蘇州市廠房改建成養老機構

『壹』 遼寧利用廠房開辦養老院用變更土地用途嗎

根據國土資源部《養老服務設施用地指導意見》：
對營利性養老服務機構利用存量建設用地從事養老設施建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉讓的，在原土地用途符合規劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協議出讓或租賃手續。在符合規劃的前提下，在已建成的住宅小區內增加非營利性養老服務設施建築面積的，可不增收土地價款。若後續調整為營利性養老服務設施的，應補繳相應土地價款。
企事業單位、個人對城鎮現有空閑的廠房、學校、社區用房等進行改造和利用，興辦養老服務機構，經規劃批准臨時改變建築使用功能從事非營利性養老服務且連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。

『貳』 養老院安全九大隱患

主要火災隱患
1、經營者法制意識淡薄
一些經營者或是由於缺乏法制意識，或是出於逃避監管，減少經營成本的目的，明知不可為而為之，私自經營。有的利用民房、工業廠房或倉庫改建而成，因陋就簡；有的內部條件不配套，消防設施不到位，安全疏散不達標，遺留下先天性安全隱患。
2、建築使用制度不健全，管理薄弱
建築使用制度不健全，包括安全工作在內的各項活動缺乏制度性約束和行為規范。員工安全意識、消防技能較差，既未開展崗前安全教育，也未制訂應急和疏散預案並開展演練，災時手足無措，自救無門。護理人員數量不足，火災時無法有效地開展自救和人員疏散。
3、存在大量可燃物，隱患較多
存在大量可燃物。傢具、被褥、衣物、窗簾等都是可燃物，還有的場所為盡量增大經營面積，降低成本，採用易燃可燃材料進行內部分隔。生活用火多。生火做飯、蚊香驅蚊、蠟燭照明、卧床吸煙等，稍有不慎，極易引發火災。用電隱患突出。電氣線路私拉亂接，電器質量偽劣，用電超負荷。
養老院該怎樣防火
1、養老院採用三級耐火等級的建築時，不應超過二層；採用四級耐火等級的建築時，應為單層；設置在三級耐火等級的建築內時，應布置在首層或二層；設置在四級耐火等級建築內時，應布置在首層。
2、養老院相鄰護理單元之間應採用防火隔牆分隔，隔牆上的門應採用乙級防火門，設置在走道上的防火門應採用常開防火門。
3、疏散樓梯不得少於兩個，盡量採用環形走道和外廊設計。養老院起火疏散過程中要注意盡可能分散人流，避免大量人員湧向一個出口，造成人員踩踏事故。
4、失能或半失能的老年人應優先安排在便於疏散的地點，重點進行援救。為行動不便的老人設計專門的疏散逃生路線，制定專門的應急疏散預案。
老人自救有妙招
1、老人平時最好在床頭備一杯水，一旦發生火災，馬上潑濕被子，代替濕毛巾捂住口鼻，也可准備一些小工具，如口哨、手電筒等，老人體力有限，這些工具可以幫助逃生。
2、身上著火時，不要帶火奔跑，應該設法把衣服脫掉，也可以在地上打滾，所處位置接近水源時，可想辦法用水淋濕衣服。
3、養老機構一旦發生火災事故，在撥打「119」火警電話的同時，要組織員工迅速疏散老人，特別對年老體弱、卧病在床、沒有自理能力的老人要重點進行救援，並及時清點人數。
4、養老機構平時要做好老人的日常防火教育，讓老人了解防火逃生常識，提高安全意識。

『叄』 如何開辦居家養老服務

開辦居家養老服務需辦理營業執照，在當地所屬的工商管理部門辦理即可。

大力加強養老機構建設，支持社會力量舉辦養老機構。各地要根據城鄉規劃布局要求，統籌考慮建設各類養老機構。在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養老機構的門檻，簡化手續、規范程序、公開信息，行政許可和登記機關要核定其經營和活動范圍，為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務。鼓勵境外資本投資養老服務業。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養老機構，社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老機構。鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用於養老服務。辦好公辦保障性養老機構。

