西方國家發已不出養老金

1. 六十歲的農民是能繼續種地的！在中國是不用養老金的！不能和西方比！

只要有正常的勞動能力的人，是可以繼續選擇種地的。
而且六十歲以上的農民也是有養老保險的。國家是有新型農村社會養老保險制度的，個人部分與基本養老金一樣也是要自己繳納的。
法律依據:
《社會保險法》
第二十條國家建立和完善新型農村社會養老保險制度。
新型農村社會養老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。
第二十一條新型農村社會養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。
參加新型農村社會養老保險的農村居民，符合國家規定條件的，按月領取新型農村社會養老保險待遇。

2. 國外的退休年齡是多少

目前大多數發達國家的法定退休年齡是65歲
歐美國家和地區，90%以上的退休者不單純依靠領取政府發放的那塊基本養老金來養老。這些國家還有一個非常發達的保障老有所養的輔助網路。比如，美國在稅收政策上實行間接的財政轉移，支持養老金制度；德國則是每年要拿出幾百億歐元支撐其龐大的養老保障系統運轉。
而退休金的來源，各國有許多不同之處。在美國，僱主和雇員各拿出工資收入6.2%的稅收，形成專用「社安金」。其中85%用於支付養老金，15%則用來支付殘疾金、遺屬遺孤撫恤金等其它社會保障基金。在法國，基本養老金由僱主交8.2%，雇員交6.55%；法國對遺屬遺孤補助的資金來源於由僱主按雇員收入的5.4%交納，作為困難家庭補助
很多國家的退休職工領取的退休金並沒有一個固定額，要視退休年齡、工作年薪和年限、供職崗位等情況的不同。少者，領不到原工資的50%；多者，可以領到原工資的100%以上。
瑞典的養老金分成兩塊，一部分是基本養老金收入，令一部分是「養老附加金」，這是瑞典特有的。「養老附加金」據退休前的收入狀況和納稅情況而定，工齡越長，工資越高，「養老附加金」積累的就越多，退休後就能領到越多的退休金。
而在法國，情況就不一樣了。法國是世界上公認的實施社會福利比較「慷慨」的國家。一般職工退休後可以領取原工資50%的退休金，公務員則按退休前工資的75%計算。法國法律規定，必須交滿160個季度的養老保險金並滿65周歲以後申請退休，才能全額按比例享受退休金。法國對一般退休者原工資收入的計算基數是由當事人收入中最佳25年的平均值構成。比如，某人一生中最好時期的月收入達4000(約4萬元人民幣)歐元，最差時期的月收入僅1000歐元，而最佳的25年的月收入平均為2500歐元，那麼他能領取的退休金就是1250歐元。對於年齡到了65周歲但沒有交足養老金的人來說，退休金要按比例扣減。比如，假設一個到了65周歲但只交了90個季度的養老金，25年的月收入平均值為2000歐元，他就只能領取562.5歐元的退休金(90÷160×2000歐元×50% )。看來，繳納養老金的年限對退休金收入的影響還是很大的。
鼓勵人們老有所為
目前大多數發達國家的法定退休年齡是65歲，美國和德國在今後幾年內將把退休年齡提高到67歲。這些國家鼓勵人們到了法定退休年齡時繼續留在崗位上。英國人的口頭禪是「50歲創業才開始」。而樹立在德國科隆市大街上一家公司的廣告詞本身就已經彰顯西方國家在老年人問題上觀念的轉變：「55歲太老了？我們連65歲的人都雇呢。」
西方各國目前對到了法定退休年齡仍繼續工作的人在各方面實施鼓勵政策。在芬蘭，65歲退休領取的養老金比60歲退休最高可多出40%。美國人到了退休年齡但仍願意堅持工作的，每多工作一年就獎勵10餘個百分點的退休金，直至正式退休。其實，近幾年美國已經多次調整了退休年齡，現在的退休年齡規定是65歲6個月，以後每年延長兩個月，直到延長到67歲為止。前不久，美國參議員哈格爾已經提出了一個把退休年齡提高到68歲的議案。
實際情況確實如此。一方面，西方國家的政府對養老金的巨額缺口和老年社會的到來已經感到「驚恐」；另一方面，公司的決策者們目前正在重新審視退休人員的使用價值，並熱衷於對老年人的「余熱」進行開發。據美國勞工部統計，在1994年至2004年間，65至69歲年齡段的老年男性就業率從27%上升到33%，女性就業率也從18%上升至23%。

