对农村养老障体系的看法劳动力外出务工

1. 在农村，是如何养老的

一、我国农村养老方式的现状

（一）家庭养老

家庭养老就是以血缘关系为纽带，由家庭成员或家庭为老年人提供衣食住行等基本生活需求的养老模式，主要是从经济、生活、精神三个方面对老人进行照料。从根本性质分析，家庭养老是指由家庭各个成员提供养老资源的养老形式和养老制度。因为农村经济不发达，传统的分配方式比较单一，导致老人的老年生活缺少保障，对家庭形成很大的依赖性，于是“养儿防老”成为农村老人根深蒂固的思想，甚至成为我国老人的传统观念。迄今为止，家庭养老仍然占我国养老方式的主体地位，尽管有多种现象违背家庭养老的理念，比如老人遭到子女殴打甚至遗弃，这种违背伦理道德的行为遭到媒体曝光后，必然引起了社会各种人士的议论，然后通过社会舆论的力量控制此类事件的发生，将家庭养老的发展推向正常的轨道，这不仅说明了家庭养老能促进道德伦理的规范性，更能体现出家庭养老对社会的安定和发展发挥着重要的作用。

（二）机构养老

现如今，农村闲置土地越来越多，农村老人虽在家耕种一定的土地，由于其劳动力随着年龄的上涨而减少，老人薄弱的劳动力仅能支持他们耕种小部分的土地，相比那些年轻人的劳动力，老人已经无法通过耕种大片土地来获得农产品，只能种植面积较少的土地解决基本的生活需求，以此为他们的日常吃、喝提供资源。但是假如某一年的土地产出量变少，老人获得的回报就会相应降低，甚至形成入不敷出的局面，土地对养老的作用就会变得很微弱。另外，老人的子女?m不在身边，却也很有可能给老人带来负担，比如家中孙子辈的孩子一般会被留在家里由老人抚养，家里的整个经济来源会依靠老人的子女，子女既要抚养下一代，又要赡养老人，更会使他们力不从心。如果家庭将重心放在小孩的身上，那么老人必定会是受到忽视的一方，家庭养老的作用就会显得更加微弱，因此土地养老的功能牵制到家庭养老的功能，如果土地养老得不到很好地发展，那么也会对家庭养老形成很大的冲击。

四、解决农村养老问题的对策

（一）结合社会各种力量，分担家庭养老负担

1.明确职责

虽然社会、政府、家庭及个人都是养老服务的提供者，但养老问题涉及多方面的因素，需要家庭、政府、社会三种角色的相互配合与协调，倡导一种以家庭养老为主，机构养老为支柱的农村养老服务体系。首先，子女个人应明确自身的责任，及时承担赡养老人的义务，在生活和精神上帮助老人，然后，政府及村委会应做好监督职责，分别对农村老人经济生活方面及精神方面提供帮助，联合乡镇政府和村委会，对不赡养老人的子女进行说服教育，必要时，采取相关的法律手段保护老人的基本权利。最后，社会的力量分为两个方面，一方面是社会宣传的力量，通过社会文化的传播，令子女应主动赡养老人的思想深入人心，为每个家庭的养老创造一种积极的氛围，另一方面则是社会舆论的力量，这样一来，虐待老人、抛弃老人的家庭就会受到社会大众的谴责，大部分子女因受不了舆论的压力，便会重视养老，重视老人，社会监督着家庭养老的同时，也促进了家庭养老的发展。

2.保障家庭经济收入

农村养老一直是整个国家及社会关注的问题，即使农村家庭经济负担重，国家财力也不可能在短时间内投入巨资进行养老，于是我们更应该关注农村家庭的基本生存能力。实际上，大部分的农村家庭属于中低收入的家庭，这类家庭的子女为了生存而选择外出打工，子女每年外出打工挣得的钱用于老人小孩的日常开销、小孩的学业费等等，余下来的钱也是所剩无几，如果这个家庭里有人遭遇到疾病，那么这个家庭的抗疾病能力会很低，若无法保障这类人的生活、健康，势必会引起整个社会乃至国家的不稳定。因此，政府一方面应分析农村每个家庭的经济收入，协调财政投入的资金，多用于保障中低收入甚至家庭成员较多的家庭，另一方面国家应调节对农村家庭的税收制度：我们通常所说的穷人与富人的税收制度是一样的，而在发达国家，低收入群体与高收入群体的税收制度的区别征税制度是非常健全的，他们将从富人身上征来的税用于中低收入家庭，保证了中低收入家庭的基本需要和发展。因此，我国应该逐步完善税收制度，扬长避短，使农村家庭能节约出一笔资金，用于家庭养老的发展。（二）多方面推行机构养老

近几年，在政府的宣传与鼓励下，养老机构开始出现在农村老人的视野中，政府宣传模式却仅限于横幅、公告等方式，导致老人对机构的服务、运营情况了解颇少，再加上老人受“养儿防老”传统观念的影响，对进入机构养老产生抵触心理。于是我们可以利用志愿者的身份让老人深入了解机构养老、接受机构养老。志愿者可以从大学的志愿者服务团里挑选，借助学生纯真的身份是为了避免老人出现害怕受骗的思想，高校志愿者通过志愿者服务团定期进入养老院，给老人们带去关怀与爱心，结合志愿者的力量让老人们相信养老机构，另一方面养老机构给予老人一天的时间，让老人免费体验养老机构的真实生活，消除老人心中的种种疑惑与担忧，为养老机构的发展打下基础。在发展机构养老的同时，政府应加强对机构的管理，努力提高机构的服务质量，加大对机构养老基础设施设备的建设，制定规范的管理体制和监督措施，极大程度地刺激机构养老的发展。

