2019年全國兩會對農村養老問題

❶ 2019年兩會觀察養老金「雙軌制」何時並軌

“養老金‘雙軌制’何時並軌?有沒有時間表?”近日在北京會議中心的一次政協分組討論上，一位委員打斷人力資源和社會保障部副部長胡曉義的講話並向其發問。

這是一個難以回答的問題。近年來，幾乎在人社部每一次的季度新聞發布會上，該問題都會被問起，但相關時間表卻一直未被明確。

胡曉義給出了自己答案。他說：“政府工作報告里有一句話是‘改革機關事業單位養老保險制度’，它是列在重點工作裡面，所以我 體會 是給出時間表了。”

在外界看來，如果這一“體會”成立，那麼意味著公務員及事業單位養老金改革將在今年實現，或者至少起步，這將大大超出一般預期。

養老金“雙軌制”一直被認為是一塊難啃的“硬骨頭”。在這種制度下，公務員、事業單位人員不參加社會養老保險，但退休後卻能享受比企業職工幾倍甚至更高的養老金待遇。

公開數據顯示，公務員、事業單位人員退休前無需繳費，退休後的退休金可以達到退休前工資70%到80%，城鎮職工退休前至少需繳納15年養老保險，退休後的養老金則只能達到退休前工資的50%左右。

養老金“雙軌制”導致的這種“待遇差”，加重了收入分配不公平，也令民眾感到不滿，因此飽受輿論詬病。近年來要求養老金並軌的呼聲不斷，而這一話題也幾乎成為歷年兩會的熱點議題。

面對養老金並軌的呼聲，中國官方早在2008年就已推出試點措施。2008年2月，國務院公布《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市先期開展試點。但六年多時間過去了，相關改革“雷聲大，雨點小”，進展緩慢。

養老金並軌裹足不前的原因可以想見，其所遭到的阻力也不言而喻。和很多改革一樣，養老金“雙軌制”改革也陷入一種困局：公務員認為自己收入不高，其他階層則埋怨養老金制度不公。

然而，民之所望是施政所向。中共十八屆三中全會通過的《決定》提出“推進機關事業單位養老保險制度改革”，今年政府工作報告也明確提出“改革機關事業單位養老保險制度”，這均表明養老金並軌已經勢在必行。

值得注意的是，養老金改革路線圖似乎已悄然發生變化。初公布的《關於深化收入分配製度改革的若干意見》提出“分類推進事業單位養老保險制度改革，研究推進公務員養老保險制度改革”，事業單位和機關改革是分開進行的;但《決定》和政府工作報告中，機關和事業單位變成了並列。

輿論分析，《決定》和政府工作報告中將機關和事業單位並列，且都沒有提到“試點”，也沒有“逐漸”“逐步”等限定詞彙，說明本次改革很有可能是機關和事業單位齊頭推進。

“時間表”和“路線圖”令人振奮，但改革要成功，需先做好全面、穩定、深思熟慮的頂層設計。頂層設計做好了，既讓不同群體都能接受，又有助於公平。否則，倉促上陣，難免朝令夕改，也可能造成新的歷史遺留問題。

至於頂層設計，胡曉義透露，人社部去年領銜養老金頂層設計方案以來，共有7家機構平行設計，分別給出各自養老金設計方案供參考。國家層面的養老金頂層設計方案仍在綜合研究。

改革要以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，突破利益固化的藩籬，然而，改革不可能一蹴而就，消除養老金“雙軌制”下的權益失衡需要科學設計和不斷努力。觀察人士指出，養老金並軌不應該圍繞公務員養老金做減法，而應該圍繞企業退休人員養老金做加法，這樣，改革阻力才能減少。更多推薦：
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❷ 2019年兩會對農民的主要議題有哪些

1、鄉村全面振興

習近平總書記進一步明確了實施鄉村振興戰略的總目標、總方針、總要求和制度保障，為做好新時代「三農」工作、實施好鄉村振興戰略指明了方向。

只有以實施鄉村振興戰略為總抓手，對標全面建成小康社會「三農」工作必須完成的硬任務，才能根本上解決好「三農」問題，才能實現鄉村全面振興。

2、「三農」工作創新

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視「三農」工作，努力推動「三農」工作各方面創新，農業農村發展取得了歷史性成就，贏得了「三農」發展的持續好形勢，對做好經濟社會發展全局工作起到了壓艙石作用。

(2)2019年全國兩會對農村養老問題擴展閱讀：

鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興。在我們這樣一個農業大國，實現這「五個振興」是前無古人的偉大創舉，不可能一蹴而就。

