养老保险改革看法

㈠ 养老保险制度改革是什么样的

12.23，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议做了关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。

报告中首次明确，机关事业单位养老保险制度改革方案，已经由国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

报告称，由于城乡居民基本养老、基本医疗保险起步晚，待遇水平仍不高；由于各地财政承受能力和基金结余分布不均，且统筹层次仍偏低，社会保障互济功能发挥不够，导致地区之间待遇差别较大；由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。

由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式，再加上农村社保制度实施时间不长，而且实行自愿参保政策，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。

㈡ 我国养老保险制度改革解读

中央经济工作会议明确，要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。其中，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。

老有所养，是重大民生工程。养老保险制度改革将给人们生活带来哪些变化?对经济发展又会产生什么影响?老龄化程度加深，养老保险能否兜得住?

并轨扩面

养老改革啃下硬骨头

养老保险制度改革，关系着每个人年老后的生活，对经济发展有着重要影响。

“社会保障是国家治理体系与治理能力现代化的支柱性制度安排，肩负着维系国家长治久安与人民世代福祉的重大责任。而养老保险又是整个社会保障体系中的支柱性制度安排。养老保险改革无疑是全面深化改革中关键性、基础性重大改革项目。”中国社会保障学会会长郑功成认为。

把推动养老保险制度改革放在“更好发挥改革牵引作用”的重要位置，如何理解?

郑功成表示，养老保险制度对经济社会发展的牵引作用主要体现在三方面。一是化解养老后顾之忧，维护老年人生活质量，促进社会公正与文明进步。二是优化制度结构与功能，均衡并适度降低法定劳工成本，创造公平竞争市场环境。三是平滑个人收入，提振居民消费，持续助力经济增长。“养老保险制度改革有利于惠民生、促公正、稳预期、助发展，既是稳中求进的重要基石，又是稳中求优的重要方面。”

十八届三中全会明确，全面深化改革要建立更加公平可持续的社会保障制度。3年来，养老保险领域多项改革措施出台，啃下了不少硬骨头。

——由机关事业单位基本养老保险、企业职工基本养老保险和居民基本养老保险共同构成的法定养老保险体系正式形成。

——养老保险覆盖面取得新飞跃。2014年，启动实施全民参保计划;截至2016年9月底，领取养老金人数达到2.4亿人。

——养老保险基金投资机制明确。

“最近，国际社会保障协会把‘社会保障杰出成就奖’授予中国政府，是对近年来养老保险制度改革发展的肯定。”郑功成说。

改革提速

坚持统账结合不变

中央经济工作会议明确，要加快出台养老保险制度改革方案。这引发不少人畅想：养老保险改革举措推出不少，还会有哪些改革?

“下一步改革的重点，是形成养老保险顶层设计方案，促使养老保险制度从单项突破向总体优化转变，最终使养老保险制度走向成熟定型。”郑功成表示。

养老保险顶层设计，应该围绕什么?郑功成说，基本内容至少应包括5个部分。一是明确发展目标，即养老保险要追求制度统一、均衡责任负担、保障适度水平、完善多层结构、维护公平公正。二是确定多层次架构及其功能定位。即以基本养老保险为根本，辅之以企业年金或职业年金，积极发展商业保险，建立起多层次的保障体系。三是均衡责任主体的负担，即政府、用人单位与参保者个人的负担相对均衡，同时逐步降低用人单位缴费费率。四是尽快实现基础养老金全国统筹，以更高层次社会统筹充分体现社会公平。五是设计合理过渡方案，为实现顶层设计目标提供操作依据。

基本养老保险是整个养老保险制度的主体和根基。一段时间以来，基本养老保险采取什么样的制度、是否要在此轮改革中调整，一直存有争议。“稳中求进是当前经济工作总基调，也应当是深化养老保险制度改革总基调。我国实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，这一点不会变。那种主张大账户或全账户制的观点，不符合法定养老保险制度常识与规律，只会导致制度异化。”郑功成说。

据了解，我国养老保险自20世纪90年代以来实行社会统筹和个人账户相结合的制度，在基金筹集上采取传统的国家、单位、个人共同负担模式，实行社会共济，在养老金计发上强调个人账户养老金激励因素。经过20多年发展，这项制度运行平稳有序，效果总体良好。深化养老保险制度改革，将进一步完善个人账户制度，但坚持统账结合的基本养老保险制度这个前提没有变。