（三）合理利用土地资源，提供部分养老金

一方面，高效地利用土地，让土地为农村家庭提供一部分养老金。针对还拥有一定劳动力的农村老人，他们虽无法种植大规模的土地来获得收益，却能在政府的政策中获得经济收入，比如现在的乡镇政府鼓励各种农业产业的发展，农业产业大多数属于大规模种植，在种植过程中会需要一定的劳动力，于是，还拥有一定劳动力的老人可以长期做这样的劳务，工资虽比不上外出务工的子女，但能者多劳，有多少劳动力就会得到多少的回报，这样农业产业既得到了发展，又能为农村老人提供收入渠道。另一方面，发展这些农业产业是需要各个政府及企业之间的密切联系与合作，因此政府应该积极引进农业产业，才能更快地解决当代农村土地闲置的问题。

2. 政协委员建议：建立农民退休制度让65岁农民老有所养你认为咋样呢

国家现在发展了，奔小康了，劳作一辈子的老年农民们，也该享受咱们国家强盛带来的红利了，小辈们进城务工了，留守的农村老人，很多靠自己居家养老，如能领上国家养老金，上岁数的农村老人，心里就踏实多了，这个建议如能实施，起码有以下几点好处：

老家乡村常见的情况是，老人上岁数之后，子女之间为了养老支出，谁多谁少，经常互相争执，说白了如果老人有自己的养老金，又怎会有这些纠纷呢？

农民退休制度的建议是大好事，虽然这次王学坤委员的提议，因为种种原因没通过，但也给了很多农村老人希望，毕竟，同为国家的劳动者，农村老人年轻时也一样为国家做出了贡献。

现在国家发展了，理应考虑让农村老人享受到经济发展带来的福利了！

3. 现在的农村，年轻人都出去打工了，老人的赡养面临哪些问题

1、医疗问题。

除了养老的问题之外，老人的丧葬也是一件比较大的事情。在农村这种时候，老人的儿女们就必须要回来，但是即便如此，因为工作的关系，他们可能也不会呆的太久。可能老人的丧葬就会办得比较简单，而且快速，这当然是与农村的习俗不相符合的。

可是这也是没有办法的事情，因为儿女们还有自己的日子需要过，他们没有办法长久的在农村待着而不去上班，所以即便是后事，一切从简也是情有可原的。即便老人们可能不太愿意，但这就是现实，也不得不接受。

