行农村社会养老保险筹资意义

1. 农村养老保险基金的筹资方式有哪些

农村社会养老保险基金的筹资方式主要有三种思路：

1.缴费方式。以交费的方式筹集资金是目前农村社会养老保险的做法，分为2、4、6、8、10、12、14、16、18、20十个标准，由农民根据自己的缴费能力和保障需求自主选择。这种做法的主要弊端包括两点：（1）交费标准过低，不能有效地保障农民老年生活。在实际开办过程中，大部分农民采纳了最低标准，即每月交2元。那么，在农村居民人均年收入递增10％，现行养老基金计息方法不变的情况下，40年后农村老人领取的养老金仅为当年农村人均收入的2.8％，这根本不可能保障老年人口最基本的生活需要，从而失去了实质上的保障功能。（2）允许农民自由交费，使制度缺乏约束力和强制力，致使农户参保行为上普遍存在逆向选择。许多农民出于自利的动机而选择不交费，导致基金规模和覆盖人群无法扩大。

2.缴税方式。通过缴税的方式筹集基金是社会保障制度的通行做法。交费的方式会造成覆盖面过窄、筹资方式的约束力较弱、征收成本过高等弊端。与交费方式相比，采用缴税方式，可以以法律的形式规范农村社会养老保险的筹资来源，增强了筹资的刚性和强制力，扩大了制度的覆盖面，提高了社会养老保险抵抗风险的能力，还有利于平衡城乡之间和各地区之间的负担，从而使农村社会养老保险资金有稳定可靠的来源。但这种方式也存在一些不足，如在农村地区由于农民收入不稳定、水平较低，使税基、税率难以确定。税具有义务性的特点，与农民享有的养老保障权利不完全相符。税在性质上与个人账户不协调。我国的税收体制不健全，特别是在农村地区普遍征收社会养老保险税条件还不具备，存在很大的困难。当前，如果考虑实行缴税方式，可利用农村费税改革的契机，征收农村社会养老保险税，税收直接划入财政专户，农民年老后按月领取养老金。

3.缴物方式。这种观点提出对从事农业生产的年轻农民实行“产品换保障”，对老农和被征地农民实行“土地换保障”，对进城民工实行产品换保障+土地换保障的“双轨制”，对乡镇企业职工实行“股权换保障+产品换保障+土地换保障”。所谓“产品换保障”，是以产品换保障服务机构为中介，直接以指定农产品和其他农产品缴纳保费来建立农村社会养老保险的创新方法。指定农产品以粮棉油等大宗农产品为主要对象，各地区可根据自己的实际情况确定实施产品换保障的农产品。产品换保障服务机构是在现有国有粮食购销企业、农业产业化龙头企业和其他机构基本功能不变的情况下，通过增添产品换保障功能改造而来的。其主要职能是将农产品转换为货币，并将转换后的货币作为建立农民社会养老保险的保险费，缴纳给产品换保障机构。农民按当地前5～15年农产品平均年产量的一定比例直接以农产品交纳保费，政府根据交纳的农产品数量实行定额补助，政府的投入随社会经济的发展而相应提高，但定额补贴不得超过20％的最高限。农民交纳保费的比例确定为农产品平均年产量的2％～20％，共分10个档次。产品换保障的投保期限以定为30年为宜。

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2. 农村社会养老保险的保险意义

中国是个农业大国，中国的问题从根本上讲是农民问题。如果没有农村的稳定、农民的富裕和农业的现代化，也就没有全国的稳定、全国的富裕和全国的现代化。同样，不解决农民的养老问题，我国人口老龄化问题就不能从根本上得到解决，因此，我国的社会保障制度也是不健全和不完整的。
我国有8亿多农民，对农民的养老问题不解决，会对社会构成巨大的不安全隐患。20世纪80年代农村经济体制改革以前，农民养老主要由农村集体组织承担了大部分的责任。此后随着家庭联产承包责任制的推行，打破了计划经济时期的生产格局，原来以集体组织为依托的社会保障体系已趋于瓦解，养老的责任又转由家庭来承担。但目前传统的家庭赡养老人的功能正在弱化。主要原因如下：①由于计划生育政策的推行，我国农村家庭结构发生了很大变化，家庭平均人口下降，壮劳力也因此减少，使得家庭赡养老人的资源减少；②耕地逐年减少，而且分布不均，土地保障功能呈减弱趋势，导致农民作为生存依托的资源严重稀缺；③生育率的下降，使得农村人口呈现老龄化趋势；④由于城市化速度快，城镇就业机会增多和政策逐步放宽，每年都有大量农村人口流向城市，而流向城市的人口大部分为年轻人，从而使得家庭赡养老人的希望难免落空。面对这种形势，建立农村养老保险势在必行。
建立农村社会养老保险是政府为农民晚年生活建立的一项社会保险制度，体现了党和政府对农民的关心。这项制度的建立，对于深化农村改革，落实计划生育基本国策，保障农民利益，解除农民后顾之忧，促进农村经济发展和社会稳定，具有十分重要的意义。

