养老金为什么全国统筹

『肆』 养老金全国统筹难在哪

一、是否已真正实现养老保险省级统筹尚存争议
养老保险制度省级统筹是提高统筹层面、增强制度的互济共助作用，提高财政兜底能力和基金支付力，最武汉大学社会保障研究中心)终实现制度统一的重要途径。1987年我国首次提出养老保险省级统筹的概念，国务院曾要求1998年底实现养老保险省级统筹的目标，但最终目标落空。2007年，国务院要求养老保险省级统筹的期限在2009年年底完成。2009年7月，入保部透露，全国已经有25个省份建立了省级统筹制度。2011年，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十一届全国人大四次会议举行记者会宣布：“十一五”期间我国社会保障体系建设取得“突破性进展”，并宣称现在养老保险基金统筹层次还比较低，我们在“十二五”期间要实现基础养老金的全国统筹，在更大范围内进行资金调剂，化解风险。
统一计发办法和统筹项目、统一业务经办机构和规程、统一计算机信息管理系统”等“五个统一”的标准。养老保险省级统筹的工作启动了20多年的时间，并做了多次部署，但最终未见成效，详见表1。
二、养老保险省级统筹的制度障碍与基础养老金全国统筹的发展难点
政府一次次提出省级统筹的时间表，目标一次次的设定，但执行效果总未达到预期。2012年入力资源和社会保障统计公报称，全国31个省份和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级统筹制度，但事实上，我国只有为数不多的几个省份实现了基础养老金在省级的统收统支，绝大多数省份养老保险统筹层级仍然停留在县市一级，全国统筹单位多达2000个。真正意义上的省级统筹为什么如此困难，主要原因在于：
1.地方利益作祟，统筹层次无法提高的阻力在于政府本身
养老保险统筹最主要的问题是直接的利益关系，无论省内各地市之间还是各省之间，只要养老保险基金的利益问题无法平衡，实行省级统筹或是全国统筹的任务就难以推行。实现省级统筹是提升养老保险保障能力的有效办法，但省级政府存在一定的顾虑，按照惯例，哪一级统筹就由哪一级财政负责。财政责任的上移，无疑给省级政府增加了财务负担和更多的行政管理责任。已经实现省级统筹的地方，除了4个直辖市之外，大多属于欠发达地区，比如甘肃、青海、宁夏、新疆;没有完全实行省级统筹的地方，大多属于发达地区。出现这种现象，主要因为中央财政对欠发达地区实行省级统筹给予一定的补助，再加上省级财政补助，省级就有足够的资金开展养老保险省级统筹，且省内地市由于结余少也愿意将责任上移。而发达省份无法得到养老保险基金的中央财政补贴，省内养老保险基金结余又滞留地市级。若省内经济差异大，则各地市不愿将养老保险金上缴省级补差调剂，就产生了越发达地区省级统筹越困难的现象。
对于省内各地市而言，由于养老保险的属地管理规则，基金限制在各个行政片区内，基金的上解就可能导致利益受损，涉及当地财政收入和政绩。经济好的地市担心省级统筹降低本地居民养老待遇水平，损害本地利益;而经济差的地市希望得到外援降低自身支出压力。当出现局部利益与全省利益冲突的时候，各个市、县往往选择保护局部利益。
养老保险省级统筹的困难，不是理论或技术上的困难，而是利益平衡问题。在当前以及今后很长一段时间内，各省级行政区间的巨大经济差距将继续存在，各地对自身利益的争夺与地方保护主义将继续存在，中央政府也很难在短期内完全协调好各省级行政区的利益诉求。
2.碎片化管理导致无法统一养老保险制度
按照我国公共政策制度设计规则，中央往往仅负责养老保险制度宏观政策的制定和指导，具体细则由各地政府依据自身特点、经济状况以及地区居民的收入水平自行设定，出现缴费基数、缴费模式、费率水平等不同，导致养老保险制度的碎片化，不仅省际之间制度不一，甚至省内各地市也差异很大，不易进行统一管理。以广东省为例，珠三角地区外来人口多，参保覆盖率高，基金结余较大，单位缴费普遍在9%～12%左右的低缴费区，深圳、珠海、佛山为10%，东莞只有9%，缴费工资较低，普遍低于全省在岗职工平均工资的60%，企业负担较轻;而欠发达地区则相反，覆盖率低，参保缴费人数少，基金结余较少，有的地市出现当期赤字，单位缴费比例普遍高于15%，韶关、河源、汕尾基本养老保险企业缴费率达到18%，最高的达到22%，缴费工资普遍已达到或接近全省在岗职工平均工资的60%，企业负担较重。
5.统筹调剂基金部分用于做实个人账户，地市参与省级统筹积极.陆降低
全国各省级养老保险统筹要求从各地市上调养老保险调剂金，如广东省规定从2009年1月1日起，将省级养老保险调剂金上缴比例由3%统一调整为企业养老保险单位缴费的g%，养老保险基金调剂金上移至省级主要用于补差欠发达的地市统筹资金的支付缺口。由于养老保险制度从现收现付转制到部分积累制时，统筹账户对个人账户的侵占，导致个人账户“空账”运行。地市的统筹账户基金，除了向省人保上缴调剂金之外，一部分还要用来做实个人账户。2006年之后实施养老保险新政，中央政府要求积极做实个人账户，除财政补贴和转移支付等方法，也在利用提高统筹层次的方式来筹集资金以弥补个人账户无法支付的部分。这进一步影响较发达地市政府进行省级统筹的积极性，倾向于将基金截留本地。

