養老金並軌坑了退休中人

1. 養老金「並軌」 機關事業單位「中人」怎麼辦

養老金「並軌」 機關事業單位「中人」可以由國家財政補貼。

張開雲說，「並軌」之後最大的難題是，如何對待機關事業單位里的「中人」？

社保領域講究「老人」、「中人」、「新人」。所謂「老人」是已經退休的人員，按照「老人老辦法」的原則，已經從機關事業單位退休的人員將肯定按照現有的核發模式發放養老金。

所謂「新人」，是指在實施養老保險制度之後進來的人員。按照一般制度設計原則，這些新人顯然要遵從新制度的安排，因為參加工作之前，都已明了這些制度。

所謂「中人」，指現在還在機關事業單位工作的人員，他們還沒退休，突然實行新制度，以前按在職工資90%發放的養老金預期被打破了，如何對待這些人？「中人」們存在的一個大問題是：長期沒交或者只交很少的社保金額，個人賬戶錢很少，如何提高他們的退休待遇？

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，對「中人」參加養老保險後的個人賬戶「空賬」問題，國家一定會想辦法逐步解決。對統籌賬戶部分,機關和全額撥款的事業單位,由財政補貼,雖然還這筆舊賬是巨大的財政負擔,但相對會好一些,而對於差額撥款和自收自支事業單位,這個窟窿怎麼填?此外,個人賬戶更是個大難題,「你讓一位工作30年的公務員,補齊過去30年的養老金個人賬戶,是一件非常困難的事情,這不是一個小數目。因此只能是視同繳納,由財政補貼全部或者大部。」

張開雲說，從社保運作的基本原理來看，個人補繳個人賬戶，也是應該的。「我現在最不擔心的是全額撥款機關事業單位，我最擔心的是差額撥款的事業單位，假如這些單位沒有錢，誰來保障這些單位的職工養老待遇？

養老金「並軌」的消息一出，在社會上引起了很大的反響。普通老百姓拍手稱快，認為體現了公平；有些公務員卻感覺一下子難以接受。多位專家分析認為，養老金並軌後，公務員退休金肯定要降低一些，但降幅不會很大，即使有很大降幅，也會通過職業年金彌補。但也有專家認為，從制度上並軌了,不一定能從結果上並軌。

機關和事業單位一起並軌可以減少阻力。

「機關與事業單位同步推進養老制度改革，這種做法並不讓人意外。」張開雲說，2008年，國務院選擇在廣東、重慶等地試點事業單位養老保險體制改革，一些人瘋傳養老金會下降，導致大學里一些教授要提前辭職，引人不安。這次試點還沒開始就結束了。「對事業單位養老金改革試點，國家一直想推，但一直難以推進，主要是阻力大。」

張開雲說，之前將機關事業單位養老金改革試點從事業單位開始，而事業單位的主體是中小學以及高校老師，他們的議論容易引起輿論關注。

很多人覺得，一下子對近1000萬機關職工、2700萬事業單位職工同時進行改革，社會壓力會更大。對此，國家行政學院竹立家認為，這顯示了中央深化改革的決心，「恰恰相反，一起改要比分步改阻力更小，因為大家都一樣，沒有什麼好比的。」

張開雲說，「五個同步」是「一個統一」的配套措施，都是為了配合機關事業單位建立與企業相同基本養老保險制度而配套設立的。因為有五個同步措施，給人留下想像空間，「從這些措施看，中央已意識到改革的壓力，通過多種措施緩解這種壓力。」

「並軌」後能拉平養老金水平。

在很多專家看來，其實，對普通老百姓來講，只要能拉平養老金水平，養老金是否「並軌」並不重要。

張開雲分析認為，短時間內拉平不現實，但可以肯定，公務員養老金必須比現在的水平降，不然，並軌就沒有意義了。

養老金計算方式復雜，很多人並不能算出自己養老金的真實數額。張開雲說，每個人繳費年限、工資水平都不一樣，最終發放的養老金額度肯定不一樣。假如機關事業單位要建立與企業相同的養老保險制度，那就會人人平等，嚴格按照制度辦事，根據每個人繳費情況確定養老金水平。