3. 农村养老保险有用吗

新型农村社会养老保险是一项惠及民生的重大举措，使老有所养的目标得以进一步实现。“农村养老保险的积极意义是多方面的，具体而言有以下几点：

1、有利于农民生活水平的提高。新农保按照基础养老金和个人账户养老金相结合的原则，实施以个人缴费、集体补助和政府补贴的缴费方法，由中央或地方政府对基础养老金给予全额补贴，在农民60岁的时候可以领取至少55元的基础养老金，并按照渐进原则，逐步提高其待遇水平。

2、有利于破解城乡二元的经济和社会结构。通过对农村居民推行普惠制的养老保险和之前的“新农合”双管齐下，有助于减轻农民的生活负担，缩小城乡之间的社会保障水平，也有助于将来实现城乡统一保障体系的链接，从而有益于加快农村劳动力的正常流动，扩大农民的就业渠道，增加非农收入，减小城乡居民的收入剪刀差，加快我国的城镇化进程，进而实现城乡统一发展的社会经济目标。

3、有利于扩大内需和国民经济发展。目前我国的收入分配体系很不合理，资本主要流向政府和企业，工人和农民的收入普遍偏低。。通过新农保的这一民生政策的实施，实际上就是增加了农民的收入水平，无疑会有助于降低他们对未来养老的担忧，增加消费，进而通过经济学中的乘数效应，促进我国经济的持续发展，实现真正意义上的富民强国。

(3)行农村社会养老保险筹资意义扩展阅读：

农村养老保险参保范围

具有本地农村户籍且年满16周岁(不含在校学生)未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。

所需证件

1.身份证原件、复印件二份。

2.户口本原件、复印件二份。

3.4张1寸免冠照(60周岁以上人员6张)。

办理方法

到户口所在村委会填写《登记表》4份，《户籍表》2份，贴相片，并由本人签字按手印确认。16—59周岁人员自主选择缴费档次(100—1000)缴费，由村街经办人员开具收据并填写《缴费明细表》。60周岁以上人员不需缴费，填写《待遇申领表》2份，提交存折复印件两份。

4. 新型农村社会养老保险有什么好处

新农保抄试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

5. 建立农村社会养老保险制度有哪些重要意义

1、在制度模式上，实行了“个人账户＋基础养老金”。
2、在筹资机制上，实专行个人缴费、集属体补助、政府补贴的筹资办法。
3、在缴费标准上，实行了弹性缴费标准，在达到最低缴费标准的基础上，允许参保人员可根据自己承受能力多缴费。
4、在缴费方式上，可灵活选择季缴、半年缴、年缴等。
5、在待遇发放上，实行普惠制补贴，即对试点开始时年满的60周岁的农村老年人在取得保险资格后。每人每月由省、市、县三级财政按1：1：1的比例发放基础养老金30元。
6、在缴费年限上，建立约束机制，对45周岁以下人员，累计缴费年限必须满15年；自试点开始，年满45周岁及其以上，且逐年足额缴纳保险费的，达60周岁才可以享受政府的基础养老金。
7、在基金管理上，实行纳入财政社会保障专户的办法，同时实行全省统一预决算。
8、在激励机制上，参保农民缴费每满一年，基础养老金增加一个百分点。
9、在经费保障机制上，建立了服务人群与业务量挂钩的经费保障机制，按参保对象每人每年3元的标准纳入财政预算，通过购买服务的方式解决基层经办人员不足和经办机构经费短缺问题。