許多中西部農村地區還沒有完全實現脫貧，還要同心協力打贏脫貧攻堅戰，按時按質完成脫貧攻堅任務，這就需要把脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略、做好「三農」工作放在經濟社會發展全局中來統籌謀劃和推進，也就是說，要穩打穩扎，精準發力，「一步一個腳印、一棒接著一棒往前走」；

必須更加註重遵循農村經濟發展規律和鄉村建設規律，堅持科學規劃、注重質量、有序推進，切忌貪大求快、急於求成。

❸ 2019年全國兩會關於國家對新農村建設的扶持政策

國家對新農村建設做出了什麼樣的扶持政策呢？詳情如下：3月8日，參加全國人大、政協「兩會」的農業部、國家發改委、財政部聯合召開新聞發布會，就代表和媒體關注的，建設問題做了回答。

農業部副部長尹成傑說：

根本任務放在大力發展農村生產力上。建設，經濟是基礎，必須大力發展農村生產力。發展農村生產力，最重要的是發展現代農業，重點是提高糧食綜合生產能力，核心是要增加農民收入。

尹成傑介紹說，目前中國現代農業的建設還是初步的，農業和農村經濟發展正處在艱難的爬坡階段,糧食增產和農民增收的長效機制還沒有建立起來。今後幾年，建設現代農業要緊緊圍繞糧食增產和農民增收，採取綜合性措施，扎實地加以推進。這些措施包括不斷加強糧食綜合生產能力建設，積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力推進農業科技的自主創新和成果轉化，廣開農民增收渠道，提高廣大農民科技文化素質等。

國家發改委副主任杜鷹說：

改善農民生產生活條件，加強農村基礎設施建設。國家發改委會同有關部門研究確定了三個方面的投資建設重點。

第一、在提高農業綜合生產能力方面，圍繞促進糧食穩定增產和農民持續增收，今年擬安排120億元人民幣，繼續加強多項工程建設，包括種子工程、大型商品糧基地建設、優質糧食產業工程、大型灌區的節水改造、中部四省大型泵站改造、病險水庫除險加固、小型農田水利設施建設、動物防疫體系建設等。

第二，在改善農民生產生活條件方面，將集中力量辦好「水、氣、路、電」四件事。在農村安全飲水方面，今年將安排40億元，計劃再解決2000萬農村人口的飲水安全問題。在農村能源方面，將安排25億元投資，再建250萬口戶用沼氣池。在農村公路建設方面，將安排國債和車購稅資金170多億元.改建新建鄉村公路18萬公里。在農村電力建設方面，將安排12億元國債，對中西部部分地區農網進行完善，啟動無電鄉的建設工程。

第三、在加快農村社會事業發展方面。將安排60多億元投資，加快農村教育、衛生、文化事業發展。主要項目包括：圍繞西部地區「兩基」攻堅，繼續搞好農村寄宿制學校建設，實施農村中小學現代遠程教育工程，加強職業教育能力建設。配合農村新型合作醫療制度建設，加強以鄉鎮衛生院為重點的縣、鄉、村三級農村公共衛生服務網建設。在農村文化事業方面，繼續推進廣播電視「村村通」工程和農村電影放映工程。希望通過這些項目的實施，能夠為新農村建設奠定越來越厚實的物質基礎。

財政部副部長朱志剛說：

公共財政增量重點向農村傾斜。財政部門將按照多予、少取、放活的方針，讓農民更多地享受發展和改革所取得的成果。財政部將建立一個財政支農資金穩定增長的機制。通過調整財政支出的存量，同時把增量重點向農村傾斜，不斷地加大對農村和農業的投入。使建設有一個穩定的資金來源。今年預算安排支持農業的資金達到3397億元,比上年增長14.2%，占總支出增量的21.4%。也就是說，將把今年總支出增量的1/5以上都用到農村。

全國全面取消農業稅以後，8億農民可以因此受益1250億元，人均受益140元。為此，中央財政為地方增加了轉移支付782億元。此外，對糧食直補、良種補貼、農機具補貼這三個補貼，將繼續完善和強化。據介紹，今年糧食直補資金在13個主產區達到糧食風險基金的50%，比上年增長10個億。同時良種補貼和農機具補貼也比上年有了很大幅度的增長。另外，財政部還將加大對產糧大縣的獎勵制度，由去年的55億元調整到今年的85億元。

朱志剛說，為了解決農村上學難和看病難等問題，財政部也安排了相關投入。在「十一五」期間，中央財政將與地方財政一道，增加2182億元投入，建立農村義務教育經費保障機制。今年率先在西部中小學免收學雜費，明年在全國農村全面實行義務教育免收學雜費。今年合作醫療試點將擴大到農村40%的縣，明年爭取達到60%，在2008年全面實行農村合作醫療制度。為此。今年中央財政對農村合作醫療的補助達到了47億元，是去年的7倍多。