4. 如何看待目前我国多元化得养老服务方式

家庭养老作为中国社会的传统养老模式有着几千年的历史。家庭养老是以血缘关系为纽带，由家庭成员对上一代老年人提供衣、食、住、行及养老送终等一系列生活安排的养老方式，这是一种以个人终身劳动积累作为基础，在家庭内部进行的“反哺式”的养老模式。这种养老模式的产生和发展有其深厚的经济、文化、社会基础。在中国社会从传统向现代转型的今天，中国的经济、政治、文化、社会都发生了巨大的变化，中国传统的家庭养老模式也面临着严峻的挑战，探索出适合中国国情并能够解决中国老龄化社会问题的养老模式，是中国学术界、政府和社会的当务之急。
一、中国传统养老模式产生的基础
中国传统养老模式有几千年的历史，这种养老模式的产生、发展有其特定的经济、文化和社会基础。
(一)以家庭为单位的生产方式是家庭养老的经济基础
马克思主义认为人类的一切经济活动、政治活动、社会活动都是建立在一定的生产方式基础之上的。中国传统的生产方式是一种自给自足的自然经济，家庭既是生活单位，同时又是生产单位，而且还担负着为其成员提供各种保障的功能。马克思所说的物的生产和人的生产都体现在中国传统的家庭单位中，生产资料为家庭成员所共有，家庭中的每个成员依靠家庭有限的土地资源一直劳作到老，以此来保障自己的生活需要。在这种经济模式下，家庭中的老人不仅拥有对土地和生产资料的支配权，而且还可以把自己的农业生产经验和生活技能传授给晚辈，在身体和健康状况允许的情况下老人还能帮助子女照顾孩子，这些对晚辈的生存和发展都极为重要，老年人因此受到子女们的尊敬、奉养。可见，传统的生产方式使子女离不开老人，老人也不会产生与子女分开的愿望。
(二)传统“孝”文化是家庭养老的思想文化基础
中国传统养老模式是建立在儒家文化基础上的。儒家文化是一种敬老、尊老、养老的文化，它提倡长幼有序，弘扬孝道。儒家文化强调“孝”、“敬老”、“尊老”，敬老是指对父母要和颜悦色，在父母面前要保持平和、愉悦的神色。“色难。有事弟子服其劳；有酒食，先生馔，曾是以为孝乎?”就是说如果只赡养父母，就是每一顿饭都给他们酒肉也不算是“孝”，真正的孝是要对父母和颜悦色，是发自内心的一种爱，表现出的是语气的和缓，态度的和悦，行为的谦恭。“尊老”是指对老年人要给予充分的理解和尊敬，孔子指出：“今之孝者，是为能养，至于犬马，皆能有养；不敬，何以别乎?”这是说对父母要尊、要敬，只养不敬与犬马没有什么区别。儒家的孝，是在尊和敬基础上的孝，对父母的尊和敬是中国传统孝文化的核心。《孝经》把孝视为“天之经、地之义、人之行、德之本”。中国传统孝文化还提出了“孝”的行为和标准。“父母在，不远游，游必有方。”“父母之年，不可不知也。一则以喜，一则以惧。”作为子女，要关心父母的身体健康状况。在与父母意见不一致时要做到“无违父母”，以顺为孝。“事父母几谏，见志不从，又敬不违，老而无怨。”就是说如果父母有过错，子女要委婉劝谏；如果父母不愿意听从也要恭恭敬敬，不要触犯他们。古老的孝文化孕育出了具有强烈孝观念与孝行为的中国人。老年人在家中颐养天年，享受着来自子女、孙辈的侍奉、照料，成为中国老年人理想的晚年生活。
(三)世代同堂的家庭结构为家庭养老提供了丰富的人力资本
“四代同堂、儿孙绕膝”是中国家庭和睦与幸福的一幅美好图景，也是人生的一大幸福追求。中国古代有“父母在、不分家”之说，兄弟结婚之后一般都与父母共同生活，兄弟两三个加上妯娌，还有众多孙子女共同生活在一个大家庭中。在这样的家庭结构中，家庭成员众多、人丁兴旺，家庭养老就有了丰富的人力资本，从物质到时间、精力上都能给老人提供比较充分的照顾。
二、中国传统养老模式的利弊分析
(一)中国传统养老模式的优势
1.老年人能尽享天伦之乐。俗话说“知父母心者，莫若子女也”。家庭养老，由子女晚辈照料老年人的生活起居，老年人的生活习惯、脾气爱好、心理需求等其子女自然比其他人了解得深入全面，子女会尽自己最大的能力照顾父母；老年人的需求、愿望也能比较及时地向子女提出，老年人和子女沟通起来比其他人要容易得多。在这种养老模式中，老年人长期与子女共同生活，老年人在身体状况允许的时候，一般都能承担一定的家务并照料孙子女。长期的共同生活，相互的关心和爱护、交流和沟通，几代人之间会产生深厚的情感。“含饴弄孙”、“儿孙绕膝”让中国老年人可以尽享天伦之乐。
2.家庭养老能够保持家庭的团结和增强凝聚力。家庭是社会的细胞，是社会和谐的基础。在传统的家庭养老模式中，强调个人对家庭及其成员的责任和义务，人们极为重视家庭观念，看重家庭对个人发展的作用，认为家庭是个人生存和发展最重要的基础和平台，父母子女关系是最重要的社会关系。长期实行的家庭养老模式，使人们树立起了牢固的家庭观念，增强了家庭的凝聚力和家庭成员之间的团结，保持了家庭的和谐与稳定。家庭成员普遍重视家庭的经济、情感、社会功能，强调血缘、亲缘关系。“血浓于水”、“家和万事兴”成为人们的一种共识。
3.家庭养老能够满足老年人的精神和情感需求。家庭可以使老年人得到精神慰藉，老年人特别珍惜、重视与子孙的亲情，当他们年老体弱、行动不便的时候更需要情感的交流、精神上的慰藉。子女在照顾老人的过程中所扮演的社会角色和社会养老机构服务人员所扮演的社会角色有很大的不同。子女对父母的照顾往往是先赋角色和情感角色的统一，在这种照顾过程中有大量的情感投入，关心和爱护往往是发自肺腑的，老年人在这种关心和爱护中，得到了精神和情感的满足，免除了孤独寂寞感；而养老机构服务人员对老年人的照顾往往是功利角色和理性角色的统一，服务人员对老年人的关心和照顾，常常出于工具理性，因而这种关心和照料常常缺少一种温情，而这正是老年人精神上最需要的。

