持平。

问题：“并轨”之后能拉平养老金水平吗？

解答：短期内拉不平，但肯定可以

在很多专家看来，其实，对普通老百姓来讲，只要能拉平养老金水平，养老金是否“并轨”并不重要。养老金“并轨”后，能拉平养老金水平吗？

华南农业大学社保系主任张开云分析认为，短时间内拉平不现实，但可以肯定，公务员养老金必须比现在的水平降，不然，并轨就没有意义了。

养老金计算方式复杂，很多人并不能算出自己养老金的真实数额。张开云说，每个人缴费年限、工资水平都不一样，最终发放的养老金额度肯定不一样。假如机关事业单位要建立与企业相同的养老保险制度，那就会人人平等，严格按照制度办事，根据每个人缴费情况确定养老金水平。

问题：为什么机关和事业单位一起并轨？

解答：一起改革可以减少阻力

“机关与事业单位同步推进养老制度改革，这种做法并不让人意外。”张开云说，2008年，国务院选择在广东、重庆等地试点事业单位养老保险体制改革，一些人疯传养老金会下降，导致大学里一些教授要提前辞职，引人不安。这次试点还没开始就结束了。“对事业单位养老金改革试点，国家一直想推，但一直难以推进，主要是阻力大。”

张开云说，之前将机关事业单位养老金改革试点从事业单位开始，而事业单位的主体是中小学以及高校老师，他们的议论容易引起舆论关注。

很多人觉得，一下子对近1000万机关职工、2700万事业单位职工同时进行改革，社会压力会更大。对此，国家行政学院竹立家认为，这显示了中央深化改革的决心，“恰恰相反，一起改要比分步改阻力更小，因为大家都一样，没有什么好比的。”

张开云说，“五个同步”是“一个统一”的配套措施，都是为了配合机关事业单位建立与企业相同基本养老保险制度而配套设立的。因为有五个同步措施，给人留下想象空间，“从这些措施看，中央已意识到改革的压力，通过多种措施缓解这种压力。”

问题：“并轨”后，“中人”怎么办？

解答：可以由国家财政补贴

张开云说，“并轨”之后最大的难题是，如何对待机关事业单位里的“中人”？

社保领域讲究“老人”、“中人”、“新人”。所谓“老人”是已经退休的人员，按照“老人老办法”的原则，已经从机关事业单位退休的人员将肯定按照现有的核发模式发放养老金。

所谓“新人”，是指在实施养老保险制度之后进来的人员。按照一般制度设计原则，这些新人显然要遵从新制度的安排，因为参加工作之前，都已明了这些制度。

所谓“中人”，指现在还在机关事业单位工作的人员，他们还没退休，突然实行新制度，以前按在职工资90%发放的养老金预期被打破了，如何对待这些人？“中人”们存在的一个大问题是：长期没交或者只交很少的社保金额，个人账户钱很少，如何提高他们的退休待遇？

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，对“中人”参加养老保险后的个人账户“空账”问题，国家一定会想办法逐步解决。对统筹账户部分,机关和全额拨款的事业单位,由财政补贴,虽然还这笔旧账是巨大的财政负担,但相对会好一些,而对于差额拨款和自收自支事业单位,这个窟窿怎么填?此外,个人账户更是个大难题,“你让一位工作30年的公务员,补齐过去30年的养老金个人账户,是一件非常困难的事情,这不是一个小数目。因此只能是视同缴纳,由财政补贴全部或者大部。”

