壮大集体经济农村养老

1. “无地缺地”村如何发展村级集体经济

同时，交通道路建设全面展开，辐射状、循环式、网络化的公路交通格局已初步形成，南漳县整个经济得到长足发展。但在发展过程中，不可避免地出现大规模的征地拆迁，以车家店村为例，龙蟒项目落户后，该村原八组基本上全部属于无地农民，整个车家店村由于在县“211”工程规划的城南工业区内，近三年被征用土地山林近千亩。就整个南漳来说，像便河、徐庶庙、花石桥、木林等相当一部分城区或者城郊村处于无地或者少地状态，传统“靠山吃山”的观念受到挑战。对于这部分村，绝大部分手中都有钱,但是怎样用好这些钱，怎么把集体经济这个雪球滚大，使集体资产保值增值，成为了这类村集体经济发展的难题。通过调查研究存在以下几个问题：村级管理跟不上，村民增值意识不强 由于征地拆迁，不少村集体得到上千万甚至数千万的土地补偿款，但大部分村级集体资金管理跟不上市场经济发展的要求。村集体有资金在手，也只能存银行，仍不知如何发展，怎样壮大集体经济、集体资产，不能用“钱赚钱”不能滚动发展，出现束手无策的状态。在加上绝大部分群众对村级集体资产保值、增值意识不强。有些群众只顾眼前利益，提出应该把征地过程中集体补偿部分平分到户，不信任村级班子能把集体经济搞好，而且认为自己对资金帐目不了解，对集体补偿资金的以后用途不信任、有疑虑。虽然有的村班子眼光看得远，发展观念比较强，村地理位置也不错，但项目投入往往提交村民代表大会通不过。怕风险，不投入；缺信息，无合作由于群众的不信任和怀疑，不少村级班子打起了退堂鼓，认为自己多一事还不如少一事，搞好集体经济固然是应该的，但万一失误，不但难以交帐，还要受到百姓指责和上级批评处分，因此村级班子缺乏搞好集体经济的动力。同时由于整个农村的文化素质限制和信息的缺乏，使村集体很难寻找到合作伙伴。虽然村有大笔资金，可是由于缺乏信息，找不到可以投资的项目和合作伙伴。以上问题，成为“无地缺地”村发展村级集体经济的瓶颈。为保证集体资产保值增值，壮大集体资产，让没有田种的农民得到更多实惠，提高他们收入，可从以下结果方面解决。规范财务管理，改革合作方式，打消百姓疑虑 可以采取村民入股分红的方式解决集体经济的利益和村民个人利益分配问题，调动村民发展集体经济的积极性，集体经济发展了，入股村民可从中得到一定比例的分红。要让村民明白集体经济的每一笔收人和支出，打消其对村集体资金运作不规范的疑虑，接受村民和股东的监督。村集体的收入分配方案和使用方案，必须经由村民代表大会讨论通过，村集体经济收入主要用于村民养老保险、生活保障等公益事业，如道路建设，饮水工程等。把集体经济的利益和村民股东的个人利益直接挂钩，调动了他们参与集体经济管理的积极性，增强了他们主人翁意识和民主意识，提高了集体经济民主管理和科学决策水平，加强了集体资金监督，使集体资产更合理地使用，实现集体资产保值增值。因地制宜 发挥地域优势，抱团集体中建设由于十里不同天，没有情况完全一样的村，所以农村集体经济的发展，不可照搬，不可复制，只可借鉴。尧治河有矿、有水资源，所以有矿有资源的村可以借鉴他们的管理经营模式，对于资源矿产采取村级自己开发或者入股，而不是一次性卖断。对所有土地被征用村，特别是全部被征用完村，根据“统一规划、统一设计、相对集中、形成规模”的原则，几个村集中一起建设，分散风险，统一建设，形成规模经济。如木林村和白马山村，可围绕开发区产业园抱团建立相关服务业。对于和工业园区相重、相近、相邻的村，可依托大型企业和企业集群效益，发展壮大集体经济，如南背依托华新成立了龙腾商贸公司和编织袋厂，车家店村依托龙蟒、新风华、华海等企业集群优势，成立了车家店劳务服务公司，并把村集体闲置房装潢改造成酒店宾馆对外发包，大力发展服务行业，增加村集体收入。增强发展意识，增大发展力度上级部门可通过各种形式的学习培训和宣传教育，增强村级班子和村民对集体经济发展意识。要打消村民的疑虑，加强对村级班子思想政治教育和市场经济知识教育，提高创新意识，统一发展思想，克服“怕”字、“难”字，同心协力，寻找致富门路，把村级集体经济搞上去。

