巴西养老保险

⑴ 巴西世界杯官方用球名字叫什么

2014巴西世界杯官方用球“桑巴荣耀”，英文为“BRAZUCA”。

“桑巴荣耀”不同于经典比赛足球，白色皮球上绘制的并非是老式的多边形，而是如烈火般的柔和曲线。曲线由红色、黑色、绿色、蓝色等主色调组成，色彩鲜明，既跳跃着桑巴足球特有的激情，又大气庄重不失美感。

如下图：

⑵ 关于延迟退休，为什么反对声音越来越大呢

2018年，中国60岁及以上人口规模达到2.49亿人，占人口的比重达到17.9%。

按照联合国的传统标准，一个地区60岁以上人口占比达到10%，就算是进入了老龄化社会。

如果按照联合国的新标准，即：65岁以上人口占比超过7%视为老龄化社会的话，2018年中国65岁人口规模为1.67亿人，占比11.9%。

也就是说，无论采用老标准还是新标准，中国已经确定无疑的进入了老龄化社会。

整个社会未富先老，而且随着时间的推进，中国的老龄化问题会越来越严重。

预计到2050年左右，中国的65岁以上人口比重达到顶峰，占比接近35%。

2020年，我国老龄化程度排名世界第57位，与不少发达国家相近，比中等偏上收入国家高1.2%，但也远低于老龄化程度最高的三个国家：日本（28.4%）、意大利（23.3%）、葡萄牙（22.8%）。

我国目前是世界上退休年龄最早的国家之一，平均退休年龄不到55岁，而世界上除了非洲的大多数国家，退休平均年龄在65、66岁。

所以我们说中国的延迟退休势在必行。

二、延迟退休对普通人有什么影响？

延迟退休必然有人得利，有人吃亏：

1、 基层工作较为艰苦的职工，这部分群体希望早点退休，无论是工作环境还是工作对身体的消耗，都让这部分人期待退休生活早点来临。

2、 之前的延迟退休透露的信息，社保缴满15年，可以提前不干，但是养老金不能提前领，对于家庭条件不富裕的人群，继续工作是唯一的选择。所以，从60岁提升到65岁退休，意味着要多交5年的钱。

3、 得利的是小部分的群体，机关和事业单位，延迟退休多数人得利，比如一些教师，延退有补贴，比如机关干部退休了权力也就没了，延退反而会增加持有权力的时间；比如有些领导层或名誉领导，工作清闲，没有退休的福利比退休更多。

三、全球各国的退休年龄

德国，退休年龄65岁，未来十年或将提升至69岁；

日本，退休年龄65岁，在日本可以见到很多老年人在继续工作，也正是因为这些原因，日本企业的活力相对较低，毕竟有的工作位置，有人占坑很久，老人退不下去，新人就升不上去。

意大利，退休年龄62岁；法国，退休年龄62岁；澳大利亚，退休年龄65岁半。

⑶ 求巴西国家的福利制度，急！！

自20世纪80年代以来，随着人口老龄化趋势的加快及经济全球化的发展，各国都对社会保险制度进行了改革，许多拉美国家也进行了改革。应巴西、阿根廷社会保险部门的邀请，2006年10月23日—11月3日，中国社会保险学会组团对两国社会保险制度进行了考察。期间，访问了巴西国家和圣保罗市社会发展与救助局、阿根廷社会保障管理局和社会保险协会等，双方就社会保险有关问题进行了座谈与交流。

一、巴西社会保险基本情况

巴西社会保险制度始建于20世纪20年代，当时，在一些国有企业和较大的私营企业建立了退休与抚恤基金会，形成了社会保险制度的雏形。1926年，全国建立了第一个社会保险管理机构枣国家联邦公务员退休和抚恤局（后改为国家劳动者退休和救助局），之后，相继成立了海员、商业职工、银行、货车司机等行业性的退休和抚恤局。1967年，国家政府为了统一各地、各行业的社会保险机构，建立了国家社会保险局，属联邦政府管辖。社会保险基金由雇员每月缴纳工资的8%，企业为雇员缴纳8%，不足部分由联邦政府财政供给。同时，国家政府为各级政府公务员、职员和军警人员建立了独立的社会保险制度。1971年，国家政府颁发“救助农业劳动者计划”，将农民纳入了社会保险制度之内。1973年，政府进一步扩大了社会保险覆盖范围，将所有居民纳入到社会保险制度之内。1977年，颁发了私营企业社会保险法令。1986年，建立了小企业主和部分自由职业者社会保险制度。1988年，国家颁发了新的宪法。新宪法规定：社会保险制度由国家社会保险制度、私人保险制度和个体工商户保险制度三部分组成。1990年前，国家公务员不需缴纳社会保险费，由政府代为缴纳，之后，改为公务员需缴纳社会保险费，比例为工资的6%。1993年，又根据公务员的工资收入把缴费比例分为9%、10%、11%、12%四个档次。

