养老保险关键指标分析与思考

① 如何完善保险统计指标体系

经过二十几年的改革与完善，在我国城镇地区虽然已经初步形成了高度社会化、多层次化的养老保险体系，但是还不够完善，而改革和完善城镇养老保险体系的一个重要的方面是采用科学的统计方法和统计工具，全面、及时、动态地把握城镇养老保险工作在具体时间、地点、条件下的发展水平、速度、规模和比例关系。但是随着我国城镇养老保险制度的逐步完善和各项养老保险条例的出台以及经济体制的推进，我国当前采用的城镇养老保险统计指标及体系在实际运行和工作中已经出现了很多问题，不能适应发展和研究的需求。因此，本文以我国劳动和社会保障部现行的城镇养老保险统计指标体系为研究对象。
全文共由六章组成。其间，笔者综合使用了定性分析、文献研究和比较分析、理论逻辑研究等基本研究方法，对我国城镇养老保险统计指标体系的运行现状进行归纳总结，采用从宏观到微观，从理论到实践等不同角度对我国现行的养老保险统计指标体系进行评价，深入分析了其现存的问题。并在提出问题的基础上从三个不同的维度期望能够全面描述和反映我国城镇养老保险统计指标体系的不同表现侧面，并在这三个维度基础上进行了系统整合从而重新构造了一个完整全面系统的三位一体的我国城镇养老保险统计指标系统。
文章的第一章是导论，介绍了选题的背景和研究的意义，阐释了研究的内容，明确界定了相关的概念，同时还介绍了本文的研究思路。
本文在第二章分为两大块内容。前一部分内容是笔者在对我国当前正在运行的城镇养老保险统计指标体系进行系统总结归纳基础上，介绍了我国现行的城镇养老保险统计指标体系的总体框架和具体指标构成。在总体框架介绍上笔者采用结构图的形式直观表示，在具体指标介绍上分为基础描述型和分析评价型两类指标进行介绍;第二部分是关于相关的理论研究的综述，首先对国内外社会保障（社会保险）统计指标体系研究的历史沿革及发展进行追述，而后对当前关于社会保险和养老保险统计指标体系研究的三个关注点，即:我国社会保险评价指标体系的研究、我国社会保障统计指标体系的评价研究和我国养老保险统计指标体系的专题研究三个研究热点问题进行总结归纳并予以评价。
文章的第三章对我国现有的城镇养老保险统计指标进行具体的研究评价其存在的问题。总体上来讲是从现行的养老保险统计指标体系发挥的作用和存在的问题两个角度进行了评价。在本章的结构上采用宏观到微观的逻辑和结构，分为三个部分，第一节是运行整体效果的评价，不但指出了取得的成就和存在的问题，还特别指出了在实践运行中“职工个人储蓄养老保险”统计指标体系的实际缺失;第二节从我国现行的城镇养老保险统计指标体系的体系结构上进行评价，分析存在的问题，主要是缺少与养老保险相关的经济社会等宏观指标体系、管理类统计指标体系有待完善、指标及体系之间的相关性不明晰不突出;第三节从我国现行的城镇养老保险统计指标体系的元素构造上，即具体指标的设置上进行评价也指出了一些问题，主要是数量指标多，质量指标少、基础描述性指标多，分析评价决策规划指标少等。在对研究对象进行评价的过程中，首先，笔者采用了规范分析方法来分析我国现行的城镇养老保险统计指标体系在设计体系的结构以及具体构成的合理性。其次，笔者通过访谈劳动和社会保障部统计处的有关工作人员了解这套统计指标体系存在的实际问题，并结合纵向比较方法分析现行城镇养老保险统计指标体系在运行实践中出现的一些问题，并对当前设置的具体的城镇养老保险统计指标进行了评价。需要说明的是，笔者本打算对社会保障领域的有关专家学者进行有针对性的访谈和调查了解在研究中发现的现行城镇养老保险统计指标体系存在的问题，但是由于时间和资金的限制而没有实现，所幸的是还可以借鉴其他研究者对相关存在问题的论述。
