調處養老保險

A. 被征地農民的養老保險具體有哪些規定

法律分析：
第一，明確農民集體土地所有權的具體歸屬。
按照物權理論，土地所有權是一種完全的物權，包括佔有、使用、收益、處分四個方面的權能，只有真正的權利主體才擁有完整的所有權。我國現行法律規定的農民集體土地所有權，沒有明確規定農民集體作為土地所有權主體的構成要素和運行原則，沒有明確產權代表和執行主體的界限和地位，沒有解決農民集體和農民個人的利益關系，這種農民集腔舉體土地所有權並不完整。由於權利界定是土地產權交易的基本前提，也是權利人獲得利益的基本前提，只有真正擁有土地所有權及其相應的使用權、處置權，農民才有可能真正擁有土地徵用過程中的知情權和參與權，防止隨意征地侵權行為的發生，其合法利益才能得到真正保障。因此，必須對農民集體經濟組織主體地位進行明確界定，承認農民集體與其他社會法人具有同等的市場主體地位。通過修改相關法律，明確規定農民集體土地是神聖不可侵犯的財產，強化農民對土地的所有權和處置權，從根本上保障農民的土地權益。
第二，完善土地承包經營權權能。
通過完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的佔有、使用、收益等權利。現行土地承包法沒有提供以承包權進行抵押的法律基礎。允許抵押將能使農民更充分並有保障地享有土地權利，有利於實現農村土地與城市土地享有同等的權利，因此應賦予農民的承包地在承包期內的抵押權。同時，應修改完善《農村土地承包法》，對土地重新調整予以清晰和明確的限制，詳細列出哪些是屬於可以視為土地調整依據的「特殊情況」；設計和頒發統一的土地承包合同和土地證書，將其納入《農村土地承包法》的核心條款；出台土地登記監管條例，建立農村土地登記系統；在《農村土地承包經營糾紛仲裁法》即將出台之際，繼續完善有關解決土地承包糾紛仲裁的實施細則和規定，著手建立仲裁委員會。
第三，建立健全土地承包經營權流轉市場。
土地承包經營權流轉本質上是一種市場行為，流轉的主體是農戶而不是幹部，流轉的機制是市場而不是政府。在土地承包經營權流轉中，政府的主要職能是提供公共服務和進行市場監管，工作重點應在兩個方面：一是加強土地承包經營權流轉的管理和服務。建立健全土地承包經營權流轉市場，組建土地承包經營權流轉管理服務組織，加強土地流轉信息發布，建立流轉檔案，完善流轉的中介服務機制、價格形成機制和糾紛調處機制，從而促進和規范土地承包經營權流轉，以形成新的農業生產力。二是改善土地承包經營權流轉的外部環境。從推動農村勞動力轉移、建立農村養老保險制度、給予優惠政策等方面，鼓勵農戶轉出土地承包經營權；從金融服務、技術推廣、用地姿咐、用電、用水等政策和農業綜合開發、產業化經營、基礎設施建設等項目安排方面，支持各類農業經營主體轉入土地承包經營權。
第四，推進征地制度改革，完善征地補償機制。
一是嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步縮小征地范圍。我國有關法律明確規定，國家為公共利益的需要，可依法對土地實行徵用。但與國外成熟做法不同的是，我國《憲法》和相關法律都未對公共利益作出明確的界定，應修改完善相關法律，界定公共利益的范圍和判斷標准，將國家的土地徵用權嚴格限定在「公共利益」范圍內。在現行法律中沒有明確界定公益用地與非公益用地的情況下，在土地管理制度改革中，應強化規劃的作用，強化土地的管理和用途管制。

【法律依據】：
《中華人民共和國土地管理法》第四十六條 國家徵收土地的，依照法定程序批准後，由縣級以上地方人民政府予以公告並組織實施。 被徵收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部跡圓純門辦理征地補償登記。

B. 甘肅省天水市的養老金具體是多少

年4月6日10:28:12

曹玉龍：今年我省調整企業退休人員基本養老金的具體標准表現在三個方面：

一是普調基本養老金的調整：

1.按退休（職）人員人均調整。退休人員月基本養老金人均增加141元；退職人員月退職生活費人均增加109元。

2.按退休（職）人員全部繳費年限調整。在普調第⑴項的基礎上，退休（職）人員，全部繳費年限（含視同繳費年限，不含折算年限，下同）每滿一年增加3元，不滿一年按一年計算。

3.給2011年1-6月退休（職）的人員補調。凡2011年1-6月期間到達法定退休年齡並辦理退休（職）手續的人員，先按照甘肅省人力資源和社會保障廳、甘肅省財政廳《關於2011年調整企業退休（職）人員基本養老金有關問題的通知》（甘人社通〔2011〕7號）規定的普調標准進行調整（不含特調部分），之後再進行調整。

二是特調基本養老金的調整：

1.在普調基礎上，在職期間經國家或本省高級專業技術職務任職資格評審委員會評審通過的高級專業技術職務人員、按相應組織管理許可權批準的高級政工師及取得國家職業資格證書的高級技師（國家職業資格一級）：正高職稱退休（職）人員每月再增加160元；副高職稱退休（職）人員（含高級政工師、高級技師）每月再增加130元。

2.按退休（職）人員年齡調整。截止2011年12月31日，年滿70周歲不滿75周歲的，再增加30元；年滿75周歲不滿80周歲的，再增加35元；年滿80周歲及以上的，再增加40元。

3.在普調和特調第⑴、⑵項基礎上，企業已退休（職）的原軍隊轉業幹部，月基本養老金仍未達到1849元的，一律調整到1849元。

三是已納入企業養老保險管理並領取待遇的「五七工、家屬工」等計劃外用工人員基本養老金的調整：領取600元養老金的「五七工、家屬工」，每人每月增加112元；領取500元養老金的「五七工、家屬工」，每人每月增加99元；領取400元養老金的「五七工、家屬工」，每人每月增加86元。對2011年12月31日前男年滿60周歲、女年滿55周歲的「五七工、家屬工」，在2012年3月底前納入計發待遇時，按2012年調整的辦法和標准，把應調整的部分增加上後再發放。

另外，中央財政從2000年起，就安排對我省企業退休人員基本養老金給予補助，並且逐年增加。中央財政對企業退休人員基本養老金的補助主要有兩部分：一部分主要通過中央財政補助來彌補我省的養老保險金收支缺口，保持我省養老保險基金的可持續支撐能力。這是國家對西部邊遠和困難地區多年未變的政策，也是對甘肅社會保險事業的關心和照顧；另一部分按照國家批准我省企業退休人員基本養老金普調的額度補助40%，為定額補助。比如，今年全國企業退休人員平均水平為1500元，按10%的幅度調整是150元，中央財政補助40%，即月人均補助60元；除中央財政補助外，其餘調整養老金的支出全部由我省企業養老保險統籌基金承擔。

2012年4月6日10:39:07

甘肅省人民廣播電台：請問我省將採取哪些措施力保最低工資制度的貫徹落實？

2012年4月6日10:39:35

吳雄成：為了確保新調整後的最低工資標准得到全面落實，我們在以往工作的基礎上，將重點採取以下措施：一是加大最低工資標準的宣傳工作力度。各級人力資源和社會保障部門要充分利用報紙、電視、廣播和互聯網等各種新聞媒體，多層次、全方位集中開展最低工資標準的宣傳活動，形成強大的宣傳聲勢。通過宣傳，使社會各界了解最低工資標準的相關要求，進一步提高用人單位自覺守法意識和廣大職工依法維權意識，在全社會營造遵守最低工資制度的良好氛圍。二是各地要加強對最低工資標准執行情況的監控和監察。各級人力資源和社會保障部門要廣泛深入開展日常巡視檢查，督促企業依法支付職工工資，對發現的拖欠工資行為限期整改，妥善解決。要積極推進勞動保障「網格化、網路化」監察管理體制，明確工作對象和責任范圍，加強對城鄉所有用人單位工資支付情況的信息整理和動態監管。三是要進一步暢通舉報投訴渠道。做好對涉及最低工資標准問題的舉報投訴案件的調查處理工作，嚴肅查處用人單位的違法行為，監督用人單位按時足額支付工資。四是加大勞動爭議調處工作力度。各地要加大因最低工資標准問題引發勞動爭議的調解仲裁力度，積極引導職工通過法律渠道維護勞動權益。要進一步建立健全以勞動保障部門為主導、工會及企業組織聯合參與的三方調解機制，對小額、簡單案件以及涉及人數較多的案件，盡可能通過調解方式平穩解決。對申請仲裁的的最低工資爭議，各地勞動爭議仲裁機構要按照「快立、快審、快結」的原則，及時受理，及時裁決。對涉及10人以上的拖欠工資爭議案件要優先立案，優先審理，及時裁決，確保因最低工資引發的勞動爭議得到及時妥善解決。

2012年4月6日10:44:12

公務員報：請問，此次調整後，最低工資包括加班工資嗎？最低工資標準是否包括企業繳納的「三金」？如果勞動者發現自己的工資沒有達到最低工資標准，該向哪個部門舉報？

2012年4月6日10:45:52

龐波：按照《最低工資規定》（勞動和社會保障部令第21號）的規定：最低工資標准不包括加班加點工資、中班、夜班、高溫、低溫井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼以及法律、法規和國家規定的勞動者福利待遇等。

這里需要說明的是我省發布的最低工資標准包含了勞動者個人應交納的社會保險費，但不包括企業為職工繳納的「五金」。

可以肯定地說，如果企業按照最低工資為基數為職工繳納社會保險，這肯定是不合法的，同時也是行不通的。我省社保繳費規定，養老保險繳費最低繳費費率為上年度社會平均工資的60%，按照這一規定，以2010年為例，我省社會月平均工資為2465元，我省養老繳費基數最低為1479元，用人單位必須以1479元為月最低基數繳納養老保險而不能按照最低工資為繳費基數繳納養老保險。