4.家庭养老减轻了国家在养老保障方面的负担。我国生产力还比较落后、经济发展水平还不高，同时，我国是在国家未富的情况下进入老龄化社会的，这给社会养老带来了巨大的压力。而我国长期实行的家庭养老制度，为国家节约了大量的兴办养老机构所需要的财力、物力和人力，节约了国家和社会的养老成本。家庭养老由子女承担老年人的生活费用并照顾老年人的日常生活，在很大程度上减轻了国家在养老保障方面的负担。
(二)中国传统养老模式的劣势分析
1.家庭养老缺少制度保障，老年人的生活水平差距较大。家庭养老是一种通过社会习惯和习俗约束形成的非正式养老制度，这种养老模式缺少稳定性和制度保障。家庭养老是以每个家庭的经济条件为基础，家庭经济状况好的家庭，其老人的晚年物质生活可能比较宽裕；家庭经济状况差的家庭，其老人的晚年物质生活可能比较紧缺。同时，实行家庭养老，老年人的生活水平不仅受家庭经济状况的制约，还受到子女道德观念、道德水平的制约，在子女缺乏“孝心”和道德观念的富裕家庭中，老年人的晚年生活也不能得到很好的保障。在现代社会，社会的发展和变迁又面临很多不确定性的因素，家庭也面临各种各样的风险，家庭经济状况的不稳定因素也逐渐增多，失业、灾害、疾病都可能使家庭养老受到影响，建立在单个家庭和家庭成员道德水平基础上的家庭养老模式，由于不同的家庭状况老年人晚年生活水平、生活质量会有很大的差距。
2.世代同堂的家庭结构，容易产生家庭矛盾和代际冲突。当代中国社会正在经历剧烈的变迁，老一代和年轻一代在成长环境、社会阅历、社会心理上都有很大的不同，导致两代人在人生观、世界观、思维方式、生活方式、兴趣爱好等方面存在差异。有着不同的思维方式和生活习惯的几代人共同生活在一起，就难免产生矛盾和冲突，从而影响了家庭的和谐与稳定。因此，当代中国无论是城市还是农村的老年人大都选择与子女分开居住。如1991年在全国范围内开展的家庭调查结果表明，“只要住房条件允许，亲代和子代都有分开而居的倾向：亲代想与子代分开居住的比例为78.6％，子代想与亲代分开单过的比例为77.4％。”
3.老年人社会参与度低，容易感到孤独和寂寞。在家庭养老这一传统养老模式中，老年人在退休或失去劳动能力之后，基本就与社会失去了联系，老年人的主要活动场所是家庭，主要交往对象是家人。老年人对社会事务缺少关心、不能积极参与社会活动，逐渐与社会脱离，很容易产生孤独、寂寞感，影响了老年人的生活质量。而子女一般工作都比较忙，生活压力比较大，没有太多的时间、精力陪伴老年人，失落感、苦闷感成为老年人常有的一种情绪感受。
三、中国传统养老模式面临的挑战
(一)家庭结构发生了巨大的变化
随着社会的发展、计划生育政策的实施，中国社会的家庭结构发生了根本性的变化，这种变化首先体现在家庭人口数量逐渐减少，据国家统计局公布的2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示：平均每个家庭的人口为3.10人，比2000年第五次全国人口普查的3.44人减少0.34人。家庭人口在减少，在未来几十年内“四二一”(甚至六二一、八二一)家庭在逐渐增多，一对夫妻要赡养4位(甚至更多的)老人、抚育一个孩子，无论是在经济上，还是在时间和精力上都将是难以承受的。年轻一代无力承担人口老龄化所带来的社会压力和生活压力，养老已成为家庭的沉重负担。同时，家庭日益小型化、核心化，使子女不再可能像过去与父母共同生活那样给父母较多的关心和照料，这种家庭结构使传统的家庭养老难以为继。原来由家庭承担的养老功能必然向社会转移，如果不能及时解决这一问题，势必会引发一系列社会问题，影响社会稳定。
(二)空巢家庭日益增多
子女是家庭养老的重要支持者，这主要体现在子女的数量和子女与父母的居住方式上。在传统社会的“大家庭”情况下，子女众多，能够为老年人提供生活上的照料、经济上的支持、精神上的慰藉。由于计划生育政策的实施，子女的数量大大减少；而且随着经济社会的发展，劳动力的流动直接导致了家庭养老保障功能的下降。大量的城市人口到异地求学、工作甚至出国留学；大量的农村青壮年到城市工作和外出务工经商。由于中青年的社会流动性增强，中国出现了大量的空巢家庭，由全国老龄委发布的《我国城市居家养老服务研究》报告显示，“目前全国城市老年人空巢家庭(包括独居)的比例已经达到49.7％，与2000年相比增加的非常迅速，提高了7.7个百分点。我们对其中地级以上大中城市的调查显示，老年人的空巢家庭(包括独居)比例更高，已经达到56.1％。”老年人与自己子女分别居住在不同城市、不同地区的情况越来越多，即使子女定期给老年人提供养老费用，但老年人很难得到子女的生活照料、精神慰藉，养老服务无法保障；同时，父母子女之间聚少离多，久而久之，代际间情感日渐冷漠，家庭养老实际上已经名存实亡。
(三)老年人在家庭中的主导地位逐渐丧失
传统的家庭养老模式产生于农业社会，它是以“崇老文化”为基础的，传统家庭以“父权制”、“家长制”为中心，父母在家庭中处于核心和主导的地位，是家庭中的权威，长辈对家庭成员有绝对的制约作用，晚辈对长辈处于绝对的服从和无条件奉献的地位。但是随着社会的发展，传统观念在逐渐弱化，个体的主体地位在增强，平等意识成为社会的主体意识。这种平等、自主意识逐渐渗透到家庭关系中，改变着家庭的代际关系。老年人在家庭中不再拥有绝对的权威，子女对家庭事务也有发言权，而且由于年轻人善于学习新知识、新技能，“文化反哺”现象日益增多，老年人不再具有传统的绝对权威，他们不能再强迫子女接受他们的观点和做法。而且在现代社会，年轻人对家庭的经济收入的贡献大大超过了老年人，他们对父辈的依赖已经大大减少，老年人正在逐渐丧失在家庭中的主导地位。
(四)年轻一代养老观念逐渐淡漠
“孝道”作为中国传统美德，对家庭养老的实现有着重要作用。但在市场经济浪潮下，传统的“孝道”也在不断受到冲击，传统的“孝道”对人们的约束作用逐渐减弱，人们的家庭责任观、家庭义务观在不断更新、变化。随着年轻一代民主意识、个体独立意识的增强，人们对以家庭为主的传统养老模式的认可度越来越低，年轻一代的思想、意识越来越与市场经济的观念相一致、相适应，他们注重的是个人利益和自我价值的实现，不再以家庭利益为重，出现了重权利轻义务、重利益轻道义、重小家轻大家、重经济利益、轻血缘关系的倾向，传统的道德和孝文化对人们的约束力减弱。由于老年人的经验不再是子女成长、发展的财富，老年人对子女的价值进一步下降，传统的“孝”观念正在逐渐失去维系家庭养老功能的作用，年轻一代养老意识正逐渐淡化，有的甚至把老人看成是家庭的负担和包袱，不赡养老人甚至打骂、遗弃老人的现象时有发生。
四、中国传统养老模式的发展方向——构建多元化的养老模式
伴随着社会的发展、家庭结构的变化，中国传统的家庭养老模式受到多方面的挑战，家庭养老已经不能很好地解决中国的养老问题，需要构建现代新型的养老模式。但中国经济发展水平不高、社会总财富还不够丰厚，还不能主要依赖社会养老。在这样一个社会、经济发展背景下，探索一种依靠老年人、家庭、社区、社会等多种力量共同为老年人服务的多元化的养老模式成为当下中国社会的现实选择，也是维护社会稳定、构建和谐社会的必然要求。
(一)自我养老
自我养老主要是指老年人要有足够的养老资金，在经济上实现独立，在身体状况允许的时候，自己料理自己的生活，并自我寻找生活的乐趣和精神的慰藉，摆脱对子女和他人的依赖。首先，老年人要增强独立意识和自我养老观念，从中年时期开始为自己储存一定的养老金。拥有充足的养老金，是自己晚年生活幸福的有力保障。中国老年人，尤其是农村老年人几乎把一生的积蓄全部用来给儿子盖房、娶媳，晚年完全靠子女的经济供养，使自己的晚年生活缺乏保障。其次，老年人在自己身体允许的情况下，坚持自己的事情自己做。买菜、做饭、洗衣等日常家务活动，不但可以锻炼老年人的身体，丰富自己的生活，也可以减轻子女的负担。再次，老年人要积极参与社会活动，在社会参与中寻找精神慰藉，以摆脱晚年的孤独与寂寞。老年人在身体健康状况允许的情况下，参加一些社区组织的活动，如志愿者服务，歌、舞、棋、牌等活动，这些活动可以丰富老年人的精神生活，减少老年人对子女的精神依赖，提高老年人的生活质量。