张开云说，从社保运作的基本原理来看，个人补缴个人账户，也是应该的。“我现在最不担心的是全额拨款机关事业单位，我最担心的是差额拨款的事业单位，假如这些单位没有钱，谁来保障这些单位的职工养老待遇？”
“不过，国家显然考虑到公务员养老金待遇落差，这次特别提出要建立职业年金。”张开云说，要同步建立职业年金，可见推广之迅速、急切，“可以预见，公务员以后退休金将分为两部分，一部分是从社保局领取的养老金，另一部分是职业年金，最终领取的养老金不会很低。”
记者了解到，所谓职业年金,是指公职人员的补充养老保险,这部分由其所在的机关或事业单位缴纳。职业年金是职工工资的延期支付,这种延期支付的目的是为未来的退休养老做准备,以避免基本养老保险不足时所带来的生活水平的下降。
职业年金与企业年金性质相同，当年因企业退休金低，国家鼓励企业建立企业年金。不过，企业年金不是强制性的，完全靠企业自愿缴纳,也没有固定的标准和比例。从目前的情况来看,给职工缴纳年金的企业非常少,一般的企业不具备这样的财力,又没有强制措施。
“我个人认为,大家不要对这个养老金并轨抱太大希望,从制度上并轨了,不一定能从结果上并轨。并轨后,公务员和事业单位工作人员的退休金未必会变少,企业人员跟他们的退休金差距不一定能缩小。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，建立职业年金后，如果所在单位是全额拨款单位，职业年金由财政全额补贴,这是有保障的。“因此,并轨后,公务员的职业年金会在很大程度上弥补养老金的减少。”（尹安学）
权威人士谈养老金“并轨”
关于公务员工资
西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖：在全面实现养老并轨之前，公务员工资可能实现普涨。但是大幅上涨可能性不大，主要是为了覆盖社保支出部分。
中国人民大学教授郑功成：实施养老“并轨”并不意味着机关事业单位人员工资必然上涨，但却是调整工资制度的好机会。国家应支付改革的初始成本，即适当增加一次工资，以消减改革初期带来的阵痛，促使制度平稳转型。
关于职业年金
西南政法大学教授陈步雷：这是为了减少改革阻力，旨在给出预期，给总数接近4000万的机关事业单位人员吃下“定心丸”。建立职业年金就是为了补充待遇降低的部分，因此改革后机关事业单位职工养老待遇不会出现明显下降。
郑功成：改革后机关事业单位人员基本养老金那部分肯定会减少，但加上职业年金，总体待遇应该不会有太大变化。
关于职业年金来源
熊晖：养老保险目前个人缴费是小头，基金支付和财政补助才是养老金构成的大头，而国家应该在制度转轨期间承担这部分转制成本，建立起职业年金最为关键，这部分应该会由财政资金和自收自支的事业单位双重投入。
郑功成：这次改革的关键是如何建立稳妥的“中人”过渡办法，让老人和新人之外的“中人”养老问题得到妥善解决，同时也应当解决好机关事业单位中编制内外员工的现实权益差距问题。
陈步雷：对于“中人”，应该建立基本养老保险和强制性职业年金双支柱的养老保险制度。也就是说，机关事业单位工作人员的基本养老保险制度实行统筹基金与个人账户相结合的筹资模式，按60％的替代率（养老金与在岗工资之比）进行制度设计；同时，建立强制性的职业年金制度，职业年金的替代率以现有待遇不降低为要求，大致按照替代率的20％至30％进行设计。
养老金制度发展历程
2014年
机关和事业单位与企业养老金“并轨”方案通过
1997年
国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，明确了企业和个人分别应当承担的养老金缴费比例
1991年
出台了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，决定逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度
1986年
《国营企业实行劳动合同制暂行规定》发布，迈出了建立社保制度的第一步
1982年
《关于建立老干部退休制度的决定》出台。公职人员和职工的养老金开始分离，“双轨制”逐渐归来
1958年
《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》出台，工人和公职人员的养老标准统一，“双轨制”暂时退出历史舞台

㈢ 事业单位中人有企业经历，并轨后养老金如何计算

机关事业单位的中人，现在实行的是过渡期办法，采用新老退休办法结合，逐步过渡到按照养老保险计算退休金，早已经实行了，能领取多少。

根据本人2014年9月底之前的工资职务工龄等计算，2014年10月之后按照缴纳养老保险计算，也就是相结合的办法，每个人是不一样的，过渡办法不会减少领取的退休金，更不会夭折。

(3)并轨后养老金替代率扩展阅读：

差异原因：

计发基础不同造成的差异公务员退休后的退休费计发基础是退休前的职务工资加级别工资；事业单位工作人员退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加薪级工资；机关技术工人、普通工人退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加技术等级工资。

计发比例则按照工作年限的不同而有所区别，工作年限越长的人退休金替代率越高。工作年限满35年的按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发。由此可见，机关事业单位工作人员最低退休金替代率都有80-90%。

