『壹』 我在晋煤集团工作了27并想辞职，工作压力太大，想辞职到退休年龄能办退休吗
你是可以选择辞职的，只不过从辞职开始到退休之间的养老金，还需要自己来交付。
『贰』 山西省煤矿企业职工办理退休后半年才能算回退休工资
山西省企业退休职工工资计算法
随着我国经济的发展、社会的进步、科学医疗技术水平和生活水平的不断提高人口的预期寿命和健康期，尤其是老年
人退休后余年和健康期的不断延长导致人口老龄化程度的不断加深这给我国的经济发展、社会保障带来沉重的压力。接
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山西省企业退休职工工资计算法
1、参加城镇企业职工基本养老保险的人员，退休后均计发基本养老金。
2、“统账结合”后参加工作且缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金，基本养老金由基础养老金和
个人账户养老金组成。“统账结合 ”前参加工作，本意见实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人
员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金和过渡性调节金。
山西省企业退休养老金计算公式
调整养老金计算公式:个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金
月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资x[年龄补贴率(个人年龄65)+劳动补贴率x个人累计缴费年限]
月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资x劳动退休金百分率x个人累计缴费年限
月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%+(76-个人实际退休年龄)-12
山西省企业退休养老金调整通知
各市人民政府，省直各委、办、厅、局，中央驻晋各单位:
根据国家人力资源和社会保障部、财政部《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》(人社部发[2016] 37号)
精神，经省政府同意,并报人力资源和社会保障部、财政部批准，从2016年1月1日起， 调整退休人员基本养老金水平。
现就有关事项通知如下:
一、调整范围
2015年12月31日前企业和机关事业单位已按规定办理退休(职)手续并按月领取基本养老金的退休人员。
二、 调整办法和标准
(一)定额调整
调整范围内的退休人员每人每月增加70元。
(二)挂钩调整
1、企业退休人员按本人缴费年限(含视同缴费年限、不含折算工龄)每满1年(不满1年的计为1年)每月增加3.5元。缴费
年限不满10年的按10年计算。(www. wifi03.com)
2、机关事业退休人员按本人退休时职务(职级)对应的2015年12月同职务(职级)人员平均养老金水平的36%增加基本
养老金。
企业符合原劳动人事部劳人险[1983] 3号文件规定条件的退休老工人，挂钩调整部分按机关事业单位同类人员标准
调整。
(三)倾斜调整
2015年12月31日前年满70周岁的退休人员，在上述两项调整的基础上每人每月再增加50元。
企业退休军转干部调整后月基本养老金低于2824元的补到2824元。
三、资金渠道和发放
调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支;机关事业单位退休人员增.
加的养老金，市及市以下单位由市政府负责统筹安排资金，确保发放到位省直机关事业单位在养老保险制度正式运转
前，所需经费由省财政厅按照原有经费负担政策予以解决,运转后纳入基金统筹发放。
四、工作要求
调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平,体现了党中央、国务院和省委省政府对厂大退休人员的亲切关
怀。各市要高度重视，精心组织实施，正确引导舆论，认真抓好落实。要通过扩大基本养老保险覆盖面，加强基金征缴,
调整财政支出结构和加大对养老保险基金补助力度等措施，按要求尽快将增加的基本养老金发放到退休人员手中，不得发
生新的拖欠。对执行中出现的情况和问题，请及时报告省人力资源和社会保障厅、财政厅。
『叁』 退休条件都以档案为准，合理吗
特殊工种退休条件：
（一）、从事高空和特别繁重体力劳动，在该工种岗位上工作累计满10年；
（二）、从事井下和高温工作，该工种岗位上累计满9年；
（三）、从事其他有害身体 健康 工作，在该岗位上工作累计满8年。
（四）、而从业人员只具备年龄条件，从事特殊工种的累计时间达不到上面任何一条规定年限的，不能办理退休。
根据你的描述，你的档案上没有记载你从事特殊工种行业，而是填写的轻工种行业，你可以找单位领导协商解决，况且同你一起参加劳动的不止你一人。可以找其他同事证明。也可以出示特殊工种操作证。
特殊工种退休年龄：男满55周岁，女满45周岁，养老保险缴费满15年。
附：特殊工种操作证《样本》
大家好，我是社保小达人。很高兴为您解答这个问题。
退休条件都以档案为准合理吗？特殊工种的认定是需要严格审核的，因为这涉及到一个提前退休的问题。在我们的实际工作中，我们在认定特殊工种的时候必须要查看劳动者的职工档案，主要是看其工资表、调资表上所填写的工种是否为特殊工种的岗位。
也许很多人从事的特殊工种，但是档案的工资表和调资表上所填写的工种并非为特殊工种，那我们就无法认定为他从事的为特殊工种工作。正如我们都知道的，凡事都讲究证据。如果你只是个人说，我们是无法相信的，只有拿出证证明材料来我们才能认定。
特殊工种的办理是由劳动者向单位书面申请，并由单位向劳动部门进行办理。如果单位不存在可，也可以由劳动人本人向劳动部门申请。
具体流程是，单位向上级劳动主管部门申请，上级劳动部门确认后再递交市级劳动部门申请，最后给予公示。
在审批特殊工种最直接和最主要的资料就是劳动者的个人职工档案，如果劳动者档案丢失或者是资料不全，则有可能无法认定为特殊工种,就无法申请提前退休。
在本题中，题主的劳动档案写着为轻工，但是后来从事了特殊工种，如果在档案中没有记载的话，也是无法认定为特殊工种的。只有档案中写了且符合条件我们才有可能认定。
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你好！退休条件都以档案为准合理吗？你刚参加工作时档案记载的工种是轻工，后来转为特殊工种，但办理退休时以职工的档案记载为准，于是你就不能按特殊工种的待遇退休了，因为档案上没有特殊工种的记载。
听了你的介绍我觉得很难于相信，一个企业的管理怎么会这么马虎，一个职工从事特殊工种十几年，竞然会在档案上没有记载。退一步说，就算档案上没有记载，难道连其他证明也没有吗？
根据有关规定，职工在办理特殊工种提前退休手续时，除了必须符合特殊工种名录所规定的工种要求和连续工作年限外，在办理提前退休手续时，除了要向人事劳动部门提供职工档案外，还可以提供劳动合同、特种工作作业证明、你领取过的特殊工种补助工资表、特殊工种人员花名册等等，只要能证明你从事过特殊工种的文字资料，全部都可以带去给办事人员看，办事人员一定会秉公处置。因为根据劳动和 社会 保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》的规定，档案只是用来证明职工退休年龄的重要依据，而不是用来办理职工从事特殊工种提前退休的唯一证据。像你遇到的这种情况，如果你除了档案之外，其他什么证明材料都拿不出，也只有顺其自然了，毕竟没有规矩不成方圆，在什么证明材料都没有的情况下，档案才是合法的重要证据哟。
退休条件都以档案为准合理吗?