巴西社会保障管理体系与我国有所不同，国家议会是最高管理层，它下设社会保障福利委员会负责制定法律法规和综合协调，医疗保险由卫生部管理，失业保险由劳工部管理，社会保障福利部负责管理社会保险、社会福利和社会救助等。社会保障福利部下设国家社会保险局（经办机构）。根据国家行政区，国家社会保险局下设5个地区分局、102个城市局和一千多办事处，共有工作人员5万人。为了方便流动人员和地处偏僻地区的人员办理参保手续和领取社会保险待遇，他们还设置了流动办理处（车、船等）。

巴西养老保险制度采取现收现付制，所需资金由个人、单位（雇主）和政府三方负担，个人和单位（雇主）按规定缴费，不足部分由政府承担。不同人群在缴费比例、养老金水平等方面有所区别：（1）企业雇员按照工资收入，按照8%—11%比例缴纳，雇主按照雇员工资的20%缴纳，养老金按照全部工作年限的平均工资的80%确定。规定男65岁、工作35年，女60岁、工作30年，并缴费15年，退休时才可以领取养老金。对缴费不到15年、收入又较低者，可以申请领取社会救济。（2）公务员个人按照工资的11%缴纳，单位为其缴纳22%，养老金为退休前工资的100%，以后，养老金随同在职公务员工资同步上调。（3）农民按照农产品销售收入的一定比例缴纳，逐年调整提高比例，最终缴费比例为8%。起初，为了推动农民参保，领取养老金的条件定的较低，年满60岁、缴费3年者，就能领取到养老金，只是水平较低，为此，政府财政投入较大。

其他保险：20世纪50年代，建立了全民医疗保健体系，全民享有医疗保健权利。1997年，颁发了全民健康医疗保险法。更早些，建立了工伤保险，规定雇员个人不需缴费，只有雇主缴费，并实行差别费率。失业保险基本上由政府承担费用。

二、阿根廷社会保险基本情况

进入20世纪90年代，受智利模式的影响，拉美许多国家进行了养老保险制度改革，总体上其改革模式可分为替代式、并行式和混合式三种类型：

（1）替代式的特点是停止原现收现付体制运行（实施过程中有一段过渡时期），改革后，新参保人员都要加入私营的、积累性的养老保险计划。这种模式较过去办法较为彻底、激进。

（2）并行式的特点是保留了原现收现付体制，但缩小了它的规模，同时，建立一个新的、私营管理的、积累性的养老保险计划，新的参保人员可以在新、老制度间选择一个制度并加入。这样一来，两个制度并行运转，相互竞争。

（3）混合式的特点是将原现收现付体制保留下来，作为养老保险计划的第一支柱，由它提供全国统一的、基础性的养老金。同时，建立一个私营性的、积累性的养老保险计划，作为第二支柱，提供辅助性的养老金。与并行式不同的是该私营性养老保险计划为强制性的。

1994年，阿根廷进行了改革并选择了混合式养老保险计划，它的第一支柱为统一的、基础性的养老保险计划，第二支柱由辅助性、现收现付的养老保险计划和积累性的养老保险计划两部分组成，参保人员可以在两者中进行选择。

卫生部负责管理医疗保险，就业和社会保障部负责管理工伤保险。养老保险由国家、私营基金组织管理，代表国家管理养老保险的机构是ANSES，它隶属于劳工部、就业和社会保障部。1992年，国家发布了2284号法令，其中规定ANSES为独立的、垂直的管理机构，属于国家公务员。它在全国有9个大区管理机构、262个服务单位，现有职工7966人。除了一般性的办事机构外，还设置了免费电话咨询服务，全国设有10处电话服务中心，每月电话量约为60万人次。此外，还建立了服务网站（月点击率120万人次）、移动服务点和128个基金支付中心、3993银行服务点。