3. 西方國家在養老問題上存在哪些弊端

世界各國主要的養老保險模式可以分為三種：

1、福利型養老保障模式源於英國，其理論依據源自以庇古為代表的福利經濟學。這種養老保險模式倡導「從搖籃到墳墓」的全民保障，凡是達到一定年齡的退休國民，都可以定期地從政府手中領取到養老金。福利型養老模式的優點在於：一是體現了社會公平性，使所有居民均能享受到較好的福利；二是實行政府統一管理養老保險事務，實現了低成本管理和高資源利用率。這種面向全民的福利型養老模式也產生了嚴重的經濟和社會問題：一是政府財政負擔重；二是不利於激發和調動社會成員參與工作的積極性和主動性，抑制增加就業；三是企業承擔了過重的養老保險費，增加了人工成本，不利於企業的生產經營。
2、保險型養老保障模式是世界上許多國家選擇的模式。它強調社會保障是個人的事情，採用自保為主、國家資助為輔的模式。
保險型養老保障模式的優點在於：一是養老保險層次性多，保障性高；二是由國家立法作後盾，保證了養老保險的覆蓋面；三是基金籌資方式靈活多樣，既可採用現收現付制，也可採用完全積累制，還可採用部分積累制。但籌資的責任主體還是企業和個人，國家只承擔補貼或資助責任；四是在社會保障機構實行多層次管理。

其主要缺陷是：大部分社會保障資金來自雇員和僱主一起繳納的保險稅，導致稅率問題十分敏感；保障模式的多層次性使得管理難度較大，管理成本偏高。
3、強制儲蓄型養老保險模式以強制儲蓄為核心，實際上是一種由政府強制推行的自我養老制度。該模式強調自我保障，減輕了政府負擔，增加了透明度，能很好地監督資金的使用，具有很強的社會激勵作用。

但是，強制儲蓄型養老保險模式模式也有其不足之處：它把國家應該承擔的資金責任全部或大部分轉嫁給個人，強調效率，忽視了公平，互助互濟和再分配作用較弱。此外，養老金賬戶的管理成本較高，資金貶值的風險也較大。

4. 中國人均壽命從35到77，壽命變長對我們的生活有什麼影響

中國的人均壽命從35歲到77歲，這在中國人均壽命上有著質的變化，眾所周知，大家都喜歡活得更長久一點，而從35歲到77歲，這代表著中國人均壽命增長了將近40多歲，順便變長對我們的生活肯定是有極大影響的，這其中就包括養老保險以及工作年齡的長度，在之前人均壽命35歲的時候，到40來歲，人們就已經算是年齡很大了，而到現在五十歲六十歲而還在工作崗位上的人比比皆是。

因為國民生活質量水平的提高，中國的人均壽命開始緩慢增長，相應在不久的將來，中國的人均壽命肯定能夠更高，只有偉大的和平，才能夠給人民帶來幸福，才能夠有效地提高人民的人均壽命

5. 請問，為什麼60歲以上的老人不能買社保了呀，

60歲的老人不能購買社保是因為職工按月領取養老金必須是達到法定退休年齡，並且已經辦理退休手續；或所在單位和個人依法參加了養老保險並履行了養老保險的繳費義務；或個人繳費至少滿15年的才能購買社保。

老年人，按照國際規定，65周歲以上的人確定為老年；我國《老年人權益保障法》第2條規定老年人的年齡起點標準是60周歲。即凡年滿60周歲的中華人民共和國公民都屬於老年人。

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60歲以上的老人不能買社保的原因：

社保是對保障未來生活的一種基本保障，不是簡單的投入多少，享受多少的問題。因為生活中存在的太多不可抗拒因素，有的人經常生病或者生了大病，那麼醫保對他就非常重要；

有的人壽命長，那麼他領的養老金就遠遠超過他的繳費金額。那麼如何辦理社保，辦理社保要注意哪些事項就成為了百姓關心的問題。

我們通常所說的以個人名義參保按照文件的話說，應該是「個體勞動者、自由職業人員參加社會保險」。這種辦法參保的條件，按照文件規定，具有本市城鎮戶口，在國家規定的勞動年齡之內，有勞動能力的個體勞動者、自由職業人員。

所稱個體勞動者指個體工商戶僱主及受僱人員；自由職業人員指在沒有與單位建立勞動關系期間，依靠提供勞務，並獲得合法勞動報酬的人員。

實際上就一個前提：必須是本市城鎮戶口（本市城鎮才有檔案，能存到職介或人才；外地城鎮的存當地職介或人才，也可以通過當地職介或人才辦理自己繳費參保；農村戶口沒有檔案，暫不能按此辦理個人參保。）

