机关事业单位养老保险制度

① 机关事业单位养老保险制度改革从什么时候开始执行

机关事业单位养老保险制度改革是从2014年10月1日开始的。

根据《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》第十二条 加强组织领导。改革机关事业单位工作人员养老保险制度，直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作。各地区、各部门要充分认识改革工作的重大意义，切实加强领导，精心组织实施，向机关事业单位工作人员和社会各界准确解读改革的目标和政策，正确引导舆论，确保此项改革顺利进行。

各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法，报人力资源社会保障部、财政部备案后实施。人力资源社会保障部要会同有关部门制定贯彻本决定的实施意见，加强对改革工作的协调和指导，及时研究解决改革中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。本决定自2014年10月1日起实施，已有规定与本决定不一致的，按照本决定执行。

(1)机关事业单位养老保险制度扩展阅读：

《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》第三条 实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。

个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

② 为什么要改革企业与机关事业单位养老保险制度

人社部有关负责人就国务院国《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称国务院《决定》)的出台背景和贯彻实施的相关问题进行了解答。
问：企业职工早在上世纪末就实行了养老保险制度，而机关事业单位一直实行原来的退休制度，被称为“双轨制”。近年来，这成为社会高度关注的一个热点问题。近日国务院作出了改革机关事业单位养老保险制度的决定，使这一改革终于开始“破冰”。为什么现在推出这项改革?
答：国务院决定实施机关事业单位养老保险制度改革，是在全面深化改革背景下的一个重大举措，也是改革条件逐渐成熟、社会共识逐渐凝聚的结果。可以从三个方面观察分析这一改革的背景：
第一，“双轨制”的形成有其特定的历史成因。
上世纪80年代以前，机关事业单位和企业职工的退休制度虽然也是分别按照不同政策法规执行的，但都是单位自己负担退休费用，待遇确定和调整机制也大体一致，都是与计划经济相适应的。也就是说，那时，虽然也是“双轨”，但矛盾不突出。党的十二届三中全会后，经济体制改革转向以城市为中心、以国有企业改革为重点。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业由原来的统收统支逐渐成为自主经营、自负盈亏的市场主体，被赋予用人和工资分配的充分自主权;在这一背景下，再延续企业自管职工退休的制度，难以适应市场平等竞争的需要，也无法为广大职工提供稳定、可靠的养老保障，由“企业保险”转向“社会保险”迫在眉睫，势在必行。因此，从80年代开始就进行了地方性改革探索。90年代以后，逐步在全国范围建立了统筹互济的社会化养老保险制度，均衡了企业之间的退休费用负担，最终形成了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。后来，这一制度又扩大到各类所有制企业和城镇灵活就业人员等群体。到去年底，已覆盖城镇3.38亿职工和退休人员。而机关事业单位，由于不像企业那样处于经济体制改革的最前沿，改革的重点是建立规范的公务员制度和事业单位人事管理制度，而养老保障改革的进程相对滞缓，总体仍维持单位退休制度。这是形成“双轨制”的历史原因。
第二，“双轨制”引发的矛盾愈益凸显。
机关事业单位现行退休制度实行近60年，对保障退休人员生活、稳定干部队伍，发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济的发展，也逐步暴露出一些矛盾。从制度内部看，主要有两个问题：一是机关事业单位的退休费用由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重负，甚至无法保证及时足额支付。二是机关事业单位工作人员退休费是按“最终工资”的一定比例分档计算的，难以充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。从全社会的角度看，也有两个突出问题：一是由于制度模式不同，机关事业单位与企业之间养老保险关系相互转移接续困难，制约了人力资源合理流动和有效配置。二是机关事业单位与企业之间的退休费(养老金)待遇确定和调整难以统筹协调，同类人员之间的待遇差距拉大，产生不平衡。
第三，在实践探索中逐步积累改革经验。
自上世纪90年代以来，一些地区和行业对改革机关事业单位养老保险制度进行了探索，先后有28个省市开展了局部试点，全国约2100万人参加。按照国家统一部署，部分科研院所和经营性文化事业单位相继启动“事业转企业”改革。2008年，国务院决定在5个省市先行开展事业单位养老保险制度改革试点，与事业单位分类改革配套推进。这些改革，由于没有更高层次的整体设计，政策的统一性、规范性不足，因而并未从总体上、根本上改变现行退休制度;但把改革中的主要矛盾梳理得越来越清晰，也取得了一些局部经验，应该说，为全面实施改革奠定了实践基础。