2. 如何壮大村级集体经济增加村民收入

要根据村集体的实际情况，例如：村集体产品整合.村办企业招商引资.村办企业依托自身资源深挖本地特产等。找到可行的方案才是发展壮大村集体经济的根本吧，下面有些案例供您参考。

留地利用型：积极鼓励引导城镇规划区内土地被征用村通过自主开发、合资合作等形式，兴建标准厂房、写字楼、专业市场、宾馆、民工宿舍、商铺店面等物业项目，获取稳定的租赁收入。如湖州开发区陈板桥村利用33亩村级留用地建成2.1万平方米标准厂房及5000平方米与之配套的职工宿舍楼，每年租金收入达200多万元。吴兴区环渚乡邵家墩村利用村级留用地投资建设2980平方米综合大楼、4539平方米标准厂房等物业用房，面向社会招租，年租金达50万元。

盘活存量型：鼓励村级组织以村庄整治为抓手，通过收购、置换等途径，对集体旧的老办公用房、会堂、学校、厂房、仓库等房产、存量建设用地以及农户废弃宅基地，在符合规划的前提下，通过改建、新建物业房产的形式，对存量、闲置资产、土地进行盘活，增加物业租赁收入。

异地发展型：对一些受规划限制、发展条件较差的村，积极帮助创造条件，引导这些村在区位条件较好的区域或城镇规划区，兴建或购置物业房产，增加村级集体资产和物业租赁收入。如开发区杨家埠镇黄芝山村等7个集体经济薄弱村在市、区、镇三级的支持下，每村各投资90万元左右集中购置亿丰建材市场的商铺，通过返租，每村每年可获租金收入约5-8万元。南浔区双林镇显洪村、黄泥兜村、勤裕村在镇政府的协调下，各投资40多万元，在集镇工业功能区集中购置了3000多平方米的标准厂房，每村每年可获出租收入5万元

3. 如何发展壮大农村集体经济

一是大力开发集体资源。

村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。

二是开展服务创收。

村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。

三是通过工业强村。

一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。

四是创新管理机制。

严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。

五是配好村级领导班子，强化培训提高。

严格按照注重德才兼备和群众公认的原则，选出有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构。

拓展资料：

农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。农村集体经济的发展，不仅关系到农民的切身利益，关系到农村改革和发展的大局，而且关系到中国广大农民坚持走社会主义道路这一根本问题。

4. 如何发展壮大村级集体经济，增加村集体收入

根据村自身特点，探究特色产业。注意一定要有特色。
一般来讲，农版村发展经济，农业是权骨架，基础设施（道路桥梁）是血液，旅游业是灵魂。
从农业入手，由村委会牵头老百姓进行农业产销模式的创新（例如利用政府渠道，互联网渠道等开辟销路，或由村委会以自愿为原则，让村民拿出自己的粮食集中与企业合作进行二次加工，变成制成品再进行集中销售，集中分红，增加二级产业。），完成原始积累。
原始积累完成后要加大基础设施建设，最主要的是道路，桥梁，环境设施和文化设施。规划旅游区，进行招商引资，建设度假村，让村民以传统的种地为主业转型到以贩卖纪念品，开办农家院等实体经济主为主业，逐渐调整产业架构，使农业退居二线，旅游业占据主流。
第三，经济实力有一定基础的时候，进一步加深村子在省市甚至全国中的影响力，可以考虑进行地标性建筑或者申请举办特色活动。
需要指出的是，这里面一定要记住三点关键：其一，一定要团结群众，深入群众，带动大家的致富热情，劲儿往一块儿使。其二，一定要根据自身特色发展有特色的相关产业。其三，经济建设是漫长的过程，需要耐心和细心，切不可朝令夕改。

