養老為什麼是省統籌

『壹』 養老統籌是什麼

養老統籌金是指在一定的范圍內，由每個統籌區統一籌劃養老保險基金的征繳、管理和使用。每個統籌區各自負責其區域養老保險基金的平衡，並且可支配和適用其區域內的結余。
【法律依據】
《中華人民共和國社會保險法》第十五條
基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。
基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。
第六十四條
社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。除基本醫療保險基金與生育保險基金合並建賬及核算外，其他各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算。社會保險基金執行國家統一的會計制度。
社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵佔或者挪用。
基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。
【溫馨提示】
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『貳』 養老保險 省級統籌

一、是否已真正實現養老保險省級統籌尚存爭議
養老保險制度省級統籌是提高統籌層面、增強制度的互濟共助作用，提高財政兜底能力和基金支付力，最武漢大學社會保障研究中心)終實現制度統一的重要途徑。1987年我國首次提出養老保險省級統籌的概念，國務院曾要求1998年底實現養老保險省級統籌的目標，但最終目標落空。2007年，國務院要求養老保險省級統籌的期限在2009年年底完成。2009年7月，入保部透露，全國已經有25個省份建立了省級統籌制度。2011年，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在十一屆全國人大四次會議舉行記者會宣布：「十一五」期間我國社會保障體系建設取得「突破性進展」，並宣稱現在養老保險基金統籌層次還比較低，我們在「十二五」期間要實現基礎養老金的全國統籌，在更大范圍內進行資金調劑，化解風險。
統一計發辦法和統籌項目、統一業務經辦機構和規程、統一計算機信息管理系統」等「五個統一」的標准。養老保險省級統籌的工作啟動了20多年的時間，並做了多次部署，但最終未見成效，詳見表1。
二、養老保險省級統籌的制度障礙與基礎養老金全國統籌的發展難點
政府一次次提出省級統籌的時間表，目標一次次的設定，但執行效果總未達到預期。2012年入力資源和社會保障統計公報稱，全國31個省份和新疆生產建設兵團已建立養老保險省級統籌制度，但事實上，我國只有為數不多的幾個省份實現了基礎養老金在省級的統收統支，絕大多數省份養老保險統籌層級仍然停留在縣市一級，全國統籌單位多達2000個。真正意義上的省級統籌為什麼如此困難，主要原因在於：
1.地方利益作祟，統籌層次無法提高的阻力在於政府本身
養老保險統籌最主要的問題是直接的利益關系，無論省內各地市之間還是各省之間，只要養老保險基金的利益問題無法平衡，實行省級統籌或是全國統籌的任務就難以推行。實現省級統籌是提升養老保險保障能力的有效辦法，但省級政府存在一定的顧慮，按照慣例，哪一級統籌就由哪一級財政負責。財政責任的上移，無疑給省級政府增加了財務負擔和更多的行政管理責任。已經實現省級統籌的地方，除了4個直轄市之外，大多屬於欠發達地區，比如甘肅、青海、寧夏、新疆;沒有完全實行省級統籌的地方，大多屬於發達地區。出現這種現象，主要因為中央財政對欠發達地區實行省級統籌給予一定的補助，再加上省級財政補助，省級就有足夠的資金開展養老保險省級統籌，且省內地市由於結余少也願意將責任上移。而發達省份無法得到養老保險基金的中央財政補貼，省內養老保險基金結余又滯留地市級。若省內經濟差異大，則各地市不願將養老保險金上繳省級補差調劑，就產生了越發達地區省級統籌越困難的現象。
對於省內各地市而言，由於養老保險的屬地管理規則，基金限制在各個行政片區內，基金的上解就可能導致利益受損，涉及當地財政收入和政績。經濟好的地市擔心省級統籌降低本地居民養老待遇水平，損害本地利益;而經濟差的地市希望得到外援降低自身支出壓力。當出現局部利益與全省利益沖突的時候，各個市、縣往往選擇保護局部利益。
養老保險省級統籌的困難，不是理論或技術上的困難，而是利益平衡問題。在當前以及今後很長一段時間內，各省級行政區間的巨大經濟差距將繼續存在，各地對自身利益的爭奪與地方保護主義將繼續存在，中央政府也很難在短期內完全協調好各省級行政區的利益訴求。
2.碎片化管理導致無法統一養老保險制度
按照我國公共政策制度設計規則，中央往往僅負責養老保險制度宏觀政策的制定和指導，具體細則由各地政府依據自身特點、經濟狀況以及地區居民的收入水平自行設定，出現繳費基數、繳費模式、費率水平等不同，導致養老保險制度的碎片化，不僅省際之間制度不一，甚至省內各地市也差異很大，不易進行統一管理。以廣東省為例，珠三角地區外來人口多，參保覆蓋率高，基金結余較大，單位繳費普遍在9%～12%左右的低繳費區，深圳、珠海、佛山為10%，東莞只有9%，繳費工資較低，普遍低於全省在崗職工平均工資的60%，企業負擔較輕;而欠發達地區則相反，覆蓋率低，參保繳費人數少，基金結余較少，有的地市出現當期赤字，單位繳費比例普遍高於15%，韶關、河源、汕尾基本養老保險企業繳費率達到18%，最高的達到22%，繳費工資普遍已達到或接近全省在崗職工平均工資的60%，企業負擔較重。
5.統籌調劑基金部分用於做實個人賬戶，地市參與省級統籌積極.陸降低
全國各省級養老保險統籌要求從各地市上調養老保險調劑金，如廣東省規定從2009年1月1日起，將省級養老保險調劑金上繳比例由3%統一調整為企業養老保險單位繳費的g%，養老保險基金調劑金上移至省級主要用於補差欠發達的地市統籌資金的支付缺口。由於養老保險制度從現收現付轉制到部分積累制時，統籌賬戶對個人賬戶的侵佔，導致個人賬戶「空賬」運行。地市的統籌賬戶基金，除了向省人保上繳調劑金之外，一部分還要用來做實個人賬戶。2006年之後實施養老保險新政，中央政府要求積極做實個人賬戶，除財政補貼和轉移支付等方法，也在利用提高統籌層次的方式來籌集資金以彌補個人賬戶無法支付的部分。這進一步影響較發達地市政府進行省級統籌的積極性，傾向於將基金截留本地。