当然合理了！
国家劳动局在你参加工作时，就要为你建立个人档案；这里面记载着每位入职者的：个人的户籍身份、文化程度、入职批文、从事的单位、行业工种、工资调增、评功评奖奖励的“荣誉”、违纪的处理、工作调动情况、以及后来的破产买断情况，个人社保参加情况(电子档案)只有完善的系统手续，到退休时给你核算养老金时；有条不紊地给你按个人原始档案记载内容，给你办理合法的退休手续。
你讲的情况，那时(1996年未实行社保前，后改制下岗)你参加工作时；所在单位在你每次调资表中，就选择一项；比如：操作工、电工、修理工、保管员、业务员、会计……等等。 说实话，那时谁都不关心个人的档案怎么填写；只关心这次调资我调了多少。还有大家的工种不稳定，除有技术的，经培训有证上岗的“电工”、锅炉工、驾驶员、……外，有些岗位换来换去；很难有人连续在一“特殊岗位”干到退休。其实这也是过去的工人，没想到后期下岗；还要缴十五年以上社保，还有“特殊岗位”提前五年退休之说。
记得那时(1990——2000年时)在单位，如一位老工人到龄退休时；还与单位还争阴历、阳历出生……就怕提前退下来。你知道为什么吗?
那时退休按工龄长短：分20、25、30、35、40年以上，可计算退休金应原工资的65%、70%、75%、80%、85%以上来计算。
而现在进入社保，只有社保实际缴费年限长短；和个人社保缴费档次来核算养老金，有“视同缴费”年限的，加“过渡性养老金”。你不参加社保费，就是工作几十年都是零；在社保窗口办不了退休手续。
象你这种情况，必须有原始档案记录“特殊岗位”；有劳动局发放的上岗证(培训结业证)，提供企业十年的工资发放证明(复印件)……等等；十分繁琐麻烦，就是找全了一年半载都在复审中；这是真的，社保部门严谨认真；不露一点空子。(我一朋友，下岗的；司炉压力容器操作工，就为工资表跑了半年；批下来，前后花了近两年)
供参考。
退休条件以档案为准，具有合理性，但也有缺陷。先说合理的地方，我们知道档案尾随人的一生，记载着当事人学习和工作的轨迹，具有真实和不可更改的属性。因此，用档案鉴定当事人的年龄、参加工作时间、工资级别，具有毋容置疑的合理性。但档案又受一定条件的制约，难免有缺失，仅靠档案中的晋级表来甄别当事人的工种，确有无法弥补的缺陷。这与档案的生成和归集有关，在当年一切都信赖组织的心理状态下，谁知道现在要依靠档案来证明自己从事的工种。人没有前后眼，谁也没有想到。因此，我特别理解您的心情，因为我曾从事劳资工作，在这里着重向您谈谈晋级表是怎样生成的，为什么会出现象您这样的情况？
根据您的描述，您的定级表为普通工种，后来却从事特殊工种。别人不相信，我信。当年有一个口号，我是一块砖，任凭党来搬，工种变动是常有的事，但工资晋级却不是每年进行。为什么工种变动后，在以后的晋级表上没有反应呢？首先当然是谁也不知道以后要靠这个解决提前退休的问题。另外，也有的职工报怨，自已明明从事了很多年的持殊工种，晋级表却反映其没达到提前退休的年限。这两类疑问，在此一并回答。
在上世纪八十年代前，职工参加工作后，经历不同年限的学员期后定一级工，工资平均为28元左右（有地区差），一年后定二级工，工资平均为35元左右，尔后就基本不动了。八十年代开始工资普调后，经历了两次40%的晋级，后因争议大又停止了。九三年企业职工实行工资套改后，没再进行普遍晋级，仅是对实行工效挂钩的企业每年下达3%的晋级指标，企业通常几年合并使用。职工晋级是皆大欢喜的事，每次国家下达职工晋级政策或指标后，领导和职工都希望尽快办好。职工晋级要对接原晋级表，填写一式三份表格，且不能有错。企业有好几百号人，在没有电脑的情况下，靠劳资一个人很难在规定的时间内完成报批。因此，通常抽调几个字写得比较好的人员来帮忙。一个人分一叠老晋级表填写，除了新晋级部份按要求填外，其他部份基本上都按老晋级表内容照抄。因此，问题就不知不觉地产生了。劳资人员自己填写的因知道工种情况，基本上都会顺手改过来。其他人员填写的，除特别明显的会问一声，其他基本上都是照抄不误，无形中留下了难以弥补的缺憾。导致现在按晋级表鉴定特殊工种，除定级就是从事该项工种外，定级以后更改为从事持殊工种的，很难获得劳动部门认同。有的是年限不够（从事多年以后才逢晋级改为特殊工种），钻到空隙中去了（从九七年庆香港回归人均加100元后，企业放开工资管制），后来再没晋过级。或者是象您这样，在晋级表上根本没有反映，在历次加级中都没能改过来。但凭心而论，这也决不是谁诚心要害您，只是当年谁也没想到会出现凭晋级表鉴定工种的状况而己。
遇上这样窝心事能否补救？要趁早发现。本世纪初，我所在公司一批从煤矿调来的职工，经劳资部门排查档案，也发现其晋级表大都反映从事特殊工种年限不够，经请示领导和劳动主管部门，让他们回煤矿寻找佐证材料。在原煤矿的支持下，他们复印了大量财务部门存档的工资表，上面均列有本人姓名、井下津贴天数、本人签领字样，并加盖了煤矿公章及财务章。劳资部门将复印的工资表整理，每年取头尾两张归入本人档案。后来，他们到龄后都如期按煤矿井下工种提前退休了。因此，您应该寻求企业的帮助，努力找出从事特殊工种的佐证，没有井下补贴，或许还有粮食补贴、特殊工种证、体检表什么的旁证。实在没有，您恐怕也只有自认晦气了。
纵上所述，尽管档案中晋级表鉴定特殊工种有诸多缺失，但在目前具有视同缴费年限的情况下，唯有档案可以作为核准退休的参照物，除此而外，我想不出还有更好的办法。当然，以后都按缴费年限作为计发退休或养老金后，也就用不着核查档案了。