如果市民對社保的辦理還是有疑問，可以到當地的社保局去咨詢，畢竟各位辦理社保過程中會有一些細微額差異。同時，市民要有自我保護意識，對於不給市民辦理社保的公司一定進行舉報。

不同的文化圈對於老年人有著不同的定義，由於生命的周期是一個漸變的過程，壯年到老年的分界線往往是很模糊的。有些人認為做了祖父祖母就是進入了老年，有的人認為退休是進入老年的一個標志。

世界衛生組織對老年人的定義為60周歲以上的人群，而西方一些發達國家則認為65歲是分界點。中國古代曾將50歲作為劃分。

一般來講進入老年的人生理上會表現出新陳代謝放緩、抵抗力下降、生理機能下降等特徵。頭發、眉毛、胡須變得花白也是老年人最明顯的特徵之一，部分老年人會出現老年斑的症狀，偶見記憶力減退。

所謂年代年齡，也就是出生年齡，是指個體離開母體後在地球上生存的時間。西方國家把45～64歲稱為初老期，65～89歲稱為老年期，90歲以上稱為老壽期。發展中國家規定男子55歲，女子50歲為老年期限。

根據我國的實際情況，規定45～59歲為初老期，60～79歲為老年期，80歲以上為長壽期。 也就是外國人所講的oldman、oldwoman。

我國歷來稱60歲為「花甲」，並規定這一年齡為退休年齡。同時由於我國地處亞太地區，這一地區規定60歲以上為老年人。我國現階段以60歲以上為劃分老年人的通用標准。

就年齡階段而言：45到59歲為老年前期，我們稱之為中老年人；60到89歲為老年期，我們稱老人；90以上為長壽期，我們稱長壽老人；而100以上稱百歲老人。

世界衛生組織對老年人的劃分，將15-44歲的人群稱為青年人，45到59歲的人群稱為中年人，60到74歲的人群稱為年輕老年人，75以上的才稱為老年人。把90歲以上的人群稱為長壽老人。

6. 公司讓員工自己交納社保、住房公積金，該如何正確維權

可以向社會保險行政部門或者社會保險費徵收機構，以及住房公積金管理中心舉報、投訴，也可以依法申請調解、仲裁，提起訴訟。

參照《中華人民共和國社會保險法》第八十二條，任何組織或者個人有權對違反社會保險法律、法規的行為進行舉報、投訴。

社會保險行政部門、衛生行政部門、社會保險經辦機構、社會保險費徵收機構和財政部門、審計機關對屬於本部門、本機構職責范圍的舉報、投訴，應當依法處理；對不屬於本部門、本機構職責范圍的，應當書面通知並移交有權處理的部門、機構處理。有權處理的部門、機構應當及時處理，不得推諉。

參照《中華人民共和國社會保險法》第八十三條，用人單位或者個人認為社會保險費徵收機構的行為侵害自己合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

用人單位或者個人對社會保險經辦機構不依法辦理社會保險登記、核定社會保險費、支付社會保險待遇、辦理社會保險轉移接續手續或者侵害其他社會保險權益的行為，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

個人與所在用人單位發生社會保險爭議的，可以依法申請調解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個人社會保險權益的，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費徵收機構依法處理。

參照《住房公積金管理條例》第三十七條，違反本條例的規定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

(6)西方國家發已不出養老金擴展閱讀

參照《中華人民共和國社會保險法》第八十四條用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

參照《中華人民共和國社會保險法》第八十六條用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費徵收機構責令限期繳納或者補足，並自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。

參照《住房公積金管理條例》第十四條，新設立的單位應當自設立之日起30日內向住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，並自登記之日起20日內，為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續。

單位合並、分立、撤銷、解散或者破產的，應當自發生上述情況之日起30日內由原單位或者清算組織向住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，並自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內，為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉移或者封存手續。

參照《住房公積金管理條例》第十五條，單位錄用職工的，應當自錄用之日起30日內向住房公積金管理中心辦理繳存登記，並辦理職工住房公積金賬戶的設立或者轉移手續。單位與職工終止勞動關系的，單位應當自勞動關系終止之日起30日內向住房公積金管理中心辦理變更登記，並辦理職工住房公積金賬戶轉移或者封存手續。

參照《住房公積金管理條例》第二十條，單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

對繳存住房公積金確有困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，並經住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批准後，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經濟效益好轉後，再提高繳存比例或者補繳緩繳。