5. 如何壮大村集体经济

在农村改革和发展的过程中，必须不断解放思想，实事求是，一切从实际出版发，积极权探索集体经济的多种实践形式，积极探索发展村级集体经济的多种途径，坚定广大农民走社会主义道路的信心与决心，引导他们走上共同富裕的道路。

拓展资料

农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。党的十一届三中全会以来，我国农村集体经济改变了过去“三级所有、队为基础”的基本经济体制，村级集体经济成为农村基本的经济组成部分。

6. 浅谈如何发展农村村集体经济

发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。

改革开放以来，我市农村集体经济得到了迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步。但同时也看到，从近几年我市309个村的村集体经济发展情况看，村级经济发展不平衡，收入增长不快，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，又无资金的“空壳村”，这样不但会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。

一、当前一些村在发展村集体经济方面存在的问题及原因

1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜，在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。

2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一是尽管有些村的村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心；二是管理难度加大，不同程度出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，同时村干部领导水平低下，思想作风不正，素质不高，管理不善等原因挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性；三是财务管理制度形同虚设，财会人员业务素质不高，而且往往只负责核算，不履行监督职能，村干部的行为失去了监督。

3、村干部思路不活跃，认识不足。有的村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用”，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖。

二、加快发展村集体经济的对策与思考

1、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。山林资源优势明显的村，可发挥现有的速生林等主导产业优势，使之上规模；田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；三是开展物业租赁等增加集体经济收入。按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业?熏对那些集体闲置的土地、林场、渔塘、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。合水镇高河村在这方面已经取得较好的经验，他们充分发挥本村交通便捷，地理条件优越等优势，积极探索集体经济发展的新路子。高河村集体经济原来比较薄弱，两年前年收入仅1.9万元，针对这一情况，驻村工作组和村两委干部千方百计想办法，切实把壮大村集体经济，尽快脱贫作为重要工作来抓。为改变高河村集体经济薄弱的现状，近年来，驻村工作组和村党组织根据本村实际，采取多种行之有效的途径，使村级集体经济步入良性发展阶段，促进了村集体经济较快发展，主要包括：(1)大力招商引资办厂，现在高河村高流河工业园区发展规划总面积是2500亩，首期开发1250亩，已完成征地300亩，目前已有4家企业先后落户高河工业园区。其中有投资1200万元的豪庭家俱有限公司、投资2000万元的云板业有限公司、投资1600万元的志广钢业有限公司，还有投资1500万元的顺联肉类加工厂项目。(2)发挥高河千年古墟的效应，每年农历五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的传说招惹万人赶集，中外游客慕名而来，观光购物，打造以高河的风姜鸡、艾头鸡汤等主要饮食品牌，拟建高流河饮食服务一条街，村委会建饮食商铺12个单元间，以出租形式发包给商人，把高流河地带建设成为一个具有文化品位，以饮食、休闲、商品流通于一体的繁荣集市，以全力打响高流河旅游品牌，使高流河墟成为全市旅游文化产业的一面旗帜。(3)利用闲置的房屋、地皮，以集体所有的山林、水体、河滩等通过租赁、改造等形式，实行业主经营，集体一次性或分年度收取土地租金，盘活资产，提高利用率，增加集体收入。高河村通过市建设局挂点的“十百千万”干部穿针引线，立足本村丰富的蚕桑资源，多方争取资金建了高河蚕茧收购站，该项目不仅方便了周边群众卖蚕茧，而且为村集体带来1.9万元／年的收入。现又通过工作组和村委会向上级政府争取资金，在离旧村委会不远的地方兴建一幢新办公楼，新办公楼已经启用，将村委会旧办公楼出租，每年增加村集体收入2.8万元，目前高河村主要的集体经济收入有：鱼塘、山地、厂地、花卉场、旧办公楼、蚕茧站等出租项目，预计2007年村集体经济增加到7.2万元。

2、大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上?熏严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展，对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会，全体村民参加，使民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定，同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。

3、选准村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。培训主体可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力。

总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。