1. 2024年養老金全面並軌，十年過渡期後，事退企退休養老金一樣了嗎
養老金並軌，企業和事業單位養老金真的平等了嗎?2014年以後，機關事業單位和企業單位的養老金將完全使用同一套系統，真正實現養老金並軌。
從2014年10月1日我國正式開始養老金並軌制度改革，在此之前我國實行的是雙軌制，也就是企業職工向社保部門繳納社保，而國家機關和事業單位工作人員都不用繳費，他們工作年限為視同繳費年限，退休後由單位落實養老待遇，從而造成了不公平的局面，為了改變這種高差距，而實行了養老金制度的改革，那麼都體現在哪幾個方面?
第一，事業單位的養老金與企業單位養老金並軌
2014年事業單位養老金改革從10月1日節點開始的，對於並軌前參加工作，並軌後退休的人稱為「中人」，國家當初設定好十年的過渡期，從2014年的2024年十年的過渡期，如今已經過去了七年，還有三年時間，距離2024年養老金全面並軌越來越近了。在此期間，「中人」在過渡期內退休的人員，實行「保低限高」養老金計發辦法。
有的網友認為是不是2024年以後機關事業單位退休和企業
退休人員養老金待遇就會一樣了呢?其實這個問題不是這么簡單的回答，養老金的差距依然存在，而且差距還是比較大，只是從制度的發展中尋找，採取統一的養老金退休制度，在2014年之前，事業養老金和企業養老金採取的是雙軌制，而過渡期結束後，只有企業和機關事業單位養老金方式將完全一致，實行養老金並軌，目的只是為了縮小養老金的差距，過渡期結束後，養老金的差距肯定會咐源略有縮小，但是差距肯定存在的，也並不會在短期內消失。
第二，養老金並軌的影響是什麼呢?
在並軌之後採用的是同一套制度和計算方法，都繳納養老金，按一定的標准領取養老金。都是根據個人的繳費基數，繳費年限和退休後的社平工資等因素進行計算的，事業單位也開始建立了個人賬戶，社保同樣是由單位和個人共同繳納。
而機關事業單位的退休人員也分為三種:一種就是2014年前退休的人員被稱為老人或者舊人，他們仍然是按照舊的制度方法領取養老金，不受並軌後的影響。而對於另一種人，就是在2014年10月前參加工作，在10月1日後退休的中人，在十年過渡期內，這部分人按新舊制度比較，哪個高就按照哪個來多發一定的比例，「保低限高」就是新辦法計發待遇，低於老辦法待遇標准，就按老辦法待遇標准發放，那麼新辦法計發待遇大於老辦法，超出部分就按以下規定發放，第一年也就是2014年10月1日至2015年12月31日退休的人員發放超出部分的團亂10%。第二年再發10%，以此類推，過渡期內十年發放100%，也就意味著事企之後成為新人，完全按照新制度領取養老金。
在過渡期結束以後，老人和新人都不會受到影響，只是中人的養老金完全按照新制度實施，對於養老金的影響並不是非常大，我們現在退休老人領取的養老金，主要還是看過往的繳費年限和繳費標准，只能說是計算方法是一樣的，但是養老金還是存在差距的，因為企事業單位養老金並軌以後，事業單位職員增加一項補充養老金，也就是職業年金由單位按8%繳納，個人按4%繳納，每月12%進入個人賬戶，所以收入還是有一定的差距，只是在計算方法上的統一，也是一個逐步縮小的過程。
總之，企事業養老金計算方法統一並軌，但養老金的差距還是存在的，但是現在起碼已經並軌了，也不要計較養老金高低，只要塌簡檔我們放平心態，保持愉快的心情，保持身體健康，多活幾年保持
長壽才是我們的目標。總之，由雙軌制並軌統一也是一大進步，也要為國家的並軌統一點贊。
2. 退休人員請注意，2021年有3次養老金調整，其中涉及「退休中人」！
第一，什麼是退休中人?非常簡單，咱們都知道2014年10月1日進行過一次養老金並軌改革，從那時候開始，機關事態困業單位退休人員與企業單位退休人員並軌。
那麼，改革過程中，把2014年10月1日之前參加工作而在這之後退休的機關事業單位工作人員，稱為「退休中人」。
第二，為什麼要重算補發養老金?改革中，退休中人的養老金計算相對麻煩，他們的養老金核算橫跨改革前後。按照政策，退休中人目前採用新辦法核算養老金，每年補發10%，十年補發100%，今年是並軌後的第七年，按道理應該補發了70%。
像是四川、重慶、遼寧等省份，從去年開始已經給予部分退休中人補發養老金，但是還有部分省份還沒有補發到位。
我們遺憾地看到，有的退休中人還未領到補發的養老帆和念金，就已經過世，真的挺慘的，有關部門真的應該加快腳步。
第三，如何重算補發的養老金?在重算中人的養老金中，有四個計算細節:
1計算退休人員平均繳費工資指數;
2計算退休人員重算前的預發待遇對應的歷年調待工資;3計算本人退休比例，從2014年10月1日起算，每晚一年退休按10%遞增，直到2024年1月1日至2024年9月30日發放超出部分的100%;
4計算原提高退休費比例補貼，主要有兩方面，一方面是獲得國家和省表彰，另一方面是
獨生子女家庭。
總的來看，2021年養老金棚搭有3次調整或者補發，退休的老人們一定要心中有數。第一次主要針對2020年12月31日之前的退休人員，會在去年基數上常態上調4.5%;
