養老保險金及建中央調劑制度

❶ 養老金及時足額發放有保障！全國統籌啟動，實施漸進式延遲退休

確保養老金及時足額發放，財政部給出「定心丸」。
在2月22日國務院新聞辦舉行的財政改革與發展工作新聞發布會上，財政部部長劉昆表示，退休人員的養老金，不管是在什麼地方，在哪個省，在哪個市縣，都能確保及時足額發放，都有保障。
財政部副部長余蔚平表示，企業職工基本養老保險全國統籌，資金在全國范圍內互濟餘缺，有利於發揮基金的規模效應，這項工作已於今年1月1日正式實施。目前，財政部正在抓緊研究制定相關配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金餘缺，加強對地方實施工作的跟蹤指導，及時調整完善政策舉措。
什麼是全國統籌
人社部養老保險司副司長亓濤在2月22日人社部舉行的新聞發布會上表示，我國養老保險制度上世紀90年代建立以來，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。2018年7月，建立實施了基金中央調劑制度，適度均衡了省際之間養老保險基金負擔，邁出了全國統籌的第一步。2020年底，各省份都實現了基金省級統籌統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問題。2018-2021年，中央調劑制度實施四年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規模達到2100多億元，有力支持了困難省份確保養老金按時足額發放。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受澎湃新聞記者采訪時表示，從今年1月開始的企業職工基本養老保險全國統籌工作，應該說開啟了一個過渡期。
他指出，全國統籌工作的終極目標主要有三個標志，第一是參保人的繳費基數上限和下限全國統一，第二全國所有參保人退休金的計算公式中的在崗職工平均工資也應該是全國統一的，第三個標志是，職工基本養老保險制度的全國大一統，以及中央政府統收統支。
中國社會科學院財經戰略研究院副院長楊志勇向澎湃新聞記者表示，全國統籌，確保全國特別是老工業基地養老金發放，對於全國勞動力統一市場的發展也有幫助。
「目前基本養老保險基金仍然分散在各省，全國的資金池還沒有完全構建起來，由地方政府掌管的基本養老保險基金，還不能形成投資管理的規模效應。將來實現了全國統籌，由中央政府統收統支，整個職工基本養老保險基金就會形成一個全國的大水池進行統籌管理，發揮應有的規模效應，來提高養老金的管理效率，降低養老金的管理成本。」董登新說。
為何要全國統籌
上海對外經貿大學金融學院副教授、金融發展研究所副所長鍾輝勇對澎湃新聞記者表示，盡管長期來說，隨著老齡化比例的增加，養老金缺口或會逐漸增加，但短期來說全國范圍並不存在養老金缺口。
「目前面臨的一個問題是養老金區域間的不平衡，但這和城市化進程中勞動力的跨地區流動有關。」鍾輝勇說。
西南證券研究發展中心宏觀首席分析師葉凡對澎湃新聞記者表示，我國的中度老齡時代即將來臨，社會化養老已是大勢所趨。未來十年中國人口老齡化進程將持續加速，2030年60歲及以上的老年人口佔比或將達到25%左右，2055-2060年老年人口將達到峰值。現階段生育政策調整短期作用有限，「未富先老」和地區的不均衡性加大了應對老齡化的難度。
葉凡表示，通過對比美國、日本、荷蘭的養老金制度及資金運作經驗，可以發現目前我國養老金體系存在結構、統籌、賬戶管理等問題。同時，養老金投資范圍過窄，資金高額沉澱，整體投資收益率偏低等也無法很好實現養老金的增值訴求。
