黨建農村養老服務典型經驗

① 如何將黨建融入民生工作

李偉發老人是一位77歲的老黨員，在江西省新余市高新區水西鎮江邊村村頭頤養之家負責日常的管理工作，聊起這里的生活，老人情不自禁地豎起大拇指：「這里的生活很好，吃得也好，村裡的老人們都願意上這里來。」頤養之家的老人們大多子女不在身邊，老人們在這里除了解決每日的三餐問題，還豐富了日常的文化娛樂活動，生活也充滿勃勃生機。

位於渝水區羅坊鎮黃花堎村的黃花堎頤養之家，就是眾多規范化、標准化建設的頤養之家中的典型代表。干凈整潔的房屋外面是「百善孝為先」的大字和敬老愛老的宣傳畫，頤養之家內部，冰箱、廚具、電視機一應俱全，房間的牆壁上張貼著入家老人們的合影，增添了幾分溫馨。這里的工作人員告訴我們，頤養之家裡的食材由正規渠道統一配送，每餐按一葷一素一湯搭配，每位入家老人每月還有兩頓定製自己喜歡吃的菜的機會。

對於留守在農村的老人們而言，頤養之家為他們提供的，除了干凈營養的飲食，更重要的是陪伴和照料。渝水區觀巢鎮觀巢村的百歲老人傅清英，家中五世同堂，兒孫們對老人很孝順，經常把老人接到家裡去住。但是兒孫們平時工作都比較忙，很少有時間陪老人坐下來聊聊天。頤養之家成立後，老人家聽說這里有很多老人一起吃飯聊天，就和自己的兒媳一同入了家。這里有人陪伴，有人照顧，加起來快180歲的婆媳倆在頤養之家每天心情都愉悅舒暢，覺得越活越年輕。

2017年，江邊村村頭頤養之家等50所頤養之家獲得全市年度50強榮譽稱號，同時，先進頤養之家表彰活動按照每年10%的比例適時開展，鼓勵全市頤養之家以先進典型為榜樣。「我們將為獲評為先進的頤養之家製作宣傳冊，便於各頤養之家互相學習先進的管理服務經驗，也便於入家老人們對所在頤養之家的建設進行監督，激勵建成讓老百姓更加滿意的頤養之家。」新余市委組織部副部長簡桂生介紹。

把黨帶回家。

② 養老院算不算基層經驗

算基層經驗。
就是在基層提供基礎性，普惠性的養老服務和設施。
同其他公共服務一樣，養老服務也需要區分基本和非基本，政府直接承擔保障責任的是基本養老服務。但何為基本，對於一般老年人及失能，失智，貧困，高齡老年人而言，內容各不相同，對此應當盡快科學，合理地加以釐定，並結合需求變化和財力狀況動態調整，梯次落實政府保障責任。另外，養老服務強基層，政府除了要給真金白銀，還要提供政策支持和人力保障，同時激勵和引導社會各方力量積極參與其中。當前，一些地區已經在社區養老，農村養老方面積累了好的經驗和做法，希望這些經驗能夠盡快轉化為政策，制度和機制，惠及更多老年人口。

③ 如何發揮黨建引領作用，推動村上工作開展

堅持抓基層打基礎，打造「新班子」，抓住「牛鼻子」，耕好「責任田」。圍繞「五化兩提高」，嚴格落實村幹部集中辦公、輪流值班等制度，高標准、高質量推動村級場所規范提升，從嚴執行「三會一課」、專題組織生活會、民主評議黨員、黨員活動日等制度，深入推進「三二一」工作法，指導辦好村級惠民實事，推動村級事務科學規范運行。進一步修訂村級考核制度，將集中辦公等納入考核內容，真正實現獎優罰劣。抽調機關工作人員組建黨建指導員隊伍，指導監督各村黨建工作。在黨建典型村封廟村召開了黨建亮點展示會，按照「抓兩頭、帶中間」的工作思路，大家比先進、找差距，共同提高。增強黨性修養，突出「新作風」，切實提升農村黨員幹部為民思想。夯實農村黨員幹部「高效、務實、創新、擔當、廉潔」的工作理念，高效率推進工作，弘揚求真務實之風，時刻把黨和人民的利益放在首位。以全面落實為民代辦制度為契機，切實提升農村黨員幹部宗旨意識。高效率、高標准、高質量完成全鎮村級便民服務室創建工作，並確保正常運行，針對農村9類24個熱點事項提供便捷、高效服務，使村民在家門口就可領取養老保險、繳納水電費，讓老百姓感受到切切實實的便利。發揮黨建引領作用，實現「新作為」，推動農村快速發展。將富民強村作為加強基層黨組織建設的根本點，積極引導各村以土地、資金入股企業或發展農業適度規模化經營，帶動農民和集體增收。