2. 養老金雙軌改革中人怎麼辦

養老金不再按級別發放
一直以來，一些機關和事業單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。
此前，我國機關事業單位退休金按照職工退休最後一個月工資一起發，並隨著機關事業單位工資調整進行調整，這是造成企業職工和機關事業單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。
而在改革基本養老金計發辦法後，我國機關事業單位養老保險將建立多繳多得、長繳多得的激勵機制。這意味著，待遇水平與繳費相關聯，不再與職級掛鉤。
楊立雄解釋，這一計發辦法其實與城鎮職工養老保險是一致的。「從40歲開始到70歲的不同退休年齡，養老金計發月數是不同的。也就是說工作年限越長，養老金越高。這種激勵機制也是與城鎮職工養老保險的並軌。」
因此，可以預見如果繳費年限長，一些工作人員領取的養老金可能比上司的養老金還要多。

養老金差距將縮小？
體制內人員與企業職工的養老金差距一直備受爭議。那麼改革後，是否意味城鎮職工與體制內人員的養老金差距會縮小？
對此，楊立雄認為，並軌後兩者的養老金差距會縮小，但不意味著差距就沒有了。他解釋，在基礎養老金上，城鎮職工和機關事業單位工作人員計發辦法相同。然而，新的差距將由「年金」部分帶來。
楊立雄分析，由於我國企業中建立年金制度的不足10%，城鎮職工的企業年金並沒有普遍建立，然而機關和事業單位的職業年金卻將是普遍建立的。
他說，養老金收入的差距會繼續存在，只是不會像現在這樣越來拉大。「但是可以預見短期內，差距依舊比較大。」

3. 養老保險並軌後事業單位中人要補全養老金嗎

養老金並軌，距離退休不到5年的中人10年過渡期不降待遇。
社保領域講究「老人」、「中人」、「新人」。所謂「老人」是已經退休的人員，按照「老人老辦法」的原則，已經從機關事業單位退休的人員將肯定按照現有的核發模式發放養老金。
所謂「新人」，是指在實施養老保險制度之後進來的人員。按照一般制度設計原則，這些新人顯然要遵從新制度的安排，因為參加工作之前，都已明了這些制度。
所謂「中人」，指現在還在機關事業單位工作的人員，他們還沒退休，突然實行新制度，以前按在職工資90%發放的養老金預期被打破了，「中人」們存在的一個大問題是：長期沒交或者只交很少的社保金額，個人賬戶錢很少。
為了更好保持改革前參加工作，改革後才退休的這批「中人」待遇的銜接，這次改革將設定10年的過渡期。
在過渡期內將實行新老辦法的對比，即「保低限高」，新辦法計發的養老金低於老辦法的，按老辦法補齊;新辦法計發的養老金高於老辦法的，對高出部分有所限制，基本可以保證原有的待遇水平不降低。

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4. 四川中人養老金已經補發了，差距比並軌前大得多，同級別的遲幾年退休每個月就要多幾千，這樣公平嗎

太不公平，特別是對2014年後三個月和2015.12.31號退休這批「中人」，這個群體的退休金即不如同級別14年退休的「老人」，更比不上16年以後退休的「中人」

5. 養老金並軌中人退休金保低限高是啥意思

原來的最佳答案是啥情況，機關事業單位的從業人員現在的水平低的可以
1、工資套改只執行過1次，就是06套改，其他的工資改革都不叫套改，套改啥意思請自己去查
2、2015年至今的實際操作，也並不是簡單的按照2014年9月的工資算，而是——
老辦法按照截止2014年9月時的在職工資算養老金，新辦法按養老金賬戶余額算養老金，新老辦法結合比對後就高
但是因為新辦法按養老金賬戶余額算時，實際余額少的可憐，又弄了套按工齡、崗位進行折算的辦法，而這套折算辦法看情形不只中人適用，新人也照樣適用，這改革，呵呵
補充一下，老中新三代劃分是指老人適用老辦法，與改革無關，中人適用新老辦法結合，僅存於改革的過渡期的10年內，出了過渡期的所謂新人適用新辦法，就是改革完成後的並軌管理
至於為什麼要鎖定2014年9月，因為改革目標之一就是脫鉤在職工資和養老金，鎖定2014年9月後，之後在職工資隨便怎麼提高都不會影響退休時養老金的金額。只有這樣標准工資才能逐步調高，非標準的其他收入才能逐步減少。
然後現在，中人也要搞復辟了，覺得「按照2014年9月的工資退非常不合理」，所以在改革過渡期的第3年，修改了之前關於「截止2014年9月時的在職工資」的規定，只要2014年9月至退休之間崗位變化過的，在職時的崗位工資增加額也可以帶入退休後的養老金，雖然是按一定的規則折算，但是本身這種規定就是對並軌改革的一記耳光，過渡期還有7年，鬼知道機關事業單位之後還會怎麼挖空心思給自己加養老金