7. 世界其他國家，退休年齡是多少

世界其他國家退休年齡如下：

1、法國：法定退休年齡60歲，實際退休年齡59.4歲

法國法定退休年齡為60歲;實際平均退休年齡59.4歲，男59.5歲，女59.4歲。

在法國，工作滿40年就可以領取「全額養老金」，即退休前工資的80%。

另外，法國從1956年開始就實行了沒有任何條件和區別的全民基本養老金制度，即所有在法國國土上居住的人(包括外國人)，只要到了60歲就可以按月領取基本養老金。

2010年，基本養老金標准為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元。如果領取基本養老金的老人去世後的遺產超過39000歐元，則他所領取的基本養老金將被追回，如果其繼承人不返還這筆養老金，其遺產將被沒收。

2、德國：法定退休年齡65歲，實際退休年齡62歲

德國法定退休年齡為65歲;實際平均退休年齡62歲，男62.6歲，女61.5歲。

德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險法案》，工人須交納養老保險，70歲時可以退休，領取養老年金。隨著生產力的提高，勞動力獲得了解放，工人退休後享受的休閑時間也隨之延長，從1916年起，德國把退休年齡降到了65歲。

德國也面臨人口老齡化問題，德國政府決定從2012年1月1日起，用12年的時間把退休年齡延長一年，一年延長一個月;然後再用6年的時間把退休年齡延長一年，一年延長兩個月，到2030年把退休年齡延長到67歲。

3、英國：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡62.6歲

英國法定退休年齡為男65歲，女60歲;實際平均退休年齡為62.6歲，男63.6歲，女61.7歲。

2011年，到退休年齡繼續工作的人有140萬，男性佔39%，女性佔61%，大多是非全日制工，工作時間較短。到退休年齡繼續工作的男性老年人主要是農民和計程車司機，女性老年人主要是保潔工、管理員、保姆和售貨員。

英國計劃在2016年4月到2018年11月期間，把女職工的退休年齡提高到65歲，男女並軌。和大多數西方國家一樣，英國全民享有基本養老金。2012-2013財年，所有英國公民到了退休年齡，都能領到每周107.45英鎊的基本養老金。

4、希臘：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡61歲

希臘法定退休年齡男65歲，女60歲;實際平均退休年齡61歲，男61.6歲，女60.5歲。

希臘政府雖然規定法定退休年齡是65歲，但也同時規定，交滿30年的養老保險可自願退休。

希臘是歐盟國家中人口老齡化最嚴重的國家之一，同時也是發放養老金最慷慨的國家，希臘人平均領取的養老金甚至高於他們退休時的工資。對一個有40年工齡、領取平均工資的職工來說，養老金是退休時工資的105%。

5、義大利：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡60.4歲

義大利法定退休年齡男65歲，女60歲;實際平均退休年齡60.4歲，男61歲，女59.8歲。

義大利的法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養老保險達到一定年限即可退休，所以，很多義大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。

義大利養老保險制度改革的重點不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養老金的發放標准，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會養老金的支付總額控制在GDP的15%。

7、西班牙：法定退休年齡為65歲，實際退休年齡62.1歲

西班牙法定退休年齡為65歲;實際平均退休年齡62.1歲，男61.8歲，女62.4歲。

8、日本：法定退休年齡為60歲，社保交滿25年即可退休

日本的法定退休年齡為60歲。

日本退休年齡也比較靈活，交滿25年的養老保險就可以退休。低收入群體可以申請免交養老保險，養老保險局根據申請人的家庭收入情況，決定是否給予免除，或免除多少。

2010財年，對交滿40年養老保險的人來說，一年領取的養老金總額為792100日元。根據日本養老金管理局的報告，2008年領取養老金的人口占日本總人口的四分之一，老年居民戶養老金收入占其總收入的70.8%，有61.2%的老年居民戶養老金是唯一的收入。

9、新加坡：法定退休年齡62歲，可工作到65歲

新加坡的法定退休年齡為62歲。

針對人口老齡化問題，新加坡也曾考慮延遲退休，但遭到民眾的普遍反對。為此，新加坡取消了提高退休年齡的計劃，改為允許僱主僱用62歲的退休人員，但超過65歲不得僱用。

但這要建立在雙方自願的基礎上，這樣就保持了養老金制度的穩定，同時，對那些認為身體健康條件允許繼續干幾年的退休人員來說，也可以繼續工作，為家庭增加些收入。

參考資料來源：人民網-《人民日報》：延遲退休年齡 世界各國如何做？

參考資料來源：網路-退休年齡

8. 西方哪些國家的法律中，子女沒有贍養父母的義務

西方國家子女都不需贍養老人，沒有出具相關法律。

西方老年人精神上強調獨立，不願意依版靠子女，生病權靠醫療保險和醫護人員，養老靠國家優厚的福利待遇，不需子女插手。老人和子女經濟上來往不多，父母不供養成年子女，反之子女也不需贍養老人。