為了防範支農資金被挪用，財政部和國家有關部門在安排項目的時候，都將採取公開、透明的程序，要嚴格進行專家論證，對資金的規模、用途、使用方向進行嚴格審核，很多項目都要在網上予以公開公布。

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❹ 中央對65歲以上老人有什麼新政策

農民是活到老乾到老，生命的最後一刻還在勞作，但是這樣也朝不保夕，無法安度晚年。面對這樣的現實，政協委員王學坤提議建立農民退休制度，讓65歲農民「洗腳上田，老有所養」。兩會農村65歲以上老人養老新政策引熱議，來看看詳細內容吧。

王學坤認為，將推行農民退休制度作為全面建設小康 社會 的顯著標志，讓65周歲以上的農民能夠「洗腳上田，老有所養」，充分享受全面建設小康 社會 帶來的成果。該提案提出之後，在 社會 上引起巨大反響，還有很多農村老人老無所依。

那農村退休制度實施的可能性有多大呢？有網友作出分析，我們可以參考一下。目前，中國還有一半以上的人口生活在農村，農村老人的數量也是巨大的，如果建立農民退休制度，那對國家財政、現有養老金體制是一個巨大的挑戰。

此外，該提案有一個優點，那就是65歲以上的農村老人可以退休領取相應養老金，比城鄉居民養老金領取年齡60歲推遲了5年，這也大大縮小了領取人群的范圍，減輕了政府財政負擔。綜上所述，農民退休制度實施的可能性有，但是可能要等待很長一段時間。

隨著我國經濟發展，實行了一系列的惠民政策，特別是65歲以上的老人享受了很多優惠待遇！

休閑遊玩方面:

1、免費進入公園、動物園、植物園。

2、到劇院看電影、進入風景名勝區和 旅遊 區實行半價優惠。

3、免費參觀展覽館、紀念館、文化館、博物館、陳列館和紀念性陵園。

學習鍛煉方面:

1、免費辦理公共圖書館借閱證。

2、免費進入公共 體育 場所進行健身和其它 體育 鍛煉活動。

安全出行方面:

免費乘坐市內公共 汽車 。

生活醫療方面:

1、免收普通門診掛號費。

2、60歲以上的老人可以領取一定數量的養老金，80歲以上的老人除了享受60歲以上的養老金外，還可以每月領取80—100元不等的養老補貼。90—99歲可以享受200元的養老補貼，100歲以上每月三百元。

今年的「兩會」上，全國政協委員王學坤關於農民的「洗腳上田，老有所養」的提案備受國家和全國人民的關注，如果這一提案能夠實施，65歲的農民就可以領取退休金，那麼，就可以極大地改善老年農民的生活質量和生活條件，縮小城鄉差距，有利於 社會 和諧穩定發展，同時，老年農民的子女可以安心地出去工作，對 社會 經濟的發展有一定的推動作用！

衷心希望我們的國家越來越富強，衷心祝願老年人老有所依、老有所養，能夠安度晚年！

好消息！有新政策！剛剛過去的兩會上，全國政協委員王學坤再次對農民養老問題給出議案，他提出：

也就是說，以後65歲以上的農民，也可以像工人一樣退休，並且也有退休金了。這個提議一出來，就引發了無數農村人的熱議。

1、農村老人養老的現實問題

一直以來，農民養老的方式是「積蓄養老」和「養兒防老」。但是，由於現在生活水平和物價的不斷攀升，這種方式的弊端越來越凸顯了。

首先農民本來攢不了幾個錢，積蓄不會多，靠積蓄養老越來越雞肋；其次，子女們的生活壓力也在不斷增大，尤其是結婚、生子、買房、教育、醫療等等代價的不斷攀升，讓他們難以拿出余錢來給父母養老。

所以，很多農民老人的真實養老情況是，七八十歲了還要在地里幹活，來維持生計。遇到大病時，明明可以治好，但是因為怕花錢多或者沒錢，只好主動放棄。兩個字形容：很苦。

2、農村老人現有的養老政策

現在，農村年滿60歲的老人，沒有城市職工養老保險的，不管之前是否有繳納養老金，都可以領取一定的養老補貼，但是其子女符合參保條件的必須參保繳費。 目前這筆養老金金額還比較低，每月大概100元左右。