第二次主要針對2021年1月1日之後的退休人員;
第三次主要針對的就是咱們上面說到的「退休中人」，但是這部分調整各省的具體時間安排不同。
3. 機關事業單位和企業養老保險雙軌制並軌改革歷程
機關事業單位和企業養老保險雙軌制並軌改革歷程
經過2008年至2014年對機關事業單位養老保險制度的改革，將在今年有望並軌企業和機關事業單位的雙軌制。
2008年初，國務院通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點工作。
2009年1月，人社部公布了《事業單位養老保險制度改革方案》，對這項改革路徑給出勾畫，但並沒有明確改革後養老金水平是否變化，只籠統提到要建立職業年金，沒有具體細節和收入彌補措施。由於相關人員退休待遇水平會大幅下降，因此阻力較大，所以配套政策始終未出台，並軌也未實際啟動。
2012年3月，雙軌制在全國“兩會”上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養老體制進行改革、取消養老金雙軌制的呼聲高漲。
2013年8月，原人力社保部副部長胡曉義明確養老保險制度最終將走向統一，目前企業和機關事業單位的“雙軌制”將並軌，在多年前對事業單位先行“動刀”之後，開始傳遞出機關、事業單位有關養老金的改革要“一勺燴”的信號。
2014年3月，國務院總理李克強在政府工作報告“2014年工作總體部署”中明確，“建立統一的.城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險”。
此後，關於養老金並軌，在國務院總理李克強的工作部署中，讓國民看到了養老金雙軌制有望在今年並軌的希望。
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4. 養老保險並軌時間
事業單位養老保險並軌，從2014年10月開始個人交保險2015年1月14日，國務院印發《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革；同時決定，統一提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標准，再次提高全國企業退休人員基本養老金標准。養老金並軌正式啟動，這意味著近4000萬機關事業單位人員養老將告別「免繳費」時代。改變人手發放一張社保卡此次國務院明確養老金「並軌」在全國范圍同步實施，機關與事業單位同步改革，這意味著全國所有按公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員，也就是通常所說的「體制內人員」，總數近4000萬的龐大群體都將啟動改革。長期以來，這部分人及其單位不繳納養老保險，退休後養老吃的是「財政飯」。而改革將改變這一局面：今後這些人群將參照企業等城鎮從業人員繳納養老金，並將發放全國統一的社會保障卡，從單位養老轉向社會化養老。繳費職業年金個人需繳工資4%改革後的機關事業單位人員退休後領取：基礎養老金+個人賬戶養老金+職業年金計算：每月工資5000，得繳600公務員小明除去津貼、補貼等，每個月繳費工資是5000元，改革前單位和個人都不用繳費，小明退休後照樣有養老金。改革後，小明每月要繳納養老保險400元。職業年金方面，個人按本人繳費工資的4%繳費。這樣，小明又要繳200元，加上基本養老保險的400元，一共繳600元，這筆錢是從小明的月收入中扣除的，將進入小明的養老金個人賬戶。連同單位繳費部分，退休後按月發放。領取2014年10月1日是關鍵點改革自2014年10月1日起實施，因此10月1日成為領取養老金的關鍵點。10月1日前已退休的繼續按照國家規定的原待遇標准發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。10月1日後參加工作、個人繳費年限累計滿15年的退休後按月發給基本養老金和職業年金基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金基礎養老金：以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金：個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。10月1日前參加工作、10月1日後退休、繳費年限累計滿15年的按照合理銜接、平穩過渡的原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。具體辦法由人力資源和社會保障部會同有關部門制定並指導實施。10月1日後退休、個人繳費年限累計不滿15年的其基本養老保險關系處理和基本養老金計發比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》執行。