迎接挑战

通过改革实现全国统筹

我国正加速进入老龄化社会。第六次人口普查数据显示，2010年我国60岁以上老年人口1.77亿人，已占总人口13.26%。公众对于养老保险高度关注，格外担心可能出现的风险。特别是近两年，“养老保险不保险、一半省份靠财政补贴”“养老保险基金缺口扩大”等说法时时冒出来，更让参保者紧张。

养老保险制度是否可靠?改革将如何增强养老保险可持续性?

“老龄化的确给养老保险制度带来巨大挑战，但并非不可应对。”郑功成解释，养老保险制度是否可靠，不取决于一时一地之基金多寡，而取决于责任分担机制是否合理、取决于能否根据人口结构等变化对制度进行合理微调。我国5项社会保险基金累计结余5.9万亿元，其中养老保险基金累计节余约4万亿元。全国社会保障基金理事会还管理着约2万亿元战略储备基金。这些数据表明，养老保险基金状况良好。此外，我国还有2亿多青壮年劳动者应纳入基本养老保险，职工平均退休年龄54岁左右，第二、三层次养老保险发展空间巨大。这些因素对于养老保险制度可持续都非常有利。

郑功成认为，对养老保险制度有必要澄清3个认识误区。

——财政是否应当补贴养老金支出?“回答无疑是肯定的。这不仅是国际惯例，更是确保老年人合理分享国家发展成果的正常途径。我们可以探讨财政补贴方式，但不能否定政府财政对养老金制度应当承担的法定补贴义务。”

——眼下局部地区出现收支缺口是否必然导致全局性风险?答案是否定的。这只是现行养老保险制度采取地区分割统筹导致的结果，未来应通过改革实现全国统筹。

——我国养老保险制度会不可持续吗?“这种悲观看法没有根据。包括德国在内许多国家的养老保险制度采取现收现付制，都在稳步持续发展。我国有数以万亿元计的战略储备基金与滚存结余基金，还有巨大政策调控空间。只要加快改革步伐，构建起多层次养老保险体系，一定能实现可持续发展。”郑功成认为，我国养老保险值得信赖，是可靠的制度安排。随着改革推进，养老保险制度不仅能为全体人民提供晚年生活稳定安全预期，也将为整个经济社会健康持续发展做出积极贡献。

㈢ 养老保险制度改革方案的社会反响

据报道，报告称，由于城乡居民基本养老、基本医疗保险起步晚，待遇水平仍不高；由于各地财政承受能力和基金结余分布不均，且统筹层次仍偏低，社会保障互济功能发挥不够，导致地区之间待遇差别较大；由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。
由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式，再加上农村社保制度实施时间不长，而且实行自愿参保政策，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。
中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。
全国人民代表大会财政经济委员会对于统筹推进城乡社会保障体系建设情况做了调研，根据调研报告提供的数据，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。
今年5月开始全国人大财经委成立了调研组，从基本养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度等几个方面为重点，进行了专题调研。
调研报告指出，机关事业单位与企业养老保险双轨制亟待解决。这一结论是依据调研组在中国人大网一份问卷调查得出，据悉，根据这份调查问卷，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。
上世纪90年代初开始的企业养老保险改革，机关事业单位并未参加，虽然后来一些地方开展了机关事业单位养老金改革试点，但多数仅是在形式上缴纳社保费，体制机制没有根本改变。在调研中，各地也反映双轨制是当前社保制度不公平方面的突出问题。
调研报告还指出，企业养老保险制度改革以来，机关事业单位职工退休金和企业职工养老金的差距逐步拉大。甘肃省有关部门向调研组反映，2014年全省机关事业单位职工退休费水平为月人均3227元，企业职工的基本养老金水平为月人均2065元。一些国有企业的退休职工，当时接受国家分配到企业工作，退休后养老金远低于机关事业单位和自己条件相当的干部职工的退休金，对双轨制很有意见，企业管理人员和具有高级技术职称的退休职工意见更大。
另外，机关事业单位与企业的丧葬补助等福利标准不同，进一步拉大了待遇差距。
调研报告还指出，双轨制也影响了人员在机关事业单位与企业之间的流动。机关事业单位职工不用缴纳养老保险费，也没有个人账户。企业职工要缴费，有个人账户。人员流动时存在缴费记录的差别，影响到将来的养老保险待遇。从完善制度体系的角度看，机关事业单位职工也是养老保险制度最后未覆盖的领域，应该将各类人群纳入到基本养老保险的制度体系内。