退休条件都以档案为准，合理吗？
在生活当中，人们对档案的问题总是关注度不高，觉得可有可无，但是往往一旦需要办理相关手续的时候，人们才四处寻找，火烧眉毛。
退休档案也是一样，总是等到达到退休年龄办理退休手续需要审查档案的时候才去找，有的人还能找到，有的可就悲剧了。
还有找到档案里的材料不全，没法审查视同工龄的等等，各种情况都有。
这时候有人着急了，那档案丢了还能再补档案么？像现在的80 90后达到退休年龄时档案对他们有多大影响呢？下面就档案的问题给大家讲讲。
档案分为学籍档案和人事档案。
学籍档案就是上学期间建立的从小学一直到大学毕业。
人事档案是用人单位了解一个人情况的非常重要的资料，也是一个人工作生涯中的重要组成部分。
对于50 60年代的参加工作早的叔叔阿姨们，当时不缴纳养老保险，我们都知道他们呢有一个视同缴费年限。但是是说在单位工作了就可以计算工龄么？
答案是一定不会的
工龄的认定要根据档案里记载的招工表及视同工龄的认定表材料，达到退休年龄审批的部门去审核视同缴费年限的，所以绝不可小看和忽视哦！
而且一定要切记，档案千万不能丢！
档案丢失了按照北京的政策是补办不了的，如果档案里有视同缴费这么重要材料，导致工龄会少算几年到十几年，计算养老金的时候岂不是很亏么？
还有一种情况，当时招工的时候由于单位的疏忽在档案里填写的招工表上的出生日期跟身份证上的日期填写的不一致。这怎么办呢？
国家是有明确规定的，对于职工出生的时间难以确定的，以居民身份证与档案相结合的办法进行认定，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。
如果身份证上已达到退休年龄，但是档案里填写的出生日期比身份证的日期大的话，导致员工办理不了退休领取不了待遇，那单位责任造成就只能跟单位去协商或者通过司法赔偿待遇问题了。
还有现在的80 90后虽然不涉及视同工龄的问题，根据实际缴费去计算工龄，但最后退休也是需要审核档案里的信息的，档案找不到对退休还是有影响的，所以虽然还年轻，还是要谨慎的。
退休确实效益个人档案为主。这是国家的一个规定，谈不上什么合理不合理，强制性的一个规定。所以说每个人都必须严格按照这个规定去执行。
退休时，查阅个人档案的目的主要有。一，要查阅你的真实出生年龄是多少？因为认定真正的退休年龄。是以你个人档案中最早记载的出生年月为依据。所以说个人当然是非常重要的。假如说你的个人档案与你的实际年龄不相符。最终还是要依据个人档案当中，的年龄去办理退休手续。
二，如果你是特殊工种，那么特殊工种是可以办理提前五年退休的。这方面是更要查询你的个人档案。图书工种必须要从事若干年以后，才能享受提前五年的退休申请。那么这些特殊工种工龄的认定，就要从你个人档案的记载中去认定。
所以说个人档案，对退休人员来说是比较重要的事情。千万不可以敷衍了事，把他不当成一回事儿？不然到时候退休的时候后悔莫及。
感谢阅读，请加我的关注。
有点常识的人都知道作为一个人的工作 历史 ，一般上讲都是以档案记载为主要依据。这是因为每个人由于工作的时间比较长，特别是有些人转换了不同的岗位，甚至工作单位，如果单凭记忆或者是证明是无法说清楚这些经过的。因此，政策就把特殊工种工作年限，包括个人的姓名，性别等自然情况，以及出生年月日规定为以档案最早形成的原始材料为依据。
这样做的出发点和目的就是尽可能的避免人们的主观臆断，也是本着对当事人负责的态度进行有依据的核准认定。对于题主所说，原来在轻工后期改特殊工种，没有记载这样的事，确实在少部分人中有所发生。但是既然你改了特殊工种，后来的调资表或者是每月的工资表上应该有所反映。所以一些地方把工资表等原始报表也作为岗位认定的佐证。
这是因为现在电子化办公将逐步取代手写的原始传统档案。换句话说，今后各个监管部门都进入微机化管理，从招工开始就有录入档案，包括一些特殊工种的管理，也会录入相关监管记录，这将在很大程度上堵塞一些不负责任造成的漏洞。
到退休时就不会发生这种扯皮现象，因为相关部门每年都会抽查岗位是否变动并录入微机管理。包括你的自然状况，不会因为手写笔误等出现多种前后不一的报表。而且劳动人社部门和社保部门以及相关的税务等都是联网监管，这可以从根本上杜绝人为造假现象的发生。
总之，在没有完全实现电子化档案管理的前提下，传统的手写档案确实存在一些漏洞。但是我认为这不能否认档案原始凭证作用的效力，即便是以后电子化答案，也是要以档案记录为准，应该说这也是相对合理的，也是相对公平的，不然各说各的理，就更加难辨真伪！
在此建议题主可以收集财务存档的单位年度工资报表（因为上边一般标注着工种和保健费之类，可以证明），向有关部门申请重审认定特殊工种！
关注燎原杂谈，你会有不一样的感悟！
简单看了题主的问题以及问题描述，办理退休审核档案记载资料确定各项数据是法律规定的流程，既合情也合理，问题按照题主描述的这种情况，如果是以其他材料为依据，还真无法认定你的特殊工种身份。
“参加工作时档案就记录工作为轻工，可是我以后从事的是特殊工种，可是办理退休时按档案记录为准，怎么办？”
档案是员工各阶段、各时段工作信息的一个汇总，只有档案中才能够体现出一个职工工作经历的全貌，而且档案在审核认定过程中，并非是只按其中的一个文件来定论，而是需要进行综合分析研究，多个角度相互印证来确定具体信息数据。