第四章是在第三章对现行的我国城镇养老保险统计指标体系从体系结构和指标构成两个角度进行评价后，针对当前存在的具体问题，笔者从理论上分三个角度，即我国城镇养老保险制度运行的流程，统计指标体系应具备的四种基本功能以及城镇养老保险统计的具体内容，分别从这三个维度反映我国城镇养老保险制度运行，设计了不同的城镇养老保险统计指标体系并设置了具体的指标期望能够全方位多方面的客观全面反映我国城镇养老保险制度运行的过程及结果。随后，本文在从这三个角度构建的我国城镇养老保险统计指标体系的基础上进行了系统的整合重新构造成为一套完整系统有机联系的三位一体的城镇养老保险统计指标体系，并根据统计指标体系构造的内容进行了体系的结构构造和元素构造（即具体指标设置）。需要说明的是在我国城镇养老保险指标体系重构这一环节，笔者采用了一系列的方法:首先，从理论上分析归纳并借鉴前人的研究思路，分析其可行性，并从上面提到的三个维度来进行研究如何全面反映我国城镇养老保险制度的活动流程及结果;其次，采用系统论的方法，从体系结构上和具体指标设置上进行了指标体系重新构造;第三，笔者在我国城镇养老保险统计指标体系重新构造过程中还采用了流程图来分析养老保险的活动流程。
文章最后两章笔者对保证重构的指标体系的正常运行提出一些相关配套制度的完善与改革的建议。在本文最后一章笔者对全文进行了总结，指出了笔者的研究结论，并说明了本文的研究不足之处以及今后需要继续努力的方向和研究的内容。

② 求一篇关于浅析我国农村养老保险问题与对策的大学毕业论文

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③ 联系实际情况,思考当你进入退休队伍时,中国的基本养老保险制度运行将呈现什么情况

1979年参加工作，肯定是原固定工，只要你还能找到你的个人人事原档案，档案中当年专当地劳动局计划指标属招工登记表，入厂登记表完整无缺，到了法定退休年龄退休时提供档案（注意档案个人不能私自开封，开封就是一堆废纸），1979-社保制度建立前工龄就会按“视同缴费年限”计算，你就可以退休了。

④ 关于养老保险论文的参考文献，多多益善，急。

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⑤ 养老保险方面论文题目，养老保险的论文怎么写

<br> 一、养老保险的宏观政策研究：<br> 1、农村养老保险政策的完善问题；<br> 2、事业单位参加养老保险的政策建议；<br> 3、养老保险政策的问题研究（专门研究中央政策与地方政策的冲突、不同地方政策的差异、政策在总体上存在哪些需要完善的问题）。<br> 二、养老保险政策的执行研究：<br> 1、单位不愿意缴纳养老保险的原因分析<br> 2、养老保险缴纳过程中的规避行为（探讨故意不足额缴纳的行为）<br> 3、养老保险待遇给付的合理性<br> 4、养老保险金的缺口问题（基金紧张）<br> 5、参保人的养老保险观念问题研究<br> 三、养老保险政策的热点问题研究<br> 1、做实个人帐户的必要性与合理性；<br> 2、做实个人帐户对个人养老保险待遇的影响；<br> 3、被单位做出自动离职处理人员参加养老保险的对策研究<br> 四、与养老保险相关的问题研究<br> 1、养老保险与离退休人员的社会化管理<br> 2、养老保险对单位用人制度的影响。<br> 以上只是原则性的建议。你可以做纯理论方面的研究，也可以做实证性的研究

⑥ 社保替代率究竟为什么不高--社会养老保险深度解析(19页).ppt

学习大纲1、由替代率问题启发的深入思考 2、社会养老保险产生的基础 3、国外社会养老保险的模式及分析 4、我国社会养老保险的模式及分析5、总结由替代率问题引发的深入思考 替代率是衡量老年保障程度的关键性指标，也是衡量个人退休后生活保障水平差异的基本指标之一！ 替代率=退休后收入/退休前某一时期内员工工资 我国社保养老金的目标替代率为58.5%，但现实情况是，目前我国社会养老保险金的实际替代率仅为30%---40%！与目标替代率有较大差距！ 由替代率问题引发的深入思考 社会保险产生的基础 1、自然基础 风险的自然存在！ 2、经济基础钱！国外养老保险的模式 一、国家统筹型 二、个人储蓄型 国家统筹型（现收现付型）资金来源：保险基金全部来自于政府税收，个人不需要缴费。