而現在，如果新退休政策落實下來後，就意味著， 以後年滿65歲的農村老人，在領養老金的同時，額外還能領取一筆退休金。這將大大改善農村老人的生計問題。

這項新提議像一股暖流溫暖了廣大農民的心，我彷彿看到，有不少老人在村頭圍著談論，眼神中充滿著憧憬和希望，就像當年免除農業稅那樣激動。

結語：

關於「農民退休政策」的文件目前還沒有正式下發，但如果能真正落實下來，不得不說這是一項利國利民的好政策，因為這項政策，不僅能使農民的晚年生活有保障，還減輕了當代農民子女的生活壓力。

而這才是真正的「全面建成小康 社會 」，也才是國強民富的標准。雖然，目前這項政策在實行的過程中還有一些阻力和困難，但我相信，在國家的努力下，用不了多久，這一天就會真正到來。

隨著我國逐步邁入老齡化 社會 ，根據國家統計局相關統計數據顯示， 截止到2018年末，我國60周歲及以上人口2.4949億人，占總人口的17.9%，其中65周歲及以上人口1.6658億人，占總人口的11.9%。

也就是說在我國100人中就有12個人是65歲以上的老人 ，對於這部分人群，國家應給予充分的照顧和政策傾斜，以保障他們的晚年生活。

我國對65歲以上老人有哪些照顧和傾斜政策？

【1】65歲以上老人免費體檢一次。 其實這個政策已經不是什麼新政策了，多年前很多地方的社區醫院就已經普及了，65歲以上老人拿著有效身份信息可以根據當地發布的通知到就近的社區醫院每年免費體檢一次，以預防老年病的發生。

【2】65歲老人養老金每月可以多拿幾十塊錢。 城鎮職工養老金調整一直以來都施行「定額調整、掛鉤調整、傾斜調整」三步走的政策，其中傾斜調整的一方面就是向年齡較大的退休人員進行傾斜，當然各省份調整政策都不一樣，但是很多省份都是以65歲或者70歲為基點，對於年滿65歲或者70歲的老人，養老金每月可以多領取20元或者其他數額。

【3】「兩會」上政協委員王學坤提議65歲以上老人「洗腳上田」。 我國農民群體數量龐大，65歲以上農民老人的養老問題一直受到國家的關注。2020年「兩會」上就有委員提議65歲以上老人「洗腳上田」，當然這還僅僅是一個提案，尚未通過，但是該提案一旦獲得通過意味著65歲以上農民將獲得更大的養老保障。

除了上文我們提到的幾項針對65歲以上老人的傾斜政策以外， 其他針對60歲或者65歲以上老人的優惠政策還包括獨 生子女費、景點免門票、公共出行免費 等等 ，各省份各地相關政策也不盡統一，有需要的老年朋友可以多關注下當地相關政策。

結語：65歲以上老人都是建國後為祖國建設作出過突出貢獻的人群，國家對於這部分人是不會忘記的，隨著經濟的發展和 社會 的不斷進步，相信未來對於這部分人群的優惠政策傾斜力度會越來越大。

一個66歲老人親身體驗：社區有個診所到處撒單說65歲以上老人可以免費檢查身體，去了以後免費量個血壓，測個血糖，最後一項說交80元抽血化驗，看到診所的衛生環境太差，就放棄了這項優惠政策。

公交公司憑老年證辦免費乘車卡，去了一問，辦一個卡需要交工本費保險金23元，我有一個老年電動三輪很方便，從來沒有擠占乘公交車，這項優惠政策也放棄了。

唯一享受了福利是憑老年證免費到公立景點 旅遊 ，曾經享受了二次。

最近到處傳說65歲農民可以辦退休，我認為這叫望梅止渴。

安慰老年人的話！農村人由於生活艱辛，現七十以上老人從事農業，擔當農村勞動力的主力軍，農村老人不但要勞動，兒女外出打工後，還要帶孫子，接送上學，生活起居等一系列家務事！現農村老人確實很幸苦，他們的辛酸又有誰能知！

農民實行退休制度不太可行，城市裡的人退休可以拿錢導致農村老人很羨慕。但是，城裡人參加工作起就交養老保險，他們老了拿退休工資是拿自己的錢！農民要拿退休工資就要在18歲後就繳養老保險，那有多少人能按時足額繳呢？

樓主你好，對65歲以上老人，有什麼新政策呢？65歲以上老人也好，還是剛剛退休的60歲老人也好，那麼享受到的待遇和政策幾乎是一樣的，因為都屬於老年人口，比方說你可以享受到老年人正常的這個免票政策，或者說一些優惠政策，那麼基本上都是沒有太大的區別。