實施漸進式延遲法定退休年齡
近日發布的《「十四五」國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》提出，盡快實現企業職工基本養老保險全國統籌。實施漸進式延遲法定退休年齡。
前不久，江蘇省人社廳印發《企業職工基本養老保險實施辦法的通知》，創新規定了推遲退休政策，其中提到，經本人申請、用人單位同意，報人力資源社會保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時間最短不少於一年。此辦法自2022年3月1日起正式施行。
中國社科院政府管理學院教授、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對澎湃新聞記者表示，在過去幾十年裡，有些發達國家在對養老金制度進行改革或建立改革委員會時常常使用「拯救社會保障制度」的口號，而且在這些國家的改革政策組合中，使用最普遍的一個做法就是提高退休年齡。
他表示，我國男女平均法定退休年齡原本已經很低，只有55歲左右，但由於種種原因，包括道德風險在內，每年男女平均實際退休年齡僅為54歲左右。
「退休年齡太低對參保人本人不是很有利，它將降低養老金的金額或說降低替代率，例如，如果男女平均退休年齡提高到62.5歲，增加的8.5年繳費可提高每月統籌養老金好幾百元（各地平均水平不一樣，提高額度也不盡相同），賬戶養老金也有很大提高，二者合計每年可增加好幾千元。」鄭秉文說，另一方面，退休年齡太低對養老保險財務可持續性也很不利，並且退休年齡越低，對養老保險財務可持續性的影響越大。
楊志勇也表示，要適當延長退休年齡，進一步增加全國社保儲備基金。
鄭秉文指出，實施延遲退休具有必要性和迫切性。延遲退休是縮小赤字缺口乃至未來維持收支精算平衡的最有效、最直接的改革措施。
提高養老金管理效率
除了漸進式延遲法定退休年齡，提高養老金的管理效率也很重要。
董登新指出，基本養老保險基金的管理，現在已經步入市場化管理的階段，如職工基本養老保險基金、城鄉居民基本養老保險基金、全國社會保障基金這三大基金，都已經步入市場進行入市投資。一方面，希望通過進入資本市場來實現保值增值的目的，另外一方面，也將為資本市場提供穩定的長期資金來源，支持實體經濟的發展。
葉凡表示，2022年，養老金制度改革將著重調整三大支柱比例，提高二、三支柱佔比，從制度建設、金融產品供給、養老金賬戶管理、人員建設四個方面綜合推進。
「我國養老金融產品主要包括保險機構養老金融產品、公募基金養老金融產品、銀行養老金融產品以及信託養老金融產品。目前存在發展經驗尚不足、供給較為有限，產品較為同質化等問題。全球比較來看，未來國內養老金融產品需要加大權益資產配置比例、完善稅收激勵機制、科技賦能開發滿足不同客戶需求的養老金融產品以及提供綜合性養老金融服務的一站式解決方案，打造不同金融機構的養老金融產品互聯互通的平台。」葉凡說。
鄭秉文提出，要發揮精準預測的科學性，隨著老齡化的加劇，到21世紀末，我國基本養老保險收支壓力必將逐年加大，這就需要盡快建立精算報告制度。
此外，他還表示，改革路徑選擇要具有前瞻性。「延遲退休年齡是世界各國在養老金制度下『人為創造人口紅利』的手段，但是退休年齡的延遲終究是有生理極限的，畢竟受制於一定社會環境的約束。長遠看，人口老齡化是我國的百年之慮，從2050年到21世紀末，建立起一個資產型養老保險體系是我國應對人口老齡化的百年大計，應盡快將其提到議事日程上來，扎扎實實落實中央提出的『夯實應對人口老齡化的社會財富儲備』，在人口紅利逐漸消失的預期下，『投資紅利』和『資本紅利』將是最佳的替代性改革方案。」鄭秉文說。