④ 如何做好農村黨建工作

鄉鎮基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，在推進社會主義新農村建設中肩負著重要職責，發揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農村建設這一偉大歷史使命，關鍵是要把農村黨組織建設好，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。
一、農村黨建工作存在的主要問題
（一）農村黨員隊伍先鋒模範作用發揮不夠到位。當前，農村黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。從大坡鎮的情況來看，全鎮農村黨員中年齡60歲及以上的佔21.2%，文化程度在初中及以下的佔62.4%。這種現狀嚴重影響了農村黨員隊伍先鋒模範作用的發揮。同時，隨著市場經濟的發展，黨員隊伍中思想發生了變化，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為農村黨員教育管理的難點問題。
（二）黨員教育治理方式滯後，效果不理想。一是開展活動少，活動方式單調。一些基層黨組織對開展黨建活動存在被動應付現象，開展黨建活動的次數普遍較少。平常組織活動時除了開會就是學習，活動缺乏生動性、趣味性，造成一些黨員對參加組織活動比較反感，對過組織生活毫無愛好，更談不上取得多少實效。二是相當一部分總支部的下設黨支部由於無陣地、無經費，無熱心黨建工作的負責人，開展黨建活動不積極、不主動，黨組織對黨員凝聚力和吸引力下降。
（三） 村級班子關系不夠協調。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現「兩委」爭權、獨權、攬權、越權、擱權等現象，「兩委」各吹各的號，各唱各的調，削弱了整體戰鬥力。個別村級領導班子民主集中制難落實，村內一些重大事項都由個人或少數幾個人說了算，班子成員互相猜疑、不團結，難以形成合力。
（四）機制體制尚未完善。近幾年來，農村基礎設施得到了較好的發展，新農村面貌得到了較大改變，農村基層黨建工作也取得了不少突破，村級辦公場所和辦公條件有了較大改觀，村級工作制度和村民議事規程也相繼得到制訂和完善，但是掛在嘴上，寫在紙上，貼在牆上的情況依然存在，一個科學的機制，一個頂用的管理辦法，沒有得到較好的貫徹落實和施行，沒有得到較好的監督執行，使得村級工作運行機制的民主化、規范化、科學化有了折扣，也滋生了一些幹部腐敗的現象和個人亂作為的行為，引發了一些人民群眾內部矛盾，挫傷了一些幹部群眾的積極性，影響了黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力。
二、做好農村基層黨建工作的對策
（一）強化教育治理，保持黨員隊伍的先進性。在新形勢新的歷史背景下，農村黨員的教育方式要與時俱進。要堅持分類施教，針對農村基層黨員隊伍的職業、職務、年齡、經濟和生活狀況，不斷探索黨員的教育治理方式，制定合適的教育規劃。一是要對農村黨員高看一眼。農村黨員是我黨的一個重要組成部分，數量眾多，承擔的任務艱巨，他們在農村中的具有威信，同時他們在社會主義新農村建設中的作用是其他黨員無法替代的。我們要尊重農村黨員的黨性、奉獻精神和工作熱情，並在此基礎進行農村黨員的教育。二是要結合農村黨員的優勢開展教育。要找到並利用農村黨員的優勢和特殊性，揚長避短，達到教育的目的。要以農村黨員的特點和優點為教育的起點和突破口，根據農村工作的實際出發，理解農村黨員的經驗和方法，制度教育計劃並付諸實施。三是為農村黨員量身訂做制定合適的教育規劃。黨員教育是為黨員服務的，是為了提高他們的思想政治素質，在平等的態度下，從農村黨員的實際出發，制定專門針對農村黨員的教育規劃勢在必行。實事求是地了解農村黨員的具體情況，因農村黨員的「材」施合適的「教」。
（二）拓寬發展黨員渠道，提高農村黨員質量。制定農村基層發展黨員規劃，拓寬源頭，明確標准，嚴格審批，保證農村黨員的數量與質量，有效地改善黨員隊伍的結構，增強基層黨組織的活力。注重從農村青年「雙帶」能手、復員退伍軍人、大學生村官、外出務工經商農民、年青婦女、新進村委會成員等六個群體中發展農村黨員，按照群眾口碑好和對黨的認識好、自身致富能力強和帶領群眾致富能力強、思想政治素質高和文化技能高的「兩好兩高兩強」標准建立發展對象名冊，跟蹤培養，成熟一個發展一個。注重保證黨員的質量，在發展黨員程序上嚴格把好「五關」，堅持「五個不準」。實行共產黨員承諾制，入黨積極分子和預備黨員對履行公民義務、帶頭發家致富、維護社會穩定、堅持移風易俗、遵守村規民約等作公開承諾，認真踐行。同時，開展黨員聯系村務設崗定責活動，把黨員可做、會做、需做的事情，如群眾糾紛調解、村情民意反饋、幫扶困難戶等崗位設置為黨員先鋒崗，黨員 帶頭 宣傳貫徹黨的方針政策，帶頭學用農科技術，帶頭執行計劃生育政策，帶頭完成支部布置的任務，讓黨員在農村工作中「有職有位、有崗有責」，充分發揮好先鋒模範作用。
（三）理順領導管理體制，規范好村級工作運行機制。正確處理好村黨支部和村委會之間的關系，在保證村黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村委會依法行使職權，通過建立健全村「兩委」成員崗位責任制度、村「兩委」成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村委會定期向村黨支部報告工作制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會等組織建設好，重視黨小組、村民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。
（四）建立完善村級幹部激勵保障機制，激發村級黨員幹部幹事創業的活力。一是落實村幹部的報酬待遇。將村幹部的報酬與工作績效掛鉤，對業績突出的村幹部給予重獎。建立比較穩定和完備的村幹部報酬待遇落實以及正常增長機制，使村幹部在職有盼頭、工作有勁頭、離職有靠頭。合理提高村幹部的待遇和保障水平，將生活補貼、醫療補貼、救助金納入社會救助體系。對離任村幹部給予補助，任職時間短的可一次性補助，任職多年的可按檔次月發放生活補貼。二是壯大村級集體經濟，增強黨組織自身關懷的能力。村級集體經濟是基層組織發展的物質基礎。鎮、縣直各部門一定要加大幫村扶貧工作力度，切實幫助村集體理清發展思路，制定好發展規劃，並從項目、資金、技術上給予一定的支持，優化集體經濟發展思路，探索村級集體經濟發展模式。只有村級集體經濟發展了，才有經濟實力改善黨員生產生活條件，只有基層黨員的生活寬裕了，才能更加支持和擁護村黨組織的各項工作。通過壯大集體經濟,既能夠提高村級組織解決自身關懷的能力，發展農村公益事業,也可以從中解決部分基層幹部的報酬,緩解財政的巨大壓力。 三是實施困難黨員、老黨員重點救助工程。除了政府的力扶助，同時建立從市場和社會籌集扶貧資源的制度,多渠道籌措幫扶資金，採取財政撥一點、留存黨費拿一點、各級黨組織和黨員捐一點、社會單位籌一點等多種途徑，設立黨內關愛扶助金，對老黨員因病、因殘、因災、因禍或年老體弱一時難以解困、基本生活受到影響的黨員以及需要助老、助學的特困黨員家庭等及時進行救助。四是加大對缺乏資金的黨員的創業扶持力度。成立黨員創業服務中心，為自主創業的黨員、困難黨員在選擇項目和資金扶持上給予一定的政策傾斜和照顧。財政、民政、計委、工商、稅務、農業等部門要研究制定黨員創業發展的優惠政策和辦法，積極探索以無息或低息貸款的方式支持農村黨員發展增收項目，有重點地對農村黨員進行扶助。