㈣ 关于中国养老保险改革的感想1000字

实现从制度上实现公平，在规则上实现公平。以此为中心思想，展开你的论述。

㈤ 谈你对事业单位养老保险改革的看法

从网上看，这项改革准备不足，并且不得人心，将受到很大的阻力。

㈥ 有关养老金改革的问题，你有什么看法呢

我国是以人民为本的国家，是一个人人平等为努力方向的国家。作为一个为了人民而存在的国家，所有的政策改革都是为了平衡社会资源，让每个人都尽可能的享受到平等的待遇。养老金是我国为了国人老年生活而准备的一种社会保障，让每一个为社会做出贡献的人，能在没有劳动能力的时候，拿到和自己的付出相应的回报。有关养老金改革的问题，我的看法是支持的。这次养老金的改革平衡了社会的资源分配，让同样为社会付出的人得到相似的待遇。接下来，我们一起来谈一谈，这次养老金改革带来的好处。

这一次的养老金改革只是平衡了养老金的分配方式，并不是将谁的待遇降低了。有时候人会有一些错觉，就是我本来应该比谁高多少多少，但是现在竟然一样多了，是不是我的待遇降低了。其实不是这样的，只是更公平了。

㈦ 农村实行养老保险的看法

共享发展成果施政理念的实践我国在年提出了要建立公共财政框架。在十多年的发展过程中，成效是显见的。对农村而言，免征农业税、实施农村医疗保险、农村义务教育免收学杂费、支持社会主义新农村建设等等，这些都是工业反哺农业，全社会共享发展成果的最直接表现。接下来，农民最为关心的就是老有所养的问题，科学发展观的核心是以人为本。发展要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。农村养老保险政策的实施正是对共享发展成果施政理念的实践。各级财政的保障实施农村社会养老保险，最直接的就是要有相当的财力，财政要承担得起。2008年，我国的税收收入超过5.4万亿元。事实上，还有数目不小的非税收入。应该说，实行农村养老保险财力保障的时机已成熟。但是，各级政府要一下子拿出这笔钱来，可能还有些不适应，有些落后地区也许还有实际困难。全国新型农村社会养老保险试点工作会议上强调，在国家财政困难的情况下，宁可少上点项目、压缩其他方面的开支，也要挤出钱来把这件大事办好。如此一来，实施农村养老保险，考验各级财政的实力，让一些数字中的水分大白于天下，也考验各级干部是否“先百姓之忧而忧，后百姓之乐而乐”。各级政府的管理智慧在现实中，把给钱的事办公平，把为民谋福祉的好事要做好，同样考验着政府的管理水平。以前曝出的涉及千万元的社保资金违规大案不得不让人担心农村养老保险资金的安全问题。在农村养老保险政策的具体实施中，如何实现事权与财权的规范化管理，将考验制度设计者和执行者的智慧与能力。城乡养老保险的统筹一些农民工外出打工，他们虽身在城市，其户籍却留在农村，他们工作时，有的企业为他们办理了养老保险，这样就存在一个人办两份保险的问题，如何实现农民工的养老保险与农村养老保险对接是个挑战。另外，一些农民在农村生活了一定的时间然后进入城市，他们的养老保险又如何对接？这些都需要统筹解决好。实施农村养老保险，尽管现在的水平还很低，但那毕竟是中国农民梦寐以求的好事。