申請個體工商戶開業登記應提交的文件、證件如下：

1、申請人簽署的個體開業登記申請書（填寫個體戶申請開業登記表）；

2、從業人員證明（本市鏈尺大人員經營的須提交戶籍證明，含戶口簿和身份證，以及離退休等各困鏈類無業人員的有關證明；外省市人員經營的須提交本人身份證、在本地暫住證、育齡婦女還須提交計劃生育證明；相片一張；

3、經營場地證明；

4、家庭經營的家庭人員的關系證明；

5、名稱預先核准通知書；

6、法規、規章和政策規定應提交的有關專項證明。

如經營農葯、食品、危險化學品、餐飲、特種養殖、卷煙等前置項目，就要先注冊名 稱後辦棚豎理這些前置許可證，再憑前置許可證復印件（需要查驗原件）才能辦理營業執照； 規模較大的經營場所，如商場、酒店還應提交消防意見書；縣（區）外人員還應提交流動 人口計生證。註：由於各地的情況不一樣，具體規定以當地的規定為准。

『肆』 廠房改建養老院的方案或者可行性報告

深圳地區養老機構項目可行性計劃書

現在是市場經濟，與其他行業一樣，要辦養老院，也要進行市場調查，進行可行性分析。業內人士普遍認為，開辦養老院，僅有愛心是不夠的，抱著賺錢的目的也是不可取的，因為養老服務是微利甚至是不盈利的。當然，也確有人投資建養老機構純為回報社會，不為賺錢也不圖虛名，即是如此，養老機構開辦以後，也還有個維持良性動轉的問題，即如何保持其自身發展。
盈虧的主要因素是入住率和服務成本，這里的服務成本是指為老人服務所必需的，有房租、防暑降溫取暖費、水電煤氣費、工資、辦公費用、維修費、大型資產折舊費等，都要考慮在內。其計算公式為（預期入住人數╳收費）-服務成本即為盈虧，收費項目主要有床位費、生活費、取暖費三項，養老機構也可就其他服務項目收取約定的費用。
一、辦院可行性分析

