农村养老金会全国统筹

1. 明细的养老保险全国统筹计划，是福利还是更大的坑

年底了，养老保险可谓是我们一直关注的话题，在刚刚召开的中央经济工作会议上，养老改革被再次提及。
会议强调，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。“虽然只是简单的一句话，但意味着此前我国在采取调整基本养老保险费率等措施后，未来养老保险制度改革将由点及面全方位开启。”或许未来的改革将主要涉及两条线：纵向是基本养老保险的全国统筹，也就是提高统筹层次。横向就是第一、第二和第三支柱的整合。
其中，基础养老保险的全国统筹难度大且长远，按照时间表来看，基础养老保险全国统筹的初步方案应于年底出台。
统筹或会分步走
其实，“职工基础养老金全国统筹”是上一个“五年计划”未能完成的任务，如今再次被列入《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，足以说明推动这个工作的难度和重要性。
早在1997年，基本养老保险制度推广之时，人社部就要求尽早实现养老金省级统筹，但截至目前，虽然也有消息表示，已有28个省份建立基本养老保险省级统筹制度，但大部分地区仅止于制度或者通过很小比例的调剂金形式部分统筹，只有北京、上海、天津、重庆、陕西等7个省(市、区)实现了养老金省级统收统支，其他基本都是停留在县(市)级统筹阶段。
实现基本养老保险的全国统筹，一直被视为养老保险制度改革的“牛鼻子”。
“职工基础养老金全国统筹有一定难度，但是大势所趋。”董登新表示，由于各地的养老金缴费率和基数不同，导致职工基础养老金全国统筹的越晚，地方政府的制度套利就越明显。比如，大部分地区的单位缴费比例为19%，但广东、浙江和深圳的企业缴费只有14%，这就造成了地区之间缴费负担不均衡，资金积累就存在差异。
事实上，实现基本养老金的全国统筹一直是近年来中央政府努力的方向，但纠于各方利益难平。
记者梳理资料发现，早在2010年通过的《社会保险法》中就规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹。随后，国家“十二五”规划以及社会保障“十二五”规划也提出，要实现基础养老金全国统筹。紧接着，党的十八届三中全会后发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次提出，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则，如今，再次被列入《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

如此密集的政策，如此强大的力度，实现养老金全国统筹已是大势所趋。
对于即将发布的基础养老保险全国统筹方案，董登新认为，应会分为几步走，“首先是职工基础养老金的全国统筹；其次，社会统筹账户应会先行，个人账户属于私有产权，将来怎么托管还有待讨论；再次，将城乡居民养老逐渐提升至省级统筹层面，继而向全国统筹过渡，最终实现城乡基本养老制度的统一。”
同时，对于制度套利的地区，董登新认为方案中应该有所提及，在养老金进行全国统筹过程中，未按照国家费率进行缴费的部分是否需要地方补缺应该给予说明。
第三支柱有望提速
纵向的基本养老保险全国统筹是个长远的工作，但横向的三支柱整合，尤其是补充二支柱、三支柱的短板更是任重道远。
“此次经济会议强调‘加快出台养老保险制度改革方案’，我个人认为，主要就是要推进第三支柱的发展，这是急需补的一块短板。”再加上近年来，我国加大了养老改革力度，第一支柱的制度框架基本建立，第二支柱的政策也在逐步涉及，唯独第三支柱的个人税优养老保险，在我国尚未真正建立。
个人税优延型养老保险落地后，投保人将享受一定的税收优惠，有望拉动个人购买商业养老保险的需求。
据记者了解，无论是国家层面还是相关部委的“十三五规划”，都已将第三支柱的发展纳入其中。比如，《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》中明确表示，养老保险将更加多元化，企业年金将更多地补充到养老保险之中，个税递延型养老保险也将推出，促进商业保险与社会保险、补充保险相衔接。
三个支柱的整合涉及三个要点：
第一，要适度下调第一支柱的养老金替代率。官方数据表明，第一支柱的替代率为66%，应该降低这部分的替代率旨为降低第一支柱的缴费率，同时给第二支柱留下发展空间；
第二，将住房公积金、企业年金和职业年金这3个补充的保障制度三合一，无论是从制度整合、制度简化，还是提高制度效率的角度来讲，这三个制度的整合都是有必要的，从而保证第二支柱做实、做大和做强；
第三，目前，第三支柱是最应该发展的部分，税优政策是第三支柱发展的基础。比如，大家都在纠结个税的起征点，其实，如果将第三支柱合理发展，个税起征点根本不是问题，可以每月划拨500元建立个人税优养老金账户。
据最近一组数据显示：2015年我国城镇单位就业人员总数约为1.9亿人，城镇非私营单位人员年平均工资62029元，折合每月工资5169元，远超过目前每月3500元的纳税起征点。分地区来看，中部地区的城镇单位人员年平均工资最低，为50842元，但也超过了目前个人所得税起征点。如果假定城镇单位就业人员总数中的1/4参加个人税优养老保险，即约4000万至5000万人，以平均每人500元计算，则每年个人税优养老金新增规模将达2500亿元左右，未来市场规模还将随着覆盖人群、税优额度扩大而进一步增加。