以题主的情况来说：参公时记录为轻工种，但事实中从事了特殊工种，那档案中必然要有特殊工种的相关工作经历信息，就比如岗位调动表，岗位调资表，特殊工种工作证等等，如果题主特殊工种的工作经历是形成在缴纳社保之前，这些材料可以支撑其折算特殊工种工龄。如果形成在缴纳社保之后，且符合相关规定，可以按照特殊工种的标准办理退休。
总结一下：退休审核档案的目的就是为了规避这种以一个表单上的一个数据来判断具体信息的情况。通过档案审核办理退休是一个综合分析的过程。
『肆』 宁夏事业单位提前退休有何新规
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》11月3日发布，其中提到，将出台渐进式延迟退休年龄政策，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。那么，宁夏目前实行的退休政策又是怎样的？
11月4日，记者从宁夏回族自治区人社厅获悉，目前宁夏实行的退休政策仍是1978年国务院下发的《关于工人退休、退职的暂行办法》，其中规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的应该退休。此外，党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件可以退休：男年满60周岁，女年满55周岁，参加工作年限满10年的。
但是在实际操作中，根据上述暂行办法中的其他条款《公务员法》以及自治区制定的有关政策，一些符合条件的特殊群体仍可提前办理退休手续。
从事特殊工种的女性45岁即可退休
贝佳(化名)18岁时进入青铜峡化肥厂工作，担任化验员十几年后离职，成为灵活就业人员。2012年，在贝佳45岁时，她向社保部门提出退休申请，因为连续在化验员岗位上工作超过10年，她可以享受提前退休的政策。
贝佳告诉记者，在办理退休手续前，家人曾劝她，由于核算养老金要参照缴纳养老保险的年限及工龄，过早退休会影响养老金的数额。但贝佳算了笔账，作为灵活就业人员，她每年要缴纳几千元的养老保险费、医疗保险费。如果办理退休手续，不但不用继续缴社保费，每月还可以拿到稳定的养老金。
2012年办理退休手续后，贝佳每月可以领到1700多元养老金，经过连续3年养老金上调后，贝佳的养老金已经超过2200元。退休后闲不住的她还在一家公司兼职，每个月也有2000元的收入。
记者了解到，按照相关规定，从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年的；从事井下、高温等工作累计满9年的；从事其他有害身体健康工作累计满8年的；男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的可办理特殊工种退休。
自治区人社厅养老处相关负责人告诉记者，我区办理提前退休的特殊工种主要集中在煤矿企业的井下作业者，部分行业承压锅炉的操作工、焊接工、地面工程爆破工、放射性物品的操作工等。按照原劳动部和国务院有关行业主管部门规定的特殊工种范围，只要符合相关条件，按照属地管理原则，自治区人社厅和地级市的人社部门就会为其办理退休手续。
在提前退休者中还有一部分属于病退者，即男年满50周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的；因公致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，也应办理退休手续。
公务员工作满30周年可办理退休手续
记者从自治区公务员局获悉，根据《公务员法》中的规定，公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：(一)工作年限满三十年的；(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
自治区人社厅工资福利处负责人介绍，尽管《公务员法》规定工作满30年的公务员可以自愿提出退休申请，但是从宁夏实际看，提出申请的人并不多，“每年也就有两三个人，而且大多是因为身体原因难以胜任工作”该人士告诉记者。
为什么机关单位提出提前退休申请的人较少呢？知情人士分析，一方面，因为机关单位工作人员临近退休时，工作任务相对新入职者轻松。另一方面，一旦提前退休，待遇也会受影响，仅以公积金为例，在职时其所在单位要为其缴纳公积金，而退休后，则没有这部分福利。
高校、科研院所专技人员可提前退休去创业
自治区人社厅事业单位人事管理处相关人士介绍，根据今年我区出台的《关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见》，为深化科技和人才交流合作，对高校、科研院所等事业单位专业技术人员，自主离岗创业的，经原单位批准，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评定、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。在改革期间，对工作年限满30年，距国家规定退休年龄不足5年且工作年限满20年的，按国家和自治区有关规定，经本人提出申请，单位同意后，可以办理提前退休进行创业。
『伍』 谁能告诉我同煤集团简介,谢谢!