且不足部分由国家负责兜底。国家社会保险税是这些国家的第一税种（用人单位纳税，个人不需要缴费）！特点：1、完全实行现收现付制度 2、本国居民的“生老病死残”由国家统一包干，覆盖人“从摇篮到坟墓”的整个一生的人身风险保障！国家举例：瑞典、挪威、丹麦、英国、澳大利亚、新西兰等国 国家统筹模式的优缺点优点：1、国家福利水平高 2、操作简单、易于运行 3、抵御通货膨胀能力强缺点：1、社保经费庞大，政府财政不堪重负，企业负担过重，限制了经济的持续发展！ 2、容易造成人的惰性，形成“动力真空”！ 个人储蓄型（自我保障型）资金来源：保险基金全部来源于雇员和单位两个方面，雇员为主，单位为辅。国家不进行任何投入。 特点：1、养老基金完全汇入个人账户，由国家或专门的养老金公司负责资金运作，实现个人养老金账户的保值或增值。 2、当居民进入养老年龄时，本人可按月或一次性提取养老金进入晚年生活。 国家举例：新加坡、马来西亚、智利、巴西、阿根廷等国

⑦ 从养老保险方面论如何完善我国社会保险制度

一、现状与目标
社会保障是国家和社会依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一种重大社会政策，同时又是经济发展和社会进步的基本标志。它首创于19世纪80年代的德国，有着较长的历史，而养老保险在整个社会保障体系中是资金数额最大的一项，在加快建立社会主义市场经济体制的过程中，大力推进我国养老保险制度的改革，既是社会和经济发展的客观要求，又是经济体制改革总方案中极其重要的一环。
由于实行计划生育，我国人口老龄化的高峰将以大大快于发达国家的速度到来。据预测，到2030年，我国将进入人口最高峰，达16亿人，老人总量接近4亿， 届时， 退休人员将相当于在职人员的40 ％以上（1992年为17.6％）。（注：余小平、王玲，“社会保障资金管理体制的改革与对策”，《财经问题研究》97年第4期。 ）为了适应社会主义市场经济发展的需要，抵御人口老龄化所带来的沉重负担，养老保险制度改革成为我国社会保障制度改革的重点。1991年国务院颁布的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确了建立社会统筹的养老保险制度，逐步完善企业补充养老金及个人储蓄性养老保险多层次的养老保险制度框架。1995年我国养老保险制度改革从制度创新的高度提出了全新的目标模式，即到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道，保障方式多层次，社会统筹和个人账户相结合，权利和义务相对应，管理服务社会化的养老保险体系，基本养老保险逐步做到对各类企业和劳动者实行统一的制度。这个目标模式与过去的养老保险制度相比有三个明显的突破：一是第一次提出全方位覆盖，冲破了计划经济中养老保险的职工身份界限；二是提出基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则，摆脱了以前单纯社会统筹方式的格局；三是提出逐步统一养老保险制度，改变了传统养老保险多元化的特点，可以认定，近年来我国养老保险改革正朝着这一目标迈进。
二、问题与困难
我国养老保险制度的建立与发展，对于保障退休职工的基本生活、激励在职职工的劳动积极性、促进经济发展和维护社会稳定发挥了重要作用，但是我们也要看到，整体上我国的养老保险还处于低水平状态，其中存在着许多问题：
（一）统筹项目不全，统筹面窄，致使社会养老保险覆盖面小，社会保险的作用不能充分发挥。
目前，我国除海南、深圳等少数沿海城市实现了全项目的各类人员统筹外，大多数省市只实行了主要项目的社会统筹，非主要项目仍由企业负担。从承担职工退休费用的比例上说，社会保险部门分别承担了国有职工的85％和集体职工的75％，企业仍要分别负担15％和25％，而职工个人承担的比例很低或者根本不缴。合同制职工、“三资”企业中方职工、个体企业以及其他劳动者都不参加统筹，此外，占我国人口80％以上的农村养老保险统筹基本上还是个空白。我国养老保险项目主要限于国家行政事业单位、国有企业和部分集体企业的职工，众多的非国有单位职工基本上被排斥在外，不能满足更多的社会成员对社会保障的需要。