就算是作為養老金的增長，那麼對於養老金的增長來講也是針對於高齡退休老人，那麼70歲以上有著傾斜調整待遇，也就是說65歲這樣的一個年齡階段還不具備傾斜調整的條件，所以在這樣的情況下，那麼我們65歲的老人和60歲的老人實際上是完全一致的，二者之間幾乎是沒有太大的區別。除了上海以外，認定65歲的年齡為高齡退休老人可以獲得傾斜調整之外，全國絕大多數地區那麼都只能夠獲得和正常退休老人，相同的這個增長待遇。

而且高齡補貼政策也是針對於70歲以上老人，或者說80歲以上的老人，最起碼要達到70歲以上的門檻，才符合高齡補貼的條件，所以說65歲的老人沒有專項的政策，那麼我們要說的這個公交卡，或者說是門票的免費政策，基本上很多地區直接針對於60歲老人，而不需要等到65歲，所以說65歲老人和60歲老人幾乎是一樣的。

感謝閱讀，請加我的關注。

第一，現在社保制度並未排斥農民，城市人打工上班開始就交社保費，交到他退休時，從社保那兒領養老金，農民也可以從18歲開始就交養老金，到60歲後辦退休領養老金，法律規定是中國居民就可以參加社保

第二，鼓吹農民要有養老金的人不要忘了，只要農民交社保金，將來他就可以有養老金，不存在農民無養老金的問題，當然你上半輩子不交社保金，還要下半輩給你發養老金那是不可能的事了

第三，國家在調整養老金上漲時，各地都有超過65歲的人多漲二三十元錢的慣例，很多地方景區規定65歲以上人免門票或門票減半，這都是針對65歲以上人的優惠，至於65歲以上人應還有特權似乎不可能

第四，治安法規定毆打60歲以上人，加重處罰毆豬，還有超過70歲人如有行政違法一般應拘留處罰的，保留拘留處罰，但一般不實際實施拘留本人

❺ 兩會關於養老金的問題

1、養老補貼

這個政策主要是針對農民朋友的，只要農民朋友們繳納了新農保，年滿60歲之後就可以享受養老補貼了，大部分地區是100元左右，按照各地的標准而異，隨著國家惠民補貼力度的加大，以後會有所提高。養老是關系國計民生的大事，尤其是農村居民的養老問題，一直都是困擾國家和農村發展的重點問題，解決農村居民的養老問題，可以有效改善農村老人的養老生活等問題，同時也可以激活農村發展的源動力，推動農村城鎮化發展，

2、高齡補貼高齡補貼是19年才出的新規，現在正在各地落實，獲得這類補貼大多數是失去勞動力，年齡在80歲以上的人，而且分年齡段進行補貼，10歲一疊加，最高每人可以拿到300元，基本的生活還是可以得到保障的。

3、五保戶五保戶主要是指膝下沒有兒女，老了之後沒有人照顧的人，經濟條件根本養活不了自己，所以國家推出了五保戶，保障農民朋友們的基本生活，補貼大概在千元左右，要讓老人能夠解決基本的溫飽問題。

4、農民補貼對於退耕還林還草的農民，國家給予退耕還林每畝補助1500元，退耕還草補助1000元。

法律依據：《中華人民共和國社會保險法（2010）》第十八條國家建立基本養老金正常調整機制。根據職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養老保險待遇水平。

《中華人民共和國社會保險法（2010）》第二十條國家建立和完善新型農村社會養老保險制度。新型農村社會養老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。

《中華人民共和國社會保險法（2010）》第二十一條新型農村社會養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。參加新型農村社會養老保險的農村居民，符合國家規定條件的，按月領取新型農村社會養老保險待遇。

《中華人民共和國社會保險法（2010）》第二十二條 國家建立和完善城鎮居民社會養老保險制度。省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險合並實施。