一．大同煤集团简介
大同煤矿集团公司（其前身为"大同矿务局"）是我国煤炭行业的国有特
大型企业，年产原煤3000万吨以上，居全国之首。现在企业的总资产达220
亿元，职工15万，国家512户重点企业之一，也是国家120家大型企业集团
试点单位之一。
大同煤矿集团公司的前身是大同矿务局，成立于1949年8月30日，管理大
同近十个矿的生产。当初年产煤炭仅8.2万吨，矿井主要分布在口泉沟。新
中国成立以后，大同矿务局获得了长足的发展。1973年，我国自行设计施工
的大型现代化矿井云岗矿投产，随后，又相继建成了燕子山矿和四台矿，并
对马脊梁矿、晋华宫矿进行了技术改造。1979年生产煤炭2404万吨，实现了
按设计能力翻番；1985年煤炭产量在国内首次突破3000万吨，1993年生产
煤炭3802万吨，创国内煤炭企业年产量的最高纪录。近几年，为适应煤炭市
场需要，生产能力稳定在3500万吨左右。
2000年7月，由原大同矿务局改制成立大同煤矿集团有限责任公司，注
册资本人民币35.3308亿元，为国有独资公司。
2001年底资产达到147亿元，集团公司有大同煤业股份公司等5个控股
子公司，有1个全资工程建设子公司，以及机修、化工、水泥、煤气等其它
二级单位。年销售收入70亿元。在50余年的生产和经营中，大同矿务局取
得了较好的经济效益和社会效益。1949年到2001年共计生产煤炭10.13亿吨，
上缴利税125.65亿元，利税额是国家累计投资的2.62倍。
2003年12月21日，以原大同煤矿集团有限责任公司为主体重新组建的
总资产达220亿元，员工达15万人的特大型煤炭企业--大同煤矿集团公司正
式成立。此次资产重组是在政府的主持和推动下进行的，主要是以原大同煤
矿集团有限责任公司为主体，兼并了附近朔州市宁武煤田的一些较小的国有
煤矿，投资主体多元化，但均为国有资本。新同煤拥有30对生产矿井，其中
主要的有口泉沟和云岗沟内的共15座大型的年产200万吨以上级煤矿，还有
在建的新型年产一千万吨以上的大型现代化煤矿。新同煤的发展目标是，到
2006年煤炭产销量达到1亿吨以上，年销售收入达到200亿元；到2010年，
产销量达到1.5亿吨，电厂一期装机容量达到500万千瓦，总销售收入达到
400亿元，员工人均年收入达到2.5万元以上。最终目标要使新同煤成为我国
最大的煤电企业，进入世界"十大"煤炭企业的行列。（大同日报讯：做大做强
支柱产业，加快改革发展步伐
二．收获及思考
1．企业经营现状
同煤集团的经营现状简要概述如下。
1998年以后的几年时间内，受全国煤炭市场低迷的不利影响，大同矿务
局在经营方面碰到较大的困难。其原因是多方面的，国内煤炭市场已经饱和、
供过于求，煤炭出口也由于当时的东南亚金融危机、国际竞争日趋激烈等大
幅缩减。国家处于能源调整和经济宏观调控的需要，也对煤炭行业投资锐减。
近两年来，随着世界经济形势的复苏和国内市场的需求增长（去年能源紧张，
北京一度拉闸限电；今年年初中央已提出经济过热的问题），煤炭企业也算暂
时度过了最困难的时期，经营状况有所好转。据荣科长介绍，现在同煤集团
是按最大生产能力开工生产的。
关于煤炭企业经营困难的原因，从国家宏观经济政策的角度讲，荣科长
主要谈了一个原因，就是产业利润分配不均的问题。煤炭作为我国一种最重
要的基础能源，可以说处于整个产业链的最上游。国家为了保障下游产业的
利润，对煤炭价格进行管制和干预，人为压低了原煤的价格。煤炭价格的低
迷更由于煤炭行业市场的高分散性和无序竞争而雪上加霜。我国煤炭产业是
一种分散型产业，没有一家企业占有显著的市场份额，即没有一家企业能对
整个产业的发展产生实质性的影响。在美国，市场集中度小于40%的产业往往
被视为分散型产业，而我国煤炭产业的市场集中度还不到10%。据统计，1998
年末，全国各类煤炭企业5万个多个，平均每个企业生产煤炭只有2.5万吨
左右，即使是111家国有重点煤炭企业，平均销售煤炭也只有422万吨，平
均市场占有率不到0.4%。与煤炭行业市场的高分散性相比，煤炭最直接、最主
要的下游产业电力，在中国却又是个高度集中、甚至几乎是国家垄断的行业。
这样，高度分散的煤炭产业对高度集中的电力行业，根本无竞争优势可言。
煤炭企业之间相互压价、无序竞争的现象非常严重。同煤集团早就想自己建电厂
了，但是上面一直不批。
大同的煤炭企业除国有特大型企业同煤集团（大同矿务局）外，尚有大
量归地方所有的小煤矿。目前同煤集团与其他所有地方煤矿的生产能力及产
量基本持平，各占大同煤炭产业的半壁江山。这些地方小煤矿目前的所有制
性质、有多少企业目前已完全归私人所有，我们尚未来得及深入了解，但毫
无疑问的是，较之国有大型企业同煤集团，这些地方小煤矿普遍存在较为严