西方老人一般住養老院或在家中養老，作為子女前去探望，大多數情況下，也僅限於節假日、生日等。

(8)西方國家發已不出養老金擴展閱讀

西方人養老，能享受到豐厚的物質待遇，而晚景凄涼者並不鮮見，不是指物質上短缺，而是在精神上匱乏。孤卧病榻，雖有護士小姐看護，但兒女卻常常不在眼前，對親情的渴望，對子女的思念，始終難以擺脫。

我國老人多數是居家養老，依靠子女照料，養老條件和護理水平當然比西方養老院差些，但是兒女親情無處不在，照顧得更周到，老人生活得更踏實，更有利於老人的健康長壽，優越性是明顯的。

我國這種傳統的養老方式，適合我國國情，雖然加重了子女負擔，但是老人喜歡，子女情願。

9. 在西方國家，公務員是否依法繳納養老金

當然繳納

10. 退休員工死亡

《社會保老保險應趕快剎車》一文是株洲市團委的《青年改革論壇》徵文，因篇幅太長(31000字）而落選。再送株洲市有關領導傳閱，得到的答復是：大勢所趨。再接著利用到北京出差的機會分送國務院發展研究中心、國家體改委和勞動部的20多位專家，結果大多沒有迴音。有迴音則說是「太不現實」。人微言輕啊！限於當時的學識和寫作水平，文章有點粗糙和稚嫩，一些方案如「改造私人資本」因私人資本已坐大，喪失有利時機，一些方案如「城鄉勞動者不平等分配國有資產」則是錯誤的。務請讀者給予理解。本文不但有「破」，更重要的是有「立」。拿出了替代方案。通過閱讀此文可以對比社會養老保險（包括住房公積金）的現狀看看當初的預測如今應驗了多少，以收反思之功效。

社會養老保險應趕快剎車

株洲農葯廠 鄒正敏

一九九五年十一月

目 錄

一、西方發達國家搞社會保障的深刻教訓
（一）、搞社會保障是出於資產階級的險惡政治目的
（二）、社會保障制度對資本主義經濟發展的功過
1、社會保障制度促使政府部門佔有日益擴大的經濟資源，從而限制了私人市場經濟的發
展
2、日益增加的社會福利和逐漸加重的政府捐稅導致勞動力成本的提高和生產效率的降低

3、社會福利計劃的擴大，促使官僚機構日趨臃腫
（三）、社會保障制度改革的艱難
二、社會養老保險制度的根本性缺陷
（一）強制性退休剝奪了中老年職工的勞動權利
（二）拿退休金違反按勞分配原則，是一種剝削制度
（三）養老金統籌困難重重
1、抗交、拖欠
2、另搞統籌
3、少報工資總額
4、少報在冊人數，虛報冒領
（四）給人員的流動帶來新的麻煩
（五）代價高昂的超級大鍋飯
1、人口高齡化使撫養比不斷下降，交費的人趨少，吃退休金的人趨多
2、提前退休增加了養老金的不合理開支
（1） 退休頂職
（2） 企業經濟效益差，在崗不如退休
（3） 企業減員、消腫
（4） 本職工作不如意，另尋新業，兩頭撈錢
（5） 早得消閑
（6） 退休費用結構畸形
（7） 制度的缺陷
3、養老金行政管理開支要切去養老金很大一塊
4、養老金詐騙
5、貪污、挪用、拖欠、少交養老金
6、通貨膨脹
（六）營私舞弊的淵藪
（七）人際關系的腐蝕劑
1、損害家庭
2、形成代溝
3、滋生腐敗
（八）社會養老保險制度的崩潰將引發社會動亂
三、養老問題的出路——公有制經濟條件下的家庭養老
（一）國家所有制是一種私有制
（二）公有制的新概念
（三）公有制的操作
1、國家把土地和工廠無條件還給人民
2、對私人資本主義經濟進行改造
3、公有制企業的一切權力屬於職工——進行廠內政治體制改革
4、所有權細分——建立廠內市場
（1）把企業的一切非生產職能剝離出來，解決企業辦社會問題，保留主體生產經營業務
。
（2）建立廠內市場
（四）恢復傳統的家庭養老