如果用人單位沒有按此該規定繳納養老保險，勞動者可以向人力資源和社會保障行政部門進行舉報和投訴，人力資源和社會保障行政部門將認真查處，堅決維護職工的合法利益。

本次最低工資標准調整後，企業要繼續承擔社會責任，嚴格執行最低工資制度，維護職工合法收益。

2012年4月6日10:47:39

吳雄成：如果勞動者發現自己的工資沒有達到最低工資標准，可以向當地人力資源和社會保障監察部門舉報和投訴，人力資源和社會保障監察部門將認真查處，嚴格最低工資制度，落實最低工資標准，堅決維護職工的合法利益。

2012年4月6日10:48:34

香港大公報：這次調整基本養老金體現了效率原則，如何理解和掌握全部繳費年限？

2012年4月6日10:48:58

曹玉龍：退休人員退休前繳納基本養老保險費的時間越長，享受調整基本養老金的水平越高，這次調整基本養老金每滿一年增加3元，不滿一年按一年計算的做法，充分體現了國家普調和特調相結合的指導思想。全部繳費年限既包括視同繳費年限也包括實際繳費年限。視同繳費年限是指職工全部工作年限中，建立個人賬戶之前按國家規定計算的連續工齡。比方說,我省的地方企業，1996年1月1日開始建立個人帳戶，1996年1月1日之前的繳費年限叫視同繳費年限，之後參保繳費建立個人賬戶的年限叫實際繳費年限。

2012年4月6日10:52:21

主持人 梁和平：新聞發布會到此結束，謝謝各位！

2012年4月6日10:52:32

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C. 開通接訪嗎

「人民檢察院網上信訪大廳」投入試運行，最高檢開通網上接訪，群眾足不出戶，就可以通過網路向最高檢反映問題。

實行網上受理信訪制度，是黨的十八屆三中全會提出的一項重要改革舉措。最高檢高度重視，把網上信滑敬悄訪大廳建設作為落實中央部署要求、深化檢察改革和司法為民的具體措施扎實推進。

建成後的「人民檢察院網上信訪大廳」設有「舉報」「控告」「刑事申訴」「國稿畝家司法救助」「國家賠償」「民行申訴」「其他信訪」等7個訴求表達板塊。每個板塊都有信訪「須知」，明確告知檢察機關的受理范圍、程序、需要提供的材料、具體要求。在互聯網輸入「http://wsxf.12309.gov.cn」或者搜索「人民檢察院網上信訪大廳」等方式即可訪問。信訪人根據自己反映的訴求性質，點擊進入相應的板塊，按照「須知」要求填寫完相關內容和提交相應的材料後，點擊提交即可。對網上信訪訴求，最高檢有關部門將根據訴訟法及相關司法解釋規定，依法審查處理，審查處理情況通過信訪人預信渣留的手機號碼以簡訊的方式告知信訪人。信訪人也可以在網上信訪大廳自行查詢進展和結果。信訪人還可以通過在網上信訪大廳設立的「監督評價」欄目，對其網上信訪處理情況進行滿意度評價。

最高檢控告檢察廳負責人表示，開通網上接訪，有利於減輕群眾奔波勞累之苦，減少群眾訴累；有利於真正「敞開門」接訪，推進群眾信訪和解決問題大「提速」；有利於減少越級上訪特別是越級進京上訪，逐步實現從來人訪到網上信訪模式的轉變，構築群眾訴求不出門的「陽光道」。為充分發揮網上信訪優勢，有效解決群眾網上信訪問題，讓群眾感到好用、管用，最高檢制定了相應的工作規范，安排專門人員力量，加大網上信訪工作力度，確保信訪問題依法按期高質辦結。

D. 社會建設以改善民生為重點的重大意義（從理論意義和實踐意義談，字數不要太多）

社會建設與人民幸福安康息息相關。H總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，並對此作了明確部署：必須在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼於發展中國特色社會主義，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。我們要深刻領會、全面貫徹這一重要精神。
00深刻認識加快推進以改善民生為重點的社會建設的重大意義

00社會建設作為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，其內涵主要包括發展社會事業、擴大公共服務、協調利益關系、完善社會管理、調處社會矛盾、促進社會公平正義等，以及這些方面的改革和建設。將社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，並強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

00這體現了中國特色社會主義本質的要求。「社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。」鄧小平同志關於社會主義本質的這一科學和精闢的論述，體現了生產力和生產關系的統一，既要求大力發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關系和分配關系，使全體人民走共同富裕道路。我們黨領導人民進行社會主義現代化建設的根本任務和根本目標，就是通過解放和發展生產力，極大地增加社會物質財富，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，不斷提高人民生活水平；同時，堅持走共同富裕道路，大力促進社會公平正義，極大地激發全社會創造活力，不斷促進社會全面進步。我們黨關於現代化建設「三步走」的戰略部署，每一步都把經濟發展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結合起來，作出統一部署。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發展，是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特徵的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同願望。

00這體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。發展是我們黨執政興國的第一要務，只有抓住機遇實現又好又快發展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發展，一切無從談起。發展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀要求發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。其中一個重要方面，就是要在經濟發展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。這是深入貫徹落實科學發展觀的重要任務。

00這體現了構建社會主義和諧社會的要求。構建社會游亂主義和諧社會，是我們黨從中則磨納國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓住了維護和實現社會公平正義的關鍵，抓住了解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧孫沒安定問題的關鍵。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業，促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，把人們的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，萬眾一心地推進中國特色社會主義事業。

00這體現了全面建設小康社會的要求。黨的十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業取得了重要進展，目前社會經濟發展總體形勢很好，我們擁有加快推進現代化事業的許多有利條件。但是，在前進中還面臨不少困難和問題，突出的是：經濟增長的資源環境代價過大；城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；等等。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩定和全面建設小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛生、社會保障、公共服務、生活環境以及個人全面發展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業發展。我們黨提出全面建設更高水平的小康社會，目標是經濟更加發展、民主更加健全、法制更加完備、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加富足。這就必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展，缺少其中任何一個方面，都不可能實現全面建設小康社會的奮斗目標。加快推進以解決民生問題為重點的社會建設，切實改變經濟發展和社會發展「一條腿長一條腿短」的狀況，是全面建設小康社會的必然要求和重要課題。

00總之，我們要從全局和戰略的高度，著眼於發展中國特色社會主義偉大事業，著眼於推動科學發展、促進社會和諧，著眼於實現全面建設小康社會的奮斗目標，深刻認識、全面把握加快推進以改善民生為重點的社會建設的精神實質，把思想認識和行動統一到黨中央的決策和部署上來，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。

00加快推進以改善民生為重點的社會建設的主要任務

00加快推進以改善民生為重點的社會建設，涉及面廣，內涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。為此，需要著重抓好以下幾個方面：

00優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，發展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。必須堅持把教育放在優先發展的戰略位置，辦好人民滿意的教育。第一，全面貫徹黨的教育方針。要堅持育人為本、德育為先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。發展教育的根本任務是培養人，提高全體國民素質，包括思想道德素質、科學文化素質、身體素質、心理素質和勞動技能素質。特別要切實加強德育工作，把思想道德素質放在首要位置，促進學生養成良好的思想品德和行為習慣，做一個全面發展的人。第二，優化教育結構。要堅持按照教育發展規律和經濟社會發展需要，優化教育資源配置，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，重視學前教育，關心特殊教育，形成各級各類教育全面協調可持續發展的良好格局。第三，推進教育改革創新。要著眼於構建現代國民教育體系，提高學生綜合素質，大力實施素質教育。關鍵是更新教育觀念，改進人才培養模式，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，全面提高教育質量和水平。特別要推進教育教學與生產勞動和社會實踐的緊密結合，使學生得到主動的、生動活潑的發展，注重培養學生的獨立思考能力、創造能力和就業能力、創業能力。第四，堅持教育公益性質。教育是關系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現在和未來具有重大影響的公共事業，政府負有義不容辭的重要責任，必須加大財政對教育的投入，規范教育收費，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。要扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。鼓勵和規范社會力量興辦教育。做好這些工作，有利於全面發展教育事業、促進社會公平正義。同時，推動我國教育改革和發展，還必須進一步在全社會弘揚尊師重教的良好風氣，全面提高教師隊伍特別是農村教師素質，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。教師應當為人師表，忠誠於人民教育事業。

00實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。我國勞動力資源十分豐富，這是促進經濟持續較快發展的有利條件。同時，擴大就業的壓力很大，就業形勢嚴峻將是我國今後較長時期面臨的一個重大課題。因此，必須把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。要堅持實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。第一，千方百計增加就業崗位。堅持發展經濟與促進就業互動，積極發展經濟和調整結構，以發展促進就業，擴大就業規模，改善就業結構。這就需要大力發展勞動密集型產業、服務業和各類中小企業，發展有利於擴大就業的新行業、新產業，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推進小城鎮建設和加快縣域經濟發展，盡可能多地增加就業崗位。第二，鼓勵自主創業、自謀職業。促進以創業帶動就業，是解決就業問題的一個重大方針。創業不僅是創業者自己實現就業，還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式，創造更多的就業崗位，帶動更多的人就業。要完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，營造自主創業的社會環境。運用好財稅、金融政策，增加融資渠道，放寬市場准入限制，加強技能培訓和信息服務，積極培育創業主體，使更多勞動者成為創業者，推動創業型社會建設，擴大就業容量。第三，推進就業體制改革創新。要統籌城市就業和農村勞動力轉移就業，建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，健全覆蓋城鄉的就業服務體系。要完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作，鼓勵和引導大學生面向農村、面向基層就業。第四，規范和協調勞動關系，依法維護勞動者權益，發展和諧勞動關系。要規范企業行為，認真實施工時、休息休假、最低工資、勞動保護等方面的標准。繼續完善和落實國家對農民工的政策。國家為解決農民工問題已制定了平等就業、工資支付、勞動保護、社會保障、子女上學等政策，都應認真加以落實，還要針對普遍存在的問題，進一步完善有關政策措施。要加強勞動執法監督，特別要解決好非法用工、超時加班、勞動條件差等問題。這樣，有利於擴大就業，也有利於維護勞動者合法權益。