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6. 養老保險並軌離退休三四年的人怎麼辦

養老金並軌，距離退休不到5年的中人10年過渡期不降待遇。
社保領域講究「老人」、「中人」、「新人」。所謂「老人」是已經退休的人員，按照「老人老辦法」的原則，已經從機關事業單位退休的人員將肯定按照現有的核發模式發放養老金。
所謂「新人」，是指在實施養老保險制度之後進來的人員。按照一般制度設計原則，這些新人顯然要遵從新制度的安排，因為參加工作之前，都已明了這些制度。
所謂「中人」，指現在還在機關事業單位工作的人員，他們還沒退休，突然實行新制度，以前按在職工資90%發放的養老金預期被打破了，「中人」們存在的一個大問題是：長期沒交或者只交很少的社保金額，個人賬戶錢很少。
為了更好保持改革前參加工作，改革後才退休的這批「中人」待遇的銜接，這次改革將設定10年的過渡期。
在過渡期內將實行新老辦法的對比，即「保低限高」，新辦法計發的養老金低於老辦法的，按老辦法補齊;新辦法計發的養老金高於老辦法的，對高出部分有所限制，基本可以保證原有的待遇水平不降低。

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7. 事退中人退休養老金

退休中人指的是此次養老保險制度改革，是指2014年9月30日前參加工作的機關事業單位工作人員，新型社保制度實行後符合退休條件並辦理退休領取養老金手續的人員，屬於退休中人。由於新舊制度之間對於養老金的核算方法不同，因此設立了10年的過渡期，也就是2014年9月30日到2024年10月1日，在此期間退休的機關事業單位工作人員都屬於退休中人的范疇。

所謂退休中人補發養老金，是因為中人的養老金計算有新老兩種辦法。老辦法是按照退休前的工資，進行一定比例的折算，比如部分地區是40年工齡以上的，退休金就是退休前工資的90%。新辦法是現行的養老金計算方法，就是基礎賬戶養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金的計算方法。新老辦法計算得出結果後，如果新辦法比老辦法的待遇高，那麼每年增加高出部分的10%，知道2024年，發放高出部分的100%。

因各地情況不同，中人養老金補發涉及面廣，情況復雜，所以各地中人養老金補發時間也要視當地情況而定。據了解，四川省已經在2016年9月啟動了機關事業單位養老保險費征繳和由社保機構發放退休人員基本養老金工作，退休「中人」暫按單位申報的預發金額進行預發。2017年，完善計發養老待遇的相關參數。2018年12月和2019年1月採取試行方式，兌現了符合計發條件「中人」的養老待遇。

江蘇省在2013年3月開始對無錫市部分退休人員進行養老金重新核算，省內其他城市的退休中人也會陸續補發養老金待遇。另外，福建省的中人養老金補發工作也在進行過程中了。在2014年10月份之前，我國養老金一直實行雙軌制，一個體系是企業職工養老保險，另一個是機關事業單位職工養老保險。

對於這種雙軌制養老保險，社會一直存在很多爭議，所以從2014年10月份開始，我國正式實行養老金並軌，並軌之後機關事業單位工作人員也要按照職業職工自己繳納養老保險。而在實行養老金並軌的時候，當時面臨很多不同的人群，比如在這個時間節點上，有的人已經退休，有的人還沒退休，所以當時在養老金並軌的時候就推出了三種方案，那就是「老人老辦法，新人新辦法，中人中辦法」。