(二)分居式家庭养老
分居式家庭养老是指老年人与子女分开居住，子女要尽赡养老人的责任与义务，要给予老年人经济支持、生活照料和精神慰藉，子女仍然是赡养老人的主体。中国现行法律法规对家庭养老有明确规定，《中华人民共和国老年人权益保障法》第十条和第十一条分别规定“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人”，“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要”，“赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务”。尽管家庭养老面临种种的困境和挑战，但是根据我国的国情和经济社会发展的实际状况，实行社会化养老财力还不足。西方发达国家的经验也证明，单一的社会化养老很难满足老年人的精神需求。家庭养老具有其独特的优势，东方文化尤其是中国传统文化特别重视家庭人伦，老年人很看重家庭带来的安全感、亲情感和归属感，这只有在家庭中才能感受到，所以家庭养老还将在我国长期存在，是我国重要的养老方式之一。但实行家庭养老，也正在由老人与子女共居的家庭养老模式向分居的家庭养老模式发展，有的学者将这种模式称为“分而不离模式”。由于老年人与年轻人的生活方式不同，分居形式从实际情况看对供养双方都有好处，一方面，分居可以留给对方自由选择的空间，避免了代际冲突和家庭矛盾；另一方面，在老人生病或遇到困难时，也能得到子女的照料，子女经常回家探望老人，老人也可以得到精神慰藉。实践表明，分开居住的形式并没有使得老人和子女间关系变得冷漠，反而由于这种若远若近的距离造就了一种新的家庭关系的和谐。
(三)社区居家养老
社区居家养老，就是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、医疗护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托服务为主要形式，并引入养老机构专业化服务的养老服务体系。居家养老中“家”的含义扩展到了老年人所居住的社区这个更广泛的意义上。这种养老方式一方面让老年人居住在家中，老年人能够与其他家庭成员一起生活，既符合老年人的生活习惯、养老心理，又能解除老年人居住在养老院中的孤独、寂寞，避免了西方国家机构养老的弊端；另一方面老年人可以享受到来自社区居家养老服务人员的关心、生活照料及专业化的社会服务。伴随着我国经济的腾飞，社区建设也在迅速发展。社区在社会成员生活中的位置越来越重要。如何依托社区解决老年人的养老问题是一个非常重要的问题。2008年1月29日，由全国老龄委办公室、发展改革委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、人口计生委、税务总局联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》指出：“我国居家养老服务的初级目标是：在城市，所有社区都要力争在‘十一五’期间把居家养老服务开展起来，努力使居家养老服务网络实现全覆盖，服务设施不断充实，服务内容和形式不断丰富，服务队伍不断扩大，组织管理体制和监督机制逐步建立、健全和完善；在农村，要依托现有的设施资源，通过努力使80％左右的乡镇拥有一处综合性老年福利服务中心，1／3左右的村委会和自然村拥有一所老年人文化活动和服务的站点，并在建成这些设施的基础上尽可能满足老年人的基本服务需求。”根据这一精神，我国大部分城市社区都开始提供居家养老服务，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务，其形式主要有两种：一是由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供照料服务；二是在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务，以“家庭养老院”的形式帮助没有子女照顾或者子女没有时间和条件照顾的老人，让其享有健康安乐的晚年生活。社区居家养老模式的建立，对减轻国家负担，弥补传统家庭养老的不足，将起到越来越重要的作用。社区居家养老是一种以中国传统家庭养老为依托，兼具西方国家机构养老社会化服务的新模式，它既保留了传统家庭养老的诸多优势，又借鉴了西方发达国家的有益做法，可以利用社区照料来弥补家庭照料的不足，确保老年人的生活质量，是具有中国特色的理想的养老模式。
(四)互助养老
互助养老主要是依靠身体健康、具有一定照顾他人能力的老年人和社区下岗失业人员来为老年人提供日常生活照料和精神慰藉的一种养老模式。互助养老模式是家庭养老的延伸，是社会化养老的初级形式，是家庭养老向社会养老的一种过渡，是符合中国现实的一种养老模式，而且这种养老模式在我国有着深厚的历史和现实基础。
首先，互助养老能够提高老年人的生活质量。由于老年人有着相同、相近的人生经历，对问题、社会有相近的看法和观点，有一些相似的人生感悟，他们在一起能够相互交流观点和看法，并容易达成共识，从而消除苦闷和烦恼，得到精神上的慰藉和寄托，这对形成愉快、积极健康的心理状态，排除老年人心理方面的孤独感和失落感都会产生积极的作用，并且丰富了老年人的精神生活，提高了老年人的生活质量。
其次，互助养老能够增强老年人的独立意识。在西方社会，老人很注重自己的独立和尊严，只要健康情况允许，都愿意单门独户居住，并为能自我照顾而感到自豪。中国人在自己老了以后，往往以孩童的心理希望得到子女的照顾和关怀，所以，中国民间有“老小孩”之说。在互助养老中，高龄老人得到了低龄老人的服务，减少了老年人对子女的依赖。老年人这种独立意识减轻了子女的负担和压力，子女可以更好地从事自己的工作和事业，老人可以从子女那里得到一定的经济支持，这将有助于构建和谐的代际关系。
再次，互助养老能够增进社会的和谐。互助养老是社区邻里中有一定照顾能力的低龄老人对高龄老人的生活照料、精神关怀，这种养老模式，突破了传统家庭养老模式以一家一户为单位养老的局限，是“老吾老以及人之老”的具体体现。在互助养老中得到关怀照顾的老年人不仅仅是自己的父母长辈，而是社区中参加互助养老的所有老人，所体现的是一种大爱、博爱，这种博爱必将影响到人与人之间的关系，增进人与人之间的和谐。
(五)社会化养老
社会化养老是养老从家庭走向社会，从非正式制度走向正式制度的过程。养老社会化是社会发展的一种趋势和必然。养老社会化主要包括两方面的内容：一是养老资源提供者的社会化，主要是指养老的经济支持由家庭提供转向社会提供；二是指养老职能承担者的社会化，即养老的生活照料、精神慰藉由家庭提供转向由社会提供。养老的社会化的目标是实现养老共济，不论贫富都能享受到最基本的养老保障，提高养老水平，保障老年人能够享受社会发展的成果，实现老有所养。社会化养老不是对传统家庭养老的否定，而是对家庭养老功能的补充和拓展。我们要实现的养老目标是“老有所养、老有所乐、老有所为”，这样的养老目标，不仅提供养老的生活空间和养老服务，还应包含养老的文化和对老年人的真情关怀。在社会化养老的过程中，仍然要提倡“尊老”、“敬老”、“爱老”这样一些中华文化的传统美德，使老年人能够在全社会范围内获得尊重，使他们更好地融入整个社会生活之中，实现“不分年龄，人人共享”的社会发展目标。