00深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配製度是社會公平的重要體現。改革開放以來，我國收入分配製度改革不斷深化，打破了平均主義、「大鍋飯」制度，形成了按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，有力地促進了經濟社會發展，同時也出現了城鄉、地區、行業和部分居民之間收入差距持續拉大的現象。必須深化收入分配製度改革，調整國民收入分配結構，整頓和規范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。第一，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。這是與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的分配製度，目的在於放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福於人民。在這里，合理兼顧效率和公平，是一個重要的理論和實踐問題。一個時期以來，人們往往關注初次分配解決效率問題、再分配解決公平問題，實際上目前許多分配不公問題產生於初次分配領域。黨的十七大報告強調，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。這是對我國收入分配製度內涵的豐富和完善，具有很強的現實針對性。這既有利於提高經濟效率，不斷增加社會財富，又有利於促進社會公平正義，充分發揮各方面的積極性。第二，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高這「兩個比重」，是對國民收入分配格局的重要調整。一個時期以來，在我國國民收入分配中，政府和企業所佔比重持續提高，而居民收入所佔比重明顯偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低。這是多年來固定資產投資增長過快、投資率持續偏高，消費增長緩慢、消費率偏低的重要原因。提高這「兩個比重」，有利於理順國家、企業和個人三者的分配關系，有利於增加廣大勞動者收入，維護勞動者權益，也有利於合理調整投資與消費關系，促進經濟社會協調健康發展。第三，加大個人收入分配調節力度，合理調整收入分配格局。總的原則是，「提低、擴中、調高、打非」。「提低」，就是著力提高低收入者收入。要強化支農惠農政策，促進農民持續增收，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，逐步提高扶貧標准和最低工資標准，使城鄉居民特別是低收入者收入隨著經濟發展逐步較多地增加。「擴中」，就是努力擴大中等收入者比重。要通過採取多種措施，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，使更多低收入者進入中等收入者行列。「調高」，就是切實對過高收入進行有效調節。要正確運用稅收手段，使過高收入者的一部分收入通過稅收等形式由國家集中用於再分配。「打非」，就是取締非法收入。要嚴格執法，對偷稅漏稅、侵吞公有財產、權錢交易等各種非法收入依法取締和懲處。還要規范壟斷行業的收入，引入競爭機制，打破經營壟斷；規范壟斷性企業資本收益的收繳和使用辦法，合理分配利潤。總之，要通過改革和發展，擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同致富。

00加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。健全的社會保障體系，歷來被稱為人民生活的「安全網」、社會運行的「穩定器」和收入分配的「調節器」，是國家的一項重要社會制度，是維護社會穩定和國家長治久安的重要保障。改革開放以來特別是近些年，我國社會保障體系建設取得了重要進展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系。總的要求是：堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。為此，需要著重抓好以下幾方面：一是完善基本養老保險制度。要促進城鎮職工基本養老保險制度規范化，完善社會統籌與個人賬戶相結合的企業職工基本養老保險制度，促進機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。二是完善基本醫療保險制度。要全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，使基本醫療保險制度覆蓋城鄉全體居民。三是完善最低生活保障制度。在城市要繼續健全最低生活保障制度，做到應保盡保。在農村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決他們的基本生活問題。此外，社會救助與慈善事業也是中國特色社會保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持其加快發展。完善社會保障體系，還要積極發揮商業保險的補充作用。商業保險能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會保障需要，也應支持其加快發展。同時，要採取多種方式充實社會保障基金，搞好基金投資運營，實現保值增值；加強基金監管，杜絕非法侵佔、挪用，確保社保基金安全。要逐步提高社會保險統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法，這有利於發揮社會保障制度的功能，也有利於促進勞動人口在全國范圍的流動就業。住房是重要的民生問題，也是當前人民群眾十分關注的問題，應當把解決住房問題擺在重要位置，加快建立適應全體居民需要的多層次住房保障體系，特別要健全廉租住房制度。廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的重要制度，要合理確定廉租住房保障標准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建設力度。

00建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是國民素質的重要體現，是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。多年來，我國醫療衛生事業取得了顯著成就，但與人民群眾對醫療衛生的需求仍然差距較大，存在著看病難、看病貴的問題。大力發展醫療衛生服務，是廣大人民群眾的迫切願望。要加快建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療服務的目標。總的原則和要求是：堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，實行政事分開、管辦分開、醫葯分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、葯品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。這是我國基本醫療衛生制度建設的基本框架和主要目標，要圍繞這個框架和目標，加快推進醫療衛生事業改革和發展。同時，要完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網路和城市社區衛生服務體系建設。要以深化公立醫院改革為突破口，深化醫療衛生管理體制、醫療機構運行機制、衛生投入體制、醫療服務和葯品價格形成機制改革。建立國家基本葯物制度，保證群眾基本用葯。扶持中醫葯和民族醫葯事業發展。要堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業。這些對於提高全體國民健康水平、增強健康體魄，都具有重要意義。

00完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心願，是改革發展的重要前提。隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們思想觀念發生深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經濟社會發展帶來巨大活力，同時也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復雜性，必須把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務。第一，推進社會管理體制改革創新。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。堅持以人為本，創新社會管理理念和管理方式，在服務中實施管理，在管理中實現服務，最大限度地激發社會創造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。第二，妥善處理人民內部矛盾。要完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，統籌協調各方面利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。第三，重視社會組織建設和管理。社會組織具有提供服務、反映訴求、規范行為的積極作用，把它們的作用利用好、保護好、發揮好，有利於降低政府社會管理成本，有利於增強公民的社會認同感。要支持各類社會組織承擔社會事務，參與社會管理和服務。第四，強化安全生產管理和監督。要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產體制機制，健全安全生產責任制度，維護安全生產秩序，有效遏制重特大安全事故，維護人民生命財產安全。要完善突發事件應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；全面加強綜合減災能力建設，提高防範和應對自然災害能力。第五，健全社會治安防控體系。要加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防範和打擊違法犯罪活動。完善國家安全戰略，高度警惕和堅決防範各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。

00需要正確認識和處理的幾個重要關系

00加快推進以改善民生為重點的社會建設，是發展中國特色社會主義的重大任務，關系社會主義現代化建設的全局和長遠發展。因此，在指導思想和實際工作中必須正確認識和處理好以下幾個重要關系：

00正確認識和處理經濟建設與社會建設的關系。歷史唯物主義和社會主義發展規律告訴我們，經濟建設是社會建設的前提和基礎，也是社會建設的重要保障；社會建設是經濟建設的重要目的，也為經濟建設提供強大動力和支撐。我們必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，不斷增強國家經濟實力，增加社會財富，從而為改善民生、加快社會建設奠定物質基礎；否則，改善民生和社會建設就會變成無源之水、無本之木。同時，我們必須高度重視和加強社會建設，使社會建設和經濟建設相協調。如果社會建設滯後，各方面社會矛盾必然增多，經濟建設的制約因素也就會增多；而且經濟建設如果不以改善民生為出發點和歸宿，也就會失去動力和支撐。鑒於當前我國社會建設滯後於經濟建設的問題比較突出，不少涉及人民群眾切身利益的問題亟待解決，必須在經濟建設的基礎上，更加註重加快社會建設，更加註重改善民生。總之，要堅持合理統籌經濟建設和社會建設，使二者相互適應、協調推進。

E. 社區信訪工作心得體會總結

本社區在開展信訪接待來訪群眾工作方面雖然作了一些我們應該做的工作，但是距離上級領導對此工作要求還有一段差距，我們決心在今後信訪工作中繼續努力搞好群眾接待工作，熱情地為居民作好服務工作，為穩定消除不穩定因素作出應有的貢獻。下面是我為大家收集整理的社區信訪 工作心得 體會 總結梁舉 ，歡迎大家閱讀。
社區信訪工作 心得體會 總結篇1
一)突出抓好“三個重點”。一是抓好初信初訪這一“起點”;二是抓好集體訪、重復訪、越級訪這一“焦點”;三是抓好解決信訪突出問題這一“難點”。

(二)全力推進“三項建設”。一是推進基層基礎網路建設;二是推進信訪穩控長效機制建設;三是推進信訪信息網路建設，實行信訪工作的信息化運作。

(三)努力構築“三條主線”。一是構築“民心線”，進一步強化督查督辦，加強干群血肉聯系;二是構築“法治線”，進一步加強《信訪條例》的宣傳貫徹，引導群眾依法有序行使信訪權利;三是構築“保障線”，進一步強化主題責任，從健全保障體制入手，預防信訪案件的發生。

20__年信訪 工作總結 和20__年信訪工作打算

20__年，我縣信訪工作在縣委、縣政府的領導和重視下，在各級各部門的大力支持和配合下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“一個確保，兩個實現，兩個大幅度下降”的信訪工作目標。全縣上下，團結一致，銳意進取，及時妥善處理了群眾信訪反映的新情況、新問題，有效地維護了全縣社會政治穩定。為創建“平安無為”奠定堅實基礎。

