澳洲领养老金年龄

A. 在澳洲拿养老金回中国探亲可允许多长时间不扣养老金

是否能领取养老金取决于年龄，身份，和在澳洲的居住时间。

下图是版澳洲政府官网权上的说明，可惜没有中文版本，我可以把大意陈述一下：

• 年龄

  1957年以后出生的，67岁可以享受养老金；

  1955年7月-1956年出生的，66.5岁可以拿养老金；

  1954年-1955年6月出生的，66岁可以拿养老金；

  。。。。。。

• 如果你有澳洲国籍，到了年岁即可领取养老金；

  如果你有新西兰国籍，澳洲绿卡，于2001年2月26日前曾在澳洲停留，可以拿养老金；

  如果你有新西兰国籍，澳洲绿卡，2001年2月26日前并未到过澳洲，也可能有资格领取养老金，但这个要视具体情况而定，解释权在澳洲政府。

• 如果你持中国护照（中国国籍），只有澳洲绿卡，需在澳洲居住10年后才有资格领取养老金。

B. 澳大利亚为什么70岁退休

70岁的退休年龄将为全球最晚
根据2017年澳大利亚联邦政府财政预算案，其居民退休年龄将从2029年开始延至70岁。如果这一方案付诸实施，澳大利亚将成为全球发达国家居民退休年龄最晚的国家。
据当地媒体报道，今年7月1日起，澳大利亚居民养老金领取年龄将逐渐延后，即1952年7月1日当天或以后出生的居民必须年满65岁零6个月才符合领取资格。2017年7月至2023年7月，澳大利亚居民退休年龄每两年延迟半岁；2025年至2029年，澳大利亚居民退休年龄每年延迟半岁，直至达到70岁。
2014年，澳大利亚联邦政策预算案首次提出澳大利亚居民延迟退休方案，今年5月，联邦政府确认继续推行。据知，这一方案可为政府节省36亿澳元经费。澳大利亚社会服务部长波特表示，澳大利亚居民退休延迟属于必要手段，旨在维护养老系统的“可持续性”。
世界经济论坛上将养老金的短缺和个人退休储蓄的缺口比作一颗“定时炸弹”。该组织评估：“到了2050年，将会有多个国家包括美国、英国、日本、加拿大、澳大利亚、印度、荷兰等面临着400万亿美元的养老金缺口。”在其所需要的养老金和其已经储蓄的养老金之间，美国其实面临着巨大的鸿沟压力。在2015年，这一差额为28万亿美元，预计到了2050年，这一鸿沟差额将达到137万亿美元。人口老龄化加剧了这一鸿沟差距，但是过去10年间日益降低的投资回报率也加剧了这一差距。
背景
延迟退休以缓解养老压力
由于澳大利亚人的预期寿命已经达到82岁，而目前的退休年龄为65岁，政府因此面临巨大的退休金压力。政府决定采取逐步延长退休年龄的计划以应对这一困境。在2015年澳大利亚政府就已有计划，采取分步走的方式，将退休年龄提升到70岁。关于退休年龄的延迟，在澳大利亚的民意调查中争议非常大，较多的民众持反对态度。因为如果政府真要提高退休年龄，那么就必须要出台相应的鼓励企业接收老年员工的政策，以确保不到70岁的老年人在找工作的时候，不会受到年龄歧视。
为了平息争议，澳大利亚政府也曾提出优惠条件，鼓励人们延迟退休。例如2014年的奖励标准是1552澳元，约8000元人民币；而且延迟时间越长，奖励将会成倍增加。如果延迟4年退休，政府奖励额度将达到近25000澳元，约11万人民币。由此也体现出国家与个人的责任共担。
澳大利亚民众的养老金由三部分组成，一部分是人们在退休前由工作企业向养老基金缴纳的强制性养老保险，第二部分是由个人主动向自己的养老金账户自行缴纳的费用，而最后一部分则是由政府对退休老年人的收入和资产进行评估之后，按照相应的比例发放的政府养老金。对澳大利亚退休夫妇来说，每人每月领取的养老金大致相当于在职男性公民平均工资水平的20%-25%，略高于该国的贫困线。这样的养老金标准看上去似乎不高。不过，在高社会福利的澳大利亚，退休人员的养老并不仅仅依赖于养老金。根据澳大利亚的有关规定，单靠养老金生活的退休者不缴纳个人所得税。