（二）养老保险已实施改革的项目与未进行改革的项目之间在内容上存在衔接问题。
在社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度中，投保职工或养老金领取人死亡时，其个人账户上的积累金额或法定金金额将一次性支付给其法定继承人，这就产生了以下问题：还建不建遗嘱保险？如果建，怎样与养老保险合理衔接，从而做到既不浪费资金，又保护收益人的合法权益？伤残保险同样存在着与养老保险的衔接问题。如果这些问题在改革之初未能统筹考虑，则必在今后的运作中造成极大的混乱和损失。
（三）条块分割，利益不同，致使社会养老保险统筹难以体现互济原则。
实行社会养老保险统筹的目的之一，就是要由单位保险走向社会统筹保险，以解决由于单位间贫富不同的差异而导致在养老金上畸轻畸重的问题。然而，由于条块之间的差异，单位之间利益的不同，造成了统筹调剂困难。如铁路、邮电、交通等11个部门实行行业统筹，而且这些行业养老保险与地方社会保险制度标准不一、待遇不一，不利于发挥社会保障的国民收入再分配功能。不少地区采取资金“差额拨付”的办法，企业交了统筹费，但并没有享受到相应的社会化服务。有的地方还随意变动统筹办法和比例，造成企业之间在利益关系上出现了复杂混乱局面。
（四）企业的社会养老保险基金征集比例过高，负担过重，致使社会养老保险统筹基金收缴十分困难。
据悉，目前除了南方少数新兴城市外，全国大中城市退休职工与在职职工之比已达到1∶2，（注：刘风，“关于城镇养老保险改革模式的几点建议”，《经济改革与发展》95年第5期。 ）因而出现了保险金提取比例高、支付量大、积累少的局面。现在，全国内地城市固定工已没有积累，集体工积累很少，只有合同制工人由于退休人数较少而有部分积累，加之亏损企业增加，有相当一部分企业已无力缴纳保险金。同时，随着经济的发展，国家先后三次提高退休职工待遇，使养老金支付急剧增加，而保险金提取却十分困难。据国家劳动部提供的情况表明，由于企业负担沉重，使社会养老保险费的收缴率呈逐年下降的趋势。国家和企业包揽过多，个人缴费意识淡薄，只享受权利，不履行义务，使养老保险缺少个人的参与和积累。这与我国生产力发展水平低，人口多，底子薄，国家总体财政经济实力尚不雄厚的国情不相适应。
（五）养老保险的管理混乱，致使社会养老保险基金积累保险难。
劳动部门主管城镇职工的养老保险，民政部门负责农村养老保险，多头管理客观上造成了收支标准及管理上的矛盾和混乱，使我国现行的社会养老保险“以支定付，略有节余，留有部分积累”的原则，难以得到支持和落实。各地的养老金支付办法极不规范和统一，有的地方不按国家政策统一行事，自行变动支付标准，有的地区、行业之间互相攀比，使养老金支付标准过高，养老金替代率（养老金占退休前工资总额的比例）提高到80％～90％，大大超过了国家、企业和社会的负担能力。
同时，财政在养老保险过程中的作用发挥的远远不够，如下表所示：
1994年全国养老保险基金收支与结余在中央与地方的分布情况单位：亿元 项目总额中央地方养老保险收入678.519.43%80.57%养老保险支出624.219.77%80.23%滚存结余323.3 7.3% 92.7%资料来源：杨良初，“关于加强社会保障财政管理的若干思考”，《财政问题研究》1997年第11期。
从上表看出，地方掌握的养老保险收支和结余的比重都占绝对优势，为地方的经济建设提供了一批量大而稳定的资金来源，助长了地方政府的基金管理上的短期行为。一些地方和部门违背国家政策，竟相提高社会养老统筹的比例，扩大了地方和部门利益，却加重了企业负担，损伤企业和职工参与社会保障的积极性，侵蚀了国家财政的税基。据有关调查表明，上海市养老保险金缴费率（包括企业和个人）为28.5％，湖北襄樊市养老保险金缴费率为26％，浙江宁波为28％，（注：苏明，“关于深化社会保障制度改革的若干思考”，《经济改革与发展》96年第10期。）这都大大超过了国家规定的20％的养老保险金缴费率。1994年11月国家颁布的规定要求，“职工养老保险基金收支相抵后的结余额，除留足两个月支付费用外，80％左右应用于购买特种定向债券”，但执行效果很不理想，大量的结余资金被挪用于基本建设投资和证券投资，其中相当一部分难以收回。