国家规定养老保险缴费比例为：企业10.7%、个人11%和个体工商户27%，采取现收现付制，基金不足部分由国家财政补充。参保人员可以选择ANSES管理养老保险，也可以选择私营基金管理公司管理养老保险，私营优先，选择私营时个人可以多缴。目前，87%的参保人员选择私营基金管理公司。选择ANSES管理养老保险时，养老金为：基础性养老金（全国统一）+改革前的待遇+改革后的缴费待遇+家庭人口的差别待遇。选择私营基金管理公司管理养老保险时，养老金为：基础性养老金（全国统一）+改革前的待遇+基金银行存款收入+家庭人口的差别待遇。

ANSES主要任务：（1）为参保人员（包括家庭成员）确定待遇水平及应享受的权利，其包括退休老人、战争幸存者、残疾人员；（2）通过银行，用现金方式提供给以上人员社会保障津贴。目前，为358万人支付养老金和津贴，为私营养老保险计划下的17万人代发养老金，并为部分失业人员、享受救济人员和享受疾病津贴的就业者提供服务；（3）提供社会保障信息、咨询和数据库的维护；（4）与其他国家、省级、地方政府部门及社会计划服务机构合作。

ANSES正在建立一个可以与巴西、巴拉圭和乌拉圭国家进行社会保障数据交换、共享的网络。

三、改革成效、问题和启发

巴西、阿根廷及拉美国家的社会保险改革进程较快，改革幅度也较大，改革的重点是改变现收现付制、引进私营化管理体制。虽然改革取得了显著成绩，但制度运行中依然存在许多问题和矛盾：（1）覆盖面还不够广泛。两国虽然在社会保险制度上覆盖了大多数人，由于经济水平较低，绝大多数人无能力缴费，就不能享受待遇。引进私营养老保险计划（主要是建立个人帐户）后，本应激励参保人员缴费的积极性，但实际情况是参保并缴费的人数并没有大幅度增加，其原因在很大程度上与劳动力市场机构的变化有关，较大规模的灵活就业人群、较高的失业率、较多的贫困人员和缴费的自愿性等因素，增加了覆盖面的扩大难度。（2）私营化的市场竞争存在缺陷。参与私营养老保险计划的公司开始时较多，经过一段时间的竞争，淘汰了一部分，留下了为数不多的几家。这样一来，又出现了一些副作用：市场被少数几家公司所垄断；基金投资渠道受到限制，回报率受到影响；投资模式差别不大，各种方式投资的回报率非常接近。（3）管理成本越来越高。由于私营化的管理公司的介入，使得养老保险管理越来越分散，总的管理成本就随之增加了。规定管理费用是从基金中提取，这样就耗费了基金资源。管理成本高的原因主要是私营化的管理公司之间缺乏竞争。（4）在较长时期内，国家财政负担较重。由于私营性的养老保险计划覆盖面较低，缴费能力不高，大量的老年贫困人口需要国家政府支付最低养老金和养老救济金。

虽然私营化的养老金体制还不很成熟，但从实践情况看，这两个国家还是取得了一些显著成绩，能够给我们一些启发：

（1）初步明确了社会保险权利与义务的关系。在原有的体制中，社会保险的缴费与待遇享受之间缺乏联系，缴费的义务不明确、不充分，而享受的待遇又给扩大化了，这样收少出多，就使得基金出现危机。在新的养老保险计划下，特别是私营养老保险计划，缴费与待遇享受的关联性加强了，多缴多得，个人缴费的积极性自然就提高了。此外，私营养老保险计划的另一个优点是在财政上具有可持续性，尽管在短时间内，政府要承担制度转轨成本，但从长期看，政府所需承担的费用是会下降的。社会保险不同于社会救助，只有明确权利与义务，才能具有长期性、持续性。