此外，政府还为老年人提供医疗、交通、地租、水电费等方面的优惠，而且养老金发放是不分级别的，凡符合条件的人，养老金目前都是每周210-230澳元。因此，政府养老金的标准虽低，但足以让退休人员维持一种有尊严的退休生活。
相关
发达国家普遍逾60岁才能退休
不仅仅是澳大利亚，目前全球的发达国家中，国民退休年龄普遍在60岁以上，有的国家甚至超过65岁。美国人可以选择提前退休，年满62岁就可以开始领退休金，但要打7折，每推迟一个月领取，打的折扣就少一些。美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄，比如1937年和1937年以前出生者，退休年龄是65岁，1943年到1954年间出生者，退休年龄是66岁，1960年和1960年后出生的人，退休年龄是67岁。
新加坡的退休年龄是62岁，政府鼓励已达退休年龄但身体健康的员工继续工作，给予60岁以上的员工更多的就业入息补助。日本养老金的最低缴纳年限为25年，支付开始年龄为65岁。法国有资格领取养老金的年龄为60岁，如果没有干满40年，领取全额养老金的年龄为65岁。瑞士是最早实行65岁退休的发达国家之一。面对日益增长的失业率和财政赤字，瑞士政府打算将退休年龄再延迟两岁，即67岁退休。
世界经济论坛表示：各国政府应该迅速采取行动，以便保护他们的市民。提出的报告中列举了五项应对养老金制度挑战的优先措施：为所有人提供便捷的储蓄方式。例如英国正在实施的改革，自2019年起，每个英国人收入的8%将自动存入其养老金储蓄账户。目前，这一举措已帮助22-29岁人群和低收入者提高了储蓄。广泛实施后，预计每年可增加25亿美元养老金储蓄。扶持金融素养教育工作：从学校开始，针对弱势群体。加强人口的金融素养教育，提高公众对储蓄重要性的认识。例如新加坡曾开展的公积金制度（CPFLIFE）媒体宣传活动，用通俗易懂的方式向公众普及国家养老金计划。清晰明确地说明国家养老金制度每个支柱的目标和收益。这将有助于每个人了解他们在政府和工作体系中所能实现的收入水平，从而判断是否需要积累个人储蓄，做必要的补充。整合、规范养老金数据，使公民能够全面了解其财务状况。例如丹麦，人们可以通过在线平台全面了解其不同养老金储蓄账户情况。
链接
澳大利亚女性多靠房产养老
近日出炉的《澳大利亚家庭、收入与劳动力动态报告》显示，澳大利亚女性不仅在财富总额上逊于男性，她们资产组合的多样性也不及男性。相比男性，女性资产更可能绑死在房子上，这就意味着她们不仅财政状况堪忧，养老金储蓄也不够充足。
报告表明，在资产组合中，房产占澳大利亚单身女性总资产的近一半，在单身男性中的比例仅39%。而养老金、商业资产及金融投资在男性的资产组合中所占比重均高于女性。
由于老年人群收入来源窄，先前财富的积累对其晚年经济状况有重要影响。男女资产的差距在财富积累过程中扩大。到了退休年龄，多数女性都面临着存款不足的窘境。而随着澳大利亚各州政府对退休、老年看护及医疗福利的削减，男女财富差距逐渐演变成男女晚年生活方式的差别。
而由于储蓄及养老金存款不足、无其他投资资产，房产成为许多澳大利亚女性的主要财富。事实上，若没有房产，光靠退休金及养老金余额根本无法支撑许多退休人士的日常生活开销。但作为一种财富形式，房产在出售和购买的过程中都存在交易困难及成本高昂的劣势。调查还发现，相比于老年男性，老年女性更可能因丧偶或疾病而出售房产。以房产为主的资产组合，易使女性在养老金资产测试中处于劣势。这就迫使老年女性不得不从房子中抽资来填补养老金缺口，最后或因未来房价不稳，而承担一系列的风险。