⑤ 淺談如何做好鄉鎮農村社會養老保險工作

我從事農村社會養老保險工作（以下簡稱農保工作）已經多年，勞動保障所成立後，鄉里的領導繼續安排我分管農保工作。面對2005年的農保工作任務，我感到壓力還是很大的，怎樣完成今年的農保工作任務呢！針對這個問題淺談一下自己的一些觀點。 一、首先爭取鄉鎮領導的支持。領導的關心支持既是我們工作的動力，也是我們農保工作的關鍵，更是我們完成農保工作任務的前提。因此，我們必須向領導匯報好全縣勞動工作會議精神，匯報好勞動保障所2005的農保工作任務，在領導的關心支持下制定好具體的、切實可行的工作措施，把農保工作擺上議事日程是完成與做好農保工作的第一步。 二、求真務實，狠抓落實。 農村社會養老保險工作是一項長期復雜的系統工程，專業性、政策性很強，連貫性很強。新形勢下的農保工作要求更高，任務更艱巨，工作更復雜。要想實現今年的任務目標，必須付出艱苦的努力，辛勤的勞動。因此我認為，在鄉鎮從事農保工作的同志，必須進一步改進工作作風，發揚求真務實的精神，站在講政治、講大局、講奉獻、講穩定的高度，把農保工作擺上重要議事日程，不推諉，不等靠，樹立早抓快上的思想，積極主動地研究和制定工作計劃，做到目標明確，責任到位，服務到位。 三、進行廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。農民是農村的主體，也是農保工作的主體。只有把廣大農民的積極性充分調動起來，才能使農保工作真正落到實處。發揚「走千家萬戶，道千言萬語，吃千辛萬苦」的農保精神，深入基層，深入村隊，深入農戶，服務到家門，把宣傳、解釋、測算、養老金發放等工作真正說到農民的心坎里。通過講政策，算細帳，講利益、講好處，讓農民們能夠透徹地了解參加養老保險後能夠解決自己的什麼問題，認識到參加農村社會養老保險確實有好處，確實能夠解決實際問題，群眾才會有積極性，才能分清楚眼前利益和長遠利益的關系。宣傳力度要到位，宣傳方式要靈活。採取標語、廣告、廣播，街頭咨詢、散發傳單、製作圖版等各種宣傳方式和新聞媒體大造聲勢，採取一切可以採取的形式讓廣大人民群眾知道農保工作的目的和意義，在鄉鎮主要街口要道刷寫農保宣傳標語，真正形成立體式、全方位農保宣傳陣勢，不斷擴大農保影響。利用大集等場合對農保政策、知識進行宣傳，做到農保政策家喻戶曉。只有把農村社會養老保險的政策、好處宣傳的家喻戶曉，人人皆知，農民群眾才能自覺行動，積極的擁護支持和參加農村社會養老保險。 四、引導群眾分清社會保險與商業保險。現在社會上的商業保險五花八門，弄得人們眼花繚亂，因此我們更有必要向老百姓做好宣傳工作，向他們解釋清楚，哪些是屬於以盈利為目的、以契約形式確定其法律關系的、具有企業行為的商業保險；哪些是福利性的、政府組織引導的、不以盈利為目的，採取低標准入保、高標准受益的農村社會養老保險，消除老百姓的模糊認識，一定要把工作做細，做好，真正做到家喻戶曉，人人皆知，我們的工作才能抓住實效，取得成績。 五、引導農民不要把參加農保，理解成是亂收費。從根本上說，農村社會養老保險是福利而不是負擔。農民在有組織、有管理、有保障的前提下，自願交納農村社會養老保險費則是個人收入的延期消費。這不僅不是農民負擔，而且與亂收費、亂集資、亂攤派的「村提留」、「鄉統籌」有著本質的區別。一是農民參加養老保險全部記入個人帳戶。年老後領取養老金，多交多領，少交少領。所有權屬於農民個人，權益關系十分清晰。二是農民所交保費的增值和安全還得到國家政策的優惠和法律的保護，從而使農民所交納的保費不但沒有減少，還得到明顯高於銀行存款利率的增值；三是從交費標准上看，從幾元錢開始的不同檔次可供農民根據自己的經濟狀況自主選擇，標准比較低，交費方式比較靈活。因此，農村養老保險是已經解決了溫飽並略有節余的農民群眾能夠承受的，這不會形成農民負擔，反而是農民的福利，是農民自己解決養老問題的一個有效辦法和途徑。 