『伍』 关于养老保险全国统筹

目前退休领取退休金有两种选择：
1、在参保地缴纳社保满10年，累计缴费达到社内保规定的最低缴费年限容15年，达到退休年龄就可以申请在参保地办理退休手续，享受当地按月领取退休金待遇。

2、累计缴费达到社保规定的最低缴费年限15年，达到退休年龄就可以申请将各地缴纳的社保迁移到户籍地合并，在户籍地申请办理退休手续，享受户籍地按月领取退休金待遇。

『陆』 养老金全国统筹什么时间实行

截至2016年底，我国60岁以上的老年人口突破2.3亿，占总人口比重的16.7%，其中65岁以上的老年人口突破1.5亿，占总人口比重达到10.8%。党的十九大报告明确提出，尽快实现养老保险全国统筹。为什么要实行这一政策？这一制度安排又将对你我生活带来哪些影响？

“目前，全国费率不统一，有的地区高，有的地区低，全国要实行统一的缴费费率。待遇计发项目及参数不同，有的地区项目多、参数大，有的地区项目少、参数小，需要实行全国统一的待遇计发办法。社会保险管理权限分散，难以统一协调全国统筹的有关政策，需要实行垂直的社会保险管理体制。各地的信息系统不够兼容，数据格式不够标准规范，数据信息难以共享，需要构建兼容共享全国统一的社会保险公共服务平台。这些工作都是实现养老保险基金全国统筹的基础性工作，必须抓实抓好，为基本养老保险全国统筹创造条件。”褚福灵说。

『柒』 2019养老保险全国统筹方案是什么意思

保险小编帮您解答，更多疑问可在线答疑。

2017年中央经济工作会议指出，改革完回善基本养老保险制度，答加快实现养老保险全国统筹。近年来，随着人口老龄化及流动性加剧，养老金的区域不平衡、部分地区收不抵支问题凸显。全国职工养老保险基金累计结余的一半以上集中在东部少数几个省市。因此，必须通过全国统筹来增强基金抗风险能力。

『捌』 养老金全国统筹是什么意思

现在我国国内地区实行的是部分积累制的养老保险制度，也就是说我们的版养老保险费权被划分成两个部分来管理，一个是全国统筹部分，一个是个人账户。养老保险基金全国统筹部分就是现收现付部分。我国的城镇职工基本养老保险基金的主要来源有三个，一个是职工个人缴纳部分，一个是企业为员工缴纳部分，还有一部分是国家财政拨款。养老保险全国统筹其实就是指养老保险基金全国统筹，也就是说从全国各地收取到的养老保险金中除了个人账户部分，其余基金全国统一管理、分配。
你能领取多少退休金与你搬到哪个城市无关，只与你在哪个城市办理退休有关，如果你在北京办理退休，即使你搬到深圳也是由北京社保机构按北京标准发放养老金，全国当然不是一样的。

『玖』 如何实现养老保险的全国统筹

据报道，为尽快实现养老保险全国统筹，中央决定将实施全国统筹的范围明确界定为职工基本养老保险的基础养老金部分，明确分步实施，2018年将启动基本养老保险基金中央调剂制度。

分析人士表示，从技术层面看，地方统筹弊端很多，目前我国基本养老保险实行省级统筹，但实际上归集为1000多个养老基金，各地都把掌握的基金当成自己的一亩三分地，无法归集投资、保值增值。

据最新统计，目前有13个省、区、市养老金结余已经告急。实现全国统筹，实现基本养老全国一盘棋，可以提高我国整体的基本养老保障能力。