C. 澳大利亚的养老金制度有哪些具体规定呢

在全球老龄化趋势下，传统的公共养老金计划是否具有可持续性成为一个至关重要的问题，世界上许多国家养老保障制度的基本模式与运营机制都在发生深刻的变革。20世纪80年代以来澳大利亚所进行的养老金制度改革正是这一世界性潮流的反映。《世界银行发展报告(1994)》大力提倡三支柱的养老体系，就曾以澳大利亚作为成功的案例。作为一种典型模式，澳大利亚的养老体系在制度构建、运行机制、监管安排等方面都有其自身的特点，能给我们提供许多启示。 在1986年养老金制度改革以前，澳大利亚人退休所能够领取的养老金主要有两种，即联邦政府提供的养老金和自愿性的职业养老金。前者是符合一定条件的澳大利亚公民所享有的一种福利，作为财政支出的一部分来源于总税收，目的是满足最基本的生活需求，虽然覆盖面广，但是保障程度很低，替代率只有20%多；后者是一些雇主为吸引并留住某些特殊员工或为了奖励业绩优秀的老雇员而提供的，覆盖面很窄。然而，日益加速的老龄化进程和巨额财政赤字困扰使得澳大利亚政府越来越不堪重负，于是，养老体制的改革势在必行。 澳大利亚养老保障制度改革的重点是强制雇主为其雇员提供一定比例的职业养老金，并由私营机构运营，这就是所谓的“超级年金”(Superannuation)。1986年，执政的工党与工会达成协议，由于生产率的提高和通货膨胀，雇主应给予雇员6%的工资增长作为补偿，但只将其中的3%以工资形式发给雇员，另外的3%则作为雇主为雇员缴纳的职业养老金费用，存入行业基金的个人账户，这就是生产率裁定职业养老金。1991年澳大利亚政府通过立法，要求雇主为其雇员向经批准设立的职业养老金基金缴费，这就是著名的超级年金保证制度。为了保证大多数雇员有足够的养老金积累，1992年6月，《超级年金保证费法案》规定了雇主应为其雇员向合格职业养老金基金缴纳费用的最低标准，从1992～1993年度的3%～ 4%，逐渐增加到2002～2003年度的9%。超级年金覆盖了澳大利亚绝大部分工作人口，其所提供的养老保障在整个养老体系中占有最大的比重，它的实施标志着澳大利亚三支柱养老金体系的建立，政府、雇主和雇员共同分担了养老方面的责任。 对比澳大利亚，中国的养老问题更加突出和尖锐。第一，我国老龄化的速度快，程度高。中国是世界上人口最多的国家，老年保障问题本身就是影响社会稳定的重要因素之一，而计划生育政策导致人口结构在短期内发生巨大变化，使得老龄化的来势更加迅猛。第二，中国的老龄化是在经济向现代工业化转变过程中发生的，这一点与经历了工业化和现代化过程的澳大利亚有明显的不同。像澳大利亚这样的发达国家是“先富后老”，而我们是“未富先老”，因而矛盾更为尖锐与突出。第三，中国的老龄化与经济体制转轨同步进行，在这一过程中，原有的社会保障制度迅速解体，新制度的建立也更为紧迫。传统现收现付体系内生的隐性债务与艰巨的企业改革交织在一起，导致高昂的转轨成本，政府在养老方面面临严重的资金压力，财务负担越来越大。如何构建一个与经济发展水平相适应、健康、可持续的养老保障体系成为决定我国经济社会能否和谐发展、市场化改革能否顺利进行的一个关键性因素。

D. 国内有退休金在澳洲还可以领养老金吗

已经办理退休，按月领取基本养老金的退休人员，无论是到澳洲居住，还是移民澳洲，只要是经过法定程序获准的，均可以继续领取国内基本养老金。

依据
国务院侨务办侨政司 劳动人事部保险福利局
《关于获准出国定居的退休人员加入外国籍后仍可享受退休待遇的规定》
（85）侨政政字第119号
江苏省侨务办公室：
苏省侨（85）第210号函悉。
关于获准出国定居的退休人员加入外国籍后，能否继续享受退休待遇的问题，经研究，答复如下：已获准出国定居的退休人员，加入外国籍后，根据劳动保险条例"凡在实行劳动保险的企业内工作的工人与职员（包括学徒），不分民族、年龄、性别和国籍，均适用本条例"的精神，可以继续受国家对获准出国定居的退休人员规定的退休待遇。