（六）在向新制度过渡时期，账户转移的难点问题没有得到有效解决。
养老保险要从旧体制向新制度转移还需要一个相当长的时期，因为传统的现收现付模式不可能有过多的积累资金为新制度的建立做铺垫。我国基本养老保险个人账户的所有权包括收益权、处分权、继承权等并不明确，没有得到有关方面的确认和法律保护，账户还未由“空账”转为“实账”，不利于个人账户基金的投资营运和保值增值。账户转移面临着两个问题：一是各省个人账户规模不同。全国30个省、市、自治区中，16％以上的大账户有8个，11～14％账户的有10个，10 ％以下的小账户有6个，有的省甚至还没有建立个人账户。（注：李论， “回顾与前瞻：中国养老保险制度改革的基本走势”，《南昌大学学报（社科版）》96年第4期。）在这种情况下， 各省改革方案对账户转移问题做了不同的规定，因此缺乏操作性；二是规定账户进行“实账”转移，对经济不发达地区的冲击过大。
三、原则与规范
计划经济主导下的社会制度已实行了十几年，广大群众的既得利益和习惯很难在朝夕之间调整到位，因此一定要注意稳步转轨，既要考虑“老人”在旧体制时期分配结构的现实，也要考虑“中人”在过渡时期逐步减少旧体制再分配的份额，逐渐增加初次分配的份额，在社会不受巨大震动的前提下实行渐进式的改革，并遵循以下几个原则或规范：
（一）坚持社会保障水平与各省生产力发展水平及各方面的承受能力相适应的原则。
确定养老保险费的征集比例首先要遵循这条原则。从国外的经验教训来看，西方国家实行的高福利和平均主义引发了许多社会问题和政治问题，政府财政支出的增量中，有25％左右被用于支付养老金，形成了庞大的预算赤字。（注：余小平、王玲，“社会保障资金管理体制的改革与对策”，《财经问题研究》97年第4期。 ）我国是一个发展中国家，又是一个人口大国，目前正处于经济起飞阶段，必须保持较高的积累水平，我国人口老龄化高峰的到来，这都决定了我国养老保险水平不可能很高，只能保证维持基本的生活水平。
（二）权利与义务相统一原则。
我国养老保险应由国家、企业和个人三方共同负担，引入个人账户的目的是体现参保者的权利与义务相对应，树立参保人自我保障的意识，强调参保人缴费的义务与责任，对于个人账户中的储存额，国家通过立法限制了其使用时间和使用方向，在参保者不拥有清偿权和继承权的情况下，它是社会基本养老保险基金的一部分，而个人账户中的个人缴纳的部分属于职工个人，激励劳动者提高劳动生产率，避免“大锅饭”养懒人，相应的减轻国家与企业的沉重负担。
（三）公平与效率相结合的原则。
各省改革方案在体现效率原则上，都采取以职工个人工资收入为基础，在账户中记录其一生的缴费情况，养老保险的待遇和给付标准，既要与个人保险金的缴纳水平和缴纳时间长短挂钩，又要体现社会互济的原则；既要切实保障职工的基本生活水平，又要有利于激励广大在职职工的积极性。
四、思路与对策
社会主义市场经济的进一步发展，养老保险制度自身的发展规律共同昭示着我国养老保险制度改革走向深入的前景，即在全国范围内建立起统一和完善的养老保险制度。1996年8月9日，国务院总理办公会明确提出了下一步养老保险制度改革的四条意见：（1 ）实行全国统一的基本养老保险制度是深化保险制度改革的方向。（2 ）基本养老保险制度要继续坚持个人账户与社会统筹相结合的原则。（3 ）要切实加强对养老保险基金的管理和监督。（4 ）实行企业化管理的事业单位要按照企业养老保险制度执行。据此，结束全国条块分割和多方案并存的养老保险格局势在必行。
（一）对我国城镇企业养老保险改革的思考。