❻ 2019兩會農村養老保險

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2017年養老金上調最新消息：農村老人可領多少養老金？
養老金是指國家在人到老年的時候所給予的一種社會保障。就不同的情況來說，所領取到的養老金都是不一樣的。對於很多農村的老年人來說，都想要知道等到了六十歲的時候能夠領取到多少錢的養老金，今天我們就和大家一起來了解一下吧！
根據市委所提出的情況來看，要確保農村的所有六十歲老年人每個月能夠領取到不少八十元的養老保險金，通過實施這種關愛行動，能夠令兩百萬的空巢老人能夠達到老有所養的目的。
不過在領養老金之前，一定要進行參保，如今大部分滿了六十歲的老年人都會選擇繳費，很多社區都會出現排隊辦理參保的情況。所以，只有參加了城市居民養老保險之後，只要年滿了六十歲之後，就可以直接領取養老金。
一般來說，最低每個月能夠領到八十元，最高的能夠達到一百九十元每個月。因為城鄉居民養老金被分成基礎養老金和個人賬戶養老金，基礎養老金每個月能夠領到八十元，而個人賬戶的養老金需要根據選擇的繳費標准來確定。
農村養老保險交多少錢
農村養老保險繳費標准分為13個檔次：分別為100元、200元、300元、400元、500元、700元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、3500元、4000元。參保人可按照自己的經濟條件合理選擇繳費檔次。
農村養老保險繳費金額從100元到4000元分13個檔次
1、選擇繳費檔次100元，每人每年補貼45元
2、選擇繳費檔次200元，每人每年補貼50元
3、選擇繳費檔次300元，每人每年補貼55元
4、選擇繳費檔次400元，每人每年補貼60元
5、選擇繳費檔次500元，每人每年補貼70元
6、選擇繳費檔次700元，每人每年補貼75元
7、選擇繳費檔次1000元、1500元、2000元中任意一檔的，每人每年補貼85元
8、選擇繳費檔次2500元、3000元、3500元和4000元中任意一檔的，每人每年補貼90元。

❼ 兩會有沒有通過農民養老金問題

在兩會期間，討論很多政策，其中包括關於農民待遇方面的提案。有代表就提出「建立農民養老制度，讓65歲以上農民「洗腳上田，老有所養」。但並沒有通過。

法律依據：《全國兩會》

❽ 國家對關於敬老院這塊有什麼政策

第一，根據《貴州省資助民辦養老院》規定資助民辦養老服務機構的方式包括養老服務機構一次性建設補助和年度運營補貼。一次性建設補助對按標准建設、依規定運營的民辦養老服務機構，按每張床位3000元的標准分三年給予補助，每年審核一次。

社區居家養老服務機構，按每張床位2000元的標准分兩年給予補助，每年審核一次。年度運營補貼按養老服務機構入住滿一個月的老年人實際佔用床位數計算全年平均數，每年每張床位給予不低於200元的運營補貼。

《貴州省資助民辦養老院》明確凡符合資助條件的民辦養老服務機構，均可在每年的3月，向所在地縣級民政部門申請一次性建設補助或年度運營補貼。凡獲得資助的民辦養老服務機構，要與當地民政部門簽訂協議，五年內不得變更民辦養老服務機構的非營利性質，不得改變養老服務功能，否則須全額退回資助資金。

省級民政、財政部門將定期對資助民辦養老服務機構資金使用情況進行檢查。對弄虛作假、擠占挪用、騙取省級補助資金的市、縣，將在全省進行通報，並追回資助資金，同時依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定，對單位和責任人予以處罰。

第二、加大對養老服務機構的稅費政策扶持力度

暫免徵收社會福利院、敬老院、光榮院、養老院、老年公寓等福利性或非營利性養老服務機構的企業所得稅、服務收入營業稅以及養老服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅；減免其行政事業性收費(法律另有規定的除外)。

對繳納水利建設專項資金確有困難的福利性、非營利性養老服務機構，可報經主管部門批准，予以減免。政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線(數字)電視等經營單位應為福利性和非營利性養老服務機構提供優質服務和收費優惠。

其中用水、用電、供暖、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價，並免收相應的配套費；免收養老服務機構有線(數字)電視、寬頻互聯網一次性接入費。福利性、非營利性養老服務機構發生的生活垃圾、糞便清運等費用，可在達標排放污染物的情況下，經負責徵收排污費的環保部門核准後免繳排污費。

福利性、非營利性養老服務機構的救護與生活用車可根據有關規定和實際工作需要，經核定後免徵養路費。企事業單位、社會團體和個人等社會力量通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性養老服務機構的捐贈，在繳納企業所得稅前按規定予以扣除。

符合規劃要求並具備劃撥條件的養老服務機構用地要優先予以保證；不具備劃撥用地條件的養老服務機構用地要按照相關規定加快審批，但要加強監督，確保批准用地真正用於養老事業。鼓勵企事業單位、個人利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。第四、加大財政對養老服務業的投入

各級政府要將養老服務業納入當地國民經濟和社會發展規劃，統籌安排福利性養老服務設施項目建設。有條件的地方可按照核定床位數或實際入住老年人數，給予面向老年人服務的福利性養老服務機構和非營利性養老服務機構一次性開辦補助。第五、鼓勵金融部門充分發揮信貸支持作用

金融機構要支持老年社會福利事業發展，增加對養老服務機構及其建設項目的信貸投入，適當放寬貸款條件，並提供優惠利率。

(8)2019年全國兩會對農村養老問題擴展閱讀：

養老院申辦條件

1、申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣(市)區民政局審批，報市民政局備案。

2、申請領取《社會福利機構執業證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執業申請條件的，發給《社會福利機構執業證書》;不符合執業申請條件的，發給申請人書面整改通知書，申請人應當在規定的期限內完成整改，並重新提出執業申請。