六、要把握重點，穩步推進，分類指導，方法科學。鄉鎮農保工作需要把握重點，講求辦法，在全面推進鄉鎮農保工作中，需要根據各村、各戶的不同情況來開展工作。選准重點，以重點帶一般，堅持因村制宜，分類指導，比如在相對富裕的村，可以採取集體入保的辦法，在經濟發展相對較弱、發展不平衡的村，可以選擇大戶、富戶，在計劃生育的典型村，可以選擇獨生子女戶和純女戶拓展工作，還可以探討各村隊幹部參保的優惠政策，達到樹立一點，輻射一片的目的。 七、加強學習，克服畏難發愁情緒。客觀地講，開展農保工作，徵收農村養老保險費難度是有的，幹啥工作都是如此，沒有輕松的工作，要把難度相當大的農保工作能夠推進到位，就是靠的我們對工作高度負責的精神、多年來在工作中形成的一種素質，畏難發愁是不行的。 八、引導農民改變「養兒防老」傳統觀念，樹立靠「社會養老」、「自身養老」的意識。從長遠看，隨著計劃生育政策的長期推行，家庭養老資源逐步減少，供養能力逐年下降，傳統的家庭養老方式將受到前所未有的挑戰，在這種形勢下，只有發展社會養老才是解決家庭養老問題的根本途徑。引導農民趁自己年輕有勞動能力的時候,為自己投一份養老保險,爭得養老的自主權，在喪失勞動能力時,就會安度自己的晚年。因為將來如果子女能履行贍養義務,參加養老保險可以使自己的生活更加充裕;當家庭保障不充分時,養老保險可以提供另一經濟補償;當家庭保障功能失效時,養老保險可以向他們提供生活必須的費用,確保他們晚年的基本生活。農民改變農村傳統的「養兒防老」的觀念後，還可以降低農村計劃生育的難度，會為今後農村的社會進步、農業的全面發展和農民的美好未來起到不可低估的作用，可以有力地推動農村社會的文明進步。 總之，農村社會養老保險工作是黨和國家高度重視和關心的重大問題，也是農民群眾關注的熱點問題，它涉及到農民的切身利益，關繫到農村的發展，也關繫到農村的穩定。在新形勢下做好農村養老保險工作，不僅有利於解決農村存在的深層次問題，而且還有利於我縣社會保障體系的建設。我們一定要抓住我縣農村社會養老保險工作起步早，參保面廣，群眾基礎好的優勢，深刻理解新形勢下農保工作的新任務，新內容，新要求，切實轉變思想觀念，提高認識水平，改進工作作風，加強學習，提高掌握政策，運用政策的水平，提高對農村社會養老保險工作的認識，把農村社會養老保險工作做實、做強、做大。

⑥ 如何發揮黨建在鄉村振興中的作用

如何發揮黨建在鄉村振興中的作用：

一、思想建設是基層黨建的根本

基層黨建隊伍的思想好壞直接影響著鄉村振興的實效。唯有思想純潔，信念堅定，精神不懈怠的幹部隊伍，才能夠領會鄉村振興戰略的意義和要求，認清和領悟鄉村振興所依據的發展理念，真正從農民的利益出發落實發展規劃。

只有緊抓黨員幹部世界觀、人生觀、價值觀等思想理論建設，提高思想理論建設工作的感召力和滲透力，才能把基層黨組織建設成為實現鄉村振興的堅強戰斗堡壘。

二、作風建設是基層黨建的重點

風清氣正的黨內政治生態，是實現鄉村振興良好的政治保障。要想打好這場政治保障的攻堅戰，須加強基層黨組織作風建設。通過作風建設，來提升基層黨組織的政治能力、服務能力，從而結合鄉村振興戰略部署，全面激活農村發展活力，為開創鄉村振興新局面提供有力支撐。

對此，需要從小事入手、從細處開始、從日常抓起，堅決破除歪風邪氣大力弘揚新風正氣，以壯士斷腕的決心清除積弊，用擔當和實干將鄉村振興各項工作落到實處，取得更好效果。

(6)黨建農村養老服務典型經驗擴展閱讀：

黨建在鄉村振興中的作用：

一、主心骨作用

中國共產黨就是領導鄉村振興的主心骨和頂樑柱。十九大報告提出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重。基層黨組織一定要從戰略高度，把農村戰略和黨的主心骨作用學深悟透，從而凝聚起鄉村振興的強大力量。