也就是說，可以選擇按規定補繳一些錢，然後享受養老金；或者直接轉入一種養老保險體系，拿比較低的養老金。注意：還有過渡性養老金人力資源和社會保障部相關負責人說，「逐步過渡」政策主要是兩條：一是他們在改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為「視同繳費年限」，將來退休時在發給基本養老金的同時，再依據視同繳費年限長短等因素發給過渡性養老金。二是設定一定期限的過渡期，在過渡期內實行養老待遇的新老計發辦法對比，「保低限高」，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。待遇退休領多少錢與職稱無關一直以來，一些機關和事業單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。這是因為，改革前機關事業單位退休金按照職工退休最後一個月工資一起發，並隨著機關事業單位工資調整進行調整。而改革後，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養老金標准。這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由於他的繳費年限長，也可能比他的上司領的退休金要多。這也是一個重大變革，有利於避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養老保障待遇調整機制。此外，改革前機關事業單位必須實行全國統一工資制度，由於工資結構不同，機關事業單位按照基本工資配發的退休金與企業人員的基本養老金水平相當，但是加上按照機關津補貼和事業單位績效工資發的退休生活補貼，機關事業單位退休金就高於企業基本養老金。如今，這一因素不復存在。更關鍵的是，同樣年齡退休的，計發月數相同，所以繳費越多，待遇水平越高；而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發月數越少，即除數越小，因而待遇水平越高—這就是「多繳多得」、「長繳多得」的意思。這些改革要點也不可忽略—個人賬戶：個人賬戶儲存額只用於工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免徵利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。離休人員：機關事業單位離休人員仍按照國家統一規定發給離休費，並調整相關待遇。關系轉移：參保人員在同一統籌范圍內的機關事業單位之間流動，只轉移養老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統籌范圍流動或在機關事業單位與企業之間流動，在轉移養老保險關系的同時，基本養老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，並以本人改革後各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移基金。轉移後基本養老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。籌資機制：各級社會保險征繳機構應切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級政府應積極調整和優化財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養老金按時足額發放，同時為建立職業年金制度提供相應的經費保障。解讀職業年金是否強制實施不好說對於《決定》的印發，吉林財經大學公共管理學院副院長、教授蔡向東表示，改革後的機關事業單位養老保險的繳費模式與企業基本養老保險是一樣的。其中的區別，主要體現職業年金上。《決定》中明確，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。蔡向東認為，「應當」在這里還不能理解為「必須」性的「強制」。因此，職業年金是否能強制實施，實施的具體辦法等還得看之後人力資源和社會保障部以及財政部如何制定。蔡向東說，實際上，當前企業職工除了強制實施的基本社會養老保險外，也還有企業年金制度，只不過該制度對企業來說不是強制實施的，而是企業根據本身的經濟效益和人才發展戰略來決定是否實施以及實施的規模。2012年末全國有5.47萬家企業建立了企業年金。根據國家工商總局網站消息，截至2013年3月底，我國實有企業1374.88萬家，這說明建立企業年金的企業佔全部企業的比例還不到0.4%。
法律依據：
《社會保險法》第十條，職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定。
5. 養老金什麼時候並軌
最近看到一些博主在高喊2024年以後，機關事業單位退休人員和企業單位退休人員的養老金要並軌了。中間很多沒說清楚的地方，容易讓人被誤導，我在這里撿重點說明一下。