（2）可行的配套措施是制度平稳过渡的保证。从一种国家型的、带有福利性的社会保险制度要转变为以个人型的、带有私营性质的社会保险制度，其改革幅度不能不说是巨大的，改革深度不能不说是深刻的，要完成这样的任务并能实现新旧制度的平稳过度，不仅需要政治决策，更需要细致的、可行的、有效的办法加以辅助、配套。巴西、阿根廷在改革初期，政府就出台了一系列管制政策，如，对私营养老保险计划进行严格的市场监管；设立最低养老金和社会救助金等，来弥补私营养老保险计划的缺陷（主要是对老年贫困人员）；通过金融市场改革，为养老保险基金投资运作提供条件；国家财政承担了制度转型成本等等。

（3）投资运行是基金保值增值的必然选择。养老保险制度的改革后，实行了私营养老保险计划和基金的储蓄，使得养老保险基金积累规模迅速扩大，基金的保值增值就成为一个现实的、急需明确的问题。在改革初期，南美国家就制定了基金投资计划和投资监督机制，从投资实效上看，养老保险投资资本市场都获得了较高的投资回报率。在近十年的时间内，投资回报保持着较高水平，平均每年的实际汇报率在10%左右，阿根廷是10.4%。为了保证养老保险基金投资的安全性，降低投资风险，两国都采取了数量监管模式，限定养老保险基金的投资范围和每项金融工具的数量比例。从投资组合比例看，政府债劵占据主要位置（一般在60%以上），其次是金融机构存款和金融机构发行的证劵产品，虽能投资股票但比例不高。基金投资是一种必然选择，投资渠道多元化和分散化也是发展趋势。

（4）社会保障是社会公平、社会稳定的基础。社会保险作为国民收入再分配的一种特殊形式，直接成为经济发展与社会公平之间的纽带。两国虽在收入方面贫富差距较大，但在社会保险方面采取的基本原则、办法是基本相同的，体现了在社会保险面前人人平等。他们都将农民和低收入阶层等人群纳入了社会保险范围，并在养老保险、医疗保险等方面给予特殊的政策。这部分人群的社会保险开支主要来源于政府财政，而且政府财政支持的力度越来越大。让每个人享受到经济发展成果、体现社会公平，是两国社会保障制度的根本目的。通过社会保障和社会福利等制度维护社会稳定、社会公平，是国家通常采取的施政方针之一。

⑷ 养老保险关键指标分析与思考

学习大纲1、由替代率问题启发的深入思考2、社会养老保险产生的基础3、国外社会养老保险的模式及分析4、我国社会养老保险的模式及分析5、总结由替代率问题引发的深入思考替代率是衡量老年保障程度的关键性指标，也是衡量个人退休后生活保障水平差异的基本指标之一！替代率=退休后收入/退休前某一时期内员工工资我国社保养老金的目标替代率为58.5%，但现实情况是，目前我国社会养老保险金的实际替代率仅为30%---40%！与目标替代率有较大差距！由替代率问题引发的深入思考社会保险产生的基础1、自然基础风险的自然存在！2、经济基础钱！国外养老保险的模式一、国家统筹型二、个人储蓄型国家统筹型（现收现付型）资金来源：保险基金全部来自于政府税收，个人不需要缴费。且不足部分由国家负责兜底。国家社会保险税是这些国家的第一税种（用人单位纳税，个人不需要缴费）！特点：1、完全实行现收现付制度2、本国居民的“生老病死残”由国家统一包干，覆盖人“从摇篮到坟墓”的整个一生的人身风险保障！国家举例：瑞典、挪威、丹麦、英国、澳大利亚、新西兰等国国家统筹模式的优缺点优点：1、国家福利水平高2、操作简单、易于运行3、抵御通货膨胀能力强缺点：1、社保经费庞大，政府财政不堪重负，企业负担过重，限制了经济的持续发展！2、容易造成人的惰性，形成“动力真空”！个人储蓄型（自我保障型）资金来源：保险基金全部来源于雇员和单位两个方面，雇员为主，单位为辅。国家不进行任何投入。特点：1、养老基金完全汇入个人账户，由国家或专门的养老金公司负责资金运作，实现个人养老金账户的保值或增值。2、当居民进入养老年龄时，本人可按月或一次性提取养老金进入晚年生活。国家举例：新加坡、马来西亚、智利、巴西、阿根廷等国