二、思想引領作用

思想引領方向，思路決定出路，每一個時代都有自己時代的任務，每一代人都有所處時代賦予的職責，都要有特定時代的精神引領時代發展。當前，中國特色社會主義進入新時代，迫切需要新思想引領鄉村振興新時代，在十九大確立的戰略安排下，實現鄉村振興不是一時而起，不能一哄而上，必須放在新時代的背景下審視和實現。

三、組織領導作用

十九大報告通篇貫穿著雙心建設，即人民中心和黨的領導核心，用人民中心論，集中表達我們黨的價值觀和宗旨觀。用黨的領導核心論，集中展示中國特色社會主義最本質屬性和最大優勢。進入新時代，有黨中央的堅強領導，有鄉村振興的國家戰略，有基層黨組織作用的充分發揮，我們一定會齊心協力，把農村建設得更加美好。

參考資料來源：人民網—以黨建引領鄉村振興

⑦ 如何完善我國老年人的養老服務體系

當前，我國人口老齡化快速發展，但社會養老服務體系建設仍處於起步階段，養老服務和產品供給不足、市場發育不健全、城鄉區域發展不平衡等問題突出，完善社會養老服務體系任務緊迫。中央高度重視養老服務事業，老齡人口在消費、就業、投資等方面對經濟和社會發展具有重要的拉動作用，老齡人口紅利有待充分釋放。十八屆三中全會提出要加快建立社會養老服務體系、發展老年服務產業，國務院出台了《關於加快發展養老服務業的若干意見》。為此，提出以下幾點建議：
健全政策法規體系，完善立法。養老領域的政策、法規事關民生發展全局，直接影響社會保障、收入再分配和公共服務，對完善國家治理至關重要。建議進一步完善養老法規體系，建立養老金長期精算平衡模型，合理在同代間、代際間進行收入、財富再分配。推進企事業單位養老金並軌，擴大年金個稅遞延優惠力度，出台個稅遞延型養老保險。出台養老服務產業的行業標准和規范，明確准入門檻和產品標准。健全監管機制、老年人維權機制，切實加強養老服務業在質量、安全、價格等方面的行業監管和制度建設，保障老年人權益、關注老年人需求。推動各地方政府制定養老服務業發展規劃，細化財政、金融、土地、稅收、人才及服務模式等方面的落地措施。
放寬行業准入，引進民資、外資等社會力量。鼓勵、規范引導民資、外資等各種社會資本進入養老服務產業。放開外商投資准入，積極引入港澳及國際上先進國家養老服務的經驗、資金、機構等，鼓勵港澳養老服務機構在境內開展養老服務。大力發展醫療保險（放心保）、老年護理保險、年金資產管理、老年房產養老基金等養老金融，改善養老資產結構，提升老齡人口投資能力。加大對保險資金投資養老服務領域的支持力度。大力發展養老機構責任保險，規范服務。加快開展老年人住房反向抵押養老保險試點。完善養老土地供應政策。目前我國每千名老人的社會養老床位數約為25張，到2020年實現35～40張，這將帶來大量養老用地需求。
整合養老服務資源，促進醫養結合。醫療、保健、護理、心靈慰藉是老年人最為直接的需求。建議充分發揮醫療機構在葯品、醫療器械、護理等方面的專業優勢，促進醫療衛生資源進入養老領域，促進醫養結合。充分發揮保險機構在資金、養老、健康管理方面的專業優勢，鼓勵保險機構整合醫療和養老資源，積極探索醫養結合的有效模式。鼓勵國有保險企業深化改革，通過發展混合所有制，把民資等各種社會力量引入養老、醫療領域，推動健康養老服務產業發展。
擴大農村養老服務網路，提升農村保障覆蓋率。加大農村互助幸福院、五保供養、老年日間看護中心、老年活動站等養老服務設施及機構的發展力度並擴大覆蓋范圍。健全農村留守老年人、兒童、婦女關愛服務體系。目前農村居民養老金替代率遠低於城鎮職工，建議通過財政補貼、社會公益等提高養老金、五保供養標准。通過補助投資、貸款貼息等方式，支持農村養老服務機構發展。通過給予養老護理從業人員補貼等方式，提升老年護理服務質量。
發展養老服務產業，釋放老齡人口紅利。養老服務包括生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援、老齡人口就業等方面。建議支持推動相關產業聚焦老年人市場，促進「銀發」產業大發展。加快優化產業結構，通過提升老齡人口消費能力、投資能力、就業能力，發揮老齡人口就業、消費對經濟和社會的拉動作用，釋放老齡人口紅利。大力發展養老社區、日間看護中心、農村互助幸福院等，實現老有所養。大力發展老年人居家護理、精神護理等老齡人口醫療服務業，為老年人提供看護、保健設施、心靈健康等服務，實現老有所醫。大力發展老年人社交、體育健身、旅遊等老年文化產業，實現老有所樂。規范發展殯葬、墓地等行業，加強監管，實現老有所歸。鼓勵老年人參與力所能及的再就業，提高老齡人口就業能力和消費能力，實現老有所為。大力發展老年人健康管理、醫療信息化等互聯網養老產業，實現「智慧養老」。