❷ 今年養老是怎麼調的

第1個趨勢，養老金實現全國統籌。2022年1月份開始養老保險，實行全國統籌，主要解決養老金不足的地區，用養老金收入富裕的地區來補助差距養老金的主要結算方式，仍然採取多交費，多交多得長繳費長繳多得的基本原則。
第2個趨勢，養老金迎來18連漲。養老金18連漲對於企業退休職工來說，有著利大於弊的好處，養老金18連長將使養老金繼續維持在2%~3%左右的增長率，所以養老金的增長對於社會平均崗位工資基數以及在職人員工資標准調整都是聯動增長的標志和信號。都是在努力的打造更加幸福的退休生活做出的共同努力和協同，協調聯動。
第3個趨勢，機關事業單位薪酬標准在2022年的調整把高級職稱和中級職稱的差距縮小。2022年省級機關事業單位調薪的標准顯示起始的時間是從2021年10月份開始補發，5個月大約是1650元進賬，也就是說從2022年的2月份執行新的標准。但是這一次調薪涉及到的機關事業單位標准顯示高級職稱和中級職稱的差距被大大的縮小，高級職稱大約340~420元之間，而中級職稱只相差100元，這是調整的新特點，努力的在縮小職稱之間的差距。未來在十四五時期養老金的調整，將直接取消職稱的影響力，按照繳費時間繳費檔次繳費的基數，是否購買年金年齡因素等綜合評定養老金的待遇和調整職稱，在退休之後將不起到任何作用。
第4個趨勢，企業年金將發揮越來越重要的作用。根據世界銀行的建議的養老金代替率，基本職工養老保險提供42%的比例的基礎上，要讓職業年金和企業年金在補充提高33%左右達到養老金替代率75%的最低保底標准，只有這樣退休前拿到1萬元的工資，退休以後就可以拿到7500元以上的退休金，這是保證退休生活質量不降低的紅線和底線。所以我國把職業年金作為第2支柱養老體系，重點發展重點推進，2022年最重要的新趨勢還包括提高企業年金覆蓋率，提高年金的繳費比例和繳費積極性，讓企業年金和職業年金在退休金的代替率方面做出最重要的最大的貢獻率和貢獻度。
第5個趨勢，養老保險統一繳費比例調整為個人繳費的2倍關系。根據此前的規定，湖南省已經統一調整了個人養老金繳費基數為8%，單位繳費比例為16%，養老金繳費基數和職業年金繳費基數單位的繳費部分都是個人繳費基數的2倍關系。這樣做的好處就是提高了個人的繳費比例，相對中和繳費負擔，畢竟社會平均工資基數不斷的上調，工資標準的不斷的上漲，給部分單位的繳費和給企業的繳費造成的壓力是需要平衡和緩解的。
第6個趨勢，限高保低。超過8000元的養老金一定要得到限制，重要照顧那些退休金不足於2000元的人和限制那些養老金超過8000元的人，只有限高保低才能解決養老金領域的共同富裕才能促進全領域的幸福指數的提升，才能解決老齡化社會加劇的今天養老金更多的是解決大多數人的養老剛需資金問題。
法律依據
《國務院關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》第二條 基本原則
促進公平。通過實行部分養老保險基金中央統一調劑使用，合理均衡地區間基金負擔，提高養老保險基金整體抗風險能力。
明確責任。實行省級政府擴面征繳和確保發放責任制，中央政府通過轉移支付和養老保險中央調劑基金（以下簡稱中央調劑基金）進行補助，建立中央與省級政府責任明晰、分級負責的管理體制。
統一政策。國家統一制定職工基本養老保險政策，逐步統一繳費比例、繳費基數核定辦法、待遇計發和調整辦法等，最終實現養老保險各項政策全國統一。
穩步推進。合理確定中央調劑基金籌集比例，平穩起步，逐步提高，進一步統一經辦規程，建立省級集中的信息系統，不斷提高管理和信息化水平。

❸ 中央調劑金的利弊

感謝邀請，感謝樓主的提問

樓主您好，養老金實現中央調劑制度以來有什麼樣的好處？實際上，養老金實現中央調劑制度，那麼對於這些入不敷出的省份也就是養老金支大於收的省份來講，是有一定的好處的，因為這樣通過中央社保基金調劑，可以彌補他們支出，這個社保基金收支不平衡的一個問題。

所以說主要是針對於，這些入不敷出的省份是有很大的好處的。因為養老金的這個發放是根據養老金的收取情況來決定的，如果說收情況小於支出的話，那麼就說明你們本地區的養老基金是結余的一個狀態，但是如果說收取大於支出，那麼那麼實際上養老金的發放就是有些問題了，那麼就要通過別的手段來彌補這個支出高的一個問題，實際上中央社保基金調劑制度就是很好的一個方法，來彌補這樣的一個問題。

從2016年實現中央社保基金調劑制度以來，那麼實際上對於這些入不敷出的省份起到了一個決定性的作用一方面，通過結余省份的一個社保基金貼補這些不能夠自收自支的一些省份，那麼確實是有一定的作用！所以我們講，這個社保基金調劑制度，還是給社保基金穩定長期的運行奠定了一個很好的基礎！