正當西方發達國家的社會保障制度瀕臨崩潰、陷入泥濁而不能自拔的時候，中國卻在
勞神費力地試圖建立一整套社會保障制度。更讓人不可思議的是，世人似乎忽略了家庭這種血
緣組織的福利功能。
作為全國試點城市之一，株洲市目前正致力於建立起以社會養老保險為主的社會保障
體系。筆者通過多年的觀察與思考，很想以此文對這種努力潑一瓢冷水，供株洲市有關決
策者和廣大職工群眾參考。

一、西方發達國家搞社會保障的深刻教訓

（一）、搞社會保障是出於資產階級的險惡政治目的

早先的農業社會，男耕女織，自給自足，家庭這種血緣組織，不但承擔著家庭成員
生育、撫養、教育、治病、養老和喪葬等勞動力的生產和再生產的職能，而且承擔著物質
生產的職能，工業革命改變了這一切。隨著工作場所遠離居住地，破產農民遠走他鄉，人
口的不斷遷移，物質生產職能不斷從家庭分離出來。家庭成員的關系日趨鬆散、與此同時
，資本主義對工人的剝削和壓榨空前殘酷。這一點馬克思在《資本論》第一卷中有生動詳
細的描述。在當今中國大陸的一些「三資」和私人企業也可以看到這種影子。在這種情況
下，工人不要說養家，就是自身糊口都難保障。社會的一極是資本的積累，一極是貧困的
積累，階級斗爭變得空前激烈。到十九世紀七十年代，巴黎公社失敗以後，歐洲工人運動
中心從法國轉移到德國。德國容克地主和大資產階級代表人物，臭名昭著的「鐵血宰相」
俾斯麥對德國工人階級採取了「鞭子加糖果」的策略，企圖把社會主義運動壓下去，德國
政府先是對工人運動進行殘酷的鎮壓，可工人運動聲勢卻越來越大，俾斯麥看到「鞭子」
沒有湊效，便拋出「糖果」，企圖利用社會改革來籠絡工人。在俾斯麥看來，要使工人循
規蹈矩，就必須把工人利益同國家緊密地聯系在一起；國家便必須以工人保護者的身份出
現。1881年11月17日，俾斯麥向帝國議會宣布實行疾病、工傷事故、老年及殘廢保險計劃
，這三個計劃先後在1883年、1884年、1889年由議會通過。具有諷刺意味的是，「鐵血宰
相」俾斯麥竟成了社會保障制度的創始人。隨後的30年裡，成為其他歐洲國家調查、研究
、借鑒和學習的「典範」。
直到二次世界大戰前，西方各國陸續通過立法，建立起養老、疾病失業、工傷、殘廢
、生育、喪偶、教育、住房、貧困等社會保障體系。國家把這些過去由家庭承擔的任務統
統攬了過來，家庭的職能因此削弱了。
資產階級增加社會福利，並把重點放在接濟那些由於各種原因，家庭收入較低，生活
較困難的人，為的是避免普遍地迅速提高工人的工資，特別是基本工資。國家為什麼要大
搞福利而不提高工人的工資？若提高工人工資，各種福利問題不都可以通過工人家庭去解
決嗎？因為福利不過是工資的轉化形式而已。通過分析，我們可以看出資產階級險惡的政
治目的。
早在本世紀初，英國的一個工人互助機構福雷斯特共濟會在說明他們反對國家年金計
劃的理由時曾經指出，僱主們之所以「贊成社會改革，是因為它比提高工資更為便宜，而
且由於它將要由工人階級自己來支付費用，就尤其如此。」他們認為：「工資收入有利於
工人安排自己的生活，安排家庭開支和為疾病、失業等意外事故進行儲蓄的獨立自主性」
。而福利收入則將使他們「增加對國家的依賴和增加國家的控制」。
第二次世界大戰以後，西方資產階級政府根據30年代危機和兩次世界大戰的教訓，從
資本主義制度長治久安的戰略高度出發，抵制社會主義的影響，撲滅工人運動的烈火，對
工人階級做出了一定程度的讓步。以1942年11月英國著名的「貝費里奇報告」為標志，進
行了社會保障制度的重建。通過比戰前更完善的社會保障立法，形成了一套完整的社會保
障體系。