一、全縣信訪工作基本情況

據統計，1-12月份，全縣共受理來信來訪1820件次，同比下降5.1%，其中來信211件，下降58%，來訪1599人次，同比上升14.4%，今年共承辦省、市交辦案件74件，基本均按期查結上報。雖粗渣虧然20__年來訪總量有所上升，但總的信訪形勢有所好轉，突出表現在：一是越級集體訪明顯下降，去市集體訪7批43人次，赴省集體訪1批15人次，在省、市位次明顯靠後。實現了縣委、縣政府年初提出的一個確保和兩個大幅度下降的信訪工作目標。二是來縣集體訪得到有效控制。1-12月份共發生來縣集體訪25批560人次，大部分集體訪均得到有效處理。三是信訪人的信訪行為得到規范，信訪秩序明顯好轉，堵塞交通、圍堵機關大門等違法行為明顯減少。

今年以來，信訪工作取得的成績，主要得益於以下幾個方面工作。

(一)領導高度重視，把責任制和責任追究制落到實處

各級黨委、政府始終把信訪工作作為一項重要工作，擺在突出位置，主要負岩神責人切實負起第一責任人的責任，分管負責人將主要精力用來抓信訪，抓穩定。每遇重大越級集體訪，縣委、縣政府主要負責人帶頭接訪，一線指揮，主動與群眾面對面對話，調處矛盾。在對重大信訪問題的調處和查辦方面，全縣堅持實行領導包案責任制。全年僅縣領導包案就有70件，幾大班子負責同志人人有任務，個個有擔子。縣鄉層層簽訂了信訪工作 責任書 ，真正做到“誰主管，誰負責”、“一級抓一級，一級對一級負責”。堅持和完善了周二領導接待日和領導親自批閱來信制度，積極開展領導開門接訪工作。20__年，縣委、縣政府負責人共接待群眾來訪756人次，其中集體訪20批410人次，批閱來信180件，占來信總量85.7%，召開各類協調會現場辦案會16次，把大量的矛盾調處化解在縣內。

(二)狠抓落實，扎實開展好各項工作

為實現年初確定的“一個確保，兩個實現，兩個大幅度下降”的目標，過去一年，我們主要做了以下幾個方面工作。

一是認真開展縣、鄉兩級黨政領導幹部開門接訪、帶案下訪活動。從20__年5月16日起，全縣、鄉兩級黨政領導幹部實行輪流接訪。僅去年5月16日至7月5日的“兩訪”期間，我縣黨政主要負責同志每人共安排6個工作日，接待來訪群眾。縣直和鄉鎮負責人共有1175人次參與了開門接訪，做到統一時間，統一地點，統一公示。其間，全縣共排查出重大信訪問題68件，均由縣負責人帶案下訪，縣委、政府主要負責人各帶案8件。通過縣、鄉黨政領導幹部開門接訪、帶案下訪活動的開展，化解了大量的矛盾，有效地控制了群眾越級集體訪的發生。為了進一步鞏固“兩訪”成果，暢通信訪 渠道 ，方便群眾開展信訪活動加大調處力度，我縣自去年7月30日起，將每0周二領導接待日改為每周一、二、三三天接待。

二是認真宣傳貫徹新頒布的《信訪條例》。新修訂的《信訪條例》已於去年5月1日正式實施，在新條例實施之際，我縣狠抓新條例宣傳貫徹工作。縣委、縣政府大力支持各部門主動參與新條例的宣傳。通過散發宣傳資料，出動宣傳車、設立咨詢台，舉辦全縣信訪幹部培訓班以及在縣電視台、廣播電台滾動播放《條例》及宣傳 標語 ，在縣、鄉兩級懸掛過街橫幅和標語等多種方式進行宣傳。通過宣傳，營造了學習條例、貫徹條例的氛圍，提高了廣大幹部依法行政、依法接訪的能力，增強了信訪人依法信訪、自覺維護信訪秩序的意識。

三是整頓信訪工作秩序，努力營造依法信訪的氛圍。根據省市開展“信訪工作秩序整治活動”的總體要求，我縣制訂了信訪秩序整治活動工作方案，召開了全縣動員會，確定8月10日為全縣信訪秩序整治宣傳日。公安、信訪部門聯合出台《無為縣關於維護信訪秩序的通告》，向全社會宣傳告知。同時，對一些纏訪、鬧訪、擾亂機關秩序等違法信訪行為堅決予以打擊。通過整頓信訪秩序，規范了信訪人的信訪行為，營造了依法信訪的氛圍。

(三)突出重點，努力探索建立信訪工作長效機制

一是健全矛盾糾紛排查機制。在堅持定期排查的基礎上，對重點地區、重點時間段開展不定期排查，掌握動態，制定預案，達到發現得早、控製得了、處理得好的目的。排查期限由以往一月排查一次改為每半月排查一次，嚴格實行零 報告 制度。二是堅持好領導接待日制度。當班領導堅持按期接訪，做到不失信於民。各鄉鎮、縣直有關單位都及時落實了接待場所，列出了各自單位領導參與信訪接待排班表，做到統一時間、統一地點、統一公示。同時，還將領導接待日群眾反映問題是否得到及時妥善解決，作為檢驗領導接待日制度成效的標准，嚴格實行“首問負責制”，一抓到底。三是實行領導包案制。堅持誰包案、誰負責，做到包調查、包處理、包穩定、一包到底。四是堅持領導閱批來信制度。全年領導閱批群眾來信占來信總量的50%以上。五是堅持實行信訪工作例會制度和協調會制度。

(四)提高素質，不斷加強信訪部門自身建設。

1、全面領會__大精神，以“保先” 教育 活動為契機，不斷提高信訪幹部素質。在保先教育活動中，我們從強化幹部的學習教育入手，重點學習「_大」精神、______同志關於堅持“兩個務必”的優良傳統的重要講話和《黨章》等學習內容。在這次活動中，結合信訪部門工作實際，我們制定了工作方案，發放徵求意見表20份，查擺出3條工作作風方面的不足，進行深入整改，制定出整改 措施 3條，建立健全 規章制度 4項。通過上述舉措大大提高了信訪幹部的服務於民的能力。

2、信訪部門辦公自動化水平得到提高。縣委、縣政府對信訪部門的能力建設非常重視，加大了對信訪部門的投入，今年在我局原辦公設備基礎上，投資了近2萬元建立了信訪網站，在機構編制較緊的情況下，努力向信訪部門傾斜，保證我局信訪工作順利開展。

二、目前存在的信訪隱患

總結今年的工作，我們確實取得了很好的成績，為維護社會穩定，促進全縣發展做了貢獻，但同時也應看到我們工作中仍存在問題和不足，來縣集體訪和信訪總量仍高位運行，仍然存在大量信訪隱患。反映較為強烈的有：

一是歷史遺留問題。表現突出的有：鄉鎮七、八十年代先擔任民師後任村幹部的人員反映老有所養問題;衛生系統考留人員，農業系統實踐生、農林四場和獸醫要求解決待遇問題;

二是我縣二壩、劉渡等地失地農民反映生活困難問題(二壩開發區征地、劉渡馬渡村西河整治征地);

三是高溝鎮等少數村民反映國家重點工程500萬伏高壓線路工程拆遷安置問題;

四是鄉鎮改革中，清理的鄉聘人員(鄉聘聯防隊員)要求辦理養老 保險 及提高補償標准問題;

五是鄉鎮區域規劃問題;

六是運輸市場部分正三輪駕駛員要求營運問題;

七是城鎮規劃中拆遷補償安置問題;

八是企業改制中反映的問題。經貿、供銷等單位職工經常來縣上訪。如齒輪廠、燃料公司、食品公司、金橋紡織廠、木螺釘廠等企業職工多次來縣上訪，要求購買養老保險，解決生活出路。

此外我縣去京個訪人數較多，佔全市去京上訪總數的三分之一以上，雖然沒有集體訪，但是個訪及重復個訪較多。

三、20__年工作打算

20__年的信訪隱患較多，我們要切實增強責任意識和憂患意識，不斷努力探索新形勢下信訪工作新思路、新舉措、新辦法，積極穩妥地做好我縣今年全年信訪工作。為此，著重抓好以下幾方面工作。

一要進一步加大《信訪條例》宣傳貫徹力度。重點要體現“兩個規范”，既要規范信訪人的信訪行為，又要規范黨政機關及工作人員的工作行為。在接訪和辦理案件的同時，宣傳好條例，確保按照《信訪條例》規定的程序運作。

二要繼續做好黨政領導幹部信訪接待日工作。已經開展的黨政領導幹部接待日工作，解決了大量的信訪難題，取得了明顯成效，縣政府已把黨政領導幹部開門接訪作為一項制度來長期執行。做到主動介入、主動下訪，努力把大量的信訪問題化解在基層，消除在萌芽狀態，力爭實現在三至五年內“小事不出村，大事不出鄉鎮，集體訪不出縣”信訪工作總體目標。

三要進一步強化信訪工作責任制，進一步控制越級集體訪的發生。我縣將繼續堅持信訪工作目標管理責任制，對年終考核的後進鄉鎮或部門實行“一票否決”，重點管理。針對上述我縣存在的信訪隱患，相關部門和單位要按照“屬地管理”的原則，實行包保責任制，認真地處理好群眾反映的問題，確保問題處理在縣內，對因工作失誤造成群眾集體越級上訪的，對因勸返處置工作不及時、不到位引發嚴重性事件的，對因勸返穩控不力造成上訪人員滯留重要場所等情況，嚴格落實信訪工作領導責任制和過錯追究制。

四要控制去京上訪老戶。我縣20__年共發生去京上訪18人次，上訪老戶人數和去京個訪人數在全市各縣區中都是最多的。對於去京個體訪和上訪老戶，一方面要求相關單位制定穩控措施，確定專人，死看硬守，另一方面，要加大接返力度，有關單位接到通知後，要迅速組織人員接返。

