对建设农村养老服务的一些建议

① 关于加快养老服务业的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。为加快发展养老服务业，现提出以下意见：
一、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从国情出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。
(二)基本原则。
深化体制改革。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。
坚持保障基本。以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。支持家庭、个人承担应尽责任。
注重统筹发展。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。
完善市场机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。
(三)发展目标。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。
——服务体系更加健全。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人35-40张，服务能力大幅增强。
——产业规模显著扩大。以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，全国机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供1000万个以上就业岗位。涌现一批带动力强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业，形成一批养老服务产业集群，培育一批知名品牌。
——发展环境更加优化。养老服务业政策法规体系建立健全，行业标准科学规范，监管机制更加完善，服务质量明显提高。全社会积极应对人口老龄化意识显著增强，支持和参与养老服务的氛围更加浓厚，养老志愿服务广泛开展，敬老、养老、助老的优良传统得到进一步弘扬。
二、主要任务
(一)统筹规划发展城市养老服务设施。
加强社区服务设施建设。各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和新建居住(小)区，要按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用;凡老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，不得挪作他用。
综合发挥多种设施作用。各地要发挥社区公共服务设施的养老服务功能，加强社区养老服务设施与社区服务中心(服务站)及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，提高使用率，发挥综合效益。要支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理，提供养老服务。各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。
实施社区无障碍环境改造。各地区要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范，推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，加快推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造。

② 农村老人养老过程中，存在哪些问题如何解决

由于计划生育政策的实施、人口结构老化、社会保障制度滞后等社会历史原因的影响，迈入老龄化社会的中国农村，正面临着日益严重的 养老问题。针对农村老年人的社会生活状况，笔者对江苏省丰县大沙河镇杨集村的农户和老年人进行了问卷调查和访谈。杨集村是江苏省西北 部的一个行政村，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，全村总人口3 560人，人均耕地约0.04467公顷（0.67亩）。由于这里属黄泛区冲积平原， 土壤多为砂土，耕地适用于果树种植，村民的全部农业收入依赖于果树种植。由于果品收入远远高于粮食收入，所以杨集村所在的大沙河镇成 为了远近闻名的富裕乡镇。

（二）农民老人的生活照顾问题

谁来照顾年迈的农村老年人，在现实中成为了农村养老过程中一个重要话题。农村老年人的赡养问题，并不单纯地指在老年人躺在病床上 或不能自理时的照顾，而是包括老年人全部的生活过程。对于老年人来说，衣食住行、精神情感等方面的嘘寒问暖胜过钱财物质的供给。

然 而，改革开放后的农村虽然脱离了贫困状态，但在较多的地方仅仅是达到了温饱水平。市场经济冲击、物价上涨、收入增长缓慢等生产生活的 压力使每位农村劳动力不得不把时间全用在农活和出门打工上。能够守望子孙、得到子女们无微不至的照顾成为了农村老人的一个奢望。许多 农村劳动力不得不或经商做生意、或外出打工挣钱，才能支付子女的教育费用、婚嫁费用以及家庭的日常开支。

而农村劳动力外出营生的工 作，如运输、加工、建筑、修理制造等行业，一般都是工作时间比较长，劳动强度比较大，造成与家中老年人的长时间分离。例如，张某YJC —L，男性，47岁，是一个典型的农村劳动力，在山东从事建筑行业，每次出去打工3～4个月，每年累计打工时间9个月左右。果树农忙时回家 料理果树，果品收获后为卖得好价钱而亲自四处营销。

因此，无论在外打工还是在家营生，很少有时间陪伴、照顾年迈的父母。妻子YJC— M，48岁，农忙时从事农业生产，农闲时在本地一些加工企业兼职打工赚取一些收入，供养两个孩子在外住宿上学。一对老人平时自己照顾自 己，除非重病在床，儿女们请假回家或中断打工来照顾老人，否则，老人也不会同意他们留在家里照顾自己。

③ 农村60岁以上老人如何养老你有哪些好的“合理”建议

农村60岁以上老人如何养老？这是一个非常值得研究的问题，要解决好，必须从当前农村老人养老过程中存在的问题入手，否则谈养老即没有针对性，更有纸上谈兵之嫌。

首先了解一下当前，农村老人养老过程中存在的几个问题：

第二个是加强农村养老机构建设，对一些子女在外地的老人，可以适当集中一起供养，建立新型养老机构，这样即可以避免一个人生活产生的孤独感，也可以在有困难的时候，相互之间有个照应。

第三个如果农村老人生病后，报销比例再高一些就好了，这样可以减轻农村老人治病的负担。

④ 加大乡镇一级养老院建设力度，对农村有什么好处

可以保障更多的老人养老的问题。防止他们孤独。

⑤ 对建设美丽乡村有何建议

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。建设美丽乡村的建议如下：

1、深化思想认识，营造美丽乡村建设浓厚氛围。

建议各级主管部门加大美丽乡村建设的宣传力度，通过多种形式推广好的经验做法，广泛宣传美丽乡村建设当中涌现出的新典型，努力凝聚助推农村发展的正能量，营造全社会参与美丽乡村建设的良好氛围。