（二） 社會保障制度對資本主義經濟發展的功過

整個五、六十年代，仰賴這套社會保障體系，西方發達國家大搞社會福利，奉行凱恩
斯主義的赤字財政和通貨膨脹政策，猛增政府開支。加之新的技術革命的出現，廉價的能
源。西方各國生產的無限擴大和有效需求不足的矛盾緩和了，勞資矛盾緩和了，工人運動
沉寂了，工人的實際收入增多了，勞動力素質增強了，勞動生產率因此有了大幅度上升。
各國經濟一派繁榮景象，資本主義社會又進入了一個黃金時期。
可是，到七十年代，以石油漲價為導火線引發的1973—1975資本主義世界經濟大危機
震撼了整個世界。這次危機的程度僅次於三十年代的那次，而且從此一蹶不振，至今沒有
什麼起色。造成這種局面，西方發達國家龐大的社會保障體系難辭其咎。

1、社會保障制度促使政府部門佔有日益擴大的經濟資源，從而限制了私人市場經濟
的發展。

在第一次世界大戰前，美國各級政府的開支只佔國民生產總值的1.5%。到1973年，美
國、英國、法國、西德、瑞典等國各級政府開支占國內生產總值的比重分別位32.44%、42
.66%、37.73%、41.68%、49.67%。而在1982年，這五國各級政府開支占國內生產總值的比
重分別達38.30%、49.82%、51.21%、50.99%、71.20%。與此同時，各國社會福利開支在整
個政府開支中所佔的份額也在迅速提高1981年，瑞典、法國、西德這個比例分別達48.4%
、58.7%、68.8%。到1994年，經合組織24國社會福利開支占政府開支的比重達60%。要維
持龐大的政府開支，得靠納稅人掏錢才行。1982年，丹麥、法國、西德、挪威、瑞典各級
政府捐稅占國內生產總值的比重分別為42.23%、42.25%、39.80%、46.76%、49.16%、。到
1994年，德國和瑞典的捐稅分別占國內生產總值的44.5%、59%。也就是說，在標榜「人權
」、「自由」的國度里，1994年，德國勞動者被強迫為政府幹活到6月12日上午10時，瑞
典勞動者被強迫為政府幹活到8月4日上午8時，餘下的日子才為自己幹活。而日本的松下
幸之助先生則抱怨說，日本政府的累進個人所得稅使得老闆們喪失了為發財致富而勤奮工
作的胃口，他的每100元收入中，有75元要交給中央政府，有18元要交給地方政府。剩下
的7元才可以進入腰包，變成了「收取7%的手費」。
稅收得太多。人民終究會反抗的。怎麼辦？明的增稅不行，便來暗的。用印鈔票發行
不兌現國家紙幣的方法來籌集基金。所謂「印刷機一開，財源滾滾來」，這等神活只有一
個不負責任的政府才能做得到。事實上從三十年代各國相續廢除金本位制起這種做法一直
行時到七十年代。但這會引起通貨膨脹、物價普遍上漲，不僅降低了勞動人民的實際收入
，構成對勞動人民的無形掠奪，而且為溫和的或爬行的通貨膨脹，人民尚能在不知不覺中
忍受。通貨膨脹率達到兩位數以上，稱為劇烈的、奔跑的惡性通貨膨脹，會引起人民的強
烈反抗，引發社會動亂。
由於現代金融業運用多媒體技術的發展，貨幣流通速度加快，現金流通比例越來越小
，中央銀行稍為多發行一些不兌現國家紙幣，就會引起劇烈的通貨膨脹。目前在西方發達
國家通貨膨脹稅的局限性越來越大。當用通貨膨脹的方法彌補財政虧空無濟於事時，政府
就只好舉債。通過舉債可以解燃眉之急，把問題往後推。但各國政府並無減少債務的計劃
，而一個勁地借新債還舊債，債務越來越多。到目前為止，美國、德國、義大利、比利時
四國的國債占國內生產總值的比重分別達80%、60%、112%、134%。據估計，美國政府負擔
的聯邦退休金和社會保險金債務將達到121000億美元，是目前國內生產總值的兩倍。巨額
的國債，不要說償債無門，單說在資金市場上與私人資本搶奪資金，致使越來越多的私人
儲蓄被用來購買政府債券，而不是用來進行生產性投資，就成了阻礙各國經濟發展的重要
原因，大量的資源用於政府消費，私人經濟越來越萎縮，市場經濟之路越走越窄。