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❹ 中央養老金調劑制度

法律分析：中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。
某省份上解額=（某省份職工平均工資×90%）×某省份在職應參保人數×上解比例。
各省份職工平均工資，為統計部門提供的城鎮非私營單位和私營單位就業人員加權平均工資。
各省份在職應參保人數，暫以在職參保人數和國家統計局公布的企業就業人數二者的平均值為基數核定。將來條件成熟時，以覆蓋常住人口的全民參保計劃數據為基礎確定在職應參保人數。
中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金全部撥付地方。中央調劑基金按照人均定額撥付，根據人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數確定撥付資金數額。
某省份撥付額=核定的某省份離退休人數×全國人均撥付額。
其中：全國人均撥付額=籌集的中央調劑基金/核定的全國離退休人數。
法律依據：《中華人民共和國社會保險法》
第十一條 基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。
第十二條 用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員參加基本養老保險的，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。
第十三條 國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔。基本養老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼。

❺ 實現基本什麼全國統籌實施漸進式延遲法定退休年齡

實現基本養老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二_三五年遠景目標的建議》最終提出將健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。通過推進社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。最終實現了基本養老保險全國統籌，然後實施漸進式延遲法定退休年齡。
11月3日，新華社受權發布《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二_三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》提出，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。推進社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。實現基本養老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發展多層次、多支柱養老保險體系。
基本養老保險全國統籌
今年10月，在國務院政策例行吹風會上，人社部養老保險司司長聶明雋介紹，今年前三季度，企業養老保險基金運行總體平穩，甚至還好於預期。從基金收支看，總收入2.1萬億元，總支出2.8萬億元。雖然短期收入低於支出，但基金累計結余仍達到4.5萬億元。
但近年來，隨著一些地區老齡化社會的加劇，各地養老保險的收支情況差異較大，當期收不抵支的省份數量有所增加，加快基本養老保險全國統籌成為社會關注的焦點。
2018年6月，國務院印發《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，文件明確，在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確保基本養老金按時足額發放。
基本養老保險基金中央調劑制度也被認為是全國統籌的過渡政策，上解比例從3%起步逐年提高至今年的4%。
對於《建議》中提出的實現基本養老保險全國統籌，中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，要實現全國統籌的前提是先實現省級統籌，按照國家的要求是今年底要實現省級統籌。目前，全國已經有26個省份和新疆生產建設兵團實現了基金省級統籌，而從省級統籌向全國統籌過渡，預期2022年左右能夠實現全國統籌。
房連泉進一步解釋，實現全國統籌之後，資金將全國統收統支，要進行統一的制度安排，統一參數、統一費率等，這個難度還是比較大，最大的難點是會涉及中央和地方關系的協調，現在的發展方向是要理清中央和地方的事權和財權。
法律依據：
全國人民代表大會常務委員會關於批准《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》的決議
第一條 全民所有制企業、事業單位和國家機關、人民團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休：
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續工齡滿十年的。
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的。本項規定也適用於工作條件與工人相同的基層幹部。
（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。
（四）因工緻殘，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。
《中華人民共和國社會保險法》
第十六條 參加基本養老保險的個人，當達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。
參加基本養老保險的個人，在達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

❻ 2035年退休人員會領不到養老金真相是這樣的！

2020年退休人員養老金再次上漲，並且目前大部分地區都已經將上漲的養老金補發到位，這對於退休人員來說可謂是一個好消息，但是近期網上卻有消息稱2035年退休人員會領不到養老金，真的是這樣嗎？

中所周轉我國退休人員養老金已經連續16年上漲，在養老金逐年上漲的同時，我國的人口老齡化趨勢越來越嚴重，有數據顯示，預計到2025年我國將從老齡化社會步入老齡社會。老齡人口越來越多，意味著我國領取養老金的人越來越多，而繳納養老保險的人就越來越少了，在這種情況下，養老金統籌賬戶里的基金是否會用光是很多人都在考慮的問題。