3、辦養老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件後就可以到所在轄區的民政部門辦理手續。

❾ 「這是好事」！中共中央國務院要求健全服務體系解決養老難題

養老問題，已成為當下中國一個重要社會命題。

11月24日，中共中央、國務院發布《關於加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱「意見」），為這一命題劃出重點。

意見提出，要健全養老服務體系，創新居家社區養老服務模式，以居家養老為基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區養老服務能力。進一步規范發展機構養老，各地要通過直接建設、委託運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發展機構養老。加強光榮院建設。研究制定養老機構預收服務費用管理政策，嚴防借養老機構之名圈錢、欺詐等行為。建立基本養老服務清單制度，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體，分類提供養老保障、生活照料、康復照護、社會救助等適宜服務。完善多層次養老保障體系，逐步實現基本養老保險法定人員全覆蓋。

意見中，「研究制定住房等支持政策，完善階梯電價、水價、氣價政策，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養義務、承擔照料責任」的部分也引發熱議。

「這也是繼中共中央、國務院聯名印發《積極應該對人口老齡化規劃綱要》後的又一個重要文件。」在四川天府健康產業研究院首席專家孟立聯看來，中共中央、國務院聯名發布意見，意在對新時代全國老齡工作進行全面部署。

「意見提出了不少突破性措施，明確了之前沒有明確的一些具體解決方案，比如居家社區養老服務怎麼做、做什麼，對地方政府提出了具體明確要求。」孟立聯表示，不過，兜底性服務、普惠性服務及政府購買服務如何引入市場機制還需要探索。目前，老齡服務供給主體還是太少，雖然有不少機構、資本准備進入老齡服務領域，但由於標准、程序、內容等都還需要進一步明確，已經進入的由於各方面原因做得好的也還是不多。因此，不要期望一個意見出台就解決全部問題。

在社區養老方面，中國房地產報社、全國政協報社也組成聯合調研小組奔赴主要城市進行了調研，截至11月8日，首批樣本已全部完成問卷回收，調研顯示，90%老人在社區，社區有優養驛站剛性需求，但社區養老服務機構硬體設施不均衡，服務內容供給和專業人員支撐不足以及資金等問題仍在阻礙機構的建立，急需改善。

首輪調查覆蓋了北京市、天津市、廣東省、河南省、遼寧省、安徽省、湖南省、江西省、福建省、甘肅省、湖北省、重慶市、江蘇省、寧夏回族自治區共14個省（自治區、直轄市）下轄的24個城市的41個符合5000人以上老舊小區改造條件的大型社區，被調查對象共計164423個家庭。

「銀發社會」悄然而至

中國自2000年步入老齡化社會，老年人口占總人口比持續上升，老齡化發展速度逐漸加快。

根據國家衛生健康委的數據顯示，隨著經濟社會發展，人們的平均壽命延長，2019年我國居民人均預期壽命提高的77.3歲。

因此，我國老齡人口數量也在不斷增加，2020年全國65歲以上老齡人口約有1.77億，佔全國人口的12.64%，已經超過國際老齡化國家7%的標准；60歲人以上人口約有2.68億，佔全國人口的18.87%。

一個老齡化的時代悄然而至。養老問題，也逐漸成為時代的命題。

在龐大的老齡人口數據背後，是一個個不為人知的養老難題。2019年11月18日，豆瓣上出現了一個叫「獨生子女父母養老交流組織」的小組， 有5萬個獨生子女在這里分享了彼此的焦慮，他們相互吐槽、鼓勵、取暖。小組成員有私企白領、公務員、在校大學生、作家。

他們大多出生在城鎮中產家庭，父母有不低的退休金，即便如此，養老問題還是令他們擔憂：想出國留學，心裡又放不下年紀漸大的父母；工作地點和父母相隔遙遠，不知未來如何取捨？如果父母同時生病，自己分不開時間精力照顧怎麼辦？

他們在愛與責任之間往復，在羈絆中掙扎。

與之相對應的，是目前國內養老服務市場活力尚未充分激發，發展不平衡不充分、有效供給不足、服務質量不高等問題依然存在，人民群眾養老服務需求尚未有效滿足。

「如何降低養老壓力、發展老齡事業，激發銀發經濟，就需要全盤考慮新時代老齡工作。」廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，大多數老人獨居情況下，就應該完善住房和社區功能，補足養老設施和服務的短板，實現老有所養、提高養老的質量。為此，意見提出，以居家養老為基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區養老服務能力。過去的小區，在養老功能這方面的的配置比較弱。現在，老舊小區改造，城市更新都要求補足養老設施和服務，主要就是適老化、無障礙改造，日間照料中心，社康中心建設和老年活動中心等。