㈣ 养老金并轨方案通过 公务员养老金会减少吗

因为城乡居民基本养老、基本医疗保险起步晚，待遇水平仍不高;因为各地财政承受能力和基金结余分布不均，且统筹层次仍偏低，社会保障互济功能施展不够，导致地区之间待遇差别较大;因为机关事业单位仍实行单位退休养老轨制，与企业职工养老保险轨制“双轨”运行，待遇差距矛盾凸起，社会反响强烈。
改革以后，会设定一个过渡期，在过渡期内，对于改革前已经参加工作的，改革后才退休的这部分人，会给他过渡性的养老金，根据他们缴费长短，对比新老办法的待遇差，然后通过必要的一些养老金方式弥补这个待遇差，使得改革以后，在过渡期内退休，将来领取的养老金和过去相比，基本上可以确保待遇不下降。
再有，国家机关事业单位的工作人员，实行年金制度，作为基本养老保险的补充，也会增加退休人员的收入，因此，机关事业单位的工作人员，不会降低退休养老金。

㈤ 新政策之后，公务员的养老金会发生什么变化

公务员养老保险与企业养老保险并轨

养老金“并轨”主要针对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。目的在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。双轨制——企业养老金和事业养老金采取不同的退休养老金制度（现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨）。

养老金“并轨”后，近4000万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，且个人的缴费多少与缴费工资基数相关，但对于个人缴费工资基数的确定，各地的规定却不相同。为了降低养老金“并轨”难度，保障改革顺利进行，机关事业单位工作人员的工资也同步进行了调整。

公务员养老保险改革方案

目前机关事业单位和企业职工的养老金替代率(养老金占退休前工资的比例)相差悬殊，即机关事业单位职工退休可拿到在职工资的80%至90%，而企业职工退休后只能领到在职工资的40%至60%。越来越多的企业建立起企业年金之后，企业职工养老金的替代率也会与机关事业单位的看齐。改革后，无论从体系上、模式上还是缴费公式上，两大板块的养老保险制度都将是一致的。

2016年公务员养老保险退休工资改革双轨制改革最新消息

根据人社部消息，养老金并轨方案改革工作，仍然没有实质性进展。退休双轨制一直被认为是一种社会不公的现象，企业退休人员与公务员和事业单位退休人员差距较大，这在社会上引起诸多不满。如今，国家已下定决心促进养老金并轨。

养老金并轨已成为大势所趋，不过事业单位工作人员还有职业年金作为补充，所以退休双轨制改革最新消息里各方推测，公务员退休后工资可能有一定幅度的下降，但肯定不会太大。目前改革还有一大问题，机关事业单位不属于盈利性机构，需要机关事业单位承担的养老金尚不知如何筹措。可见养老金并轨并不容易，仍有很多难啃的骨头，希望配套改革政策尽快出台，以促进养老金并轨方案的顺利完成。

㈥ 养老金并轨，所有人的养老金会按照统一标准发放吗

合并养老金后，原则上，所有人的养老金计算方法是相同的，但仍然存在差异。对于在事业单位内退休的老年人，即2014年10月1日之前退休的老年人，适用上述方法。对于政府机构中的退休人员，过渡期为10年，这是新旧方法之间的比较。