⑧ 如何推進離退休幹部為黨和人民的事業增添正能量活動常態化，長效化理，論文章

在這支龐大的離退休幹部隊伍中，既有各級黨政領導幹部，也有眾多的經營管理人才和專業技術人員。他們理想信念堅定、群眾基礎深厚、知識儲備豐富，是黨執政的重要政治力量，是推動發展、促進和諧的重要群體。如何把老幹部的獨特優勢利用好、發揮好，實現為黨的事業增添正能量，既是重視黨的執政資源、愛護國家寶貴財富的必然要求，也是實現「四個全面」戰略目標的現實需求。是新形勢下黨的事業所需、老同志自身所願、老幹部工作職責所在。完成好這項任務，需要進一步提高認識，創新方式，推進為黨的事業增添正能量活動的常態化、長效化建設，增強工作的主動性。
一、主動融入大局，增強發展力
老幹部工作作為黨的組織工作和中國特色幹部人事工作的重要組成部分。黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、老幹部工作部門統籌協調、涉老部門各負其責、社會各方積極參與的工作格局是老幹部工作長期發展的根本保障，推進為黨的事業增添正能量工作也應該在這個格局下推進開展。要進一步發揮好老幹部工作領導小組在統籌協調、組織謀劃、指導監督的重要作用，根據老幹部工作新形勢下發展的要求，深刻認識增添正能量工作對老幹部工作轉型發展的重要意義，站在全局高度，樹立老幹部工作四種理念，加強統一領導，加強工作指導。一是納入黨建工作大局的理念。黨建工作是確保黨的執政基礎和執政地位的根本保障，老幹部黨建作為黨建工作的重要組成部分，必須站在抓好黨建工作大局的高度進行全盤謀劃。要加強理論研究，結合老幹部隊伍的特點，創新老幹部黨組織的設置和活動方式，豐富活動內容、活動形式，增強黨組織生活的政治性、原則性和吸引力、感染力，把離退休黨員全部納入黨組織的教育管理中，確保老黨員離崗不離組織、流動不流失、退休不褪色。真正把離退休幹部黨支部建成為服務老同志學習的主陣地、凝聚老同志思想的精神家園。二是納入人才工作大局的理念。人才不一定只限於年輕人，有知識、有技能、有專長的老年人也是人才，是一塊不可多得的人才寶庫。在當前人才作為核心競爭力的今天，讓眾多老年人才滯留在視野之外，是一種無形的損失。合理地開發利用好，對緩解人才短缺，實施科教興國戰略具有現實意義。要充分認識老幹部的人才價值，注重開發和利用老幹部人才資源，深度發掘、整合老年人才資源，實現人力資本、人才資源的優化配置。積極搭建老年人才輸送平台，鼓勵用人單位通過返聘等有效手段有針對性地組織引導老年人才發揮作用，最大限度地釋放老年人才資源的巨大潛能。三是納入精神文明建設大局的理念。老幹部作為社會重要群體，對精神文明建設有著不可忽視的推動作用。他們長期受黨的教育，政治堅定，始終忠於理想、忠於信仰，有著許多令人敬佩的精神品格。他們對周邊的人，對社會有著不可忽視的影響力，要充分發揮老幹部工作在社會主義精神文明建設中的重要作用，按照弘揚文化、培育情操、鼓舞精神、回饋社會的要求，幫助老同志樹立積極樂觀的人生態度和健康向上的道德情操，推動老同志積極參與社會互動，傳播文明、引領風尚，為促進社會文明水平和公民文明素質的提高提供強大動力，推動社會主義核心價值體系形成。四是納入老齡工作大局的理念。隨著我國老齡化進程的不斷加快，如何解決養老問題，已經成為我國黨和政府以及全社會關注的重大問題。老幹部工作是我國老齡工作的重要組成部分，既是組成者也是先行者。老幹部工作經過30多年的發展，在堅持科學養老、文化養老方面積累了豐富的經驗，對於引領、帶動老齡工作長遠健康發展具有積極作用。要按照多方聯動、突出重點、惠老敬老、形成體系的要求，堅持引導家庭和社會公眾的觀念轉型，實現離退休幹部管理服務與老齡工作相結合，為全社會老齡事業發展提供經驗借鑒。
二、注重教育引導，提升軟實力
發揮正能量的前提是要擁有正能量。老幹部工作為黨的事業增添正能量活動的基本要求是凝聚老同志充分釋放積極因素，下力遏制消極因素。老同志離開了工作崗位賦閑在家，思想政治學習的機會少了，加上社會客觀環境和工作的變化，必然會引起一些老同志思想上的變化。必須注意加強對老同志的引導教育，凝聚積極因素。一是重視退休前教育。要有計劃的對即將退休的幹部進行教育培訓，引導他們正確看待身份角色轉變，避免失落感。要正確指導他們退休後的學習活動，讓老幹部知道退休後「做什麼、怎麼做」，克服「退即是休」的消極思想。要鼓勵支持他們充分發揮自身優勢，繼續為黨的事業貢獻正能量，打牢老同志增添正能量前提。二是落實老幹部各項待遇。把政治上關心老幹部、生活上照顧老幹部、精神上慰藉老幹部作為凝聚老同志正能量的基礎性工作。要認真落實離退休幹部政治待遇，通過為老幹部訂購黨報黨刊、定期編印老幹部學習摘編、為老幹部借閱各級重要文件、組織開展專題政治學習等，保障老同志知情權、參與權、監督權。要努力做好老幹部服務管理工作，針對老同志普遍年高體弱、疾病纏身的實際，及時了解掌握他們的情況，通過多層次、多形式的服務舉措，真心關懷老幹部，真情服務老幹部。要時常走訪慰問老同志，積極為他們排憂解難辦實事，使老幹部深切感受組織的溫暖，激發增添正能量的動力和熱情，引導老同志把愛黨、憂黨、興黨、護黨情懷落實到實際行動中。三是加強老同志學習培訓。把為老幹部創作良好的學習活動環境作為凝聚老同志正能量的重要載體。要著眼於滿足老同志精神文化生活需求，不斷夯實老幹部學習活動陣地建設，創新老同志學習平台。要通過老幹部黨校陣地，黨員幹部遠程教育、老年教育平台，開展時事政策專題宣講和熱點問題解讀，舉辦黨建主題培訓，引導廣大老幹部認真學習、深入理解、堅決擁護黨和政府的重大決策部署和方針政策。要及時為老同志充電學習，使老幹部認清當前形勢任務，進一步堅定對全面改革開放、堅持走中國特色社會主義和實現全面小康的信心，增強老有所為的責任感和使命感。