五要堅持矛盾排查和信息報告制度。按照省市要求，在全縣范圍內深入開展矛盾糾紛大排查大調處洗，鄉鎮和縣直有關單位每周上報一次大排查大調處活動的情況，落實責任人和包案領導，並提供重大信訪隱患的關概況。(各單位對能處理的問題要自行處理到位)縣信訪局對各單位上報的矛盾糾紛進行梳理，重大隱患每月上報市局一次，大排查大調處期間每周上報一次。加強信訪信息報告制度，對於重大的信訪問題、集體訪、越級集體訪等信息要求及時上報，不得延誤。遲報、漏報、誤報信息造成後果的，嚴格追究相關人員責任。

六要抓好網上信訪工作。爭取在全縣各鄉鎮建立互聯互通，進行網上作業，對於“網上信訪”這一新生事物，我們要高度重視。接到一起，處理一起，回復一起，力爭將隱患消除在萌芽狀態。

七要加大信訪工作督查督辦力度

縣信訪局將不定期對鄉鎮及縣直有關單位領導接待日實施情況進行督查督辦;對上級交辦案件和轉送信訪事項辦理情況進行督查督辦;對縣級領導批辦的信訪事項辦理情況進行督查督辦;對信訪工作其他事項進督查督辦。

八要建立健全三級信訪網路，提高信訪幹部素質

建立健全縣、鄉、村(社區)三級信訪網路;加強機關建設，提高信訪幹部素質，提高辦事效率，樹立信訪幹部新形象。

區信訪局貫徹全市信訪工作會議精神籌劃明年信訪工作思路。日前，該局召開專題會傳達學習全市信訪會議精神，深入研究貫徹落實意見。會上客觀分析了當前及今後一段時間全區信訪維穩工作面臨的嚴峻形勢，初步明確了__年全區信訪工作基本思路：一是完善領導體系，暢通信訪渠道，強化落實“關口前移、源頭預防”，並建立滾動督查督辦和聯合會辦機制，加強基層基礎建設。二是推動落實“一崗雙責”制度，完善協調聯動機制和“大信訪”格局，充分發揮信訪部門“第二研究室”的作用，積極創新工作 方法 。三是強化初信初訪源頭化解、重信重訪專項治理、突出問題處理力度，不斷加大化解力度。四是做好重點穩控、應急處理及分析研判工作，全力做好穩控工作。五是嚴格目標管理，加強責任落實，狠抓督查督辦，積極推進問題化解。(信訪局)

四、20__年工作思路

雖然我區採取了很多措施控制信訪問題，但我區信訪工作仍面臨著嚴峻的形勢和重大的考驗，主要表現在信訪量居高不下，越級訪上行趨勢明顯，信訪方面反映的一些深層次問題沒有從根本上得到解決，長期積累的社會問題和新出現的不穩定因素交叉混雜，企業機構改革涉及職工安置、舊城區改造引發的動遷補償等問題，都可能引發集體訪和越級訪。因此，根據省市信訪工作要求，結合我區信訪工作實際，我們確定20__年信訪工作要充分調動全區各部門信訪工作積極性，協調督辦，使其各盡其責，運用各種手段及時處理群眾來信來訪，實現控制越級訪和異常訪，為群眾解決實際問題的目標。

20__年區信訪工作的指導思想是：以落實“三個代表”重要思想和黨的__屆六中全會精神為統領，按照國務院《信訪條例》的要求，明確信訪部門的協調指導作用和職能部門處理信訪問題的具體責任，繼續推行依法信訪。從構建社會主義和諧社會的角度出發，為保護信訪群眾的合法權益和維護信訪秩序，控制越級訪和異常訪，不斷創新信訪工作機制，認真落實信訪工作責任制，提高工作質量。

(一)認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區內。控制集體訪、越級訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發生地，解決在初始信訪環節上，這項工作做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，今後一段時間我辦將把提高初信初訪事件的結案率作為重要環節來抓，扭轉重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導致越級訪集體訪。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發現問題，把握群眾的思想動態，有針對性地加以說服、教育、引導，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。從關心人，理解人出發，幫助上訪群眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態擴大和矛盾升級，使群眾心平氣和，達到理智、理解的工作效果。

(二)定期集中處理疑難信訪案件，減少積案。明年我辦將定期開展“重點信訪案件集中處理活動”，通過在全區范圍內自下而上的排查，疏理出時間長、處理難度大的信訪問題，實行三級包案，落實責任，加強督辦，限期解決，集中處理每一階段的重點問題，減少積案。

(三)是完善區長信訪電話統計指標體系。對各成員單位工作情況和統計數據進行科學分析，發現問題並提出解決思路，定期上報區百姓求助快速處理機制領導小組，為領導決策提供依據。五是實施示範工程。不斷發現、研究、總結各成員單位在實際工作中好的 經驗 做法。對突出典型，組織專門力量全面深入地總結研究，充分發揮典型的示範帶動作用，通過多種形式，推動百姓求助快速處理機制工作可持續發展。

(四)繼續深入開展國務院《信訪條例》的學習培訓。區信訪辦將下半年國務院《信訪條例》的培訓重點放在最基層，將組成幾個專門培訓小組深入到社區、村屯、企事業單位開展培訓宣傳工作，提高基層信訪幹部水平，充分利用好信訪基層網路，使基層信訪幹部有能力完成信訪工作任務，最大限度的將矛盾化解在基層。

(五)依據國務院新修訂信訪條例繼續完善信訪工作機制。《信訪條例》頒布後，我辦對現行規章制度和工作措施進行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對信訪工作制度重新予以完善，建立起明確信訪責任主體和問責機制、公開辦案機制、法律援助機制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會制度，復雜信訪問題和要案“會診”制度。加強長效機制建設，逐步構建統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。

(六)完善硬體建設，建立信訪信息系統。配合市搞好信訪信息系統聯網工作，有步驟地抓好信訪信息化建設。逐步使各成員單位達到省、市信訪電話辦公條件的要求，實現微機聯網，網上傳輸信息，辦公自動化。
社區信訪工作心得體會總結篇2
__年度即將過去，一年來社區兩委認真學習貫徹黨的__大、__屆四中全會精神，我社區信訪工作在街道主管部門的指導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和推進成都實驗區建設的戰略任務，堅持“以民為本，為民解圍”宗旨，按照成華信聯[__]2號文件《成華區群眾和信訪工作逐級負責責任追究實施辦法》和青龍工委[__]90號《關於構建全轄區社會矛盾糾紛“大調解”體系》建立群眾信訪指導工作站的實施意見，切實維護青龍轄區經濟發展，社會和諧穩定的良好環境，現就我社區一年來的信訪工作的情況簡要

在具體工作中，社區兩委首先抓了組織建設工作，按照居(村)民委員會組織法，社區各職能組織機構健全，各項規章制度規范上牆。同時，不斷加大對居(村)民委員會組織法等法律法規的學習和宣傳力度，使社區的各項工作更加規范，依法行政，依法辦事，不斷提高社區群團幹部的綜合素質。與此同時，社區兩委還十分重視信訪宣傳工作，利用各種會議組織學習和宣傳了信訪條例，使本轄區廣大幹部群眾對信訪條例及程序等有了進一步的了解。

在8組居民簽訂房屋拆遷安置過程中，社區兩委高度重視，以卿書記、陳主任掛帥，在第一時間組織1組、8組組長及代表進行政策上的宣傳安置，在安置過程中，轄區內發生了個別居民進京非正常上訪、重復上訪等上訪和影響較大的信訪問題，全年我社區共接待和受理過信訪代理事項4起。到目前(12月14日)為止，還未收到過和接待過其他信訪事項。

在城鄉環境綜合治理工作方面，認真配合街辦信訪部門的工作，對轄區內重點院校、路段、市場、車站、商家店鋪進行環境整治宣傳，組織工作人員進行文明勸導、宣傳、發放標語、信訪條例等資料共計200餘份，並採取了流動和定點宣傳，讓群眾樹立只有依法有序上訪才能真正維護自身權益的思想。

今後，我們將進一步把社區信訪接待調處工作提到一個新的高度，納入社區兩委日常工作議程。確保人員、場地、經費的落實，加大宣傳信訪條例，不斷提高代理員的整治思想素質、業務能力和工作水平、依法代理各類信訪事項、把各種矛盾盡量化解在基層，為維護社會穩定和促進轄區經濟建設充分發揮信訪接待調處的作用。
社區信訪工作心得體會總結篇3
信訪，是指公民、法人或者 其它 組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。

__年社區信訪工作總結

在街道信訪辦及楊主任的大力支持下，我們社區緊緊圍繞工委、辦事處中心工作，從健全完善信訪工作長效機制入手，進一步夯實工作基礎，加大矛排糾紛排查化解工作，使本社區全年信訪工作總體平穩。現將一年的信訪工作總結如下：

1、強化依法信訪工作。對群眾反映的違法違紀信訪案件進行查處。

2、及時通報信訪情況，對集體訪、越級訪等突發事件及時上報鎮有關領導。實行社區領導公開接訪，領導直接包案，做到隨訪隨接。變“群眾上訪”為“幹部下訪”。對群眾反映的問題在一線研究，在一線調處，在一線化解。

3、抓好“四項工作”，化解突出社會矛盾。抓好“敞開式辦公，一門式服務”工作。建立了社區事務受理中心，把“一門式”服務中心模式向小區延伸。抓好排查調處工作。構建了社區信訪排查工作網路體系。抓好暢通信訪渠道工作，設立了群眾“信訪信箱”，抓好依法信訪工作。