其中老人老辦法指的是：工作年限滿35年的按90%計發;工作年限滿30年不滿35年的按85%計發;工作年限滿20年不滿30年的按80%計發。新人新辦法指的是：2014年10月份之後參加工作並繳納養老保險這些人，這些人比較好處理，只需要按照企業職工養老保險來發放就可以。

8. 養老金並軌後，事業單位退休人員會吃虧嗎

養老保險並軌，就是機關事業單位工作人員，跟企業職工實行一樣的養老保險制度，而在這之前是實行雙軌制，就是企業職工和機關事業單位工作人員採用不同的養老金計發模式。在雙軌制之下，機關事業單位的養老金一般比普通企業職工的養老金高出三倍左右。

合並以後，對機關事業單位和整個企業來說，都是比較公平的事情，每個人的待遇也是平等的，不會有多付不多的情況。合並後，根據"多付"的原則，即現時可領取多少退休金，視社會保障供款年數而定。

並軌後，機關事業單位退休人員退休費主要按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養老金標准，工作人員的職務、工資變動可以精細計算到每年、甚至每個月，能夠充分體現個人全部職業生涯所作貢獻。計算方法與企業職工的基本養老金待遇計發辦法相一致的，更加公平，也更富有激勵性，有利於引導單位為每個職工、每個在職職工為自己將來養老保障依法履行繳費義務。

9. 養老保險並軌後，「中人」退休工資會少嗎

原來的最佳答案是啥情況，機關事業單位的從業人員現在的水平低的可以
1、工資套改只執行過1次，就是06套改，其他的工資改革都不叫套改，套改啥意思請自己去查
2、2015年至今的實際操作，也並不是簡單的按照2014年9月的工資算，而是——
老辦法按照截止2014年9月時的在職工資算養老金，新辦法按養老金賬戶余額算養老金，新老辦法結合比對後就高
但是因為新辦法按養老金賬戶余額算時，實際余額少的可憐，又弄了套按工齡、崗位進行折算的辦法，而這套折算辦法看情形不只中人適用，新人也照樣適用，這改革，呵呵
補充一下，老中新三代劃分是指老人適用老辦法，與改革無關，中人適用新老辦法結合，僅存於改革的過渡期的10年內，出了過渡期的所謂新人適用新辦法，就是改革完成後的並軌管理
至於為什麼要鎖定2014年9月，因為改革目標之一就是脫鉤在職工資和養老金，鎖定2014年9月後，之後在職工資隨便怎麼提高都不會影響退休時養老金的金額。只有這樣標准工資才能逐步調高，非標準的其他收入才能逐步減少。
然後現在，中人也要搞復辟了，覺得「按照2014年9月的工資退非常不合理」，所以在改革過渡期的第3年，修改了之前關於「截止2014年9月時的在職工資」的規定，只要2014年9月至退休之間崗位變化過的，在職時的崗位工資增加額也可以帶入退休後的養老金，雖然是按一定的規則折算，但是本身這種規定就是對並軌改革的一記耳光，過渡期還有7年，鬼知道機關事業單位之後還會怎麼挖空心思給自己加養老金

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10. 養老金改革後退休中人的退休金為何那麼大的差距極不公平。請問原因

一、兩者退休金領取的規定不一致
事業單位職工退休金領取的標注是按照之前的規定，即工齡10年以下的發放60%的工資，10到20年的發放70%，20到30年是80%；30到35年是85%；35年以上是90%。
再加上還有各類生活補貼和福利津貼，合計起來事業單位職工退休之後待遇不會比在職期間降很多，一般都是維持在之前的70%左右。
企業職工退休金就完全是按照人社部規定的「退休金領取」標准了，即基礎性養老金和個人賬戶所繳的養老金按照比例每月發放，另外會根據工齡，每滿一年工齡，增加1%的社會平均工資。不過即使是兩項加起來也沒有多少，也難怪兩者之間的差距會那麼大。
二、"養老金並軌"改革未完成
2014年10月份，為了進一步縮減機關事業單位和企業退休職工之間的養老金差距，開始實行「養老金並軌」政策，但是直到今天，因為各種原因，似乎並沒有看見很大的成效。