目前，我国城镇企业职工养老保险正在由社会统筹向社会统筹和个人账户相结合的方式转变，由单一层次的社会养老保险向国际通行的社会基本保险、企业补充养老保险和个人储蓄性保险相结合的三层次养老保险模式转变。虽然，养老保险制度改革的方案已基本确定，各地在实际实行时也积累了一些经验，但仍有许多问题值得深入思考。
第一，养老保险基金模式的选择
养老保险的资金筹资模式有以下几种：（注：李绍光，“养老金：现收现付制和基金制的比较”，《经济研究》98年第1期。 ）一种是现收现付制，即以同一时期正在工作的一代人的缴费来支付已退休的一代人的养老金制度。它把人口结构老龄化的负担强加到了工作人口的身上，如果由于失业率的增加而使缴费者减少，有资格领取养老金的受益者数量又保持不变，那么养老金制度就会出现短期的困难。现收现付模式的费率调整灵活，操作简单，可以避免通货膨胀的影响，在人口比较年轻、年龄结构比较稳定的情况下，它是一种可行的养老保险模式，但它不适合我国国情。因为我国人口老龄化日趋明显，并且面临着众多职工下岗的局面，如果采用这种模式，使年轻人负担增加，不利于改革的深化，影响经济的发展和社会的稳定。第二种是完全基金模式。职工在职期间，单位（或单位和个人）定期缴付一定的养老费存入在职职工个人账户，职工退休后根据个人账户累积额领取养老金，并可以将养老基金用于投资，以投资的回报增加养老金的收益。完全基金模式积累了足够的养老基金，有利于经济的发展。但它受到通货膨胀的严重影响，养老金投资风险大，而且此方式不具备社会互济功能，所以在我国也不可行。另一种是部分基金模式，它可能是在现收现付的基础上，每年多收入一部分超额养老费形成一定的积累，也可能是在基金积累模式下，由于总体上每代人养老金和养老保险管理费用支出大于养老费收入时成为部分基金模式。从其自身机制来看：第一，它兼顾了完全基金与现收现付的优点，统筹费率在一个较长时期内保持不变，只在期末才做调整；第二，统筹费率介于以上两种基金模式之间，易于被企业接受；第三，积累金不是太高，投资增值工作量不大，受货币贬值影响较小。
到2000年，我国65岁以上的人口将占社会总人口的7.4％， （注：岳颂东，“建立和完善具有中国特色的社会保障制度”，《经济问题》96年第5期。）这就要求我们既要考虑到目前要有所积累， 减轻未来负担，渡过人口老龄化高峰，又要使当前企业负担适度，不错过经济发展的有利时机。这就决定了我国在养老保险上应尽快实行部分基金模式。
第二，建立社会统筹与个人账户相结合覆盖全体劳动者的养老保险制度。
养老保险的覆盖范围应从目前的仅限于事业单位、国有企业及部分集体企业职工扩大到全体城镇各类企业及其职工，为建立健全劳动力市场，促进劳动力的合理流动创造条件。
社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度是国家通过立法，采用强制手段，收缴用工单位和劳动者的基本养老保险基金，其中一部分基金实行社会统筹，通过社会再分配手段用于调剂，另一部分基金记入个人账户，作为劳动者退休养老金或享受继承的依据。
在社会统筹与个人账户相结合的社会基本养老保险制度下，社会基本养老基金的来源是国家、企业和个人，企业及个人缴纳的社会保险费全部作为保险基金，实行统一管理，统一支付，统一调剂使用，从而保障退休职工的基本生活，达到退休职工国民收入公平合理再分配的目的。我国采取此做法，一方面个人领取养老金的多少与过去缴纳养老保险金的数额和年限有密切的联系，另一方面养老金的领取并不从个人账户中支付，它具有一定的互济性，即只要过去按规定缴纳保险金，退休后就能领取养老金。由于养老保险是一种强制性的全民社会保险，考虑到居民的承受能力，有的学者认为它只能是一种较低水平的生活保障，养老金只能大约相当于在职职工工资的50％左右。（注：余小平、王玲，“社会保障资金管理体制的改革与对策”，《财经问题研究》97年第4期。）对政府部门和国有企业的职工应采取有效的过渡办法，将原来高于基本社会保险的部分转化为补充保险或商业保险，同时鼓励部分收入较高的职工进行个人保险，使其在丧失劳动能力之后能保持较高的生活水平。