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『叄』 養老金全國統籌是怎麼回事，對個人有什麼影響

養老金全國統籌是怎麼回事，對個人有什麼影響？

養老金的全國統籌是怎麼回事啊？對個人而言會有怎樣的影響呢？首先我們來了解一下，養老金全國統籌的最基本概念是什麼？養老金全國統籌，說白了它是指統收統支，換句話說全國社保股票基金一盤棋統一開支，統一征繳，被稱作是全國統籌。這一話題似乎對大家個人而言沒有太直接地危害，但是我覺得是有一定的進而影響對咱們個人而言還是有一定的益處。

『肆』 養老金全國統籌是啥意思

養老金全國統籌的意思是指在科學發展觀的指引下，以全國范圍內統一制度規定、統一調度使用基金、統一經辦管理、統一信息系統為主線，實現全國基本養老保險事業的統籌協調發展。基本養老保險制度在全國范圍內規范統一與基本養老保險基金在全國范圍內統籌使用。逐步實現基本養老保險全國統籌具有必要性、必然性、邏輯性、緊迫性與可行性。
之所以要進行基本養老保險全國統籌改革，就是要解決因統籌層次低帶來的制度不夠規范統一，各地的養老負擔畸輕畸重、基金規模效應低、養老保險關系轉移接續不夠順暢等突出問題。解決以上問題，是基本養老保險全國統籌改革的直接目標。
1.實際上，養老保險全國統籌對於參保人員來說，主要指的是在全國范圍內統一企業職工基本養老保險?參保繳費、待遇調整?等政策，統一基金?收支管理制度?，建立統一的?信息系統和經辦服務管理體系?。
2.1991年，國家推動企業養老保險制度改革，這是建立在各地養老保險自行統籌的基礎上的。隨著時間的推進，國家實現了?養老保險省級統籌?，但是各地的養老保險政策確實差別很大。比如說，浙江省2021年12月31日靈活就業人員養老保險參保繳費比例是18%，2022年1月1日開始繳費比例調整為了12%，實現了全國統一。
3.除此以外，浙江省和廣東省的企業養老保險繳費比例，都是職工本人承擔繳費基數的8%，用人單位承擔14%。這相當於區域性優惠了，相信未來全國也將統一。
4.養老保險待遇?調整政策，比如說職工基本養老保險的?遺屬待遇?，從2021年9月1日起，全國實施了統一標准。一次性喪葬補助金和一次性撫恤金。下一步國家還將推動落實?病殘津貼?政策對於因病非因工失去勞動能力的人群，建立起相應的保障機制。
5.退休人員的基本養老金調整過去，國家僅僅是確定調整比例，具體如何調整國家也沒有太嚴格的限制，或許?未來會出現全國統一的調整方案?。

法律依據：
《中華人民共和國社會保險法》 第十五條 基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。 基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。

『伍』 養老保險的省級統籌

養老保險省級統籌是指養老保險由省一級有關政府部門統一管理的制度，在省一級范圍內統一徵集、統一調劑費用，並統一計算基數與繳費比例。早在1998年，國務院就做出決策，要求各省區逐步推行養老保險的省級統籌。但此後這項工作進展速度一直不均衡，只有少數省市如北京、上海等實現了真正意義上的省級統籌，大部分省份仍是市、縣一級統籌。養老保險停留在市縣級統籌層面，統籌層次低，基金管理分散，調劑力度小，抗風險能力弱，不僅不能很好地發揮社會保險「社會共濟」的功能，也帶來了社會保險關系轉移接續難的問題。

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『陸』 全國統籌是什麼意思

全國統籌是指在全國范圍內社會保險繳費標准程序一致。
這對有些參保者跨省市轉移個人保險手續時，轉入單位和轉出單位的程序流程都定了標准。可以省卻參保者辦理個人保險關系轉移時的不少時間，也方便參保者的個人參保信息做到准確、統一、及時。
基本養老保險全國統籌，是指在科學發展觀的指引下，以全國范圍內統一制度規定、統一調度使用基金、統一經辦管理、統一信息系統為主線，實現全國基本養老保險事業的統籌協調發展。
基本養老保險制度在全國范圍內規范統一與基本養老保險基金在全國范圍內統籌使用。逐步實現基本養老保險全國統籌具有必要性、必然性、邏輯性、緊迫性與可行性。
社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。社會保險的主要項目包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。
社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅（費）形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配製度，它的目標是保證物質及勞動力的再生產和社會的穩定。
在中國，社會保險 是社會保障體系的重要組成部分，其在整個社會保障體系中居於核心地位。另外，社會保險是一種繳費性的社會保障，資金主要是用人單位和勞動者本人繳納，政府財政給予補貼並承擔最終的責任。但是勞動者只有履行了法定的繳費義務，並在符合法定條件的情況下，才能享受相應的社會保險待遇。
社會保險是指國家通過立法強制建立社會保險基金，對參加勞動關系的勞動者在喪失勞動能力或失業時給予必要的物質幫助的制度。社會保險不以盈利為目的。

法律依據
《中華人民共和國社會保險法》
第二條 國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。