近日，網上有一篇《社科院報告：養老金2035年或將耗盡結余專家建議年輕人盡早籌劃養老投資》的文章中說到，我國養老金基金到2035年將耗盡累計結余。此消息在網上瞬間引發了廣泛的關注，對此人社保部也正式作出了回應，人社部表示關於這篇文章中所說到的養老金發展問題，國家是非常重視的，並且針對人口老齡化問題，國家已經制定了一系列的積極、科學、綜合的應對措施，這些措施是完全可以保證我國養老金制度可持續性發展的，所以我國的養老金是完全能夠保證長期按時發放的。

以下政策都有助於我國養老金正常按時發放：

1、國家通過降低社保 費率 總和的政策，來做大養老保險。

2、我國建立了中央調劑金制度。為了保證養老金可以按時足額發放，解決各地養老金不平衡的問題，我國建立起了養老金中央調劑制度，這樣就可以幫助困難的地區確保養老金按時足額發放。

3、國家建立了戰略儲備基金。國家通過多種措施基金不斷擴大，眼下部分國有資本充實社保基金的工作也已經啟動了。

通過以上內容可以看出，國家對未來的風險都是有準備的，國家通過降低社保費率總和的政策，加大基金中央調劑制度，加強基金監管等措施來保障養老金可以按時足額發放，我國人社部也表示，我國的養老金制度是可以保證可以持續性發展的，所以大家完全可以放心。

❼ 為什麼建立企業職工基本養老保險金中央調劑制度

企業職工基本養老保險基金中央調劑制度均衡地區間負擔。

我國的企業職工基本養老保險制度已逐步實現了省級統籌。雖然全國養老保險累計結余資金有4.14萬億元，但近2/3集中在東部地區少數幾個省份，而遼寧、黑龍江等一些省份的基金運行則面臨很大壓力，已經出現了當期的收不抵支。

因此，提高統籌層次，在全國范圍內對基金進行統籌有其必要性。建立養老保險基金中央調劑制度，是實現養老保險全國統籌的第一步。

應參保人數，起步初期暫按企業就業人數和參保人數平均值核定。隨著全民參保登記工作的推進，對在職應參保人數可逐步過渡到以覆蓋常住人口的全民參保計劃數據為基礎核定。

(7)養老保險金及建中央調劑制度擴展閱讀：

建立養老保險基金中央調劑制度的主要內容是，在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立養老保險中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確保基本養老金按時足額發放。

一是中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。

二是中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。

三是中央調劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用於平衡財政預算。

❽ 養老金什麼時候開始實行中央調劑

7月1日起，我國的養老保險制度將正式進入「富幫窮」時代。國務院近日印發《關於內建立企業職工基容本養老保險基金中央調劑制度的通知》，決定建立養老保險基金中央調劑制度，並於2018年7月1日起實施。

在實施中央統一調劑的同時，國務院還提出，將統一制定職工基本養老保險政策，逐步統一繳費比例、繳費基數核定辦法、待遇計發和調整辦法等，最終實現養老保險各項政策全國統一。

❾ 為何要實施養老保險基金中央調劑制度

「實行中央調劑制度，將有利於增強企業職工基本養老保險基金的互濟功能和抗風險能力，防範和化解部分地區企業職工基本養老保險基金收支風險，改善部分地區基金收支狀況。」中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛說。

不僅如此，「這項改革舉措還將為完善我國養老保障體系帶來新的改革發展機遇。」金維剛說，作為養老保險全國統籌的第一步，實行中央調劑制度還有利於逐步解決過去各統籌地區企業職工養老保險在政策法規、繳費基數以及費率、經辦管理、信息系統等方面存在顯著差異而產生的矛盾和問題，在全國范圍逐步實現政策法規統一、管理體制統一、經辦服務統一、標准體系統一、信息系統統一。來源：人民網－人民日報

❿ 建立養老保險基金中央調劑制度的主要內容是什麼

國務院日前印發《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知專》(以下簡稱《通屬知》)，決定建立養老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。

《通知》明確，建立養老保險基金中央調劑制度的主要內容是，在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立養老保險中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確保基本養老金按時足額發放。

四是現行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔確保基本養老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。