重的安全隐患，事故频发，也加剧了煤炭行业的无序竞争，对国有企业造成
较大的冲击。谈及地方小煤矿的问题，主要是一个历史的原因。改革开发以
来，尤其是八十年代，我国长期能源紧张，因此政府鼓励地方小煤矿的发展，
行业进入壁垒很低，只要愿意投资，就可以开采。现在他们已经发展了这么
多年了，虽然存在这样那样的问题，但也不可能一下子都关掉。
大同的煤炭资源在经过建国以来几十年的大规模开采之后，资源枯竭的
问题也已初现端倪。2004年4月17日，新华网山西频道刊登一篇署名"陈忠
华、原碧霞"的文章《"成也煤 败也煤"："煤都大同在困顿中守望》，文中如
是提出了大同目前面临的煤炭资源枯竭问题："首先，优质煤炭资源濒临枯竭，
煤炭生产接续紧张。随着能源基地的建设，煤炭长期高强度开采使大同市煤
炭资源即将进入枯竭期。大同煤田总面积1827平方公里，总储量376亿吨，
其中已探明上部侏罗纪煤田地质总储量68亿吨，据测算2001年底侏罗纪可
采储量不足15亿吨，按目前开采速度仅可开采10－15年，若加上资源破坏
等因素，则只能开采6－8年，而下部石炭二叠纪煤炭资源初步勘探储量为308
亿吨，但未进行详实的地质勘测，加之埋藏较深，地质条件复杂，开采技术
要求高，耗资巨大等因素，没有国家的政策和资金，地方很难进行大规模开
采。"
由此看来，山西煤炭资源的枯竭问题也不是一件很遥远的事情。煤炭资
源即在不远的将来面临枯竭，则产业结构调整当及早进行，未雨绸缪。对于
地方政府来说，这涉及到经济增长是否可持续的问题；对企业来说，则在短
期涉及到企业抵御市场风险的能力、在长期涉及到企业生死存亡的根本问题。
过去几年大同矿务局曾经的困境表明，单一的煤炭采掘业效益受市场波动影
响很大，抵御风险的能力非常弱。那么，我们的政府官员、企业领导，究竟
是怎样考虑这些问题的呢？由于我们此行未能与同煤集团高层交流，不太清
楚他们究竟是如何考虑的。当问及这个问题时，他也坦言矿务局面临煤炭资
源枯竭的问题，并说有几个集团直属的大矿已经宣告破产了（这个问题在后
面将会进一步谈到，几个大矿破产的真正原因恐怕远非资源枯竭这个理由所
能解释的）。谈到产业结构调整，他的言谈中似乎也透露出无奈，说按照他们
老总的话说，是“‘以煤为主，多种经营’、‘多种经营，以煤为主’；领导们
所说的‘多种经营’，其实还是‘以煤为主’。”从媒体上公开的信息来看，这
个问题的解决似乎不容乐观。有山西省委省政府主要领导出席的新同煤重组
揭牌仪式上，提出的企业比较具体的长远目标仍然是以追求产量为主，除发
展电力外，其他"延长煤炭产业链、提高深加工产品"等，似乎也就是一些大
的方针，尚未落实到具体的行动上面。前面提到的新华网山西频道的文章，
似乎也表明了大同现在的困境。
2．国企改革现状
改革开放以来，尤其是九十年代以来，国企纷纷进行了"政企分开"、"企
事业分离"、"减员增效"、"改制"、"资产重组"等名目繁多的改革措施。同煤
集团（大同矿务局）作为一个国有特大型企业，自身在企业管理体制方面有
哪些变迁呢？根据我们了解到的情况，相对于全国其他地区的国企，同煤集
团（大同矿务局）的改革进展还是非常缓慢的，很多方面没有什么实质性的
变化。
比如说"企业办社会"的问题。同煤集团现有职工总数15万，加上工人家
属，共有60万左右。同煤集团直属的15个矿分布在口泉沟和云冈沟两部分，
每个矿一般又都有自己的职工住宅区、学校、医院、银行等事业单位，类似
于一个乡镇。接待我们的董事会秘书处荣科长说，同煤集团的负担是很重的，
但改革缓慢，主要是政府不允许（企业与事业单位）分离，地方财政没有钱。
必须保障工人的基本生活，维护社会稳定。关于这个问题，我们摘录以下以
往的一次谈话：
"一矿矿长：整体改革的力度不大，也没法大。由于一矿是同煤集团的一
个下属单位，只有管理权而无经营权，不具备法人资格，"行动要听上面的指
挥"，改革的方式要受集团公司的制约，自主的余地不大。我们矿在册人员6100
多人，2003年10月份分流了400多人，现在离退休的人员约3400人，这些
都得企业负责，靠企业养活。总共1520多闲散人员都靠出煤来解决吃饭问题！
现在是能上岗的尽量上岗，能安排的尽量安排。（因为一改就要下岗，一下岗
就要闹。）
"就整个集团公司而言，改革只是改名而已，没有什么实质性的改革；就
本矿而言，在市场化的过程中，很多都由原来平均主义大锅饭转为市场经营，
这必然引起一些职工的反对，职工的认识还较为传统，没有转变过来。同时
职工生活水平较低，因此改革想改，但难度很大，改不下去！
"整个集团公司差不多（指集团公司下属的各个煤矿）。但是从01年开始
为了使煤的产量提高，出台了奖励措施，比计划每多出一顿煤，多30块钱。
