农村社会养老保险覆盖面

⑴ 农村社会养老保险怎样做到收缴全覆盖

一、新型农村社会养老保险的内容和实现全覆盖的意义
新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。过去的老农保主要是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式。农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的，也就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

建立新型农村社会养老保险是党和政府又一项重大惠民政策。是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠农政策；对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大。

二、目前新型农村社会养老保险发展现状

（一）2009年新型社会养老保险得以启动发展

2009年9月，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，提出开展新农保试点，当年覆盖面要达到10%的县，在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。据人社部统计数据，2009年参加农村社会养老保险人数为8691万人，而农村中有农民工2647万人参加了城镇基本养老保险。2010年得到批准试点的范围可达23%的县.

⑵ 社会养老保险覆盖范围

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国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工、城镇个体工商户，实行企业化管理的事业单位及其职工

⑶ 社会保险覆盖范围有哪些

《社会保险法》将我国境内所有用人单位和个人都纳入了社会保险制度的覆盖范围，具体是：
第一，基本养老保险制度和基本医疗保险制度覆盖了我国城乡全体居民。即用人单位及其职工应当参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险；无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险；农村居民可以参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗；城镇未就业的居民可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险；进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险；公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
第二，工伤保险、失业保险和生育保险制度覆盖了所有用人单位及其职工。
第三，被征地农民按照国务院规定纳入相应的社会保险制度。被征地农民到用人单位就业的，都应当参加全部五项社会保险。对于未就业，转为城镇居民的，可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，继续保留农村居民身份的，可以参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗。
第四，在中国境内就业的外国人，也应当参照本法规定参加我国的社会保险。
由上可知，社会保险法适用于事业单位，目前我国除了行政单位的在编公务员和参照公务员管理的事业单位中的在编人员，其他事业单位和企业的人员都应依法参加社会保险。

⑷ 基本养老保险覆盖范围包括哪些

1、企业职工基本养老保险覆盖范围包括哪些？

答：各类企业（含乡镇企业）及其职工、民办非企业单位及其职工，均应纳入企业职工基本养老保险覆盖范围。企业和民办非企业单位各种形式的用工，不论用工期限长短，不论城镇户口还是农村户口，都要按规定签订劳动合同，参加基本养老保险。

城镇个体工商户及其雇工，城镇灵活就业人员，也要纳入企业职工基本养老保险范围，依法参加基本养老保险。

2、跨省流动就业的参加企业养老保险人员，其养老保险关系转移和待遇领取地是怎样规定的？

答：国务院办公厅下发了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发［2009］66号，以下简称暂行办法），从2010年1月1日执行。

暂行办法规定，参保人员跨省流动就业的，由原参保地社会保险经办机构开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地，同时按规定转移养老保险基金。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人帐户储存额累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。这样规定，实现了参保人员转移前后养老保险权益的衔接，从根本上解决了参保人员因转移不畅而退保的问题。

劳动者一生在多个城市流动就业和参保，达到领取基本养老待遇条件时，必须统一规定其待遇领取地。暂行办法确定的原则是：首先考虑户籍所在地。基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇；当养老保险关系所在地与户籍所在地不一致时，按照“从长”（缴费满10年的参保地）和“从后”（有几个参保地缴费都满10年则按最后的参保地）的原则确定待遇领取地；如果没有超过10年缴费的参保地，则转回户籍所在地。这样规定，就明确了每一个符合条件的参保人员都能在一地领取基本养老保险待遇。

3、跨省流动就业的参加企业养老保险人员，在转移养老保险关系时如何转移资金？

答：为了更好地统一规范跨省流动就业养老保险资金转移的标准，国办发［2009］66号文明确规定，在转移统筹基金（单位缴费）时，统一按本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数的12％的总和转移；在转移个人账户储存额时，1998年1月1日之前的，按个人缴费部分累计本息转移，1998年1月1日至2005年12月31日期间的，按个人缴费工资基数11％记入个人账户的全部储存额（含本息，下同）转移，2006年1月1日之后的，按个人缴费工资基数8%记入个人账户的全部储存额转移。
4、多重养老保险关系如何处理？

答：参加企业养老保险的人员跨省流动就业，同时在两地以上存续基本养老保险关系的，在办理转移接续基本养老保险关系时，由社会保险经办机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系和个人账户，同期其他关系予以清理，个人账户储存额退还本人，相应的个人缴费年限不重复计算。