而就在12月20日晚间，保监会网站发布消息称，为推进个人税收优惠型健康保险业务试点规范运行，保监会公示了第四批经营个人税收优惠型健康保险(个人税优健康保险)业务公司名单。下一步，保监会将加强对个人税收优惠型健康保险产品及经营行为的监管，保护消费者的合法权益，推动业务规范、有序开展。
不过，对于每月只有200元纳入免税额的个人税优健康险试点来看，纳税人普遍感到额度太小，政策的优惠力度和吸引力不够。那么对于这样养老的一个革新，到底该如何去对待呢？

2. 养老金全国统筹后,农村养老金能提高吗

养老保险统筹，是指城镇职工养老保险和灵活就业养老保险全国统筹，和城乡居民养老保险没有关系，城乡居民的养老保险，依然是各地自己管理。待遇的提高由当地规定。

3. 养老金全国统筹，对我们有哪些影响

养老金全国统筹对个人有何影响
疑问1：个人养老金待遇是否会受影响?
养老保险缴费虽全国执行统一的费率标准，但由于各省经济发展水平和缴费基数不同，造成不同地区的人缴费金额存在较大差距。这也就反映在了养老保险的待遇上，多缴多得。因此，在养老金全国统筹形成后，各地养老金待遇还会执行原计算基数和计算方式，反映到每个人的养老金待遇上基本不会受到影响，并不会因为基金全国统筹了，待遇也会一刀切。
疑问2：缴费费率是否会降低?
此前，人社部曾表示，我国五种基本保险的缴费费率偏高，未来将逐渐下调，目前已下调了用人单位和个人的失业保险费率。在五险中占比最大的养老保险，目前全国统一的缴费费率为用人单位20%，个人8%。全国统筹后，各省市养老金将有一个全国财政的调配。未来，用人单位的缴费费率可能考虑降低，但个人缴费费率调整可能性不大。
疑问3：养老金“十二连涨”是否继续?
养老金的“十一连涨”已给部分基金并不充裕的省份增加了不小的压力，在实现了养老金全国统筹后，养老金结余较多的省份基金汇入大盘子，或将对养老金有压力的省份在养老金调整时给予更多的财力支撑。国家曾表示要逐渐缩小企业与机关事业单位退休人员之间的差距，有了养老金统筹大盘子的保障，增加了未来企业退休人员待遇实现连涨的可能性。
疑问4：养老金转移是否会更方便?
随着人口流动性增加，就出现了不少一人在多地开设养老保险账户的情况，在办理退休前，还需将在他地缴纳的养老保险个人账户金额转移到本地。程序较为复杂，时间多在2个月左右。在全国统筹实现后，这一问题就会变得更容易，基金都汇入大盘子，就省去了转移的手续。

4. 养老金全国统筹是不是每年大家涨养老金的公式是一样的呢

觉得国家可能有一个文件进行统一的一个要求，但是各个地方的政策执行的方针是不一样的，经济发达和不发达的地区可能是混有所差异的，所以说涨养老金的公式不一定完全一样

5. 养老金各省先行统筹之后国家统一统筹有哪些好处

基本养老保险全国统筹，是指在科学发展观的指引下，以全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统为主线，实现全国基本养老保险事业的统筹协调发展。