三、積極構築平台，釋放正能量
老有所為、余熱生輝，是廣大離退休幹部感恩黨的教育培養，回報社會、奉獻人民的崇高價值追求。我們要積極創設載體，搭建平台，為老幹部發揮正能量創造條件，拓寬領域，激發他們獻余熱、作貢獻、立新功的熱情，把對黨的事業的深厚情感釋放出來。要緊緊圍繞「展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化」主題活動，就近就便搭建平台，把老同志所能所願與社會所需所盼相結合創新載體，開展有針對性、實效性的主題實踐活動，引導老同志自覺自願地參加到活動中來。一是搭好建言獻策平台。充分運用廣大老同志在長期革命、建設、改革中積累的政治優勢、經驗優勢、智慧優勢，一方面要對政治、經濟和社會生活中出現的熱點和難點問題，建立健全老同志建言獻策工作機制，通過召開座談會、發放調查問卷、上門徵求意見、考察調研等途徑，及時收集、反饋老同志對黨委、政府工作的意見建議。同時要立足老同志黨性原則強、自我要求嚴、敢於監督和批評的威望優勢，開展有關聽證評議、糾風督導等活動。組織老同志參加政策聽證會、幹部述職會、工作評議會等，發揮他們在促進民主監督、政策落實、作風改進、依法行政等方面的積極作用。另一方面要組織專業性較強的老幹部在自身專業領域圍繞經濟社會發展課題展開專題調研，積極為黨委、政府及相關部門的改革發展提建議、出謀劃，為重大項目的實施幫智出力，充分發揮他們在為黨和政府出好主意、當好參謀中的積極作用。二是搭好基層紐帶平台。充分做好利用社會資源、整合社會力量做好老幹部工作。一方面通過深化「四就近」工作，增加服務內涵，使老同志切實做到就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用。積極參與社區環境整治、治安聯防、糾紛調解、鄰里互助、結對幫扶、技術咨詢、社情民意反映、黨風廉政監督等工作，在社區、家庭發揮言傳身教、化解矛盾、釋疑解惑等作用。另一方通過組織老同志進學校、入社區，引導老同志講好身邊故事，開展黨的優良傳統、中華優秀傳統文化、社會主義核心價值觀宣講活動，充分發揮老同志在弘揚好傳統、傳承好家風、樹立好風尚中的積極作用。三是搭好文體活動平台。把老幹部活動學習這地建設作為聯系老同志的重要紐帶。依託老年大學、老幹部活動中心等平台組織老幹部開展豐富多彩的文體健身、文藝宣傳、書畫攝影等精神文化活動，將社會主義核心價值觀融入到學習和文體活動之中，讓老同志在愉快學習中凝聚正能量，在參加健康有益的文體活動中傳遞正能量。一方面通過多種形式的文體活動，讓老同志動起來、樂起來、健起來，充分展示老同志們老當益壯、與時俱進、永葆活力的精神風貌。另一方面發揮老幹部對先進文化的傳播促進作用，倡導健康有益的生活方式，宣傳先進文化，弘揚社會正氣，倡導文明風尚。 四是搭建志願服務平台。在堅持自願量力、確保安全、健康向上、適度適當的原則基礎上鼓勵老同志開展志願服務工作。一方面組織老同志圍繞黨委、政府中心工作，開展行風文明督導、社會維穩調解、法律政策宣講等志願服務，在社區中擔當「小區樓院長」、「環境治理員」、「安全保衛員」、「矛盾調解員」、「黨建督查員」、「行風評議員」，積極協助黨委政府做好群眾情緒疏導工作。同時，鼓勵、支持有條件的老幹部到農村擔任黨支部書記、第一書記，擔任非公有制企業和社會組織黨建指導員、聯絡員，同年輕幹部、大學生村官、青少年結對子、傳幫帶，充分發揮他們在加強基層黨組織建設、促進農村經濟發展、社會和諧中的積極作用。另一方面加強關工委、老年保健協會等眾多的涉老團體建設管理，鼓勵老同志積極參與涉老團體的組織領導和服務管理工作，並發揮主力軍作用。通過涉老團體平台，發揮「五老」優勢，在關心下一代健康成長、老年保健教育等各個領域發揮積極作用，把涉老團體打造成為帶動老同志增添正能量的「放大器」。
四、廣泛宣傳發動，傳播好聲音
老同志具有廣泛的群眾基礎，從他們身上傳遞出的幸福感、正能量，更容易被社會認可，對身邊和周圍人們的輻射力、影響力更大，更具有說服力。一方面我們要深入挖掘總結、表彰宣傳老幹部的先進典型和感人事跡。另一方面要充分運用老幹部政治覺悟高、明辨是非能力強、社會影響大的優勢，引導老同志積極發生，唱響時代主旋律。一是選樹典型。要深入基層、老同志之中，認真挖掘總結老同志回報社會、服務人民的生動事跡，定期組織開展離退休幹部先進集體和先進個人評選表彰活動，大力選樹先進典型，通過黨支部學習、事跡宣講、座談交流等形式，號召大家向積極他們學習，讓老同志學有榜樣、比有標桿，發揮他們的示範帶動作用。要充分利用廣播、影視、網路、報刊等多種媒體，大張旗鼓地宣傳老同志的崇高精神和感人事跡，更多、更好地向全社會傳播老同志的正能量，帶動社會風氣回歸好轉，形成「老幹部增添正能量、全社會關愛老幹部」的良性循環。二是引領帶動。充分利用黨報黨刊、內部刊物及其他媒介，引導老同志宣傳本地本部門的發展變化，結合親身經歷和切身感受，以群眾樂意聽、聽得懂的方式宣講中國夢，積極暢談對黨的十八大以來開新局、立新規、樹新風等方面發展變化的切身感受，真誠贊美今天來之不易的美好生活和社會主義建設取得的巨大成就，努力營造感恩社會、回報社會、奉獻社會的濃厚氛圍，在全社會掀起彰顯自身價值，傳遞正能量的高潮，帶動周圍的人理解、支持所在地方、部門、單位和社區的工作。三是積極發聲。拓展老同志發聲空間，組建骨幹網宣員隊伍，樹立老同志「意見領袖」網上品牌。引導老同志發揮自身威望優勢，有計劃、有組織、有重點地引導老同志通過自身感悟，談自身感受，在主要媒體網站積極發聲，批判抵制消極思潮，傳播正面信息，傳遞正面能量，優化社會輿論氛圍，維護當前經濟社會發展的大好環境，維護黨和政府的良好形象。