个人账户养老金：个人账户退休金等于退休时个人账户余额由退休年龄决定的月数。

个人账户的会计率在全国范围内是统一的，自2016年以来，已经有全国统一的公告，目前每年在7％至8％之间。

个人帐户的月数是根据人力资源和社会保障联合部发布的每月退休数计算的。 50年是195个月，55年是170个月，60年是139个月。

㈦ 养老金替代率的遵循原则

我国未来养老金替代率调节的总体目标应当是首先保障城镇退休人员和农村老人基本生活需要的满足；同时在经济发展的基础上，在财政合理承受的范围内，适当提高养老金替代率的标准，让退休人员和在职人员共享发展成果；逐步缩小养老金水平的阶层性差距，实现社会公平。据此，未来我国调节养老金替代率应当遵循以下几个原则： 用国民收入再分配的机制，保障因年龄原因离开国民收入初次分配领域的社会成员的基本生活，是养老保险的根本宗旨和功能。因此，保障老年人口基本生活的需要，是确定养老金替代率的“第一原则”。如同确定“最低生活保障”标准一样，何为“老年人口基本生活需要”，须经一套科学而繁杂的方法统计和计算后才能得出，实际上既难以做到又没有必要。各国可操作的办法则是根据一定的理念，以保障基本生活为基础，综合考虑人口年龄结构、工资物价水平、经济发展需要和财政承受能力等因素得出大体可以为经验所接受的替代率。
根据相关资料，国际劳工组织1952年《社会保障(最低标准)公约》规定，养老金替代率至少要达到40%，而我国设计的(企业养老保险)目标替代率水平是60%左右(胡晓义，2002)。我们的理解是，这是指企业退休人员的平均养老金相当于上年城镇企业在职职工平均工资性收入的60%左右。由于各地工资收入差距很大，可以进一步理解为这是指企业退休人员的平均养老金相当于上年所在城镇企业在职职工平均工资性收入的60%左右。还需指出的是，这里是指企业退休人员养老金的平均水平，而由于企业和个人的原因，同一城镇相同工龄退休的职工其实际领取的养老金也可能是有差距的，例如当平均替代率为60%的时候，一部分退休人员养老金实际替代率会达到70%或更高，而另一部分退休人员养老金实际替代率将仪有50%或更低。应当对“目标替代率”作这样准确的理解。
替代率为“60%左右”，可以成为现阶段(例如“十二五”期间)能够保障退休人员基本生活需要的标准。从理论上说，一个标准的城镇三口之家，夫妻二人就业加一个未成年子女，人均生活费为所在城镇平均工资性收入的66．7%。而老年人口和劳动年龄人口相比，已经不需要抚养未成年子女，不需要支出子女的教育费用，一般也不需要购置房产和大件消费品，不需要较多地储蓄，养老金水平达到在职人员收入的60%左右，应能满足其基本的生活需要。与此同时，国家应当完善医疗保险和救助制度，尽可能减少因疾病对退休人员生活水平的影响。在此基础上，提倡和鼓励老人的储蓄、财产养老，子女的孝心、反哺养老，发展地方政府的老年福利，多管齐下，可以使退休人员的生活达到适当的水平。
如果将“60%左右”作为保障退休人员基本生活的养老金替代率，国家就应当把这一标准作为一条“红线”。要建立和完善科学的养老金发放调查和统计制度，持续监测养老金水平的变化，当养老金实际替代率低于这一标准时，及时采取措施加以调节，确保全体退休人员平均的养老金替代率不低于60%左右。对于部分因企业和个人原因养老金水平过低的退休人员，应当通过提高和完善最低生活保障制度予以补助。 在养老金替代率调节的层面，坚持“共享发展成果”的原则，就是指在国民收入增长、财政收入增加和职工工资提高的基础上，有计划地积极而又稳妥地提高养老金替代率，不仅有效保障退休人员的基本生活，而且能够使大多数老年人口过上质量较高、有尊严的生活。
逐步提高养老金替代率，对于我国经济社会发展具有多方面的重大意义。让全体人民共享发展成果是我国构建和谐社会的一个主要理念和方向。老年人口在退休前为今天的国家建设做出了一生的贡献，为明天国家的经济社会发展奠定了基础，当他们因年龄原因退出初次分配领域后，和仍然处于劳动年龄阶段的社会成员相比，便成为相对弱势的群体。如果国家通过逐步提高养老金替代率，使他们得以过上质量较高、有尊严的生活，共享发展成果，就必将光大中华民族“孝道”传统，提高社会的和谐度，增强国家的凝聚力。另一方面，在一个有着数亿老年人口的国家，普遍提高养老金水平，对于扩大内需，发展老年服务产业，增加就业也具有显而易见的战略意义。
积极而又稳妥地提高养老金替代率，要制定科学的长期规划。我国已经确立了到本世纪中叶基本实现现代化的目标，据此我们认为，应当通过几十年的不懈努力，争取到21世纪中叶将我国养老金替代率从现在的60%左右提高到70%以上，达到发达国家的水平。应将长期目标进行分解，每隔3~5年提高一次。提高养老金替代率以提高基础养老金的方式进行，保持个人账户养老金的差距，兼顾效率和公平。 我国已经建立起由企业基本养老保险、机关退休制度、事业单位退休制度和新型农村基本养老保险组成的全民养老保险体系。在养老保险问题上，实现社会公平，首先要缩小机关、事业单位和企业退休人员不合理的过于悬殊的养老金差距，同时逐步有效地提高农村养老保险的水平。
我国现阶段城镇三种不同的养老保险和退休制度并存，是由复杂的历史原因造成的，它是改革还不彻底的阶段性的现象。一个公平的养老保险制度应当是，不论社会成员退休前从事何种职业，其领取报酬的方式和数额有多大的不同，退休后都应当纳入相同的养老保险体系，而不应当由于制度、政策的不同造成养老金替代率的阶层性差距。因此应当实现机关、事业单位和企业基本养老保险制度的并轨，实行“老人老办法，新人想办法”的政策。对已经退休的机关事业单位的职工，将其全部退休金划分为“基础养老金”和“个人账户养老金”两块，基础养老金的计算标准与办法和企业一致，并且和企业退休人员一道，参加国家实施的基础养老金的调整，其“个人账户养老金”则和企业退休人员一样保持不变。用这样的思路，在保持机关事业单位退休人员养老金基本稳定的同时，逐步缩小机关事业单位和企业退休人员的养老金差距，最终达到全社会养老金替代率平均为70%~75%的目标。