從2024年10月份開始，機關事業單位養老金制度的十年過渡期將會結束。那麼作為機關事業單位，退休人員將會採用全新的計算辦法，來計算他們的養老金。而這種新的計算辦法，其實就是和企業單位退休人員養老金的計算辦法完全一致。它採用的是累計繳費年限平均繳費指數，和社會平均工資來計算養老金的待遇。
而在2014年10月之前，我國的企業和機關事業單位的養老保險制度是不同的。企業職工實行的是社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度，由企業和個人共同承擔養老保險費，到齡辦理退休後就可以按月領取養老金，養老金主要來源於社保基金。機關事業單位職工參加的是機關事業單位養老保險，不需要繳納費用，到齡退休後按月領取退休費，退休費由國家財政負擔。
其實從2014年10月開始，機關事業單位養老保險和企業養老保險就已經初步並軌了。只是國家實行了過渡性措施，即從2014年10月到2024年9月的十年過渡期。而在過渡期結束後，也就是2024年10月後退休的人員， 就完全按照新辦法計發養老金了，但是這並不意味著他們的養老金和企業退休人員完全一樣。
因為畢竟養老金的計算，完全是根據自身的累計繳費年限和平均繳費指數來決定的。企業單位這邊普遍養老金待遇偏低，一方面是沒有企業年金，另外一方面有很多企業，沒有嚴格的按照本人的實際工資基數，來建立社保的繳費基數。從而降低了最終的平均繳費指數，那麼自然企業單位的養老金還是很低，而機關事業單位的養老金繳費基數往往很高，所以退休後的養老金相對來說還是比較高的。
總結:其實養老金制度早就開始並軌了，在2024年之後，養老金並軌的實際情況不會有明顯變化。這也是為什麼每年的公務員大軍如此龐大的原因之一啊。
6. 退休並軌什麼時候開始
企事業單位養老金已實施並軌了,即將發放的冬季取暖補貼,兩者的發放標準是一樣的嗎?從2014年10月1日開始,為了促進企業職工和機關事業單位退休人員養老金的並軌,國家設置了一個10年過渡期,一直到2024年9月30日,目前也只剩下不到兩年的時間——到2024年10月後,
機關事業單位退休人員將會和企業退休職工用
相同的方法
核算養老金。
但是許多人關心,過節費和冬季取暖補貼,兩者是享受同樣的待遇嗎?許多地區近日氣溫已經明顯下降——比如筆者所在的長沙市一天之內降了20多度,可謂一夜入冬。
國慶節後,許多地區的退休人員冬季取暖補貼也將開始陸續發放,而且多數也是隨著養老金一起發的
,那麼企事業單位退休人員今年發放的標準是一樣的嗎?為什麼呢?我們一起來了解一下。
(1)企、事業單位的退休金待遇,為何要推行並軌?在2014年9月30日之前,我國養老保險制度還是雙軌制的,那麼在養老金待遇的核算方法、實際福利方面兩者存在較多差距,而且在此之前機關事業單位職工並沒有建立養老保險個人賬戶——
後來為了對廣大企業退休職工保持一致、凸顯公平性,就進行了養老金改革。
為了避免突然的變化造成待遇上的不公平,因此就採取了「緩沖」的10年過渡期,一直到2024年9月底才徹底完成養老金核算方法的轉換。
期間為了保證
退休「中人」
待遇不明顯降低、就採取了
「保低限高」
的辦法,然後每年發放新老辦法核算金額的差額一定的比例。
(2)兩者今年發放取暖補貼,標準是不是一致的?冬季取暖補貼、其實如同過節費一樣的,都是屬於「統籌外待遇」,並不屬於養老金的性質,所以自然也不在企事業單位養老金並軌改革在范疇之中——
換言之,並軌的只是兩者基本養老金的核算方式,而冬季取暖補貼兩者的待遇也是不一樣的。我們舉個例子。
以山東省為例,山東各地級市企業職工冬季取暖補貼,這幾年都是發1700元的標准、每年都是10月左右開始發放,但是山東省的事退人員,不同職級冬季取暖補貼也是有區別的。
比如正省級3800元、副省級3200元、高級職稱1700元、中級職稱1300元......可見標准有差異。下面看個重點。
即使同樣是屬於
企業退休職工,我們看到各省份的冬季取暖補貼的發放標准、也是不一樣的,甚至存在較大的地區差異,
以去年為例、部分地區的發放標准羅列如下:
基於每年福利政策的延續性和相似性,今年各地取暖補貼標准,預計也不會發生太大變化
——所以還是可能存在較大的差異的,不僅是企業退休職工之間取暖補貼標准不同、企事業單位退休人員之間,取暖費標准也是存在著差異的。
畢竟,兩者發放的資金來源也不同,而且各地的寒冷周期的開始時間不同,寒冷期的持續時間長度都不同。
比如青海西寧寒冷天數一年可達209天,相當於一年之中、幾乎大半年都是冷天。
所以為什麼青海省取暖補貼有3900元每人每年,但是江蘇徐州才480元就是這個原因——所以,企事業單位的冬季取暖補貼,今年在取暖補貼發放標准上面存在差異、也是很正常的。
7. 退休金制度什麼時候開始的
今天，和大家詳細地剖析下養老保險制度的起源、發展、現狀。
城鄉居民養老保險、職工養老保險、機關事業單位養老保險是如何產生，又是如何拉開差距的!