E. 56岁的老人在澳大利亚什么时候能拿到退休工资

如果王女士有在澳洲工作过， 那么合法的雇主都应该为她缴纳版superannuation, 相当于养老金，通常是权薪水的9%， 到65岁退休年龄之前是不允许支出的
如果没有superannuation那只能申请政府发放给老人的福利津贴， 如3楼所说的centerlink， 那个没有很多钱， 说实话。

移民的话， 结婚移民有两年的等待期限， 就是说， 政府没有直接接受她为永久居民， 而是在夫妻可以出示两年里都保持正常， 真实， 合法的婚姻关系后才肯定甲方可以以结婚为真实理由拿到永居， 然后是澳洲公民。

她女儿， 也如楼上所说， 需是独生女。

F. 已经有永居权并达到退休年龄的在澳居住多久能领养老金

是否能领取养老金取决于年龄，身份，和在澳洲的居住时间。
下图是澳洲政府官网上的说明，可惜没有中文版本，我可以把大意陈述一下：

年龄
1957年以后出生的，67岁可以享受养老金；
1955年7月-1956年出生的，66.5岁可以拿养老金；
1954年-1955年6月出生的，66岁可以拿养老金；
。。。。。。
如果你有澳洲国籍，到了年岁即可领取养老金；
如果你有新西兰国籍，澳洲绿卡，于2001年2月26日前曾在澳洲停留，可以拿养老金；
如果你有新西兰国籍，澳洲绿卡，2001年2月26日前并未到过澳洲，也可能有资格领取养老金，但这个要视具体情况而定，解释权在澳洲政府。
如果你持中国护照（中国国籍），只有澳洲绿卡，需在澳洲居住10年后才有资格领取养老金。

G. 澳大利亚老人退休后的生活是怎样的

在澳洲，一般退休老人的生活没有很多社交活动。白天吃完饭出去遛遛狗，回来之后修剪一下自己种的花花草草。晚上想吃什么，就去自己的小花园里摘点菜。虽然简单，但是每天的生活都很充实。

和中国老人完全相反，他们的生活中，没有照顾孙子孙女每天的繁忙。甚至，有些时候他们的儿女一周才回来看他们一起。要是在中国，这样的老人恐怕要被说成留守老人了吧。

但是，澳洲老人的脸上一点孤单寂寞都看不到。虽然脸上带着岁月的痕迹，但是却洋溢着年轻的气息与快乐。
小编口说无凭，还是来点官方数据靠谱。在2016年世界幸福指数排行榜上，澳大利亚再次进入前10名，排名第9。这份排名不单单衡量一个国家的收入水平，毕竟收入与幸福并无必然关系。

澳洲老人到底幸福到什么程度呢？在2016年底，健康保险机构Australian Unity和迪肯大学从七个方面调查了澳洲个人的幸福状况。
结果惊呆了所有人，澳洲人幸福水平最高的群体竟然是76岁及76岁以上的澳洲老人！
原来，在我们眼中的孤独寂寞，其实人家幸福着呢！
到底澳洲老人为什么这么幸福呢？他们每天的生活到底什么样呢？小编今天就来独家揭秘！