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⑹ 老年人提前把自己养老钱交给儿女，好还是不好，你怎么看

老年人如果有自理能力，千万不要把所有积蓄，和房产交给儿女，如果这样做使自己事事处处被动，而且都会任儿女摆布。老人也有礼尚往来，和平时诸多日常消费，看病等等都得花钱，对自己造成各方面不方便，放在自己身边自己得心应手，想怎么用就可以自己做主。莫非老人丧失自理能力，把所有的一切，交给儿女也必须有个遗作，写明如何继承，以免百年以后，儿女之间发生不必要的矛盾。

⑺ 养老金比工资还多是什么体验

养老金比上班时工资高很正常啊，因为养老金不在扣除养老医疗公积金等五项保险，再加上缴纳养老保险时间长，当然要高啦

⑻ 巴西企业缴纳的社会保险税和社会保险金有什么区别

社保一般是单位和个人按照比例缴纳。缴存基数可以到社保局查询。社保基数查询：每年社保都专会属在固定的时间(3月或者7月，各地不同)核定社保基数，并发布最新的最低基数和最高基数；一般而言，企业帮员工缴纳的都是最低基数的社保，当然也有些公司会根据上一年度岗位的平均工资作为基数为员工缴纳社保；可以根据最新的发布时间，从当地的社保局查询最新的社保基数.

⑼ 如何填补中国的养老金缺口

近年来，中国养老金缺口问题已引起社会各界的广泛关注和热议，对于中国养老之困的讨论由来已久，如今形势更加严峻，改革更加迫切。本文通过对中国养老金缺口的分析，指出当前中国养老金缺口主要来自人口老龄化和转轨成本两方面因素，并结合中国养老保险的基本情况分析进行了国际比较，提出了如何在缴存比例、单一支柱、国资划拨、退休年龄这四个方面深化改革的政策建议。

中国养老：已非远虑，而是近忧

“老龄化”是现在进行时。根据中国统计局数据，中国劳动年龄人口（15～64岁）已经在2013年见顶。2015年中国老年人（65岁以上）抚养比为13%，之后人口老龄化的速度和老年人抚养比将陡峭化上升，2035年中国老年人抚养比将达到33%，超过当前西欧的水平，2040年中国老年人抚养比将超过同期的美国。考虑到中国当前的就业和退休年龄，2050年时中国退休年龄人口占就业年龄人口比例将达到103%，而目前这一比例为35%，也就是说目前三个就业年龄人口抚养一个退休年龄老人将转变为一个就业年龄人口抚养一个退休年龄老人，形势十分严峻。

仅从人口年龄中值比较来看，中国目前人口37岁的年龄中值已经超过了发展中国家和中高收入国家，向发达国家和高收入国家靠近，但从人均收入来看，却远远达不到这一水平。目前中国人口年龄中值已经大幅高于同处发展中国家和金砖四国行列的巴西和印度。根据联合国数据，2015年中国人口年龄的中值已经37岁。2035年时中国人口年龄中值将升至46岁，相当于现在年龄最大的日本、德国和意大利。2050年时这一数值将达到50岁。

中国养老之困已是摆在眼前的“近忧”。中国社保制度历经多年改革，确已取得长足的进展，基本养老保险基金结存逐年增加，1989年以来的年均增长率达到了28.5%，参保人数也快速提升，基本养老保险的覆盖率从1989年的5%提升至2014年的62%。今年《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，以及《基本养老保险基金投资管理办法》的先后颁布，标志着我国养老金双轨制改革和投资运营改革的重大突破。但是，截至2014年年底，城镇职工基本养老保险基金累计结存3.18万亿元，城乡居民基本养老保险基金累计结存0.38万亿元，合计约3.56万亿元，仅占2014年GDP的5.6%。不考虑财政补贴，2014年城镇职工基本养老保险已经收不抵支，收支缺口为1300亿元，全国社会保险基金预算显示，2015年的收支缺口将扩大至3000亿元。这样的结存和收支现状如何应对人口老龄化以及过去改革没有补缴的历史成本呢？