養老服務業是一個投資回收周期比較長的行業，對此，投資者要有清醒的認識。進行可行性分析要考慮的因素有：目前本地區同行業總量（床位數）及分布情況，本地區老人及家庭經濟狀況，盡可能了解和收集其他養老機構的入住情況，地理位置的交通和環境情況等。
盈虧的主要因素是入住率和服務成本，這里的服務成本是指為老人服務所必需的，有房租、降溫取暖費、水電煤氣費、工資、辦公費用、維修費、大型資產折舊費等，都要考慮在內。
辦院的主要風險在於，一是入住率的不足，房租、人工費和取暖費等硬性開支不能得到有效攤薄，導致開辦一年內甚至更長時間處於凈投入狀態，不能實現資產的良性循環。二是入住老人的收費風險，由於老人及子女的財務狀態惡化等原因，造成入住老人不能及時續費，養老機構又不能強行將老人趕出門，造成墊付費用的局面。三是老人的意外傷害風險。老人屬高發意外傷害和突發死亡率較高的人群，一旦產生糾紛，訴訟和調解對養老機構都帶來人力和物力上的負擔。
就深圳現狀，試做開辦養老機構可行性分析如下：
一、 從市場角度
深圳是個適合老年人養老的的城市，各種公共設施以及一些收費較高的主題公園對65歲以上的老年人免費。隨著人口流動的加劇，會有越來越多的人選擇到深圳養老。目前深圳實際人口1200萬，其中老年人口佔到102萬，佔到9%多。全市現擁有養老機構21家，床位共計800餘張，剛剛達到老年人口千分之二的最低要求，應該還有很大的發展空間。
從區域角度來看，——區和——區養老機構相對密集，市南老城區和——路東部人口居住密集區、——新區存在養老機構床位上的不足。
二、 目前深圳市內養老機構發展評價
深圳市養老機構應該說從數量上發展較慢，但總體運營水平不夠高，特別是缺少象天津鶴童老人院、廣州市壽星大廈、上海福利中心這樣行業領軍型的養老機構。具體來講，
1、百床以上規模較大的養老機構，收費較低（全部費用800元以下）的入住率一直很高，床位全年緊張。辦這種類型的養老機構前期投入較大，一般需要建設專門的院舍，配套設施齊全。
2、百床以上收費在1000元左右的養老機構，在深圳市場目前屬於中檔以上養老機構，目前存在一定程度的入住率不足，經營情況多在盈虧平衡點以下。但這種類型的養老機構是外地來養老的老人的首選，市場前景看好。
3、30張床位至100張床位之間的中等規模養老機構是深圳市養老機構的主流。這部分養老機構，由於床位數達到了規模效應的要求，硬性投入和老人生活費用都得到了合理攤派，機構管理還處在簡單層次控制的范圍之內，用人成本較低。這種養老機構經歷前期的經驗積累期，多數都實現了盈利。
需要特別提出的是，這部分養老機構多自覺不自覺將服務群體逐漸定位在不能自理和半自理的老人群體。這一群體服務需求層面較少，日常消耗低，且收費較高。只要輔助於較好的醫療，是目前盈利概率最高的院所類型。
4、30張床位以下的小型養老機構，也稱家庭式養老院，這種院所經營形式靈活，前期投入較小，特別適合生活小區內建設。經營這種類型養老機構的關鍵是爭取物業和居委會的支持，在房屋租金等方便實現優惠。可能的情況下爭取到福彩基金的投入，「星光老年之家」用這種方式爭取到前期經營者少投入，再輔助於水電暖方面的優惠，壓縮一下前期投入得不到攤薄的風險。經營這種養老機構可以附設開辦學生餐桌和居家養老老人的午餐派送，以彌補盈利能力不足。
目前這種養老機構在本市經營平均狀況較差，對經營者的運營水平和承受壓力的能力挑戰較大，每年都有不能通過年檢被淘汰的養老院。迫切需要專業人士介入，對這種養老機構財務運營進行專業指導，或採取集團式經營方式，統一采購、統一配餐、統一調配醫護康復設施，達到降低服務成本的目的。
二、收支情況分析（以50張床位，四人間養老院為例）
一、 開辦養老機構前期投入
1、租金投入，選擇房屋時多選擇租用經營狀況不良、非網點性的療養院、旅館、幼兒園和工廠附設後勤設施，租金必須控制在200元/床/月以下（通常收費床位費為200元-600元），例：50張床位的養老機構總建築面積在700平方米以上，合理租金控制在年10萬以下。
2、 房屋改造和簡單裝修費用，約投入6萬元。
3、 基本設施配備。
a) 床、床頭櫃和一人一格的衣櫥，約計800元×50=40000元。
b) 床上用品700×50=35000元
c) 室內每人一個圈椅200×50=10000
d) 電視每房間一個1000×15=15000
e) 活動室設施家庭影院一套，麻將桌2個，健身器材2件，預算約10000元。
f) 餐飲設施，灶具二套，餐具60套，消毒櫃一個，冰箱一台，總控制在8000元。（可在開業時爭取區政府或贊助單位的捐贈）
g) 洗衣設備，預算2000元。
h) 洗澡設備，預算5000元。
i) 辦公設施，電腦、列印機各一台，麵包車一部。（可時機成熟時再到位）
合計最小投入280000元。
4、開業儀式和相關宣傳費用，約20000元。
以上租金+裝修+設施+宣傳=300000元

二、 養老機構年度運營投入

1、 員工工資。
院長（兼會計）1人計4000×12=48000元
副院長 兼采購1人計2000×12=24000元
護理員5人計1000×12×5=60000元
廚師2人計1200×12×2=26400元
以上共計9人計158400元。
2．伙食費成本300×50×12=180000元。
3、水電費400×50=20000元
4、 取暖費700平米×20=14000元
5、 辦公費用600×12=7200元
6、 設備耗材、維護等2000元
7、 租金10萬元。
以上投入合計482000元。