⑨ 農村老人養老過程中，存在哪些問題如何解決

由於計劃生育政策的實施、人口結構老化、社會保障制度滯後等社會歷史原因的影響，邁入老齡化社會的中國農村，正面臨著日益嚴重的 養老問題。針對農村老年人的社會生活狀況，筆者對江蘇省豐縣大沙河鎮楊集村的農戶和老年人進行了問卷調查和訪談。楊集村是江蘇省西北 部的一個行政村，地處蘇、魯、豫、皖四省交界處，全村總人口3 560人，人均耕地約0.04467公頃（0.67畝）。由於這里屬黃泛區沖積平原， 土壤多為砂土，耕地適用於果樹種植，村民的全部農業收入依賴於果樹種植。由於果品收入遠遠高於糧食收入，所以楊集村所在的大沙河鎮成 為了遠近聞名的富裕鄉鎮。

（二）農民老人的生活照顧問題

誰來照顧年邁的農村老年人，在現實中成為了農村養老過程中一個重要話題。農村老年人的贍養問題，並不單純地指在老年人躺在病床上 或不能自理時的照顧，而是包括老年人全部的生活過程。對於老年人來說，衣食住行、精神情感等方面的噓寒問暖勝過錢財物質的供給。

然 而，改革開放後的農村雖然脫離了貧困狀態，但在較多的地方僅僅是達到了溫飽水平。市場經濟沖擊、物價上漲、收入增長緩慢等生產生活的 壓力使每位農村勞動力不得不把時間全用在農活和出門打工上。能夠守望子孫、得到子女們無微不至的照顧成為了農村老人的一個奢望。許多 農村勞動力不得不或經商做生意、或外出打工掙錢，才能支付子女的教育費用、婚嫁費用以及家庭的日常開支。

而農村勞動力外出營生的工 作，如運輸、加工、建築、修理製造等行業，一般都是工作時間比較長，勞動強度比較大，造成與家中老年人的長時間分離。例如，張某YJC —L，男性，47歲，是一個典型的農村勞動力，在山東從事建築行業，每次出去打工3～4個月，每年累計打工時間9個月左右。果樹農忙時回家 料理果樹，果品收獲後為賣得好價錢而親自四處營銷。

因此，無論在外打工還是在家營生，很少有時間陪伴、照顧年邁的父母。妻子YJC— M，48歲，農忙時從事農業生產，農閑時在本地一些加工企業兼職打工賺取一些收入，供養兩個孩子在外住宿上學。一對老人平時自己照顧自 己，除非重病在床，兒女們請假回家或中斷打工來照顧老人，否則，老人也不會同意他們留在家裡照顧自己。