虽说收入不能完全与幸福水平有联系，但是对于老人来说，丰厚的养老金也是每天幸福生活的保障。养老金可以保证老人退休后不愁吃不愁穿，就算生病住院也不用愁交不起住院费。

澳大利亚的养老金制度可以说是引来很多国家退休老人的羡慕嫉妒恨了！一般来说，男性65岁以上，女性60岁以上的退休人群将会受到生活帮助。每人每月领取的养老金大致相当于在职男性公民平均工资水平的20-25%，略高于该国的贫困线。
在澳大利亚，55岁开始，工资收入或经营所得将终止。但是，随着政策的不断改革，现在1948年12月31日之后出生的女性，领取养老金的年龄也提高到了65岁。而且，以后也许会被延长至67岁。
为什么退休年龄越长反而越高兴呢？原因很简单，因为根据澳大利亚的政策，退休之前无论从事什么工作，都会有额外9.5%的养老金存入养老金账户。
这笔钱在退休前是取不出来的，一旦到了退休年龄，那真是瞬间就变土豪！根据澳洲养老金协会(ASAF)估计，大约有7万澳洲老人存到了250万澳元的养老金！

那可能有人要问了，要是没存到养老金怎么办呢？其实，澳洲老人根本就没有花钱的地方！
先来谈谈老人最可能花钱的几个方面，子女、看病、自己的生活费。
养子女这个问题，澳洲老人从来就没担心过。根据澳洲的传统，子女成年后就要学会独立生活，老人根本没义务再为子女花钱了，更别说孙子孙女了。
像中国什么动不动老人给子女花钱买房买车的，在澳洲这种情况基本不会出现。
再来说说看病问题，众所周知，澳洲医保世界第一！牛的不行！只要medicare卡，无论什么医药费，政府都会报销。买药也不用担心，一年之内药物方面消费超过200澳元以上就不需要再自己出钱！

不仅如此，澳洲政府对老年人的照顾真是说都说不过来、
因为考虑到老人年龄大了之后行动不便，政府提供的家政服务(包括收生活垃圾、院子里的花草垃圾等)每年只需要480元。而且水费半价！每季度减免电费30澳元！电话费两人补贴36澳元！交通费一天只需要2.5元！
老人想出去旅游基本和免费没什么区别，进出所有公园一律免费，每年4次免费乘火车省内旅游，时间地点任意选择。
这么算下来，澳洲老人一年根本花不了多少钱！自己的补贴都妥妥的够了，更不用说还有之前攒下来的养老金了。

根据澳洲2012年9月份“ASFA退休标准”提供的数据，在澳洲如果想要过舒适一些的退休生活，有配偶澳洲老人的开销约为56.236万澳元，单身开销约为41.090万澳元。假设你只想过普通的生活，有配偶开销约为32.511万澳元，单身开销约为25.64万澳元。
那么，在澳洲到底需要多少钱才能够负担退休之后的生活？其实很简单就可以算出来。
把预算的每年税后开支*15或者是在退休最后一年的净收入*10
但是很多老人退休后还是想二次创业怎么办？很简单，找兼职就可以。为了防止自己退休之后钱不够花，很多老人都会选择重回工作岗位继续工作。
当然，澳洲政府也很支持老人继续工作。没办法，澳洲工作满意度实在是太高了，每天工作简直就是轻松加开心。想不继续工作都难！

而且，老年工作者具有更丰富的工作经验，更负责的工作态度，而且不会跳槽，忠诚度很高。因此，很多澳洲的企业都非常愿意雇佣合适的老年工作者。
在过去十几年，澳洲各大公司企业将老年雇员每年的招聘人数列为人力资源部的一个独立目标。有时小编上下班的时候，经常会看到头发花白的司机爷爷，他们不仅认真负责而且态度还好，退休真是可惜了！