这么一来造成老矿和新矿的差距，新矿超产的幅度大，并且人员负担小！矿
上的工人的生活还是比较苦的！"
"同煤集团主管后勤工作的一位副局长：像同煤这样一个企业，社会负担
很重。同煤集团将近六十万职工家属，他们的生活全要企业负担，造成改革
压力非常大 。如果这种情况不改革，企业是负担不起的。煤炭行业的效益与
其他行业相比，利润比较低。历史上将近五十年遗留下来的大锅饭、平均主
义思想在很短的时间之内很难扭转，因此，大同
煤矿改革就显得比较缓慢。
大同煤矿五六十万人，占了大同的半臂江山，整个企业就是一个小社会。这
么大一个整体，哪一块要变动，老百姓都要出钱，本来赚的就少，改革无疑
对他们来说是雪上加霜。在没有群众基础的情况下进行改革，群众受不了，
必然引发对社会的不满。改革已经过几个阶段，房屋改革已经进行了，对水、
气的改革要逐步进行，否则社会就会不稳定。只有提高了职工的收入，才能
进行其他方面的改革。"
再比如"减员增效"、"下岗"等问题。据荣科长说，同煤集团下岗现象不
严重，目前全局下岗职工6000多人左右，相对于职工总数15万，比例还是
较低的。当然这是近两年来煤炭行业初步走出低迷状态、企业外部生存环境
好转之后的情况。前几年相对严重一些。关于下岗人数，官方提供的数据往
往跟实际情况有一定的偏差，因为涉及到一个如何界定"下岗工人"身份的问
题。根据我们访谈普通工人了解到的情况，这里的隐性失业问题也比较严重。
好几位老工人都谈到，现在最大的问题是"年轻人没有正经工作"。当然这里
还有个观念的问题。根据我们的猜测，老工人们说的"正经工作"，即便不像
改革开放以前国企中"铁饭碗"的工作，至少也应该是长期工、合同工，临时
工大概是不算的。因为临时工随时有被辞退的危险，只能算暂时的工作，不
能算是"正经工作"。这里可能还有个历史的问题。"下岗"一词，或许主要是
针对过去的国企工人来说的吧。他们过去在国企有比较固定、长久的工作岗
位，现在没有了，所以是"下岗"了。可是中国的改革进行到今天，过去的"铁
饭碗"早已被废除，国企工人主要是合同工、甚至临时工。也就说，对于现在
到了就业年龄的新一代年轻人来说，他们多数是不会遇到什么"下岗"问题了。
因为本来就没有上过岗，也就无所谓下岗了。因此问题的关键，是国企工人
身份的置换。正式工变成了合同工，合同工变成了临时工，等等。由于我们
此行未能访谈同煤集团高层领导，对各矿合同工、临时工所占的比例等宏观
数据不了解，但在访谈过程中也采访了好几位临时工，尤其是目前在名义上
已宣告破产的二矿。总体说来，同煤集团的下岗现象目前还不严重，毕竟在
现在煤炭市场还不错的情况下，企业是开足马力生产的（根据荣科长的介绍）。
关于同煤集团最近刚刚进行的资产重组，荣科长认为这是政府的一项比
较英明的决策。此次资产重组，主
要是以原大同煤矿集团有限责任公司为主体，兼并了附近朔州市宁武煤田的
一些较小的国有煤矿，投资主体多元化，但均为国有资本。荣科长说，由于
地方小煤矿普遍设备落后、机械化程度较低，整合之后，同煤集团一些淘汰
的设备就可以转让给这些小煤矿，帮助它们扩大生产能力；市场无序竞争的
现象可能也会有所缓和。但由于刚刚重组，长远效果还有待观察。
关于企业职工的收入状况，荣科长给我们提供的数据是"职工年平均工资
12000～13000元，一线工人更多些"。但实际上，根据我们对普通工人的走访，
收入没有这么高。几天来我们总共采访了20多位工人师傅，包括退休老干部、
老工人、以及在岗工人等，还是比较全面的。根据我们实际了解到的情况，
井下工人，也就是最艰苦且最危险的一线工人，工资才可以拿到1000多；更
多的是二线工人、包括地面工人，收入也就800左右。在岗工人的收入主要
分两部分，一部分是基本工资，另一部分是超采收入。这里面的管理很混乱，
漏洞很大，在后面讲腐败问题时还会涉及。干部的退休金可以达到1000左右，
普通工人的退休金400～800不等。前几年煤炭市场不景气时曾有过拖欠工资
的现象，这两年要好一些，退休金和工人工资基本都能够按时发放。因为国
家推行了国企领导年薪制，领导干部的收入还是可观的。据我们从普通工人
及一些退休老干部那里了解到的情况，最高领导局长的年薪是60万，就连最
基层的队长，比如一个综采队的队长，年薪都有6.5万（这里不包括涉及腐
败的黑色收入及其他灰色收入）。还有其他的奖金、补贴等，比如安全生产奖，
只要煤矿事故死亡率不超标，就可以拿到。可见领导与工人的收入差距之悬
殊。一位退休老干部听到我们说"职工年平均工资12000～13000元（一位科
长提供的数据）"，就笑着说，"你们知道是怎么算出来的吗？把局长的60万
和普通工人的800元平均一下，就是这个数了。"我们想想也有道理，或许这
个数字就是这么出来的吧。