三、 養老機構收入預測（按80%床位利用率，680元收費）
1、床位費四人間200×12×50×80%=96000元。
2、服務費200×12×50×80%=96000元
3、餐費260×12×50×80%=124800元
3、水電費20×12×50×80%=9600元
4、取暖費80×3×50×80%=9600元
以上收入計336000元

四、 經營評估

1、 此種規模設計養老機構盈虧平衡點為全年平均入住率55%。
2、 可期達到全年平均80%的床位利用率，每年做1萬元的資產折舊，5000元意外損耗，保守收入280000元。
3、 每位老人入住時收取5000元意外保證金，可暫收付200000元，可60%用於抵付前期投入，其它做為周轉資金和出院返還。
三、開辦養老機構相關手續

一、開辦養老機構應具備的條件
（一）符合當地養老服務機構發展規劃；
（二）有規范的名稱；
（三）有固定的場所和服務設施，有室外活動場所；
（四）有相應的資金（前期投入約1萬元/床）；
（五）有與其業務相適應的從業人員（醫生護士可通過與屬地醫院診所簽約實現）。

二、開辦養老服務機構，應當提交下列材料：
（一）開辦組織或個人的身份證明；
（二）機構章程；
（三）資金狀況證明；
（四）場所證明；
（五）消防安全、衛生防疫證明；
（六）與養老服務機構所在地的一級以上醫療機構簽訂的提供醫療服務協議或者內設醫療機構的批准證書。

三、開辦養老服務機構，應辦理如下手續：
1、 市和各區（市）人民政府以及非本市組織、個人開辦養老服務機構，申辦人直接向市民政部門提出申請。本市其他組織和個人開辦養老服務機構，申辦人應當向養老服務機構所在地的區（市）民政部門提出申請。區（市）民政部門應當按照本辦法的有關規定進行審查，對符合規定的，報市民政部門。
民政部門審查開辦養老服務機構申請的時限為自接到申請之日起20日內。
2、核准開辦養老服務機構的，申辦人應當按照有關規定和民政部門的要求進行籌建，經民政部門會同有關部門驗收合格後，由市民政部門發給登記證書。
3、 申辦人取得登記證書後，應當按下列規定辦理有關手續：
（一）利用非國有資產開辦的非營利性養老服務機構，申辦人憑登記證書到開辦地的民辦非企業單位登記管理機關辦理登記手續；
（二）利用國有資產開辦的非營利性養老服務機構，申辦人憑登記證書按事業登記管理的規定到事業單位登記管理機關辦理登記手續；
（三）開辦營利性養老服務機構，申辦人憑登記證書到工商行政管理部門和稅務部門辦理登記手續。
四、養老機構享受優惠和社會資源利用

1、養老機構用水、電、安裝電話實行居民價優惠。需每年到民政部門審批一次。
2、符合星光老年之家投入條件的，可申請福彩基金的注入。
3、可利用志願者開展服務，降低用人成本，實現親情服務。
4、開展社會公益活動，爭取捐贈和贊助，補充老年生活費用的不足。
養老院的建設地塊不僅要求土地屬性、拆遷補償、水電氣市政條件等落實，更重要的是要分析地塊周邊環境，包括交通條件、居民區距離、周邊人口數量和素質、地區經濟和社會發展情況，分析該地塊是否適合建養老院、養老院服務對象（消費群體）市場容量等。