国办发［2009］66号文实施之前已经重复领取基本养老金的参保人员，由社会保险经办机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系并继续领取待遇，其它的养老保险关系应予清理，个人帐户剩余部分一次性退还本人，已领取的基本养老金不再清退。

5、企业职工退休年龄条件是怎样规定的？

答：企业职工退休年龄的规定是：（1）正常退休。男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。（2）特殊工种退休。从事符合国家规定的特殊工种特别繁重体力劳动和高空作业工种累计满10年，井下、高低温工种累计满9年，其他有毒有害工种累计满8年，男年满55周岁，女年满45周岁。（3）因病退休。因病或非因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力，男年满50周岁，女年满45周岁。

企业女职工退休年龄按照岗位和身份相结合的办法确定。具体办法是：原干部身份的女职工，退休前在工人岗位工作，达到50周岁时在工人岗位连续工作已满5年的，其退休年龄按50周岁执行；达到50周岁时在工人岗位连续工作不满5年的，退休年龄按55周岁执行，如达到55周岁之前符合在工人岗位连续满5年这一条件时，也可根据本人申请，按其满5年时的实际年龄办理退休。原干部身份的女职工，曾经在工人岗位工作，但退休前又回到管理岗位工作的，其退休年龄按55周岁执行。原工人身份的女职工，退休前在管理岗位连续工作满10年的，其退休年龄按55周岁执行；在管理岗位连续工作不满10年的，按50周岁执行。原工人身份的女职工，曾经在管理岗位工作，但退休前又回到工人岗位工作的，其退休年龄按50周岁执行。

⑸ 农村社会养老保险扩面为什么这样难

1、有效化解养老后顾之忧。养老是农村居民不得不忧虑的心事，由于养老而发生的家庭纠纷也成为影响农村社会和谐的重要障碍。现在，中央政府出台政策，由财政补贴来鼓励和引导农民积极参保，对于结束千百年来主要依靠养儿防老的中国农民来说，其革命性无异于取消农业税。
2、有助于调动农民参保积极性、扩大覆盖面。农村社会养老保险制度在我国从1990年就开始试点，制度模式是农民个人缴纳养老费和集体补助相结合，资金全部记入个人账户。而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道，个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应，实现了政府到位，成为最大亮点；同时，也调动了农民参保积极性，扩大农保覆盖面。
3、有利于降低人口出生率。计划生育作为基本国策已经实施多年，虽然取得了明显成效，但在一些偏远的农村地区，由于政府监管不严、农民观念落后，为了传宗接代，老有所依，农村超生现象仍比较严重。随着各项养老体制的不断完善，群众观念的转变，素质的提高，计划生育将变成个人主动行为，从而极大地降低人口出生率，遏制人口的过快增长。