6. 什么是养老金全国统筹

简单的说 就全国社保参保人员都按一样的标准缴费 领养老金 报销医疗费用，你在哪里买的社保 都能在全国范围内迁转 没有扣抵。不像现在 比如你在深圳工作买的社保 你户口在昆明 5年后你想回家乡 你得把你深圳的社保转回昆明
你才能在昆明报医药费用或以后办理退休。前些年是完全不能迁 现在能迁养老保险 但会有一定抵扣 就是说你有100元 迁回去可能就85了，而医疗任然不能迁 你回昆明后 得病了只有回深圳报销。

全国统筹是个目标 前提是平衡各地的经济收入水平的差异
现在有了社会保险法 国家正在朝这个目标努力

7. 养老金的全国统筹与转移接续

上世纪90年代中期开始，经历十几年的劳动力大规模转移，中国外出农民工数量已达1.5亿左右。劳动力的流动促进了劳动要素优化组合，推动了城乡改革与发展，缩小了城乡差距，提高了农民收入水平。但是，多年来劳动力的流动受到户籍制度、劳动关系、社会保险关系等各种因素的制约。特别是社会保险，直接关系到劳动者生老病残等切身利益。由于各地统筹层次、统筹制度不一，使得养老保险关系转移和接续难。而劳动者为了眼前的生计，便舍弃长远利益，频繁出现“退保”现象。社保关系转移接续难，已成为劳动力流动和劳动者维权的主要障碍。
出台暂行办法是利国利民之举
国务院2009年12月22日常务会议决定，从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。暂行办法明确，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移单位缴费的12%；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。为避免参保人员因办理转续关系而在两地往返奔波，暂行办法规定了统一的办理流程，参保人员离开就业地，由社保经办机构发给参保缴费凭证；在新就业地参保，只需提出转续关系的书面申请，转入和转出地社保经办机构则为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。在当前形势下，转移接续办法的出台对解决现实问题有非常重要的意义。
（一）推动了社保制度建设
一是养老保险关系实现跨省转移接续使制度更加公平，从源头上解决了异地就业养老关系跨省转续难的痼疾，保护了跨省流动就业参保缴费和间断性就业的养老权益，确保了农民工享受同城镇企业职工一样的养老保险待遇，在促进制度公平上是一个进步。二是为扩大覆盖面打开了一个通道。现有的养老保险制度在城镇企业职工中基本实现了应保尽保，其死角和难点在于流动人口和灵活就业人员，由于以前社保关系难以转移，或只退个人账户，使得大多数流动人员不愿意参保或退保。暂行办法为农民工和城镇灵活就业人员参保打开了一个横向通道，拆除了主要藩篱，敞开了一扇大门，为落实2020年实现全覆盖克服了一个制度难点。三是有利于消除社保制度碎片化。将城镇灵活就业和农民工这两个群体的转续办法合二为一，不仅同时解决了这两个群体的转续难问题，而且为解决养老保险制度的碎片化问题打下基础。
（二）有利于维护农民工的合法权益和社会稳定
实现养老保险关系跨省转移接续，打破了地区分割、城乡分割的壁垒，解决了参保人员因就业地的变换和间断性就业而丧失养老保险权益的问题，广大农民工可以放心参保。同时，还会提高这个群体的自信心，改变这个群体的社会心态，促进其在都市生活中的融合，防止社会矛盾激化，促进社会稳定。
（三）有利于经济建设一是有利于加速城镇化进程。
中央经济工作会议提出，积极推进城镇化和放宽中小城市户籍限制。流动人口社保关系无障碍转移接续将促进农民工的农转非，特别是新生代农民工进城落户和定居的历史进程。二是有利于形成全国劳动力大市场。劳动力的自由流动，生产要素的再分配会降低企业用工成本，提高企业竞争力，增加经济效益，促进经济增长。三是有利于稳定农民工消费预期。农民工是一个庞大的社会群体，一支不可替代的建设大军，也是一支重要的消费群体。转续难的问题解决之后，农民工实现应保尽保，将会稳定其消费预期，建立消费信心，提高农民工的整体生活标准，客观上可以促进经济增长。
做好经办工作，实现顺利转移接续
（一）深入学习掌握暂行办法主要内容
为贯彻实施好暂行办法，首先要认真学习领会其基本内容和要点，主要包括：跨省转移。各地办理跨省转移接续养老保险关系要按照暂行办法统一规定的转移资金量、统一的转移经办规程，从而实现劳动者跨省流动就业情况下基本养老保险关系的顺畅转移接续。
转移统筹基金。除转移个人账户储存额外，还要按本人各年度缴费工资的12%转移单位缴费。
一地领取。让每一个符合条件的参保人员，都能明确在一个地方领取基本养老保险待遇。首先依据户籍所在地；当养老保险关系所在地与户籍所在地不一致时，按照“从长”（缴费满10年的参保地）和“从后”（有几个参保地缴费都满10年则按最后的参保地）的原则确定待遇领取地；如果没有超过10年缴费的参保地，则转回户籍所在地。