中国养老金有多大缺口？

中国养老保险体系现状

目前我国的养老保险体系由城镇职工养老保险（企业和机关事业单位）和城乡居民养老保险两大制度构成。

城乡居民养老保险。城乡居民养老保险是城镇居民社会养老保险（城居保）和新型农村社会养老保险（新农保）的合并，是覆盖城乡非从业人员的养老保险制度。城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成，记入个人账户管理。因此理论上不存在现收现付导致的资金缺口问题。

城镇职工基本养老保险。城镇职工基本养老保险覆盖企业和机关事业单位的从业人员，由统筹账户和个人账户两部分构成。个人账户的收缴用于发放个人账户养老金，按照《社会保险法》的规定，由个人缴费累积，供个人支取，死后可以继承，理论上不存在现收现付导致的资金缺口问题。统筹账户的收缴用于发放基础养老金，采用现收现付制，当支出超出征缴收入后，就会产生缺口。转轨成本和人口老龄化共同导致了基础养老金的收支缺口。所谓转轨成本主要是指在养老保险制度改革时没有补缴历史债务，从而使得一部分人没有缴纳基本养老保险或者仅缴纳了部分，但是在退休后可以领取养老金，甚至还可以保持以前更高的替代率。这样的改革方式导致中国养老金存在很长时间的转轨期以及很重的历史债务包袱。

基础养老金缺口

按照上述假设，我们测算了中国城镇职工基础养老金的收支缺口，结果如下：

不考虑财政补贴，2014年的支出已经超过征缴收入，出现收支缺口。同时，城镇职工基本养老保险3.18万亿元的累计结存将于2019年消失殆尽。如果维持近年来的财政补贴力度（约占公共财政支出的2.2%），城镇职工基本养老保险的累计结存将于2023年消失殆尽。

2014年至2050年间城镇职工基础养老金累计缺口的现值为41万亿元，相当于2014年GDP的60%，其中转轨成本为26%。企业职工基础养老金累计缺口相当于2014年GDP的53%，机关事业单位为7%；企业职工基础养老金的转轨成本为20%，机关事业单位是6%。

2050年征缴收入和支出的缺口将达到35万亿元，占2050年财政支出的15%，占2050年GDP的4%。对比2014年，财政对城镇职工基本养老保险的补贴仅占当年财政支出的2.3%，占当年GDP的0.6%。

分阶段看，2023年前是养老金制度改革的最佳窗口。2023年前，参保职工人数持续增加，虽然同期退休人数也在增加，但收支缺口较小，维持当前的财政补贴力度，养老金仍能有一定的结存。2023年至2040年间，参保职工人数变化不大，但退休人数还在增加，退休人员抚养比明显下降，收支缺口逐渐扩大，但所需财政补贴仍然可控。2040年后，参保职工人数开始下降，但退休人数继续增加，养老金收支情况急剧恶化。

四问中国养老之困

我们将前文养老金缺口测算中的一些关键指标做了国际比较，并结合我国城镇职工基本养老保险的基本情况分析，我们认为缴存比例、单一支柱、国资划拨、退休年龄这四个方面的问题与当前的养老困局息息相关，而针对这四方面的改革也将极大的改善基础养老金的收支。我们汇总了四种假设下对养老金缺口的影响，如果四种做法并行，基础养老金缺口将从-60.1%转为正的结存1.8%。

养老金缴存比例能否下调？

从国际比较来看，中国的养老金缴存比例排名居前。根据世界银行对近140个国家或地区基本养老保险缴存比例的统计，中国28%的缴存比例排名第九，排在中国前面的是新加坡（34.5%）、意大利（33%）、罗马尼亚（29.1%）、印度（29%）、西班牙（28.3%）等。我们曾对新加坡的中央公积金制度进行过研究，可知这34.5%的缴存比例包含了养老、住房和医疗三大部分，如果按照同样口径对比中国的话，这一比率是64%，反而大幅高于新加坡。另外，美国基本养老金的缴存比例为12.4%，瑞典为18.9%，老龄化很严重的日本为15.4%，都低于中国。