為使信訪工作納入制度化、法制化的軌道，社區在信訪工作制度的建立方面下了狠大功夫。進一步建立和完善了信訪接待制，信訪工作聯絡制，信訪崗位責任追究制，下派工作組制，矛盾糾紛排查制等五項信訪工作制，對重點案件實行領導包案到底，協調聯動的工作機制，使信訪處理工作開展的更順利，更及時。此外，加強信訪檔案的管理，對信訪案件及時登記，並對處理過程和結果進行記載，為以後的工作留下珍貴的資料。

四、建立健全信訪工作網路，細化矛盾排查

為切實做好信訪隱患排查工作，做到信訪矛盾不出村，不出社區，我社區設立專職信訪員和聯絡員，建立起了上下貫通，左右銜接的排查網路。社區專職信訪員由富有社區工作經驗的同志擔任，聯絡員由社區有名望的老黨員、老幹部擔任，社區領導定期聽取聯絡員的匯報，對排查出的信訪隱患，及時組織人力進行處理，確保了矛盾不被激化。

五、建立矛盾糾紛解決機制，搞好案件處理

第一，社區主要領導包案，對一些重點疑難案件，由社區黨總支書記親自包案，親自接訪，親自調度，拍板定案，促使老大難問題及時得到化解，

第二，強化調度和督導。為確保將解決處理信訪問題的意見落到實處。從根本上減少群眾的重復上訪。社區加大對信訪工作督導力度，社區每周召開一次信訪工作調度會，由主管信訪的副書記匯報一周來的的信訪苗頭及信訪案件處理情況，對重點案件，集體協商，加大工作力度，確保案件的及時解決。

F. 街道年度信訪工作總結

街道年度信訪工作總結範文

街道是我們人民群眾聚集的場所，堅持以人為本做好基層對於街道信訪工作來說是重要的，一年過去了，街道辦要為自己的信訪工作寫一份工作總結了。下面我推薦街道年度信訪工作總結範文給大家，歡迎閱讀。更多資訊請繼續關注信訪工作總結欄目!

街道20xx年度信訪工作總結

我街道信訪工作在街道黨工委、物掘余辦事處的正確領導下，在區信訪局的大力支持下，牢固樹立信訪工作無小事，群眾利益無小事的思想，在信訪情況復雜、任務繁重、工作難度增大的情況下，面對巨大的信訪壓力，特殊的信訪局面，不迴避、不退卻、不推諉，始終圍繞黨工委的工作中心，全力維護社會穩定，信訪工作取得了較好地成績。

一年來我辦共受理群眾來信來訪19批47人次，其中市交辦案2件4人次，區信訪局批辦案13件28人次，湖南紅網調查函1件，蒸湘門戶網站調查函5件。現已處理好16件信訪案，及時受理信訪案件，督查督辦到位，按時辦結。對一時沒有政策依據，不能解決的做到及時給予信訪人進行解釋說明。赴省進京上訪控制在零指標，各重點工程未出現重大矛盾糾紛，街道轄區內保持了穩定祥和的社會治安局面。回顧一年來工作我們的主要作法是：

一、高度重視信訪維穩工作，扎實推進工作的開展

隨著改革深化和利益格局的調整，社會矛盾日益增多，信訪工作也遇到了許多新情況、新問題。面對嚴峻的信訪形勢和繁重的維護穩定任務。街道黨工委、辦事處進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作納入重要議事日程，多次在黨政聯席會議上研究加強信訪工作的措施，將突出的矛盾糾紛及群*性事件解決在基層、解決在萌芽狀態

二、完善制度，明確任務，確立工作目標

根據區委、區政府的指示精神，結合街道實際，街道黨工委、辦事處認真討論研究，明確任務和工作目標。提出「小事不出村(居)委會，大事不出街道」的工作要求，將越級上訪、出格上訪和赴區以上集體上訪控制在區委、區政府下達的目標內，嚴格實行信訪穩定工作「一票否決制」。

三、積極開展矛盾糾紛排查化解工作，進一步提高維護社會穩定。

認真開展「三大」 走訪活動，加大矛盾糾紛化解力度。今年我們以「三大」 走訪活動為契機，對街道非正常上訪人員和信訪老戶進行了梳理，召開了專題會議進行研究部署，同時按照上級的要求和統一部署，多措並舉，多方聯動，逐案進行化解攻堅，努力做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處置到位，確保實現化解目標，創造出更加和諧穩定的發展環境。

四、認真負責，穩妥處理群眾來信來訪。

對群眾來信，著重把好三個關：一是呈報閱批關。所有來訪信件全部呈報主管領導閱批，盡快落實，由街道班子直接包案。二是案件處結關。初信抓「快辦」，做到一次性處結，避免重復信訪;重復信抓「細辦」，找准症結，分理信訪人員提出的要求是否有合理成分，做到有理有據，明確答復。三是答復口徑關。有些來信反映的問題比較復雜敏散晌感，我們在答復時注意把握分寸，前後連貫，口徑統一，實行專人負責、專人專辦、跟蹤管理，一經形成明確意見，必須不折不扣貫徹落實。對群眾來訪，我們仔細聽取其反映的問題，做好詳細記錄。對上訪人員反映的問題和要求，接待人員根據有關政策，耐心解答所提出的問題，區別不同情況，有針對性地做說服教育工作，疏導來訪人員心態。

四、堅持信訪隱患排查調處制度

一是罩滾堅持「誰主管、誰負責」、「屬地管理」和「分級負責、歸口辦理」的原則，上下聯動，多管齊下，全面排查，全力調處，努力做到對不穩定因素和群*性事件苗頭發現得早、化解得了、控製得住、處置得好，切實把各類問題化解在本辦，解決在萌芽狀態，堅決遏制到市赴省進京集體上訪和群*性事件的發生，維護了街道和諧穩定的社會環境。

五、繼續加強對信訪重點人員的穩控工作。

街道在對每個重點人員都落實了「五包一」責任制， 並落實了相應的管控措施。街道主要領導及各社區(村)都按照「五包一」的工作要求，加強穩控措施和工作方案的落實。在春節前夕，街道組織對軍轉幹部進行了走訪慰問，與他們面對面的交流談心，了解他們的家庭生活和工作情況，加強了宣傳和疏導工作。尤其在「十八大」信訪工作特別維護期，街道黨工委、辦事處更是要求各社區(村)對重點人員實行 24 小時的管控，加強信息收集，及時掌握他們的動態，發現外出和去向不明及時報告，確保不出現任何問題。

一年來我街道的信訪工作雖取得了一定的成績，但隨改革開放的不斷深入，一些矛盾還將相繼出現，企業改制、征地拆遷、村民建房、生活困難等方面的問題還將發生，我們將進一步再接再厲，努力做工作。發揚「站起來當傘，替群眾遮風擋雨，俯下去做牛，為人民鞠躬盡瘁」的精神，立足「深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事」的原則，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，以科學發展觀為指導，開拓進取，與時俱進，勤奮、扎實努力工作，進一步在實踐中探索新形勢下信訪工作的新途徑，為我街的社會穩定、經濟發展再作出新的貢獻。

街道信訪工作總結

在街道黨工委和區信訪局的領導 下，以黨的「十八大」精神為指導，認真貫徹市、區信訪工作會議精 神，按照《新浦區 2014 年度信訪工作目標責任書》的要求，以抓好 轄區社會穩定為前提，扎實有效地做好新時期人民內容矛盾的處理工 作、群眾來信來訪工作，為密切黨和政府與人民群眾的關系，維護轄 區社會穩定， 促進街道經濟繁榮發展發揮了重要作用。

具體工作如下

一、上半年工作情況和化解矛盾的措施

(一)強化領導 落實責任 將信訪工作擺上位置 街道黨工委一班人首先從指導思想上解決好信訪工作和經濟建 設的關系，加大信訪工作的領導力度，做到兩手抓、兩手都要硬的工 作機制。一是在制定街道年度目標總體規劃時，將信訪工作作為一項 重要內容進行量化和細化;二是實行信訪排查例會制度，經常聽取匯 報，對疑難問題進行針對性研究，急事特辦，早作預案，統一部署， 妥善解決信訪工作中出現的各種疑點、 難點; 三是認真做好組織落實， 切實做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，配備專干處理日常性工 作，各社區居委會的信訪、調解組織健全完善，來信來訪工作處理及 時，信訪渠道確保暢通，形成嚴格有效的管理機制。由於領導重視、 組織網路健全，信訪工作在街道工作中佔有重要位置。2014 年街道共 接處上訪案件 4 批次，7 人次，未發生一起因處理不當激化成民事案 件。

(二)堅持排查 消除隱患 預防上訪案件發生 按街道黨工委 「將矛盾排查工作做在前期，消化在萌芽狀態」 的要求。街道信訪辦採取抓早、抓小、抓苗頭，做到防患於未然。今 年 6 月，街道信訪辦經排查，到目前為止，街道轄區未發現有集體上 訪苗頭，較為穩定。

(三)立足本職 加大宣傳 提高居民依法上訪水平 一是積極製作圖版參加區紀念《信訪條例》條例實施 10 周年活 動，向居民群眾宣傳依法信訪、文明信訪知識，引導廣大群眾依法上1 訪能力;二是以會代訓舉辦社區專干培訓班;三是通過開展各種文娛 活動向社區居民宣傳和《江蘇省信訪條例》等法規，宣傳依法上訪的 相關政策，今年共舉辦宣傳活動 5 次，受教育達 800 人次。

二、下半年工作打算

(一)以人為本、落實責任，預防上訪案件發生 一是將重點信訪案件採取領導包案制度，與年終考核掛鉤;二是 堅持每周小排查，每月大排查信訪隱患制度，對排查出的苗頭及時召 開案情分析會，作出預案，妥善處理;三是落實季度督查制度，切實 做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，做到來信來訪及時處理，不 留隱患。