关于职工的住房问题，我们了解的不多，也只去了九矿和二矿两个矿。
就只简单说一下我们看到的职工住宅区。九矿有几栋单元楼，据说是90年代
初建的，但现在看起来外表已经有些破败了。还有一些工人住着依山而建的
非常低矮破旧的小房子，就像贫民窟一样。效益较好的九矿都有，在已宣告
破产的二矿就更多一些。从二矿大门进去后沿马路走不远，就可以从路左边
两栋楼房的缺口中看到一个山坡，在半坡依山建有一片像贫民窟一样的低矮
小房子，宛如沙漠中遗弃的石窟、破败的城堡。我们问了一位路过的大妈，
得知那里现在还有一些人家住。据说过去中央领导来矿区视察，沿途看到这
些低矮的小房子，问是干什么的，下面就回答说是养鸡的。这个传说还有其
他一些类似的版本，其真实性自无法考证，但也足以形象的描绘这些小房子
的简陋和破败了。
关于医疗保险问题，被访工人多数表示，名义上有，但实际上基本没有
用。小病不报销，300元以下都是自己付；大病也只报销很少一部分，百分之
几。这还只是正式工的情况，临时工则什么都没有。
孩子的教育支出对工人来说也是一个较大的生活压力。一般小学生每年
的上学费用要好几百快，初中生就要上千块钱了。高中就更多了。但基本上
还没有小孩因缺钱而上不起学的现象。
4．工人工作状况
因是煤矿，我们主要关心的是企业的事故发生率、安全保障及事故善后
处理。
根据我们从普通工人那里了解到的情况，同煤集团毕竟是国有特大型煤
矿，在安全生产方面做的还是不错的。采煤本身就有一定的危险，不可能绝
对安全。事故每年都有，有时一年死一两个，有时二三个，有时三四个。矿
上规定的死亡率是0.1人/百万吨煤，还是比较低的。按照这样的比例，以同
煤集团现在的产量4000万吨/年计算，每年死亡数人是正常的。
近年来最大的两起事故均为瓦斯爆炸。一次是1993年10月27日九矿的
瓦斯爆炸，死了28人。另一次是2000年9月5日二矿"九五"瓦斯爆炸特大
事故，死伤更多。据说原因是大队长从四川雇来的人在170米深处的井下用
电炉做饭，引发瓦斯爆炸，死了52人（另外一位师傅则说，死的人没数，因
为瓦斯爆炸后矿井坍塌，全都埋在下面了），对外只说32个。
根据我们了解到的情况，事故原因也有不少是因为工人违章操作引起的。
而违章操作的原因也分不同情况，除了工人不了解操作规章这种情况外，还
有一种情况就是为了追求效率而忽视安全操作规章。比如说电机坏了按规定
应该停产，但由于工人收入与采煤量直接挂钩，工人为了多割煤就违章作业，
尽量抢时间。再比如我们在二矿采访时，在工人下矿的井口看到矿工坐高速
升降的缆车下井。旁边负责安全的工人师傅说，按照规定缆车的门是应该关
上的，但一般他们都不关。可能是闲麻烦吧。其实很多事故都是因为麻痹大
意而造成的。
对于正式工来说，出事之后都会有赔偿抚恤。上面提到的93年九矿瓦斯
爆炸，抚恤金每人6万。但是在2000年二矿的"九五"瓦斯爆炸事故之后，由
于死亡的工人中部分是从外地雇来的临时工，有些就根本没有抚恤金。外地
人如果是结伴而来的，还给点赔偿；如果没有亲人或朋友，那就是活不见人、
死不见尸，不会给什么赔偿抚恤的。工人师傅这样说："中央根本不了解，那
么大的事故从来没人来采访，工人从来没见过记者，有记者来，好吃好喝，
下不来，上边早就一块黑布遮好了。"
我们还采访到一位九矿的伤残内退工人，曾在井下工作了八年，95年胳
膊被皮带拉掉，伤残内退。现在不用上班了，开一家小商店，月工资以前是
五六百，现在是八百；看胳膊的费用都由矿上承担；买方的时候只交了三千
块钱，其他由矿上补贴；小店不用交税。
综合以上情况，我们大致可以了解到，同煤集团作为煤炭行业的国有特
大型国企，在安全方面还算可以，事故发生率相对较低；虽然在一定程度上
也存在为了效益而忽视安全的问题，但比地方上的小煤矿要好多了；对于家
在本地的正式工人来说，出事之后也都会有抚恤赔偿。但这种抚恤赔偿看来
也不是真正处于对工人的关心，而是迫不得已才给的，能不给就不给。外地
的临时工出了事就不给！
顺便再写一件事。就在我们第二天上午在同煤集团总部董事会的人访谈
时，从那里听到了山西隰县一家地方煤矿两天前刚刚发生特大瓦斯爆炸事故
的坏消息。事后看新闻得知，4月30日上午7点40分左右，山西隰县梁家河
煤矿瓦斯爆炸，36名矿工遇难，多为来自陕西、四川、重庆的外地矿工。5
月12日的《中国青年报》刊登了一篇署名为"《山西青年报》记者 武刚 刘
兵 王与阁"的文章《山西隰县36名矿工非正常死亡调查》，里面有这样一段
话：“‘梁家河煤矿是隰县惟一的煤矿，每年给隰县交税约200余万元，对于
我们这个年财政收入1400万元的农业县来说，可谓支柱产业。’隰县的一位
政府官员如是说。据悉，梁家河煤矿从投产到爆炸仅有两年的时间。”