如此高的缴存比例增加了企业的负担，不利于企业经营和投资，尤其在当前的宏观背景下负面影响更加突出。除了基本养老保险（企业缴存比例20%），企业还要为员工缴纳医疗保险（10%）、失业保险（1%）、生育保险（0.8%）、工伤保险（0.3%）和住房公积金（12%），合计缴存比例高达44.1%。强制性的社保缴存要求某种程度上也可以看成是一种税负，企业的税负压力过大增加了企业的经营成本，降低了企业投资和创新的意愿，这也是当前经济增长疲弱的主要原因之一。

过高的基本养老金缴存比例也限制了第二支柱企业年金的发展。中国的《企业年金试行办法》颁布已经11年了，但是截至2014年年底企业年金基金累计结存7689亿元，占中国社保养老基金总和的14%，占2014年GDP的1.2%；参加职工2293万人，仅占城镇就业人员的5.8%；并且建立企业年金的多是大型国企，绝大部分企业并没有参与。有人将中国的企业年金类比美国的401(k)，其实除了名义上的第二支柱的地位之外，其他相似之处实在太少。发展缓慢的一个原因是年金的递延税制度在2013年底才出台，且可递延的比例太低，另一个主要原因则是第一支柱基本养老保险的缴存比例过高，限制了企业年金的发展空间。

降低缴存比例已是当务之急。如前文所述，在转轨成本和人口老龄化的背景下，我国养老金的支出压力很大，这也是降低企业缴存比例的最大障碍。但是转轨成本是过去制度改革遗留的历史问题，根据我们测算，企业缴存比例下调1个百分点至19%，养老金缺口现值占2014年GDP的比例提升5个百分点。转轨成本若由国家承担，足以支撑企业缴存比例下调5个百分点至15%。

单一支柱能维持么？

城镇企业退休人员基本养老金连续11年上涨10%。从2005年至2015年，城镇企业退休人员的基本养老金基本上每年都上调了10%，这一上涨速度与同期非私营单位就业人员平均工资的涨幅基本一致，大幅跑赢了CPI。连续较大幅度调整基本养老金是由于企业退休人员基本养老金历史基数过低，但是连续11年大幅上调也严重增加了养老保险支付的压力。近年来基本养老金的人均支出增速明显高于人均缴存，按照这样的趋势发展下去，将加大养老金的缺口。

2013年中国基本养老金的替代率为53%。国际上提出替代率应该为55%以上比较合理，相比这一数字确实还不到。但是需要区别的是，国际上提出的替代率指的是养老金三大支柱共同提供的替代率，而我国第一支柱就提供53%的替代率，从这个角度看，基本养老金达到这样的替代率已经不低。

退休工资10%的增长率，基本养老金53%的替代率，能维持么？给定目前基本养老金的结存和收支状况，答案必然是否定的，因此，结论很明显。

其一，养老金待遇调整机制应予明确。退休人员基本养老金调整的标准需要进一步明确。美国退休人员基本养老金的增长幅度基本与物价涨幅挂钩，2015年上调了1.7%。假设2016年之后，每年新退休人员按照当期的替代率得出退休当年的工资，之后退休工资上涨保持略高于物价涨幅，即4%，那么2014年至2050年的基础养老金累计缺口占2014年GDP的比例将从60%下降至30%。

其二，基本养老金不应成为唯一支柱，发展企业年金应与降低基本养老金缴存比例、改革递延税同时推进。根据我们对美国的社保制度做过的分析，美国已经形成了多层次的养老制度体系，为居民养老提供多重保障，对整个社会以及金融市场产生深远影响，第一支柱的基本养老金的结存占比仅为10%。从美国退休人员收入来源的角度来看，第一支柱基本养老金只占总收入的35%，它提供的平均替代率约为34%。

国资划拨是否可行？

划拨国有资本充实社保合乎情理。国有资本本应归全民所有，划拨国有资本充实社保不存在国有资产流失的问题。1997年十五大之后，国企改革进入了改革攻坚战阶段。针对国企改革和产业结构调整中下岗职工增多的情况，中央政府做出了确保国有企业下岗职工基本生活得到保障、确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，即“两个确保”的重大决策，但是这部分欠账在当时并没有充实，而是采用借“新人”的钱来养“老人”，这个欠账一拖就是18年。2015年年初，机关事业单位工作人员养老制度改革再次采用这种方式，历史成本依然没有补缴。因此，既然历史欠账跟国企息息相关，那么划拨国有资本充实社保也合情合理。