(二)消除隱患、鈍化矛盾，及時處理上訪案件 繼續堅持街道領導信訪接待日制度和包案制度， 確保將矛盾消化 在基層，化解在內部，解決在萌芽狀態。堅決杜絕因工作不力而發生 的越級上訪或集體上訪事件發生。對群眾反映的問題，能為群眾辦的 立即辦理，不能及時辦理的，要耐心細致地做好說服解釋工作，努力 做到接訪必結案，件件有落實，做到不等、不推、不拖、不靠。

(三)強化培訓、加強管理，提高信訪幹部的工作水平 一是以創先爭優活動為契機， 注意在工作中維護人民群眾的切身 利益，在行政行為上減少矛盾糾紛;二是要建立完善陽光信訪工作機 制：三是要充分保障矛盾糾紛調處所需的經費和必要的基礎設施建 設。

街道信訪工作總結

XX 街道信訪工作半年總結半年以來，我街道在區委、區政府的正確領導下，在區信 訪局的具體業務指導下，始終堅持以科學發展觀為指導，全面 貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞改革、 發展、穩定、和諧這一主題，以維護群眾最直接、最現實的合 法利益為出發點，以解決群眾難點、熱點和實際問題為突破口， 以保證 XX 街道重點項目工程建設順利開展為落腳點， 著力創新 工作理念、完善工作機制、暢通信訪渠道，著力化解矛盾糾紛、 妥善處理各類信訪問題， 著力確保群眾合理訴求得到有效解決， 維護了經濟社會改革發展的穩定、保障了重點項目建設的順利 進行，捍衛了廣大群眾的民主權利和切實利益，為 XX 街道構建 和諧社會創造了良好的穩定局面。

截止目前，我街道共受理群眾信訪案件 6 起，其中：來信 2 起，來訪 4 起。糾紛類型為：房屋拆遷補償糾紛 1 起、勞資關 系糾紛 1 起、公共設施 1 起、養老保險 1 起、領里糾紛 1 起、 農業生產糾紛 1 起。按期處結率達到 100%，回訪履行率 100%。

截至目前沒有發生一起因工作失責引發的群*性事件和重點信 訪事項，實現了「無進京非正常上訪、無赴省越級集體訪、無 來市越級集體訪、無重大群*性事件發生」的信訪工作「四無」 街道目標。

一、強化組織領導、完善規章制度、確保信訪工作依法有序進行

我街道根據人事變動情況，及時調整、充實信訪領導小組 成員和信訪聯絡員。成立由街道黨工委書記任組長，人大工委 主任、街道辦事處主任、分管政法的副書記為副組長，其他班 子成員為信訪領導小組成員的信訪領導小組。建立了街道、各 辦公室、各社區三級信訪工作機構和信息工作網路，把部門負 責人、社區兩委幹部及群眾認可、文化水平較高的人員作為信 訪工作聯絡員。信訪辦與司法、綜治合署辦公，充分發揮司法 調解和綜治維穩對信訪工作的支持作用。信訪工作始終將納入 街道重要議事日程，研究制定了《XX 街道信訪工作實施方案》 、 《XX 街道書記、主任信訪接待日制度》《XX 街道大接訪、大下 、 訪制度》《信訪聯席會議制度》《信訪責任追究制度》《信訪 、 、 、 突出問題及群*性事件排查預警處臵制度》《信訪工作信息報 、 送制度》《分管領導、部門責任人包案制度》 、 ，在群眾來信、來 電、來訪辦理、接待人員、接待工作程序、接待要求、責任追 究等方面做了詳細規定，要求對來訪的群眾要熱情接待，讓他 們高興的來，滿意的走。這不僅規范了群眾來訪接待工作，提 高接待水平和效率，也促進了信訪工作目標具體化、工作任務 明確化。街道利用每月召開的信訪聯席會議，研判當前信訪形 勢，討論解決信訪重大疑難案件，部署下一階段信訪工作任務， 對群眾反映大矛盾大、糾紛多的問題，認真做好梳理分類，達 到底數清、情況明，研究有效地解決措施和方法，做到信訪工 作有部署，有預見，有對策。通過認真執行「誰主管、誰負責」 、- 2 - 一把手是第一責任人的原則，確立了黨工委書記親自抓，人大 工委主任具體管，分管領導為直接責任人，部們責任人為具體 責任人，堅持「分級管理，責任到人」的方針。街道年初與各 社區簽訂目標責任書，明確目標任務，細化考核指標，責任落 實到人，靠實社區領導責任，實行信訪「一票否決制」 ，形成一 級抓一級，層層抓落實，齊抓共管，全方位開展信訪工作的良 好氛圍。通過加強組織領導和規章制度建設，促進了信訪工作 依法有序進行。

二、搞好苗頭性信訪信息排查，努力掌握信訪工作主動權

本著早發現，早介入，早化解的原則，我們定期在全街道 范圍進行廣泛細致地排查工作，進一步完善矛盾排查調處預警 機制，建立健全常規排查每月一次報，預警排查隨查隨報、應 急排查即查即報、專項排查專查專報，牢牢掌握工作主動權。

一是全員發動，普遍排查。以社區為單位，組織綜治、司 法和社區專干，深入各社區，逐戶走訪，聽民聲、察民情、訪 民願、找問題。然後，形成問題匯總，經過梳理，確定了幹部 作風、政策貫徹、人地矛盾、土地糾紛、家庭婚姻糾紛、住房 糾紛、歷史遺留等幾個方面的問題，根據這些問題，逐條逐項 地採取應對措施，進行了穩妥處理，為信訪工作創造了良好的 工作基礎。

二是集中力量，重點清查。對重點社區、重點單位、歷史 遺留問題和勢態惡化迅速，苗頭明顯的問題和事件，成立專門- 3 - 工作組，進行專項清查，直至問題得到徹底解決。

三是不失時機，個別抽查。在普遍排查的基礎上，街道信 訪領導小組，還採取了定期與不定期地抽查的方式，深入基層 個別走訪、檢查社區信訪工作，實行動態管理，隨時掌握和了 解信訪工作情況，確保及時堵塞漏洞、消除隱患。

三、積極預防，提高處臵群體矛盾工作能力

一是強化信息網路建設。及時、准確地在第一時間獲得深 層次、預警性、內幕性的信息，才能掌握信訪工作的主動權。

為此，我們積極加強信訪工作的信息網路建設，確保信息暢通、 反應迅速、內容准確。一是構織信息網路。每社區設有 3 名以 上兼職信息員，實行定期匯報、隨時報告的管理方法。二是強 化對信息員的管理培訓。採取集中培訓、以會代訓的方式，搞 好日常信息收集、預警性信息分析、政策法規學習等方面的培 訓，切實提高信息員應對突發事件的快速反應能力，做到早發 現、早報告、早控制。三是轉變工作作風。變以往的「群眾上 訪」為「領導幹部下訪」 ，搶抓工作主動，化解各種不穩定因素， 從根本上解決問題，維護社會穩定。

二是高度重視初信、初訪的處理。我們高度重視初信、初 訪的處理，努力把問題解決在始發階段和萌芽狀態，堅決杜絕 矛盾上交和推諉、拖延、扯皮現象，切實提高初信、初訪一次 性辦結率，力求做到小事不出社區，一般事不出街道，大事不 出區，形成就地化解矛盾糾紛的工作機制。- 4 - 三是強化信息分析預測。

加大對不安定因素的分析和預測， 及時掌握信訪動態，主動超前解決問題，發現信訪苗頭和重要 情況，特別是群*性集體上訪苗頭，及時報告並積極研究對策 及採取措施，防止矛盾的擴大和激化，做到就地化解矛盾和解 決問題。

四、突出重點，積極調處化解不穩定因素

充分發揮司法信訪聯動服務中心作用，實行信訪與司法調 解、綜合治理「三位一體」 ，力量統一調配使用，發揮整體合力， 切實加大調處力度，提高調處率。認真做好每件信訪案件，做 到本職范圍內對符合法律、法規和現行政策規定的，及時處理， 盡快解決，對條件暫不具備，一時解決有困難的，積極創造條 件，爭取早日解決，對不符合政策規定或不切合實際的要求， 耐心做好思想工作，向群眾解釋清楚，堅持說服疏導，爭取群 眾的理解配合，對群眾反映的一些突出問題，要依據急事急辦， 特事特辦，難事盡力辦的要求，做到一不推，二不拖，三不上 交矛盾，合力採取各種辦法和措施，及時妥善加以處臵，努力 在解決實際問題上下功夫。

信訪辦堅持把維護廣大群眾的切身利益和社會穩定作為根 本任務，確保信訪工作的「三個到位」「三個突出」「三到位」 、 。

一是時限要求到位。群眾性上訪反映的問題，承辦人在一周之 內反饋調查處理結果，如反映的問題是復雜，一時難以解決的， 須在一月內與上訪群眾取得聯系，並告之處理情況。二是制度- 5 - 制定到位。在原有信訪工作各項規章制度的基礎上，按照「分 級負責、歸口辦理」 「誰主管、誰負責」的原則，建立領導包 ， 案調處、督查督辦工作機制。通過加強制度建設，增強了工作 的透明度，提高了工作效率。三是監督執行到位。嚴格信訪調 查監督力度，落實工作責任制，真正做到信訪工作有人抓，問 題有人辦，矛盾有人處理; 「三突出」 ：一是在處理解決群眾來 信來訪的`工作中突出一個「情」字。街道主要領導認真落實領 導接訪制度，帶頭接訪，帶著愛民的感情做好群眾上訪的接待 工作，決不迴避矛盾，推諉扯皮。二是在化解調處各類矛盾中 突出一個「穩」字。處理群體上訪問題時，如果方法稍有不慎， 便會造成負面影響。三是在做群眾工作中突出一個「理」字。