2、出台美丽乡村建设规划。

美丽乡村建设需要合理的规划作为指导，强化对建设过程中规划的督查，坚决避免乱建。要因点施策，因地制宜，顶层设计，统筹规划，分类指导，突出地方特色、保持当地田园风貌，防止千村一面，切实做到先规划后建设、不规划不建设。

3、增强建设合力，健全工作机制。

建议将涉农项目和资金由县政府统一整合，加大美丽乡村建设资金整合力度。充分发挥政府主导作用，合理分配公共财政对农村和城市的投入，真正让公共财政投入对美丽乡村建设起到引导、支撑和保障作用。

4、科学发展产业，拓展融资渠道。

积极吸纳社会资金的投资，壮大和培育农村集体经济，鼓励更多农民回乡创业。我省很多农业企业规模小，市场竞争力弱，应当努力培养规模型农业企业，增强企业抗风险能力，走规模化道路。形成农民增收致富的稳定来源，为美丽乡村的可持续发展提供强劲动力。

5、提升村民素质，统筹治理环境。

美丽乡村建设是一场涉及到农民生产、生活方式与农村整体环境综合性变革的革命，必须要建立起一系列巩固和提升环境质量的农村环境综合整治项目，推进乡村垃圾集中处理模式，真正构建城乡环卫一体化的新格局。

村容村貌的改善与农民素质提升紧密相连，应当通过美丽乡村建设，把文明、生态的理念渗透到农民生产生活各个方面。同时建议组织引导制定好村规民约，更好地规范村民行为。

⑥ 请问解决农村老人的养老问题，你有哪些好的建议

农民养老，应该政府和自己的儿女双项负担。

现在的农村老人大多数是30.40.50后，年轻时正是解放初期，普遍吃不饱穿不好，干力气活。种地没有机械化，全凭推拉担抬。

秋后收玉米棉花地瓜干，以生产队为单位先交足公粮农业税，然后剩多少再分。

天天有活干，月月不得闲，冬天风雪中，翻整大寨田。修路筑坝干，挖塘打机忙。干到腊月二十九，吃了饺子再下手。年年如此。

我和对象结婚后。生了两个闺女，正赶上计划生育，我对象怕我影响身体健康不能干活，他抢先做了绝育手术。都在生产队干到1982年，土地承包到户，各人收粮交公粮交农业税，后来统称统筹费。2004年开始停交统筹费，2012年开始入新农保，我57岁，每年交一百元，交了三年60岁，每月领70元每年每月长五元，今年我68岁，每月领125元。计划生育独生子女老人这几年每月80元，这200多元钱节约够吃油盐菜，生病就没钱了。

农村绝大多数同龄老人和我差不多一样情况，我们不比工人、教师、干部退休金，国家和政府只给老人每月四、五、六百元养老金就可以，有特殊情况不够花，有子女的再难也要照管，这样能给子女减轻点负担。

⑦ 你对新农村建设的建议，方法！

开展新农村建设，要大力实施农业现代化工程,把增加农民收入作为中心任务,全面落实强农惠农富农政策,大力促进农民增收、农业增效、农村发展。
1、努力搞好农业生产。农业生产是新农村建设的基础，也是农业最重要的核心工作。要大力推广新种子，推广新的培育方法，切实定粮食种植面积,切实提高单产水平,努力夺取粮食丰收。
2、切实推进农业科技。新农村建设的大力推进离不开农业科技。科技可以大幅提高农业产量，可以培育更适应市场的品种，发展农业产业化经营,延长农业产业链,增强市场竞争力。推进农业经营方式创新,大力扶持家庭农场、专业大户、农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体。
3、不断改善基础设施。新农村水平的提高，首先体现在基础设施方面，要加强以水利为重点的农业基础设施建设,深入实施农业综合开发,提升农业机械化水平,持续提高农业综合生产能力。,培育新型职业农民,健全农业社会化服务体系,发展多种形式的适度规模经营,促进农业经营集约化、专业化、组织化、社会化。
4、加快推进农村改革。改革是新农村建设的根本动力，要把改革农村产权制度、赋予农民更多财产权利作为新一轮农村改革的突破口。积极有序开展农村土地承包经营权、农民住房、农村集体资产确权登记工作。探索农村土地承包经营权、农民住房财产权抵质押贷款的有效途径。
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⑧ 农村养老服务体系问题突出吗

随着我国城镇化建设与社会老龄化的步伐加快，农村留守老人、空巢老人在逐渐增多，农村中的养老问题越发突出，随着我国城镇化建设与社会老龄化的步伐加快，农村留守老人、空巢老人在逐渐增多，农村中的养老问题越发突出。有专家预计，到2030年，中国空巢老人将超过2亿人，大部分分布在农村地区。农村养老问题亟需社会关注。

民政部社会救助司原司长、中民社会救助研究院院长王治坤表示，当前，农村的照料设施和养老机构床位远远不能满足现实需求。“近年来，农村中改扩建、新建的敬老院存在着房子闲置、经费缺乏、护理人员严重不足等问题，严重制约了农村特困养老机构发挥作用，也与农村日益严峻的养老形势不相匹配。”

此外，传统观念也影响着养老机构的发展。“不少子女认为把老人送到养老机构是不孝，很没面子。还有一部分老年人认为养老院收费太高，怕给子女增加负担。”王治坤说。