㈧ 2020年中央高层为什么不解决养老金并轨问题

我国有两套并行的来养老自金体系,一套是政府部门、事业单位的退休制度,个人无需缴纳社保,由财政统一支付养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度,单位和职工本人按照一定的工资比例来缴纳,这样的比例在不断提高。由此带来的是,同样是退休,因为企业与事业的“身份”差异,退休工资会相差不少。公务员的养老金高于普通职工不新鲜,在许多西方国家也如此。美国的平均养老金替代率51%,公务员也在70%到80%左右。但公务员不是吃白食,在职时同样要缴纳养老保险。美国公务员的养老保险,三分之一由企业和个人缴纳,三分之一由政府补助,三分之一靠投资收益。尽早实行养老“并轨”,不仅仅事关社会公平,而且也是一个严峻的现实问题。2019年全国公务员及参公管理单位工作人员总规模已接近一千万。今后,公务员退休后所需要的养老金是一个不菲的数目,届时如何化解,恐怕无法回避。“养老金双轨制”问题正在解决进程中。

㈨ 养老金并轨后企业养老金替代率是多少

这个没变

㈩ 养老金替代率的媒体评论

国经济网网友贾文和发表观点：“双轨制”改革是关键
社会各界围绕养老的话题不断增多。先有媒体报道多个省市养老金入不敷出，后有劳动力人口首次下降、人口红利是否消失的讨论，2013年9月，清华大学提出的“从2015年开始实施有步骤的延迟退休计划”则引来网友的无数“板砖”。9月10日又有一则新消息闯入公众的视野：中央财经大学社保系主任褚福灵测算，2011年我国企业养老金替代率仅为42.9%，低于国际警戒线（55%）。
养老金替代率，也就是退休工资占收入比。它不仅关系到退休人员的切身利益，且同整个基本养老保险制度的运行密切相关。作为整个养老保险制度体系的关键点，替代率水平是否合理，反映的是整个制度的安排和政策取向。无疑，我国养老金替代率低于警戒线的现实督促“养老问题”必须要找到解决办法。
养老金入市也好，延迟退休也罢，个中原因很多且利益复杂。看似一团乱麻，因而我们需要抽丝剥茧，其中现行的养老金“双轨制”就是这个“线头”。打破养老金“双轨制”具有扎实的民意基础和强烈的现实需求，2013年初，国家再次提高企业退休人员基本养老金水平，实现了养老金“九连增”。尽管国家年年为企业退休职工提高养老金，但相较于机关事业单位人员退休金，养老金差距悬殊问题依然突出。
应当承认，正如在职人员的薪资水平不可能完全等同一样，退休人员的养老金也必然存在一定差别。但养老金“双轨制”则是一种制度不公，是在不同社会人群之间形成一道人为的“鸿沟”。这不仅加剧了企业退休人员的不公平感，也不利于形成社会合力，以应对“老龄潮”带来的养老问题。
养老金“并轨”就是要改革社会养老保险制度的“碎片化”，建立一体化的社会养老保险制度。虽然这会面临群体间的利益协调很难、事业单位人员担心待遇会降低、新旧制度衔接不容易、体制性障碍导致难以一碗水端平等问题，但改革的着力点就在于打破这种固化利益群体的限制，破除“权力自肥”机制，没有“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，都将一往无前”的勇气是不可能实现的。
不患寡而患不均，这个两千多年以来的社会心理倾向一直存在。在国人的理想还是停留在获取财富的结果上（均富），而不是关注于机会和权利的平等上的背景下，养老金“并轨”符合当下大多数人的共识。北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫预计，到2020年，中国人均收入水平很可能达到12700美元，按照联合国或世界银行的指标，将是高收入国家。