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③ 机关事业单位养老保险金怎么交纳

退休人员工龄超过35年，按基本工资90％发放养老金

市直某事业单位职工张女士今年年底就要退休，但退休后自己究竟能领多少养老金张女士不是很清楚。记者通过走访得知，像张女士这样对养老保险“一抹黑”的市民不在少数。为此，记者采访了市机关事业单位社会保险管理处的有关人士，请他们就机关事业单位养老保险相关问题详加解读。

养老保险实施范围及对象

“现行的机关事业单位养老保险制度实施的范围还是挺广的，凡是市直党政机关、民主党派机关、社会团体、事业单位和驻宛的部署、省属机关、事业单位以及部队所属驻宛的事业单位（国家明文规定不参加地方养老保险的除外）的全体人员，均应参加养老保险。”据市机关事业单位社会保险管理处有关人士介绍，上述单位的全体人员包括：国家干部、聘用制干部、全民固定工、劳动合同制工人、集体固定工、退（离）休人员。目前，机关事业养老保险工作仍处于试点阶段，在国家没有出台统一规范的政策规定之前，省劳动保障部门要求：各地在巩固原有工作成果、做好已参保单位养老保险工作的同时，原则上不再扩大覆盖范围。

养老保险费缴费基数

机关事业单位的基本养老保险基金按照国家、单位和个人三者共同负担的原则，分单位缴纳和个人缴纳两部分。

在职人员基本养老保险费的缴费基数包括：机关在职工作人员的基础工资、职务工资（岗位工资）、级别工资（技术等级工资）及国家和省规定的津贴、补贴；事业单位在职工作人员的职务工资（技术等级工资）、薪级工资、津贴（活工资部分）及国家和省规定的津贴、补贴。劳动和社会保障部门应根据工资变动情况，定期调整缴费基数。

基本养老保险基金的缴费标准，按上年度12月份在职人员工资总额和离退休人员养老金总额之和的一定比例缴纳：行政机关和财政全额供给单位的费率为20％；财政差额、定额事业单位的费率为23％；自收自支事业单位的费率为22％；在职工作人员个人按本人月工资总额的3％缴费；退（离）休人员个人不缴费。

养老保险金领取

凡参加机关事业单位养老保险的单位职工达到法定退休年龄，经市人事、劳动保障行政部门批准，并经市机关事业单位社会保险管理处核准，可按规定享受基本养老保险待遇。

退（离）休人员领取的基本养老金包括：基本退（离）休费；国家、省、市统一规定发放的各项生活补贴，不包括丧葬费、抚恤金、医疗费等。职工办理离退休手续后，由单位填写领取养老金申请，并携带有关手续和本人档案，报市机关事业单位社会保险管理处审核养老待遇，并于批准退休的次月起支付基本养老金。按照权利和义务相结合的原则，退休人员基本养老金的发放与单位缴费情况相结合，离休人员和按时足额缴费单位的退休人员基本养老金将得到按时足额发放。

据介绍，基本养老金的计算是按照退休时的档案工资为基数，以工龄的长短确定养老金的多少。具体为：在机关事业单位工作不满10年的退休人员，按基本工资的50％发放；工龄满10年不足20年的，按基本工资的70％发放；工龄满20年不足30年的，按基本工资的80％发放；工龄满30年不足35年的，按基本工资的85％发放；工龄超过35年的，按基本工资的90％发放养老金。

④ 机关事业单位工作人员养老保险

国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确规定，内
实行社会统容筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。
因此，机关事业单位的养老保险，和企业职工的养老保险，从制度上根本解决了差别，没有任何区别。

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⑤ 推进机关事业单位养老保险制度改革

改革的基本思路是一个统一、五个同步。
“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

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