5. 如果农村有养老院，能否解决农村养老问题你怎么看

我觉得确实可以解决农村养老的问题。因为农村拥有养老院之后，农村的老人可以在养老院里面需进行居住。并且能够拥有一种比较好的养老状态。

每一个人到了老年状态之后，基本上都会拥有养老的生活状态。但是对于农村里面的老人来说可能在进行退休之后，并不会拥有相关的退休金。从而在进行养老的过程中，可能会拥有比较大的困难。

我个人的看法。

我个人觉得对于农村老人来说，当自己进入老年状态之后，能够让自己拥有比较健康的身体才是最主要的。因为农村老人只有身体健康的情况下，无论在任何地方进行养老，都会让自己拥有宿舍的感觉。而且也会凭借健康的身体去做一些自己想做的事情，并且在养老生活中过上自己想要的生活质量。

6. 外出务工人员越来越多，农村的空巢老人现状如何

很惨。

或许这个词用的有些重了些，但大多数农村空巢老人的生活都很不尽如人意。一般来讲，农村空巢老人有两种类型，要么子女成了材还孝顺，被接到城市去享福。要么是孩子生活不如意，或者孩子生活不孝顺，老人只能独自生活，子女一年看不了一次，甚至很多不孝顺的就当家里没有老人了。

农村空巢老人过的不好的另一个原因就是疾病缠身，谁上了年纪能不生点病？但是这些空巢老人没办法自己去看病，就是有条件也不舍得花钱。儿女离得太远了，又没有办法及时照看老人。所以熬到最后老人往往大病小病堆了一身，一个不注意就要了命。

但是老人晚景凄凉并不只是农村空巢老人才是这样，大部分老人晚年生活都不好过，只是农村空巢老人更甚。要么是儿女本来就不孝顺，要么是“久病床前无孝子”。

7. 农村里的年轻人都外出务工了，谁来给老人们养老

在大部分的农村老人的养老是个大问题，但这个问题一直没有得到解决，也就是说在农村地区很多地方是没有人给老人养老的，因为子女都外出务工了，很多老人也不愿意跟着去城市里面，大部分都是自己在老家孤独终老的。

社会上对空巢老人的关心其实还是不够的，有不少年轻人出去以后他就不管老家的爹妈了，而且中国式父母也是甘于奉献的一类型，他认为自己不要成为孩子的负担，这样是没错，但老人不成为孩子的负担就对了吗？

在中国传统的孝道上，其实有很多年轻人做的是很不够的，父母说不需要他们也就不给了，父母说没关系，他们以为父母就真的没关系了，有多少空巢老人就一个人死在的家里，孩子回来以后老人的尸体都发臭了，因此要在思想观念上宣传唤起大家的孝心。