划拨国有资本充实社保这一提法由来已久，但是，划拨国有资本的进展却很缓慢。截至2014年年底，国有股减转持资金和股份给全国社保基金理事会累计2,384.11亿元，仅占国有企业净资产的1%。而央企利润上缴后调入公共预算用于社保等民生支出的部分也是微乎其微，2014年的数据显示，央企平均上缴利润的比例为8%，其中调入公共预算用于社保等民生支出的部分仅占央企上缴利润的13%，即央企利润的1%。地方国有企业在这方面的进展更是缓慢。

划拨国有资本充实养老金能有效降低养老金缺口。2013年底国有企业总资产186万亿元，净资产43万亿元（其中非金融类国有企业总资产104万亿元，净资产37万亿元，金融类国有企业资产数值是估算的）。根据我们测算，如果把国有企业股权每五年划拨10%给社保，至2030年划拨至40%后保持不变，假设1倍的市净率，3%的分红收益率，净资产按照GDP名义增长率增长，那么将分红收益折现后相当于2014年GDP的25.2%，基本可以抵消转轨成本。如果每五年划拨15%，至2030年划拨至60%后保持不变，那么将分红收益折现后相当于2014年GDP的37.9%。

为什么需要延迟退休？
从人口寿命提升的角度来看，延迟退休存在可行性。当前我国的法定退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，这是在1978年时确定的。根据2015年联合国人口预测，1978年释中国人口的预期寿命是65岁，而目前中国人口的预期寿命已经提升至75岁。
从国际对比来看，我国的退休年龄偏早。根据国际劳工组织的统计，亚洲地区日本的退休年龄为65岁，韩国目前为60岁，并将在2033年前提升至65岁，新加坡为62岁，印度60岁，普遍高于中国。而欧美地区的退休年龄通常在65岁左右。
假设2016年公布提高退休年龄，2020年开始正式实施，每五年提高1岁，2050年平均退休年龄从当年的56岁提升至62岁，根据我们测算，2014至2050年的基础养老金累计缺口占2014年GDP的比例将从60%下降至27%，下降33个百分点

⑽ 美国的退休年龄怎么规定

美国政府没有硬性规定的统一退休年龄，工薪族往往依照自己的身体和财务状况作出选择，可以选择提前退休或正常退休。

1、在美国62岁是最早申领退休金的年龄，换句话说，如果不满62岁退休，基本上领取不到退休金，而越推迟退休就可能领取更多的退休金。

2、基本上在美国65岁被普遍认为是一个正常的退休年龄，美国实行的是一个“弹性退休制度”。

美国第一个年龄标准是65岁。到达65岁，才有资格享受由政府提供的老人医疗保险。美国老人65岁后，至少在医疗方面能够得到优良的服务，绝无后顾之忧。然而第二个年龄标准是66岁。到达66岁，才有资格领取全额的社会保障金。

但是社会保障金也可以提早领取，但会打折扣。最早可提前到62岁，但只能拿75%。比如，本来每月可拿1000美元，就只能拿750美元。而如果满70岁开始领取，则可拿1320美元。

(10)巴西养老保险扩展阅读：

《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》（劳社厅函[2001]125号）规定：国家法定的企业职工退休年龄，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。

按国家有关规定，提前退休的范围仅限定为国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工和3年内有压锭任务的国有纺织企业中符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。

违反上述规定，为职工办理提前退休、退职的行为都是违法的，都必须立即纠正。今后，凡是违反国家规定为职工办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人责任，已办理提前退休、退职的要清退回企业。

国外提高退休年龄的示例

日本的的退休年龄从55岁提高到60岁，如今已提高到65岁；但是日本的退休金是从一工作起就开始部分发放的，也就是说，不像中国那样扣除养老金，所以延迟退休对退休后的生活有利。

德国1989年将退休年龄提高到64岁，现提高到65岁；

丹麦把男女退休年龄提高到67岁；

美国计划将正式退休年龄从现65岁提高到67、68或70岁；

英国已将退休年龄从60岁提高到65岁；

乌拉圭的男性劳动者的退休年龄从55岁提高到60岁；

利比亚的男性劳动者退休年龄从60岁提高到65岁。