养老保险基金为何要中央调剂

『壹』 养老保险基金中央调剂制度什么时候建立

6月13日，国务院正式发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（以下简回称《通知》答）。《通知》明确，7月1日起正式实施养老保险基金中央调剂制度。 中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示

『贰』 为什么实施基本养老保险基金中央调剂制度是属于生产关系适应生产力的需要实施什么制度不是上层建筑吗

生产力和生产关系是生产方式的不可分割的两个方面。生产力决定生产关系，有什么样的生产力，归根到底便会有什么样的生产关系。生产力发展了，迟早要引起生产关系的变革。这就是说，任何一种生产关系的出现，都是社会生产力发展的结果。在生产力的发展还没有达到某种水平的时候，就不可能出现新的更高的生产关系。人类社会从古到今出现过的五种基本生产关系，即五种社会经济制度——原始公社制度、奴隶制度、封建制度、资本主义制度和社会主义制度，都是适应着一定的生产力发展水平而产生的。例如，封建制的生产关系，是与改良的铁制工具相适应的，而资本主义的生产关系，则是建立在机器大工业的基础上。生产力决定生产关系，这是历史唯物主义的一个基本原理。这个原理揭示了社会历史发展的源泉，指出了生产力是生产方式从而也是整个社会存在和发展的最后的决定力量，而劳动人民是生产力的最重要因素，因此，劳动人民是历史的创造者。另一方面，生产关系反作用于生产力，对生产力的发展具有巨大的影响。当生产关系同生产力的发展要求相适合的时候，它就会有力地推动生产力的发展；当它不适合生产力发展要求的时候，就会严重地阻碍生产力的发展。

『叁』 养老保险基金中央调剂制度将在何时施行

6月13日，国务院正式抄发布《关于建立袭企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确，7月1日起正式实施养老保险基金中央调剂制度。

中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示，建立养老保险基金中央调剂制度，通过中央调剂基金筹集、基金拨付、基金管理等多种渠道和手段，将有利于缓解或逐步解决部分困难地区特别是退休人员赡养比较高的地区企业职工基本养老保险基金当期征缴收不抵支的问题，从而有利于促进全国企业职工基本养老保险制度的可持续发展。来源：人民网

『肆』 为什么建立企业职工基本养老保险金中央调剂制度

企业职工基本养老保险基金中央调剂制度均衡地区间负担。

我国的企业职工基本养老保险制度已逐步实现了省级统筹。虽然全国养老保险累计结余资金有4.14万亿元，但近2/3集中在东部地区少数几个省份，而辽宁、黑龙江等一些省份的基金运行则面临很大压力，已经出现了当期的收不抵支。

因此，提高统筹层次，在全国范围内对基金进行统筹有其必要性。建立养老保险基金中央调剂制度，是实现养老保险全国统筹的第一步。

应参保人数，起步初期暂按企业就业人数和参保人数平均值核定。随着全民参保登记工作的推进，对在职应参保人数可逐步过渡到以覆盖常住人口的全民参保计划数据为基础核定。

(4)养老保险基金为何要中央调剂扩展阅读：

建立养老保险基金中央调剂制度的主要内容是，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。

一是中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。

二是中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金按照人均定额拨付的办法全部拨付地方。

三是中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡财政预算。

『伍』 “养老金中央调剂”带来哪些利好

人社部公报显示，2017年年末全国基本养老保险基金累计结存50202亿元，仍然是收大于支，可以说养老金保发放没有问题。但由于各地养老金不平衡现象突出，部分省份养老基金当期收不抵支，影响养老金可持续发展，而实现养老金全国统筹又需要一个过程，所以中央调剂制度应运而生。

从公众的角度来说，养老金中央调剂制度一方面提升了大家对养老保险制度的信心，因为部分省份收不抵支会让一些职工对自己未来能否领到养老金有所担忧，有中央调剂来保障就可打消这种顾虑。另一方面，中央调剂体现了养老金“互助共济”，能让大家感受到养老金制度温暖、国家温暖。

另外，此举加快了养老保险全国统筹的步伐。全国统筹是解决养老金不平衡问题的根本办法，但现实地看，直接实现全国统筹有一定难度，而中央调剂是一种有益探索，先让养老金实现部分统筹，随着上解比例逐步提高以及技术、制度不断完善，养老金全国统筹就有望早日实现。

为了确保中央调剂制度真正落地，《通知》还提出四项措施“保驾护航”。比如“完善省级统筹制度”，既能确保各省份上解的资金到位，又能为全国统筹积累一些经验。再如“建立健全考核奖惩机制”，就有鼓励、倒逼等作用，是落实制度不可缺少的保障措施。

但要指出的是，中央调剂不能从根本上解决养老金失衡等问题，必须要实现全国统筹，然而实现全国统筹面临不少挑战。目前仍是“地方割据”，各县市自收自支，省级统筹的难度都比较大，更何况是全国统筹。所以，推进全国统筹还需要更多良策更多探索。

养老金相对富裕的省份，要有“同舟共济”思想，才能加快实现养老金全国统筹。而收不抵支的省份，也不能等靠中央调节和全国统筹，要有“开源节流”思想，例如“节流”方面要避免养老金被冒领、被挪用等。在“开源”方面要促进企业职工缴纳养老金。

『陆』 养老保险基金中央调剂制度来了吗

国务院日前印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。

人社部负责人今天在国务院新闻办的吹风会上对这一制度进行了解读。

人社部负责人指出，建立养老保险基金中央调剂制度的主要内容是，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。

游钧表示，正因为省际之间基金不平衡问题靠省级统筹难以解决，需要进一步提高统筹层次，在全国范围对基金进行适度调剂。国家决定建立养老保险基金中央调剂制度，作为实现全国统筹的第一步。

『柒』 企业职工基本养老保险基金由中央调剂吗

发布会上，卢爱红表示，下一步人社部加强社会保障制度建设。实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

修订实施失业保险条例，建立费率调整机制，推动职业人群全覆盖。扎实推进工伤保险基金省级统筹和待遇规范调整，全面启动铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程按项目参加工伤保险，全面推开工伤预防工作。完善落实基金监管政策措施。稳步提高社会保障待遇水平。

『捌』 养老保险基金中央调剂制度正式落地了吗

7月1日，养老保险基金中央调剂制度正式实施，标志着我国基本养老保险全国统筹迈出关键一步。据悉，下一步，人社部将会同有关部门对中央调剂基金加强管理和监督，确保基金安全。

中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示，实行全国统筹有利于在全国范围内实现政策法规、管理体制、信息系统的统一，完善养老保险的一些制度和相关的政策，缩小地区之间的差异，也有利于劳动力的流动和公平竞争。此外，还能为适当降低企业年金基本保险费率提供操作的余地，为越来越多的企业建立企业年金打开新的发展空间。

『玖』 建立养老保险基金中央调剂制度什么时候实施

国务院日前印发的关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知7月回1日起施行。通知明确，答建立养老保险基金中央调剂制度，作为实现养老保险全国统筹的第一步，均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担，实现基本养老保险制度可持续发展。

一是中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90％和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3％起步，逐步提高。二是中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金全部拨付地方。三是中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡财政预算。四是现行中央财政补助政策和补助方式不变，省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。

『拾』 建立养老保险基金中央调剂制度的主要内容是什么

国务院日前印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知专》(以下简称《通属知》)，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。

《通知》明确，建立养老保险基金中央调剂制度的主要内容是，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。

四是现行中央财政补助政策和补助方式不变，省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。