8. 当今社会对敬老院的看法

主要有3种
1：对养老院不放心，特别是家里老人失去行为或语言能力的，担心养老院虐待老人。毕竟大家看到的和听到的这类事情太多了。
2：家里子女较多的认为吧老人送进养老院是不孝（或担心别人这样认为）
3：认为养老院的出现很好，这类人群主要是独生子女，的确按中国现在的物价及社会状态医疗状态来说，独生子女独立养活2（或2人养活4个）个老人是很难的特别是由于工作不可能时时看护老人，毕竟近几年报道的老人肚子再加摔伤甚至死亡的事情并不少见。

9. 随着我国劳动力转移规模的不断扩大应如何理解农业劳动力的老龄化与乡村振兴的

农村的年轻劳动力都已经城镇化，加大农村的经济振兴的政策倾斜。
近日，第七次人口普查数据公布，引发社会高度关注。七普调查显示，老龄化水平城乡差异明显:从全国看，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。和六普数据比较，农村60岁以上老年人口占比(14.98%)上升约8个百分点，比六普城乡60岁及以上老年人口差距(3.19%)高出4.8个百分点。可以看出，城乡老龄化差距正在不断拉大，乡村老龄化程度更高、更严重。
农村老龄化的最根本原因在于人口流动
“从目前的数据看，农村已经进入中度老龄化，并将率先进入重度老龄化社会(60岁及以上人口占总人口的比重超过30%)。”南开大学经济学院教授，中国人口学会副会长原新认为，农村老龄化加剧的最根本原因在于跨省人口流动。根据七普数据显示，2020年人户分离人口4.9亿人，较2010年增长88.52%;跨省流动人口为1.25亿人，较2010年增长45.37%。“在新型城镇化背景下，流动人口呈现典型的三八‘特点’:即80%以上人口来自农村，80%进入城镇，80%是青壮年劳动力，大量富余的劳动力流向了城市，而在农村，妇儿老弱留守现象不可避免的出现了。”
原新表示，农村老龄化问题本质还是经济问题。“从各省七普数据来看，有六省份常住人口减少，多为农业大省或经济欠发达省份，这些地区的年轻劳动力不断流向经济发达地区。”他认为，在典型的城乡二元结构下，以经济为指向的人口流动导致了我国“人口老龄化倒置”问题难以解决，“一般情况下，农村的生育率高于城市，长寿水平低于城市，理论上老龄化应该慢于城市，而事实却恰恰相反。这也解释了为什么我国从90年代起，城乡老龄化的差距一直在不断拉大。”
养老合力共同支撑养老“三大支柱”
一方面，户籍限制等因素加剧了农村的“空心化”现象，家庭户规模不断缩小，家庭养老模式面临各种现实难题。另一方面，与城市相比，农村老年人的养老金制度、医疗保障、基层养老服务体系等制度准备上发展滞后，以房养老、政府养老、理财养老尚未建立成熟机制，从制度安排及经济能力来看，难以应对即将到来的养老难题。
“最直接的数据可以看到，人口流动与家庭户规模的缩小，进一步加剧了农村老龄化问题。七普数据显示，我国家庭户规模进一步缩小，已由2010年的3.10人下降到2020年的2.62人，农村老年人长期依靠的传统家庭养老模式正在面临新的挑战。”中国老龄科学研究中心研究员、老龄经济与产业研究所副所长王莉莉说。
与城市老年人相比，农村老年人的养老保障水平整体依然较低。服务设施、服务人才、市场化发展等公共服务资源不足，明显滞后于城市地区。“特别是健康管理、疾病预防、健康体检等方面严重滞后，与城市地区相比，老年人及其家庭因病返贫、因病致贫的现象依然明显。”王莉莉表示，农村老年人精神文化生活匮乏是隐形问题，文化娱乐设施不足、精神文化活动较少、老年人精神慰藉等问题也随着农村“凋敝化”的加剧日益明显，亟需多方给予关注。
“养儿防老目前不太现实，农村的生育率也在下降，同时抚养比还在上升，随着少子化的稳定和强化，大量来动力外流，养儿防老的人口学基础已经瓦解。”原新说，在未来，农村的养老压力将大于城市，落在年轻人身上的担子会更重，养老变得越来越有心无力。与其固守养儿防老的传统思维，不如打破僵局，从自身出发，强化“自我养老”。“在农村，许多60岁以上老人依然下地干活，只要身体允许，养鸡种地自给自足也是老有所乐的体现，并不一定要向城市老年人一样，规定年龄退休。”他指出，加速扩张养老院等照护机构，不能从根本上解决养老问题，随着健康水平的不断提高，老年人更想要追求自尊、自爱、自由的晚年生活，满足精神需求。
需要注意的是，家庭养老功能的弱化并不意味着其可被完全替代。十四五规划建议中指出“支持家庭承担养老功能”，强调了家庭在养老责任上的不可替代性。“据有关数据统计，我国80%的老人仍以家庭养老为主，这既是年轻人的赡养义务，也是我们传统孝道文化的延续，应该积极弘扬。这种依靠血缘亲情支持的养老模式具有不可替代的作用。”原新强调。
同时，无论家庭还是政府，都无法独当一面，全盘兜底。养老合力的形成，才能破解当前困境。“政府首先要做好农村养老的规划设计和执行监督，其次是健全普惠性、保障性养老工程，让生活困难、亟需救助的老年群体得到照护，搭建农村基本的养老服务保障体系。如果在此基础上，老年人希望享受更好的生活，则需要依靠社会、企业和市场的共同参与。”原新强调，养老金保障、基本医疗保障和长期照护是养老保障的“三大支柱”，在农村地区可以探讨利用乡镇企业年金、集体经济、土地流转等方式增加老年人口收入福利，实现其财产的保值增值。
在乡村振兴战略下统筹解决农村老龄问题
劳动力的转移和老龄化进程相互交织，加速了农村劳动力“结构性”短缺现象的产生。“随着老龄化的加剧，青壮年大幅度外流，从事农业生产的劳动力逐渐走向老弱化，这将影响到三农的可持续发展。”原新呼吁，全社会应高度重视农村老龄化问题，政府、企业、家庭应当承担各自责任，充分发挥在养老领域的带动作用，盘活农村养老资源，激发多元资本活力。同时，把养老问题置于乡村振兴的战略大框架之下，在农村土地流转、农村体制改革，收入分配改革等一系列改革中探寻解决途径。
王莉莉认为，农村人口老龄化水平的不断提高，将从多要素流动、人口经济、产业渠道多方面对乡村发展产生影响。“目前农村剩余的许多中老年人，文化教育程度普遍不高，在掌握现代化农业生产技术方面具有一定难度。老年劳动者随年龄的增长而产生的体力能力的变化，也会通过农业劳动力供给效应对农业生产产生负面影响。”她指出，消费人口的减少，将对农村产业结构优化升级带来阻力。“与中青年人相比，老年人的消费水平与消费欲望更低。特别是在农村地区，老年人的整体收入水平不高，消费层级与消费需求较低，很难通过大量消费人口的聚集来刺激产业发展。”王莉莉强调，在大量人才外流的同时，农村地区也难以吸引更多高素质的人才，这都对农村产业发展以及结构优化升级带来挑战。
如何在乡村振兴战略背景下统筹协调、整体谋划农村人口老龄化问题出路?王莉莉提出几点建议:
一是加快推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，加快构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。特别是公共教育、医疗卫生、养老服务、公共文化体育设施建设等方面，加快农村地区发展，改善农村老年人生活环境，不断提高农村基本公共服务水平，使农村老年人共享社会发展成果。
二是在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，加快农村农业生产与产业发展。特别是具有农村地区资源优势的乡村旅游、绿色农业、休闲观光农业以及集生产、加工、休闲观光一体的新型业态发展，吸引劳动力返乡就业或创业，在农民增收富裕的基础上，提高农村老年人家庭整体收入。
三是建立健全城乡居民基本医疗保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制，确保城乡居民基本医疗保险待遇随经济社会发展逐步提高，加强对农村特困老年人的社会救助水平，不断提高农村老年人的社会保障水平。
四是因地制宜、积极探索建立适合农村老年人生活特点的养老模式，大力发展农村普惠型养老服务和互助性养老服务，强化孝亲敬老社会环境的营造，支持年轻人关心关爱老年人，强化家庭养老支持政策与扶持体系，使老年人既能享受到社会化养老的专业与便利，也能获得家庭养老的支持与慰藉。
五是加强农村老年人精神关爱体系建设。重视农村老年人的精神文化生活，加强文化体育等基础设施建设，加大地方财政对农村老年人文体娱乐活动的支持力度，积极组织农村老年人文化体育、休闲娱乐活动，重视农村老年人的心理健康问题，切实解决农村老年人的养老问题。