你可以參考下這個資料

『伍』 康養中心補貼政策

康養中心補貼政策包括以下內容：
1、享受一次性建設資金補助：對自建養老機構床位數在50張以下、符合有關部門規定資質條件的非營利性民辦養老服務機構，並已投入運營一年以上的，按照核定的床位數，給予每張床位不少於4000元的一次性建設補助；對自建養老機構床位數在50張以上（含50張）、符合有關部門規定資質條件的非營利性民辦養老服務機構，並已投入運營一年以上，按照核定的床位數，給予每張床位不少於5000元的一次性建設補助；對租賃經營其合同期在5年以上，符合有關部門規定資質條件的非營利性民辦養老服務機構，並已投入運營一年以上，給予每張床位不少於1000元的一次性建設補助；
2、享受床位運營補助：對已建成並投入運營的社會辦養老機構，按實際接收本縣戶籍的老年人數給予運營補貼，運營補貼標准按照不低於每人每月200元的標准確定。接收失能失智老年人，按照其失能失智程度，運營補貼標准分別200元、400元、600元以上；
3、享受承接政府轉移補助：社會辦養老機構和企業、社會組織承接政府供養的保障對象，按規定標准將其生活、醫療費等補助轉入，並給予每人每月不低於600元的購買養老服務補助。
辦理康養中心的條件：
1、有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地，符合國家消防安全和衛生防疫標准。符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》；
2、有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准等多項條件。
綜上所述，康養中心、康養基地、康養小鎮等康養健康機構逐漸在各地崛起，依託地理環境位置服務優勢打造不一樣的健康新產業。大健康慢病管理服務是未來發展最有前景的行業之一，一方面是生活水平的提升人們對於健康關注度的加強，二是生活節奏快飲食作息導致的亞健康問題泛濫，三是全民健康對於社會進步有著重要意義。加上老齡化社會的加速，康養等健康需求與日俱增。不了解康養產業的人以為康養中心只是純粹的養老服務場所，實際上功能作用遠不是養老那般簡單。
【法律依據】：
《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》第三條
大力加強養老機構建設。支持社會力量舉辦養老機構。各地要根據城鄉規劃布局要求，統籌考慮建設各類養老機構。在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養老機構的門檻，簡化手續、規范程序、公開信息，行政許可和登記機關要核定其經營和活動范圍，為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務。
鼓勵境外資本投資養老服務業。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養老機構，社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老機構。鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用於養老服務。辦好公辦保障性養老機構。各地公辦養老機構要充分發揮托底作用，重點為「三無」（無勞動能力，無生活來源，無贍養人和扶養人、或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力）老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。
政府舉辦的養老機構要實用適用，避免鋪張豪華。開展公辦養老機構改制試點。有條件的地方可以積極穩妥地把專門面向社會提供經營性服務的公辦養老機構轉製成為企業，完善法人治理結構。政府投資興辦的養老床位應逐步通過公建民營等方式管理運營，積極鼓勵民間資本通過委託管理等方式，運營公有產權的養老服務設施。要開展服務項目和設施安全標准化建設，不斷提高服務水平。
國家對於民營養老院相關補助有：一次性建築補貼，床位補貼，相關稅收減免。

『陸』 廠房改建養老院手續

法律分析：單獨新建養老服務設施，須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和養老服務業發展規劃，並按照養老設施布局規劃實施。養老服務設施規劃用地不得擅自改變用途；因公共利益確需變更的，應按照原審批程序報市政府批准。規劃部門按相關建設程序辦理規劃條件，出具規劃要求。國土部門將養老服務設施單獨建設用地納入年度土地供應計劃。營利性養老服務設施用地原則上應採取招拍掛方式供應。建設部門加強養老服務設施設計、施工、驗收、備案等環節的管理，保證工程質量安全。

法律依據：南京市政府辦公廳轉發市民政局等部門印發《南京市養老服務設施規劃建設管理辦法（試行）》 第七條 單獨新建養老服務設施，須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和養老服務業發展規劃，並按照養老設施布局規劃實施。養老服務設施規劃用地不得擅自改變用途；因公共利益確需變更的，應按照原審批程序報市政府批准。規劃部門按相關建設程序辦理規劃條件，出具規劃要求。國土部門將養老服務設施單獨建設用地納入年度土地供應計劃。營利性養老服務設施用地原則上應採取招拍掛方式供應。建設部門加強養老服務設施設計、施工、驗收、備案等環節的管理，保證工程質量安全。

『柒』 什麼樣的閑置土地可以建敬老院

閑置的土地建敬老院你應該先向政府部門報批嗯有規劃之後才可以進