老人继续工作还有一个主要原因，就是人家想过更好的生活！之前辛苦奋斗那么多年，就为了在市中心买一套大房子。可是退休之后，自己一个人改变了居住要求。
更多老人会选择卖掉之前的房子，转而在郊区买上一套相对来说小的房子。这样居住的质量提高了，而且需要缴纳的保险费、市政府、管理费也会降低。何乐而不为呢？
都说澳洲老人退休之后的生活这么舒服，可你知道养老金到底是怎么来的吗？
首先工作的时候，雇主必须交纳Superannuation退休金。这笔钱会存到专门的养老金基金管理公司或自行管理养老金基金(SMSF)，再由基金管理公司或SMSF对这笔钱进行管理和投资。
根据澳大利亚Superannuation instry Supervision(职业年金行业监督法)规定,所有雇主都必须为员工提供至少税前工资9％的superannuation退休金，至少每三个月存入员工的superannuation帐户中。
而且，这种制度不止面向全职，甚至兼职也可以享受这种待遇，只要你每月税前收入在450刀以上，年龄在18岁至65岁之间。2013年起政府规定雇主至少要为员工缴纳税前工资9.25%的Super，而且将在2019年7月前增至12% 。
当然，如果你自己有闲钱的话，也可以一起存起来，让专业人士帮你投资理财。这样最大化争取退休后得到的养老金。
但是，养老金只能退休后才能取出。也就是说，退休那天，你会马上获得一大笔钱！除了这些年正常存的存款以外，每年根据投资收益还会利滚利，退休直接变土豪！
动图
为了帮助55至65岁之间的人群，澳洲政府专门制定了澳洲的过渡退休策略TTR (Transition To Retirement)。

什么意思呢？澳洲人在55岁以上半退休，并且个人收入达到纳税边际税率在15%之上的话，可以将提取退休金(accountbased pension)和工资税前供款(salary sacrifice superannuation contribution)相结合。
这样说着可能不是很清楚，小编就来讲解一下具体该怎么做。
首先将税前工资里的一部分salarysacrifice 税前供款存入养老金账户里，最多不能超过3万澳元，这部分的供款按税率15%纳税。
然后，开设一个养老金账户，将公积金账户Super Saving里的钱转进Pension账户，并从Pension账户中提取每年最少4%，最多不超过10%。
这样一来，老人就可以一边从公积金中提取养老金，一边将部分工资以salary sacrifice的方式存进公积金中。这样的方法，可得赶紧收藏，快退休的时候用起来，又能赚到不少！

老人有了钱之后，每天又该干什么呢？很简单，运动！

人生最可怕的地方就是，有钱了，人却没办法花。为了防止这种情况发生，澳洲老人可是每天都会积极锻炼，保持身体健康。
在澳洲，很多健身房里都能看到老年人的身影。根据调查，澳洲60%的50岁以上老年人每周至少会进行两次体育锻炼。

不只是跑步，就连瑜伽课堂上，老年人也是丝毫不输给年轻人。不服，劈个叉？

H. 澳大利亚移民领取养老金条件有哪些

澳洲的养老金主要由三部分构成，包括雇主交纳的超年金（superannuation）、个人自愿交纳的部分和澳洲政府的养老金（age pension），具体介绍如下：
一、雇主交纳的超年金（superannuation）
对于在澳洲有过工作经验的人士来说，都比较熟悉雇主交纳的超年金，通常简称为Super。根据澳大利亚养老产业（superannuation instry）法案规定, 澳洲雇主须为所有员工（包括全职、兼职和临时工等） 提供至少税前工资9.5％的超年金, 至少每三个月存入员工的超年金账户中。
二、个人自愿交纳的部分
个人自愿交纳部分，简单点说就是为了享受更好的老年生活，你可以自己多存入一些到养老金账户，这笔钱将由养老金公司帮你做投资理财。
三、澳洲政府的养老金（age pension）
澳洲政府的养老金，也是澳洲移民最关心的部分，只要符合要求的澳大利亚永久居民和公民都可以领取：
1. 你必须要保持澳大利亚居民身份连续10年，或者你的澳大利亚居民身份有间隔，但是累计起来超过10年，而且其中一段居留时间必须超过5年。
2. 你是一名女性，而且你的配偶已经去世，在他去世的时候你们俩都必须是澳大利亚居民, 并且在你申请养老金之日的前两年你必须是澳大利亚居民。
四、澳洲过渡退休津贴（TTR）
目前在澳大利亚，55岁被定义为退休的起始年龄，而65岁是领取澳洲养老金福利的年龄。那么中间的10年怎么办呢？澳洲政府为了鼓励处在55至65岁之间的人群能继续工作更长的时间，又能帮助他们存到更多的养老金，于是专门制定了过渡退休津贴（Transition To Retirement，TTR）。
在澳大利亚，只要达到55岁就可以在养老金账户下开设退休金（pension）账户（无论是否工作都可）。如果小于65岁并且仍然在工作，那么可以将super账户中的全部存款转存入pension账户中，并且在每个财年可以提取pension账户总额的4% - 10%的存款。
按照澳洲2015年实行的标准，如果夫妻两人移民澳大利亚，满足领取澳洲养老金的条件时，没有任何收入，只有存款且存款少于24.5万澳元，就可以领取澳洲全额的政府养老金；如果存款超过216万澳元，则没有资格领取澳洲政府养老金。