㈧ 我想了解一下对于养老保险的看法具体有哪些

共享发展成果施政理念的实践我国在1998年提出了要建立公共财政框架。在十多年的发展过程中，成效是显见的。对农村而言，免征农业税、实施农村医疗保险、农村义务教育免收学杂费、支持社会主义新农村建设等等，这些都是工业反哺农业，全社会共享发展成果的最直接表现。接下来，农民最为关心的就是老有所养的问题，科学发展观的核心是以人为本。发展要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。农村养老保险政策的实施正是对共享发展成果施政理念的实践。各级财政的保障实施农村社会养老保险，最直接的就是要有相当的财力，财政要承担得起。2008年，我国的税收收入超过5.4万亿元。事实上，还有数目不小的非税收入。应该说，实行农村养老保险财力保障的时机已成熟。但是，各级政府要一下子拿出这笔钱来，可能还有些不适应，有些落后地区也许还有实际困难。全国新型农村社会养老保险试点工作会议上强调，在国家财政困难的情况下，宁可少上点项目、压缩其他方面的开支，也要挤出钱来把这件大事办好。如此一来，实施农村养老保险，考验各级财政的实力，让一些数字中的水分大白于天下，也考验各级干部是否“先百姓之忧而忧，后百姓之乐而乐”。各级政府的管理智慧在现实中，把给钱的事办公平，把为民谋福祉的好事要做好，同样考验着政府的管理水平。以前曝出的涉及千万元的社保资金违规大案不得不让人担心农村养老保险资金的安全问题。在农村养老保险政策的具体实施中，如何实现事权与财权的规范化管理，将考验制度设计者和执行者的智慧与能力。城乡养老保险的统筹一些农民工外出打工，他们虽身在城市，其户籍却留在农村，他们工作时，有的企业为他们办理了养老保险，这样就存在一个人办两份保险的问题，如何实现农民工的养老保险与农村养老保险对接是个挑战。另外，一些农民在农村生活了一定的时间然后进入城市，他们的养老保险又如何对接？这些都需要统筹解决好。实施农村养老保险，尽管现在的水平还很低，但那毕竟是中国农民梦寐以求的好事。

㈨ 如何理解事业单位养老保险改革

据我理解，国家这个政策是要进一步深化事业单位改革，重点是把一些自收自支的事业专单位，进一步向企属业靠拢。
怎么来理解“有行政职能的要纳入公务员的劳动保障体系”呢，我想绝大部分财政全额拨款的单位都具有行政职能或者是完全公益类，没有额外收入的，这部分会参照公务员管理，现在有很多单位都参公了。
就你的情况，虽然也是全额拨款，但因为学校的情况很特殊，我想以后也是朝参照企业职工保证制度进行改革。

㈩ 养老金改革有什么意义

养老金双轨制，最大的弊病是损害社会公平。近一两年来，关于国家养老保险基金账户存在多少资金“缺口”的话题不断引发学界的争论。比较主流的观点认为，即使养老金账户现在收支相抵略有盈余，但依据中国人口老龄化的速度，可以推算出，未来数年将不可避免地出现非常大的“缺口”。学界认为，这个“缺口”主要可以通过两种途径去填充，一是划拨国有资产进去，二是延迟职工退休。
上述两种办法，前者非常容易得到社会认可，但后一个却极其容易引起社会的不安以及公众的反对。延迟退休，从理论上看，确实是一个减缓养老保险基金支出压力的好办法。但在现实的国情下，这个办法的社会成本太高，是下下策。在其他办法还没有最大程度的利用时，这一办法不能轻易推行。
养老金“双轨制”被打破的消息成为社会关注的话题。据报道，党政机关、事业单位执行与企业相同基本养老保险制度的改革方案，已经通过国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。这意味着，备受诟病的养老金“双轨制”即将写入历史。
养老金双轨制，最大的弊病是损害社会公平。近一两年来，关于国家养老保险基金账户存在多少资金“缺口”的话题不断引发学界的争论。比较主流的观点认为，即使养老金账户现在收支相抵略有盈余，但依据中国人口老龄化的速度，可以推算出，未来数年将不可避免地出现非常大的“缺口”。学界认为，这个“缺口”主要可以通过两种途径去填充，一是划拨国有资产进去，二是延迟职工退休。
上述两种办法，前者非常容易得到社会认可，但后一个却极其容易引起社会的不安以及公众的反对。延迟退休，从理论上看，确实是一个减缓养老保险基金支出压力的好办法。但在现实的国情下，这个办法的社会成本太高，是下下策。在其他办法还没有最大程度的利用时，这一办法不能轻易推行。