权益累计。流动就业参保人员养老权益必须累计计算，在不同地方的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算。当参保人员中断缴费时，由原参保地保留其养老保险关系和个人账户；今后无论在何地再就业并继续参保缴费的，前后的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算。
同样待遇。农民工在城镇流动就业参保缴费达到国家法定退休年龄，累计缴费年限满15年或以上的，可以同城镇参保职工一样按月领取基本养老保险待遇。
终止退保。农民工中断就业或返乡期间中断缴费时，由参保地社保经办机构继续保留其基本养老保险关系，开具参保缴费凭证，不再办理退保手续。
（二）进行精准快捷的经办操作
首先，要根据暂行办法结合本地的实际制定合理的经办程序和操作办法，对参保人员缴费凭证管理、个人账户转移管理（包括跨统筹范围转出管理，跨统筹范围转入管理）、临时账户的管理、跨省重复缴费人员的账户处理等进行详细的安排。
第二，在操作中认真审核跨省转移人员申报条件，对确认符合转移条件的人员，应将基本信息准确录入系统,按规定办理转移续接手续。对转入人员，要认真核对转入基金额，将转移基金匹配录入养老保险统筹基金及个人账户。
第三，基金管理部门要将转移的基金情况准确及时录入系统，记账、分账。第四，各个地区经办机构要密切衔接，操作精准快捷，发现问题及时联系解决，确保参保人员转移接续工作按规定时限及时完成，切实为转移人员做好转移接续经办服务。
为实现全国统筹搭桥铺路
养老保险关系移转接续，对于保障社会公平和促进就业意义重大。不过也要看到，养老保险关系转移接续办法，由于操作复杂、时间较长，还无法有效应对劳动力异地流动日益频繁的现实。暂行办法有了，而原体制的弊端仍然存在，如多层次管理，属地管理，城乡二元制结构，财政分灶吃饭等等，都制约着转移接续的顺利进行。暂行办法只能是权宜之计，随着社会的发展，还要进一步改革和完善。因此在办理转移接续过程中应不断研究探索向全国统筹过渡的渠道和方法。如：建立全国统一的信息系统平台、通过制度衔接提高统筹层次、通过立法提高统筹层次。
（一）建立全国统一的信息系统平台
手机卡、银行卡能全国漫游，社保卡也要全国漫游！这就是金保工程要追求的目标。当前，每个统筹范围都有自己独立的信息管理系统，在转移接续过程中很多环节都要手工办理，填表、盖章、提供证件，手续复杂。因此要尽快建立统一的社会保险关系信息库，实现社会保险关系在全国范围内联网与信息共享。
首先，以建立地市一级社保信息网络技术服务为基础，逐步实现地市间、省市间的联网与信息共享，为流动性强的农民工在接续社会保险关系时提供快捷、准确的服务,最终实现全国社会保险关系信息的互联互换。其次，设立“网上社会保险个人服务窗口”，直接受理流动人员的参保,这样既简化程序，又提供了“足不出户”的全方位服务。第三，研制全国通用的社会保险登记、缴费记录表/卡，使农民工不论在哪个城市、哪个企业，只办理一次社会保险登记，便可以此为依据，不间断地记录、接续和转移。
（二）通过制度衔接提高统筹层次
1993年以来，全国实行了统一的养老保险制度。经过多年的努力，统筹范围不断扩大，已基本涵盖了所有城镇企业职工，农村的养老保险制度也开始实施。但由于各地经济发展不平衡，统筹范围、统筹层次各不相同，制约了社会保险制度的完善与发展。其中解决城镇和农村保险制度衔接是个重要问题，比如年轻农民工到城市打工，未来的城市化可能使他们成为城里人，但他们已经在农村参加了养老保险，即新农保。这就有一个他们怎样进入到城镇职工的养老体系问题。如果原来参加了新农保，到城里后又参加了打工地的城镇职工养老保险，也需要两个制度衔接。新农保正处于起步阶段，转移接续办法也刚刚发布，如何把城镇职工养老保险和新农保衔接在一起，需要研究解决，制定配套政策，这是转移接续的需要，也是解决制度碎片化的需要，是提高统筹层次的需要。
（三）通过立法提高统筹层次
社会保险作为一种保险制度，也要遵循大数法则，这样才能更好地实行风险共担。
据统计全国共有2000多个社保统筹单位，多数是县级统筹，尽管有关部门宣布已有17个省实现了省级统筹，但多数都不是完全意义上的，只是建立了省调剂基金。
最终解决社保问题的出路还在于进行彻底的体制重建和改革。把养老保险统筹层次提高到全国，是健全社会保险制度的必然要求。中国有养儿防老、积谷防饥的传统，老百姓的储蓄率远远高于西方，主要是为了养老。在全球独一无二的独生子女政策实施近30年后的今天，养儿防老已不现实。
因此，在《社会保险法》从草案到法律的立法进程中应当首先确保养老金省级统筹的推广，同时确保养老保险全国统筹的目标，让全体公民都有一个相对稳定的养老预期。由于全国统筹难免要涉及到地方政府的利益，需要中央财政与地方财政合理分担责任，深入研究、精心设计，兼顾各地的实际情况和发展水平。虽然不能要求一部《社会保险法》毕其功于一役，解决所有养老保险问题，但的确迫切需要一部更普适性的社会保险法来提供前瞻性的法律规范，以保障所有公民的未来，体现法律的公平正义。