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⑹ 新型农村社会养老保险的发展现状

社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度，是社会安定的重要保障，也是社会文明进步的重要标志。党中央、国务院高度重视社会保障工作。特别是党的十六大以来，我们坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更加注重保障和改善民生，在社会保障制度建设方面迈出新步伐。我们建立了城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度；实行城乡医疗救助制度，在新医改中大幅度提高基本医疗保障水平；建立农村最低生活保障制度；继续完善城镇职工基本养老保险制度，大力推进基金省级统筹和养老保险跨地区转移接续工作；养老保险基金规模不断扩大，并有效实现保值增值；连续8年增加企业退休人员养老金；在全国范围内解决了关闭破产国有企业退休人员参加医保、老工伤待遇、集体企业退休人员参加养老保险等一批历史遗留问题。这些制度的建立和完善，让越来越多的城乡居民享受到实惠，使我们距离人人享有基本社会保障的目标越来越近。
实现“老有所养”是广大人民群众的热切期盼，也是社会保障的重要目标。根据党的十七大和十七届三中全会做出的决策部署，我们下大力气建立城乡社会养老保险制度。2009年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，2011年启动城镇居民社会养老保险试点。今年上半年，国务院决定在全国所有县级行政区全面开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作。至此，我国覆盖城乡居民的社会养老保障体系基本建立。
基本实现社会养老保险制度全覆盖。从2009年算起，到2012年7月1日，我们仅用3年时间基本实现了社会养老保险制度全覆盖，比原来预期的10年左右时间大大提前。这填补了农村居民和城镇非就业居民养老保险长期以来的制度空白，人人享有养老保险成为现实。这是我国社会保障事业发展的重要里程碑。
城乡居民参保人数不断增加。2009年9月底，全国城乡居民两项养老保险的参保人数达到4．49亿人，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数超过7亿人。我们已建立了世界上最大的社会养老保险体系。
养老保险制度运行平稳。各级财政积极筹措资金，努力按时足额支付基础养老金。各级财政共拨付两项养老保险补助资金超过1700亿元。全国有1．24亿城乡居民领取基础养老金。
社会保险经办服务能力不断提升。各地社会养老保险的基础设施建设不断推进，经办服务体系初步建立，信息化程度不断提高，各项管理制度进一步完善。
建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度工作推进顺利、进展迅速、成绩显著，超出预期。这说明，中央建立这两项制度的重大决策得民心、顺民意、解民忧，得到了广大农民和城镇居民的衷心拥护，也得到了各方面的大力支持。在推进两项制度试点工作中，我们坚持从国情出发，确定了“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本指导方针。这既考虑了我国城乡居民养老保险的现实需要，也考虑了各级财政和城乡居民的实际承受能力。实践证明，这个指导方针是两项保险制度得以顺利推进的基本保障。我们坚持政府引导、自愿参保的原则，引导和鼓励广大城乡居民积极参保，各级财政加大投入，对居民参保缴费实施补贴，鼓励多缴费、长缴费。政府的强力引导，有效地调动了群众的参保积极性，大大加快了两项保险制度全覆盖的步伐。我们坚持试点先行，稳步推进。2009年下半年在全国部分县市启动新农保试点，2010年扩大试点面，2011年开展第3批试点，并部署了城镇居民社会养老保险试点。通过积极稳妥的试点，发现问题，解决问题，积累经验。2009年7月份开始在全国全面推开两项保险制度，可以说是水到渠成。
逐步退出历史舞台。按照人力资源社会保障部要求，截至2013年，全国约半数省份将新农保与城镇居民社会养老保险合并，称为城乡居民社会养老保险，即不再区分城市户籍和农村户籍，只要没有参加城镇职工养老保险，符合参保条件就可以参加城乡居民养老保险，符合领取待遇条件就可以领取城乡居民养老保险待遇，而且两种户籍缴费、领取待遇的条件和规则相同。各省也同时规定了两种制度的衔接问题。 可以预见，不久以后，在全国范围内，新农保将与城镇居民社会保险保险合并，从而成为历史名词。

⑺ 我国哪一年实现农村养老保险全覆盖

2012年。

2012年底，我国实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，年满60周岁、未享受城镇职工基本专养老保险待遇的农村属有户籍的老年人，不用缴纳养老保险费，即可按月领取55元的养老金，实现了老有所养。

55元的基础养老金是2009年制定的标准，这一标准高于当时全国农村每月49元的低保金。农村老人基础养老金水平普遍低于农村最低生活保障标准。2012年，全国农村居民最低生活保障金月人均支付水平达到106元。

(7)农村社会养老保险覆盖面扩展阅读

以山西省晋城市城区为例，2011年农村最低生活保障标准是平均每月142元，2012年提高到每月164元。2013年，晋城市将农村居民基础养老金标准提高到80元，但与低保金相比也少了一半。

农村老人反映，如今不足百元的养老金难以满足老年人养老的基本需求。特别是75岁以上老人生活自理能力越来越差，患病率越来越高，是最需要社会和政府关爱的弱势群体。

⑻ 农村养老保险统计数据

一、新型农村社会养老保险的内容和实现全覆盖的意义
新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。过去的老农保主要是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式。农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的，也就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。
建立新型农村社会养老保险是党和政府又一项重大惠民政策。是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠农政策；对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大。
二、目前新型农村社会养老保险发展现状
（一）2009年新型社会养老保险得以启动发展
2009年9月，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，提出开展新农保试点，当年覆盖面要达到10%的县，在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。据人社部统计数据，2009年参加农村社会养老保险人数为8691万人，而农村中有农民工2647万人参加了城镇基本养老保险。2010年得到批准试点的范围可达23%的县.

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⑼ 国家新型农村社会养老保险

新型农村社会养老保险开始时间是2009年，实施依据是党的十七大和十七届三中全会精神。
国发〔2009〕32号文件：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。
2009年8月，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国务院新闻办举行的新闻发布会上透露，我国各项社会保障制度正不断扩大覆盖面，到年底将有超过12亿公民享有基本的医疗保障，新型农村社会养老保险试点会在“十一”之前启动，使我国农民在60岁以后能享受到国家普惠式的养老金。此外，2013年企业退休人员基本养老金调整工作已落实到位，调整后的月人均养老金达到1900元，月人均增加170元。
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