10. 农村老人养老过程中，存在哪些问题如何解决

由于计划生育政策的实施、人口结构老化、社会保障制度滞后等社会历史原因的影响，迈入老龄化社会的中国农村，正面临着日益严重的 养老问题。针对农村老年人的社会生活状况，笔者对江苏省丰县大沙河镇杨集村的农户和老年人进行了问卷调查和访谈。杨集村是江苏省西北 部的一个行政村，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，全村总人口3 560人，人均耕地约0.04467公顷（0.67亩）。由于这里属黄泛区冲积平原， 土壤多为砂土，耕地适用于果树种植，村民的全部农业收入依赖于果树种植。由于果品收入远远高于粮食收入，所以杨集村所在的大沙河镇成 为了远近闻名的富裕乡镇。

（二）农民老人的生活照顾问题

谁来照顾年迈的农村老年人，在现实中成为了农村养老过程中一个重要话题。农村老年人的赡养问题，并不单纯地指在老年人躺在病床上 或不能自理时的照顾，而是包括老年人全部的生活过程。对于老年人来说，衣食住行、精神情感等方面的嘘寒问暖胜过钱财物质的供给。

然 而，改革开放后的农村虽然脱离了贫困状态，但在较多的地方仅仅是达到了温饱水平。市场经济冲击、物价上涨、收入增长缓慢等生产生活的 压力使每位农村劳动力不得不把时间全用在农活和出门打工上。能够守望子孙、得到子女们无微不至的照顾成为了农村老人的一个奢望。许多 农村劳动力不得不或经商做生意、或外出打工挣钱，才能支付子女的教育费用、婚嫁费用以及家庭的日常开支。

而农村劳动力外出营生的工 作，如运输、加工、建筑、修理制造等行业，一般都是工作时间比较长，劳动强度比较大，造成与家中老年人的长时间分离。例如，张某YJC —L，男性，47岁，是一个典型的农村劳动力，在山东从事建筑行业，每次出去打工3～4个月，每年累计打工时间9个月左右。果树农忙时回家 料理果树，果品收获后为卖得好价钱而亲自四处营销。

因此，无论在外打工还是在家营生，很少有时间陪伴、照顾年迈的父母。妻子YJC— M，48岁，农忙时从事农业生产，农闲时在本地一些加工企业兼职打工赚取一些收入，供养两个孩子在外住宿上学。一对老人平时自己照顾自 己，除非重病在床，儿女们请假回家或中断打工来照顾老人，否则，老人也不会同意他们留在家里照顾自己。