8. 养老保险全国统筹方案什么时候出台

[导读]：社保制度在不断地发展完善，但问题依旧存在。实现养老金的全国统筹是公众一直比较关心的一个问题。那么，到底什么时候才能实现养老金的全国统筹呢？根据最新消息，全国统筹最快在五年内可以实现。那么，这个过程到底有多曲折呢？
【摘要】社保制度在不断地发展完善，但问题依旧存在。实现养老金的全国统筹是公众一直比较关心的一个问题。那么，到底什么时候才能实现养老金的全国统筹呢？根据最新消息，全国统筹最快在五年内可以实现。那么，这个过程到底有多曲折呢？
养老金最快5年全国统筹单位不足额缴费可强执
京华时报讯昨天，全国人大常委会举行新闻发布会，有关方面负责人就社保法相关问题回答记者提问。
在回答记者关于养老保险全国统筹时间表的问题时，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，实现养老保险全国统筹不是一步到位，要逐步完善。据透露，经人社部及有关部门评估，全国已经有25个省级单位达到了省级统筹的标准，在这个基础上会研究基础养老金全国统筹的方案。
胡晓义说，关于全国统筹的规定，在此次通过的社会保险法社会保险基金一章中规定，“基本养老保险基金逐步实行全国统筹”。“十七届五中全会关于‘十二五’规划的建议恰好今天全文发布了，里面提出实现基础养老金全国统筹，我理解，这是中共中央提出的一个时间表。”
据介绍，到去年底，全国所有的省级行政区都制定了省级统筹的制度，但出台方案不等于实施到位，人社部和有关部门一直在对省级统筹做评估。胡晓义表示，这个方案涉及各方利益，也会通过各种形式广泛听取各方面的意见。

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9. 养老保险全国统筹基本养老金

如果要买社保的养老保险的话，就要去当地的社保局服务窗口进行办理，一般在县城的政务服务大厅，有农村户籍的养老保险窗口，也有城镇户籍的养老保险窗口，详细资费及办理可向窗口人员咨询。

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