在李宇嘉看來，「意見還鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，這也符合我國居家養老加子女贍養的傳統，在養老壓力增大，養老金結余減少的情況下，子女和父母共同生活或就近生活，這是成本最低的養老模式。」

 社區養老仍存痛點

養老的挑戰，不僅僅在於物質層面，還有老一代人的消費觀念。

「我們現在的服務對象多是上個世紀三四十年代的老年人。」怡海優佳養老中心主任張蕾在接受記者采訪時表示，對社區養老來說，最大的痛點實際上是這一代老年人的消費觀念。

「社區養老服務機構人工成本越來越高，但是老人們支付意願並沒有跟著提高。對大多數老年人來說，節儉是一種美德，錢已經省下來給子女。因此，社區養老提供的服務對他們來說不是必要的支出。」張蕾舉例，有老人家屬提前向機構支付了服務費用後，我們每次上門服務時還是遭到了老人的抵觸。老人認為子女在「瞎花錢」。

對此，政府方面也一直在提供相應的扶持。

2019年3月，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。政府工作報告中，李克強提出，要大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施，改革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險制度試點，讓老年人擁有幸福的晚年，後來人就有可期的未來。

「在政府給予的支持和補貼下，我們也做過一些免費活動，想要先建立起用戶習慣。在活動時，老人們都是比較踴躍的，此後，社區老年也有被吸引來接受服務的，不過目前收效仍不是太大。」張蕾表示。

對於此次中共中央、國務院發布的意見，張蕾表示，「意見的發布，對我們社區養老服務行業來說當然是好事，我們也非常希望能夠更專業、更完善，最終把社區養老服務最好。」

在社區養老中，從中國房地產報、全國政協報調查結果來看，目前優養驛站是社區「短板工程」。24個小區中僅有1個小區設有優養驛站且能夠提供部分老年人日間照料的服務；完全沒有規劃的小區數量為10個；7個小區為健康老人設置了活動中心，但無老人日間照料服務；更有甚者，有5個小區雖然規劃建設時已經預留了優養驛站的物業用房，但卻被另作他用。

同時，調查結果顯示：根據目前小區物業用房的實際情況，22%的小區可以將原有的其他物業用房改建為優養驛站，9%的小區希望在原有老年人活動中心的基礎上進行擴建；而69%的小區則需要新建優養驛站。

江蘇張家港永聯村把全村700多名活力及半失能老人進行集中養老，對「一小」問題採取幫扶，受到了社會的高度關注，形成了獨特的「一小一老」優養幫扶模式。

被調查的家庭中青年與老人對於建設優養驛站的需求十分迫切。調查結果顯示，所有被調查家庭都願意付費接受優養驛站的各項服務，且每月可支付的費用平均超過1500元。由此可見，在家庭層面上，解決一人失能全家失衡，一個嬰兒的照料牽動全家，已成為全社會機制需要的必須有的硬性配套，優養驛站的建設已經迫在眉睫。

據了解，2021年4月，北京市公布了2021年首批老舊小區的改造名單以及改造內容，優養驛站被列入「六治七補三規范」中「菜單式」改造內容的自選項。但面對社區供給和居民需求的嚴重矛盾，是否應該完全定位，將這個自選項調整為公共財務投入的基礎項。只有這樣，才能真正為老舊小區補上「一老一小服務」的短板，才能真正為億萬家庭解決後顧之憂。

目前，為推動中國優養驛站試點先行工作，由人民政協報社、中國房地產報社攜手全國百個城市、百家地方黨媒、百強房企、百強物業、知名醫療及康養機構等聯合發起「中國優養驛站統籌建設推進調研」，旨在推動媒體與政協委員在建言資政、凝聚共識中的聯動作用，推動探索理論實踐創新與制度創新，推動全國涉足「一老一小」服務行業的實體驛站建設落地，為中青年解憂排難，推進國內「一老一小」服務業及相關產業的共同發展，探索新的消費熱點，擴大社會就業面，既能解中青年之憂，又能促進剛需服務經濟的實現，構建國內大循環。因此，將優養驛站建設的自選項調整為公共投入的基礎項是重中之重的大事。

孟立聯也坦言，目前，老齡服務供給主體還是太少，雖然有不少機構、資本准備進入老齡服務領域，但由於標准、程序、內容等都還需要進一步明確，已經進入的由於各方面的原因做得好的也還是不多。因此，這仍需要全社會行動起來解決問題。