养老保险金的缴纳比率，需要经过大量科学预测和计算才能确定，我国是个有十多亿人口的大国，计算中微小的误差都会导致将来千百亿元的亏空，需十分慎重。养老保险金的缴纳，可采取个人和单位各负担一半的办法，无单位的个体劳动者应自己负担全部费用。
养老保险作为社会保障体系的主要构成项目，要改变过去长期以来个人不缴费的酬资方式，实行个人缴费制度，在开始起步时，本着低标准原则，个人占工资收入的比例不能过高，以后随着个人工资的增加逐步提高比例。用人单位也要为本单位的职工按工资总额的一定比例缴纳基金，这个比例可随着个人缴费比例的提高而相应降低，一直降到与个人缴费比例相等时为止，多数意见以为，企业和个人缴费比例同是8 ％是适宜的。（注：李齐云，“我国社会保障制度改革探索”《文史哲增刊》96年。）
为了抵消通货膨胀的影响，保证退休人员的基本生活，应加强基金的管理，建立退休养老金的正常调整机制，使养老保险基金做到保值增值。
第三，采取截断待遇法实现计发办法的统一。
改革养老金的计发办法，最关键是制定合理的中人过渡办法，截断待遇法是将中人的养老金分成两部分，第一部分是对改革方案实施前职工的劳动贡献按老办法计发养老金，第二部分是对改革方案实施后职工的养老待遇按新办法计发。这种办法最根本的特点是对中人方案实施前的劳动贡献对应享受的养老待遇一次性予以确认和审批。既对职工过去的劳动贡献有了一个合理的交待，又很自然地过渡到新的办法。
养老保险金的发放标准，应当采用与职工缴费和社会平均工资挂钩的办法，待职工退休后，先按个人养老保险账户上的储存额计算，支付退休职工10年期内的月养老金，并依据职工个人累计缴费年限，确定月养老金相当于当地在职职工月平均工资的最低比例，对此有的学者提出了以下方案：退休前个人缴费满15年以上的为80％，缴费满10～15年的为70％，缴费满5～10年的为60％，不满5年的为50％，达不到以上比例或职工退休后的寿命超过10年以上的，由社会统筹基金予以解决。（注：李齐云，“我国社会保障制度改革探索”《文史哲增刊》96年。）
（二）推进农村社会养老保险事业的思路。
第一，我国农村人口比重和农村老年人口比重都相当高，而且受生产力发展水平的制约。因此，建立农村社会养老保障体系是一个渐进的过程，在经济发达地区可先行一步，随着农村经济的发展逐步拓宽范围，我们不可能短期内在全国马上普及农村养老保险，从长期趋势分析，农村养老的基本格局是，家庭养老保险和社会养老保险相结合，当前尤其重视家庭的保障功能。
第二，作为一个发展中国家，我国当前和今后一个时期面临着实现市场化、工业化的双重战略任务，财政资金供需矛盾突出，加之农村老龄人口数量庞大，因此，国家难以包揽农民的养老保险，依靠农民自身及其农村集体的资金积累是发展农村社会养老保险事业的基本途径。而且，筹资标准和保障标准要互相适应，都不能定高了，应考虑农村的负担能力。
第三，考虑到农村各地社会经济发展的不平衡性，农村社会养老保险体系应允许在农村各地存在一些差异，切忌养老水平和筹资标准的“一刀切”。
统一养老保险制度，最核心的问题就是对目前多方案的养老保险制度进行调整、修正，最终过渡到统一的养老保险制度，这必然涉及到国家、企业和职工利益的重新调整，稍有不慎，就会增加国家的负担或引起社会震动。因此，统一养老保险制度，一方面要维护职工的既得利益，注重养老保险制度改革的历史连续性，另一方面又必须重视多方案和统一方案的科学衔接，使养老保险能平稳推进。朱ｒóｎｇ＠①基总理在98年5月16 日“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业”工作会议上，指出社会保障是当前关系改革、发展、稳定全局的头等大事。在我国这个特殊的时期，建立和完善新的社会养老保险体系，是增强政府宏观调控能力，应付我国人口就业压力和即将到来的人口老龄化高峰挑战的关键。

⑧ 养老保险替代率的我国养老保险替代率现状及相关因素分析

（一）我国养老保险替代率现状分析。