I. 澳洲养老金 在澳洲居住25年 在领养老金的时候就可以在澳洲以外的国家长时间居住领取吗

在全球老龄化趋势下，传统的公共养老金计划是否具有可持续性成为一个至关重要的问题，世界上许多国家养老保障制度的基本模式与运营机制都在发生深刻的变革。20世纪80年代以来澳大利亚所进行的养老金制度改革正是这一世界性潮流的反映。《世界银行发展报告(1994)》大力提倡三支柱的养老体系，就曾以澳大利亚作为成功的案例。作为一种典型模式，澳大利亚的养老体系在制度构建、运行机制、监管安排等方面都有其自身的特点，能给我们提供许多启示。在1986年养老金制度改革以前，澳大利亚人退休所能够领取的养老金主要有两种，即联邦政府提供的养老金和自愿性的职业养老金。前者是符合一定条件的澳大利亚公民所享有的一种福利，作为财政支出的一部分来源于总税收，目的是满足最基本的生活需求，虽然覆盖面广，但是保障程度很低，替代率只有20%多；后者是一些雇主为吸引并留住某些特殊员工或为了奖励业绩优秀的老雇员而提供的，覆盖面很窄。然而，日益加速的老龄化进程和巨额财政赤字困扰使得澳大利亚政府越来越不堪重负，于是，养老体制的改革势在必行。澳大利亚养老保障制度改革的重点是强制雇主为其雇员提供一定比例的职业养老金，并由私营机构运营，这就是所谓的“超级年金”(Superannuation)。1986年，执政的工党与工会达成协议，由于生产率的提高和通货膨胀，雇主应给予雇员6%的工资增长作为补偿，但只将其中的3%以工资形式发给雇员，另外的3%则作为雇主为雇员缴纳的职业养老金费用，存入行业基金的个人账户，这就是生产率裁定职业养老金。1991年澳大利亚政府通过立法，要求雇主为其雇员向经批准设立的职业养老金基金缴费，这就是著名的超级年金保证制度。为了保证大多数雇员有足够的养老金积累，1992年6月，《超级年金保证费法案》规定了雇主应为其雇员向合格职业养老金基金缴纳费用的最低标准，从1992～1993年度的3%～4%，逐渐增加到2002～2003年度的9%。超级年金覆盖了澳大利亚绝大部分工作人口，其所提供的养老保障在整个养老体系中占有最大的比重，它的实施标志着澳大利亚三支柱养老金体系的建立，政府、雇主和雇员共同分担了养老方面的责任。对比澳大利亚，中国的养老问题更加突出和尖锐。第一，我国老龄化的速度快，程度高。中国是世界上人口最多的国家，老年保障问题本身就是影响社会稳定的重要因素之一，而计划生育政策导致人口结构在短期内发生巨大变化，使得老龄化的来势更加迅猛。第二，中国的老龄化是在经济向现代工业化转变过程中发生的，这一点与经历了工业化和现代化过程的澳大利亚有明显的不同。像澳大利亚这样的发达国家是“先富后老”，而我们是“未富先老”，因而矛盾更为尖锐与突出。第三，中国的老龄化与经济体制转轨同步进行，在这一过程中，原有的社会保障制度迅速解体，新制度的建立也更为紧迫。传统现收现付体系内生的隐性债务与艰巨的企业改革交织在一起，导致高昂的转轨成本，政府在养老方面面临严重的资金压力，财务负担越来越大。如何构建一个与经济发展水平相适应、健康、可持续的养老保障体系成为决定我国经济社会能否和谐发展、市场化改革能否顺利进行的一个关键性因素。