2、日益增加的社會福利和逐漸加重的政府捐稅導致勞動力成本的提高和生產效率的降低
。

由於要負擔高額稅收和社會福利支出，使得西方發達國家的勞動力成本變得日益高昂
，降低了其產品在國際市場上的競爭力。面對東亞和其他發展中國家廉價商品的沖擊，各
國商品在國際市場上的份額越來越小，西方發達國家已從過去咄咄逼人的商品傾銷變成了
如今的高築貿易壁壘保護國內工業。近年中美貿易爭端就起源於這種背景。勞動力成本過
高和管制苛嚴也驅使資本外流，到發展中國家投資建廠，造成國內產業空心化，更加劇失
業，導致社會福利開支的增長。
高昂的累進所得稅和豐厚的社會福利，也削弱了勞動者的進取精神，降低了勞動者勤
勞致富工作胃口。如今的西方發達國家，工作時間不斷縮短，帶薪假期不斷延長。素以勤
勞聞名的德國人，如今變成了歐洲的「大懶蟲」。平均每個德國人每周只工作35小時，有
個德國人是這樣說的：「我不想加班，只想午後坐在太陽底下喝啤酒」。與此相關，人才
外流、偷稅漏稅、地下經濟也深深地捆擾著各國。

3、社會福利計劃的擴大，促使官僚機構日趨臃腫。

每個國家為了管理福利工作，都要組織一支從中央到地方的龐大的隊伍，這支隊伍包
括各種等級的專家。如醫生、心理學家、社會工作者、職工整頓專家、就業問題顧問等，
還包括受理申請、建立檔案、處理日常事務的行政管理人員。他們查詢和處理的問題非常
煩瑣，維持這個隊伍的開支有時甚至超過向居民提供福利津貼的費用。例如，義大利羅馬
市政府救濟機構把它的預算費用的60%花在行政管理上，威尼斯救濟機構的行政管理費用
占救濟預算的55%。美國的濟貧款項也是被那些貧困問題顧問，貧困調查報告的研究，日
常文書工作以及維持一個龐大的管理社會福利的官僚機構花掉了。
有不少報道顯示，聯合國用於發展中國家的援助款項也只有很少部分到了受援者手中
，大部分被用來養肥了收入豐厚的聯合國雇員。
隨著福利工作隊伍的不斷增長，各級政府官員占從業人員的比例不斷上升。目前，加
拿大、芬蘭、法國、挪威、丹麥、瑞典等國這個比例分別達21.5%、22.1%、23%、29.1%、
30.8%、32.4%。換個說法是，在瑞典，每兩個工人要養一個「公僕」。想想看，在中國，
號稱920萬黨政群官員，只佔從業人員的2%左右，就已經把各級政府的財政壓得喘過氣來
。創造財富的人少了，大家都去分配財富，這財富又怎麼增加呢？

（三）社會保障體制改革的艱難

面對社會保障制度危機這個點燃了引線的炸彈，西方各國有識之士憂心如焚，紛紛提
出改革建議。但要改革又談何容易。幾十年吸食社會福利海洛因的各國受益者，對於任何
要他們戒掉吃社會福利或少吃社會福利的勸告一句也聽不進。更何況對那些已交納幾十年
社會保險捐如今該輪到他們享受的人來說，這樣做也是不公平的。這些福利待遇是工人階
級長期斗爭換取的勝利果實，這問題就變得更加棘手。1988年11月，英國財政大臣勞森在
一次吹風會上，談到養老金制度改革並用了「制定發放標准」一語，不料兩天後，這個平
平常常的吹風會競上了星期日大報上的頭版，消息一發表，勞森吹風會也成了英國下議院
辯論的熱門話題，眾怒沸騰，這事不得不擱淺。1993年3月，剛上台不久的柯林頓政府，
為削減社會保險赤字，提出「暫停生活費指數調整一年」。競收到退休人員協會數千封憤
怒的電報，這事只好作罷。
西方各國「大民主」政治制度的缺陷也為社會保障制度的改革幫了倒忙。面對社會福
利享受者和福利工作隊伍之類特殊利益集團的不合理要求，一心撈取選票的資產階級政客
，不但不敢得罪，反而胡亂許諾，拚命討好，否則就會落選。可見要讓西方各國政府依自
身力量，改革社會保障制度是不可能的除非社會保障制度的自行爆炸。
如今的西方發達國家，債台高築，經濟停滯，社會風氣惡化，看不到一線光明。作為
發展中的東亞國家，向以家庭價值觀著稱，重視儲蓄，有如今生氣勃勃局面的中國，難道
還要走西方發達國家的老嗎？