个人养老保险替代率，是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的一项基本指标，它通过计算劳动者退休时养老金领取水平与退休前工资收入水平之比得出。社会平均养老金替代率则是指“某年度新退休人员的平均养老金”与“同一年年度在职职工的平均工资收入”之比。
目前，建立基本养老保险、企业补充养老保险（企业年金）和个人储蓄性养老保险相结合的多支柱养老保险体系是中国养老保险制度改革的总体思路。而改革的目标则将基本养老保险替代率目标定为58.5%，企业补充养老保险替代率目标定为20%。国际经验表明，如果养老保险替代率大于70%，退休后可维持退休前的生活水平；如果达到 60 -70%，即可维持退休前基本生活水平；如果低于50%，则生活水平较退休前大幅下降。因此，如果能够实现基本养老保险替代率和企业补充养老保险替代率之和达到80%的目标，那么我国养老保险制度就能真正保障公民老有所养。
养老保险替代率可从微观到宏观的角度分为五个层次，分别是个人养老保险替代率，单位养老保险替代率，行业养老保险替代率，地区养老保险替代率，全国养老保险替代率。在研究养老保险替代率时要对其进行结构性分析，不仅要注意到宏观的指标，也要注意到微观的指标。而本文也将在研究影响个人养老保险替代率主要因素的基础上进一步分析单位、行业、地区和全国的养老保险替代率指标。
（二）我国养老保险替代率影响因素分析。
影响养老保险替代率的主要因素有：缴费标准（包括缴费基数和缴费率）、缴费年限（取决于开始缴费时间与退休年龄）、领取年限（取决于退休年龄与寿命）、养老金投资收益率、退休前一年的工资、工资增长率等。
1、养老保险缴费标准。养老保险的缴费标准是影响养老保险替代率的重要因素，其中包括缴费基数和缴费率两个因素。缴费基数由缴费工资决定，而缴费工资则由初始缴费工资和每年的工资增长率决定。
基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，费用由企业和职工个人共同负担。个人账户具体的社会保险月缴费基数一般是按照职工上年度全年工资的月平均值来确定的，每年确定一次，一旦确定以后，一年内不再变动。缴费来源按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定，职工按本人上一年度月平均工资基数8%的比例缴费，企业原则上为本单位上一年度工资总额的20%。但在实际执行中，各地依据当地实际情桨叶均制订了本地区的缴费比例和缴费基数。
现行制度尤其是缴费基数上限的规定意味着养老保险缴费的增速会慢于工资增长速度，从而会降低养老保险替代率。缴费基数下限的规定则可能会影响低收入的当期消费，如果低收入行业的工资增长率长期低于全国平均水平，再按照现行缴费基数的下限进行缴费，意味着养老保险缴纳的速度会快于工资增长速度，进而提高养老保险替代率。
2、养老保险的缴费年限。缴费年限等于平均退休年龄减去开始工作年龄。从缴费年限看，由于职工平均受教育年限延长，平均缴费时间有缩短的趋势。统计数据显示 1990年中国人均受教育年限为 5.5年，2000年为 7.1年，2005年为 8.5年，预计到 2020年，中国人均受教育年限约为 11年。
随着平均缴费时间的缩短，中国养老保险替代率有下降压力。因此，要提高养老保险替代率，一方面可以给予职工退休年龄有限选择权，另一方面也可以考虑降低开始工作年龄。
3、养老保险的领取年限。领取年限等于平均寿命减去开始领取养老金的年龄（退休年龄）。随着经济的不断发展，中国人均寿命也在不断提高，从 1960年的 43.46岁，提高到2010年 73.5岁，预计到 2020年我国的人均寿命将达到 77岁。随着平均寿命的延长，如果退休年龄不变，则养老金的领取年限将增加。与之相应的则是中国养老保险替代率的降低。
4、养老保险的投资收益率。养老金的投资收益率与养老金的投资要求（安全性、流动性、收益性）、投资领域和投资水平有关。投资收益率越高，养老保险替代率也就越高。