一、養老制度起源於東北我們現在所說的養老保險制度，之前的稱呼是「勞動保險制度」，在《中國人民政治協商會議共同綱領》之中第一次出現。
這里不得不提下我國勞動保險制度的締造者——李立三同志。「勞動保險」一詞也是其確定提出的。
1948年李立三起草了《東北公營企業戰時暫行勞動保險條例(草案)》，12月正式實施。
二、養老保險的第一個階段:計劃經濟1948年12月實施的《東北公營企業戰時暫行勞動保險條例》，雖然涵蓋了鐵路、郵電、礦山、軍工、紡織等七大行業的機關事旁帆乎業單位。
1951年2月26日，《中華人民共和國勞動保險條例》正式實施
1951年左右，國有企業職工開始實施養老金制度(那會稱作退休金制度);
轎陵1953年，對《條例》進行改革，提高待遇的同時，擴大了保險制度的覆蓋范圍。
1955年左右，養老金制度擴大到了全部的機關事業單位。
1966年左右，集體企業的職工也實行了養老金制度。
計劃經濟時代，機關事業單位人員、國企職工、集體企業的職工都不需要繳納金額，由各個單位按照工資總額一定比例繳納勞動保險金。
不管是哪一種身份人員退休，養老金領取的金額都是差不多的，平均替代率在80%左右。
80%的替代率也就是說退休前有1000元工資，退休後可以領取800元!
注意:機關事業單位的退休金由國家財政全額承擔;企業職工的退休金則由單位負責。當時的企業盈虧都是國家財政的組成。
國家財政直接撥付機關事業單位退休人員;國家財政撥付到企業單位，企業單位撥付給退休人員——表面上都是國家財政負責撥付，沒有區別，但是埋下了養老金雙軌的隱患!
二、養老保險第二階段:市場經濟1982年，經濟體制的改革，將國有企業推向市場。
此時許多國有企業的退休金入不敷出，退休金占據了企業收益的大部分，甚至部分企業的退休金已經超過了企業的總收入!
1982年，上海試點企業根據利潤多少為職工繳納養老保險，職工退休後由保險公司負責發放養老金。
1991年，《關於企業職工養老保險制度改革的決定》提出退休人員從企業供養轉化為社會供養!
1993年，提出了「個人賬戶」!
1995年，國家推出了統籌賬戶與個人賬戶相結合的職工養老保險改革!
1997年(不同省市由於試點是從1992年即開始)，企業職工基本養老保險制度的建立，標志著企業養老保險變成了社會養老保險!
這一制度一直沿用到至今，單位繳納的進入統籌賬戶，個人繳納的進入個人賬戶!
此時的計發月數還是固定的120!直到2005年以後，計發月數才呈現階梯性!
視同繳費年限也是從此時產生的:之前都是由單位負責繳納養老金，個人無需承擔金額，因此在用新公式計算養老金的時候，視同繳費年限應運而生!
注意:不要再說視同繳費年限的人員沒有繳納社保，他們確實繳納了，彼時的他們由單位同意繳納!
提醒:上面一直說的都是企業職工、企業職工，並沒有提到機關事業單位!養老保險雙軌此時正式產生!
國家財政到單位，單位到退休人員的模式發生了改變，變成了單位到養老基金，養老基金到退休人員，國家財政不再干預養老金(此時，退休金變成了養老金)!
三、城鄉居民養老保險時間追溯到2009年，國家開始試點給農民建立養老保險!
農村居民個人繳納一部分，國家補貼部分，這就構成了農村居民養老保險!
特別是對於2009年之前達到
60歲的人員，國家直接發放均等的養老金，個人無需繳費!
2011年6月，開始實行城鎮居民養老保險。
2012年，農村居民、城鎮居民實現養老保險全覆蓋!
四、重要的2014年2014年對於養老保險來說是個重要的年份，主要有兩件事。
一是實現了城鄉養老保險的整合。城鎮居民養老保險與農村居民養老保險合並為城鄉居民養老保險!
二是機關事業單位養老保險改革!
運悉改革前的機關事業單位人員無需繳納養老保險，退休金也是按照工齡領取一定比例的工資;
改革後的機關事業單位人員也需要繳納養老保險，退休金計算公式也與企業職工一致!
注意1:機關事業單位人員領取養老金有10年過渡期;
注意2:機關事業單位人員有了職業年金制度，作為養老保險的補充;
注意3:計算方式一致，不代表獲取的養老金一致，機關事業單位人員有獨特的各種補貼，目前許多退休機關事業單位人員還拿著績效(不要以為退休公務員就沒有績效)!
以上三個注意，就是導致養老金並軌後，機關事業單位人員與企業職工養老金差距的重要原因!
8. 國家什麼時候養老金並軌
根據國家人社部政策制度相關規定，事業單位養老金過渡期為2014年10月1日至2024年9月30日，過渡期結束就可以全面並軌。
9. 幾幾年養老金雙軌制合並
2014年12月養老金雙軌制合並。2013年12月，人社部確定養老金雙軌制並軌方案。2014年12月，機關事業單位養老保險制度改革方案經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。隨著機關事業單位全面完成基本工資標準的調整，養老金並軌也正式進入實質性啟動階段。