有的上訪群眾對黨的政策和法律法規不太了解或斷章取義，因 為不理解而上訪，通過信訪工作人員詳細講解相關法律法規和 政策，消除上訪群眾疑惑，糾正錯誤觀念，進而合理合法的解 決問題。

五、加強隊伍建設、夯實信訪基礎

從當前不安定因素的成因看，要做好當前穩定工作，必須 從治本入手，從基層班子建設抓起，在幹部管理上下功夫，在 工作落實上求實效。我們把解決好基層班子問題作為解決矛盾 的關鍵來抓，取得了明顯成效。今年以來，我們結合重點項目 建設和征地拆遷整治等工作，把幹部的思想統一起來，精力集 中起來，積極性調動起來，讓幹部把心思全部用在工作上，用- 6 - 在加快發展上，讓一些遺留問題、熱點難點問題，隨著工作的 開展，逐個解決。同時，通過開展工作，也進一步考驗幹部、 考察幹部、發現幹部。我們還在轉變幹部作風方面，採取了一 些措施，通過建立學習型機關，進一步加強對黨員幹部的學習 教育，提高黨員幹部的整體素質和工作能力;通過優化幹部組 合，進一步激發幹部工作活力;通過強化黨員教育管理，建立 黨員管理長效機制，進一步發揮黨員的模範帶頭、示範服務作 用;通過建立權責明確的領導機制、獎優罰劣的用人機制和責 任到人、嚴格檢查、狠抓落實的工作機制，引導、督促、激勵 廣大黨員幹部想幹事、會幹事、干成事。幹部作風的轉變，帶 動和影響了民風的轉變，促進了信訪工作的開展。

六、進一步完善工作機制，建立信訪長效機制

為體現知民情、解民憂、暖民心、順民意的執政要求，使 信訪工作成為民情民意的晴雨表，我們堅持機關重要信訪案件 通報制度，每月情況匯集和每季度形勢分析制度，保證了信訪 工作情況在掌控之中，便於有針對性超前做好預防工作。為防 止小信訪和一般性來訪演變成大信訪和集體訪，落實信訪舉報 工作領導責任制，堅持領導閱信、接訪、包查信訪案件、定期 研究信訪工作、領導下訪和信訪件督察辦理、查辦結果反饋等 工作制度，使來信來訪反映的問題件件有著落，用結果贏得民 心。先後制定了領導閱批群眾來信、接待群眾來訪和下訪制度、 領導包查信訪案件制度、 信訪工作責任追究制度等 10 余項規章- 7 - 制定。為提高整個信訪工作隊伍接訪辦信的能力，堅持對信訪 工作隊伍和信訪信息隊伍每年培訓制度，使基層承擔起辦好信 訪工作的責任。為落實信訪舉報公開辦理工作向社區延伸的要 求，統一規范了接訪工作人員的職責，信訪案件查辦工作流程、 信訪舉報及來訪舉報人須知，明確了舉報人及接訪人雙方的權 利和義務，使信訪舉報工作既符合法律的要求、維護雙方的利 益，又接受社會的公開監督。

七、通過各種形式，加大對信訪工作的宣傳

為加強群眾信訪宣傳教育，增強依法上訪的自覺性，使他 們看到權利的同時，也要明確自己的義務。街道信訪辦在 3 月 綜治宣傳月、6.26 國際禁毒日、桃花節等，利用廣播、圖片展、 傳單、板報、條幅等宣傳信訪條例及相關法律法規，並公布舉 報電話，設立咨詢點，講解《信訪條例》及相關法律規章。通 過宣傳活動使更多的群眾加深了對法律法規的認識和了解，知 道了找誰上訪，如何上訪，進一步規范了群眾的信訪行為。同 時也增加了信訪工作透明度。

我街道信訪工作雖然取得了一些成績，但還存在一些問題 和薄弱環節。主要表現為：引發信訪的苗頭潛在，信訪隱患大， 如：蘭渝鐵路編組站拆遷工作結束已經兩年，但安居工程尚未 正式開工建設，拆遷戶過渡期長，情緒急躁，容易引發上訪。

另外仁壽山風景區環境整治拆遷和道路拆遷 涉及多方面利益，不穩定因素多;土地糾紛時有發生，家庭內- 8 - 部之間，土地承包者與發包方社區之間因土地補償款的分配容 易產生矛盾糾紛，調解難度大;信訪知識宣傳和法制教育工作 還亟待進一步加強。為此，我們將緊緊圍繞發展和穩定的大局， 進一步強化領導責任和目標管理責任制，力度再加大，措施再 強化，努力在新的起點上實現信訪工作新的突破。

G. 如何推進新形勢下的社保工作

勞動和社會保障工作涉及廣大人民群眾的切身利益，是構建和諧社會的重要內容，做好新形勢下的勞動保障工作，是擺在各級黨委、政府面前的一項重要任務。針對當前的勞動保障工作形勢，結合陽新實際，做好新形勢下的勞動保障工作要在五個方面謀求新突破。

一、要在勞動保障工作理念上謀求新突破。XX縣（區、市）是一個人口大縣（市、區），同時也是全國全省扶貧開發重點縣，目前，有人無事干與有事無人乾的矛盾並存，社保資金支撐能力弱與發放需求大的矛盾並存，現行保障能力脆弱與群眾要求高漲的矛盾並存，維護勞動者權益與保護投資環境的矛盾並存，這就要求我們進一步提高思想認識，更新勞動保障工作觀念。一是要樹立「就業是民生之本」的理念。堅持以人為本，通過建立健全與XX經濟發展水平相適應的勞動和社會保障制度及運行機制，切實讓老百姓老有所養、病有所醫、安居樂業。二是要樹立「保障是穩定之基」的理念。充分發揮勞動保障對社會的「穩定器」、經濟運行的「減震器」和實現社會公平的「調節器」作用，促進經濟社會又好又快發展。三是要樹立「勞動保障促和諧」的理念。緊緊抓住擴大就業、完善社會保障體系、理順分配關系等構建和諧社會的著力點，切實維護社會公平，促進社會和諧穩定。

二、要在擴大就業再就業上謀求新突破。一是要全面落實再就業優惠政策。要認悶碰擾真貫徹落實國家就業再就業政策，鼓勵服務業、小型加工業和非公有制經濟吸納就業，扶持下崗失業人員創業和援助困難群體就業。要落實好社保、培訓、職介、崗位等四項補貼政策，不斷提高再就業資金的使用效益。二是要鼓勵全民創業促進就業。要建立健全鼓勵全民創業興業的政策機制，充分激活縣內民間資本，大力發展民營經濟，形成「能人辦企業、群眾興家業、幹部創事業」的生動局面。要把社區服務作為新的經濟增長點，引導農村剩餘勞動力就近就地就業，推進城鄉就業一體化。要充分發揮勞動力市場和培訓基地的龍頭作用，促進勞務輸出和轉移就業。三是要積極實施就業幫扶。要繼續加大「零轉移、零就業」家庭就業幫扶援助工作力度，對就業困難勞動力積極開展援助工作，繼續開展「充分就業社區」創建活動，不斷強化基礎，實行動態管理。要大力開發公益性崗位、創辦社區服務實體和再就業基地，想方設法安置下崗失業人員。四是要夯實基層服務平台。要積極實施專職勞動保障協理員聘任制，加快鄉鎮基層平台建設，充分發揮我縣駐溫州、中山等地勞務機構作用，加強勞務協作，擴大勞務交流，提高農村勞動力輸出組織化程度。要努力打造在省內外叫得響、走得出去的培訓專業品牌，提高我縣勞務輸出的層次和質量。

三、要在健全社會保障體繫上謀求新突破。一是要進一步擴大社會保險覆蓋面。擴面的對象要向農民工等社會弱勢群體拓展，擴面的主體要以民營企業、個體工商戶為主，擴面的范圍要以養老保險為主線逐步向工傷、醫療等險種延伸，堅持以大險帶小險、以強險帶弱險的辦法，促進社會保險良性推進。二是要進一步加大社會保險費征繳力度。要進一步明確責任，按「五險一單」統一申報核定的要求，核准繳費基數和繳費人數，搞好集中申報和強制申報。要按「一票征繳」原則依法徵收，加大催收清欠力度，特別對「釘子戶」要強制執行。三是要進一步深化社會保險制度改革。要調整城鎮個體工商戶和靈活就業人員繳費辦法，做好企業退休人員基本養老金調整工作，積極推動我縣城鎮居民參加醫療保險，不斷探索農村養老保險工作的新思路。

四、要在構建和諧勞動關繫上謀求新突破。一是要切實規范用工行為。要全面實行勞動合同制度，切實發揮勞動合同制度保障和規范勞動關系的基礎性作用。要強化勞動監察，重點開展簽訂勞動合同、社會保險擴面征繳、清欠農民工工資等專項勞動監察活動，認真做好查處案件的落實工作。二是要積極調處勞動糾紛。要建立政府、企業、職工三方協調機制，做好吵銀調解仲裁工作，建立「立足調解、仲裁為主、訴訟為輔」的勞動爭議調處機制，對企業帶有普遍性、隱患性的問題開展協商，對個別的勞動爭議及時協調、解決，對仲裁案件做到快立、快調、快審、快結，切實減少群體性勞動糾紛和爭議。三是要落實勞動保障制度。要求企業自覺遵守國家規定螞旦的工作時間以及有關女職工、未成年人特殊勞動保護的規定，禁止使用童工，嚴格執行國家勞動安全衛生規程，依法參加社會保險，為職工繳納社會保險金。

五、要在完善工作機制上謀求新突破。一是要建立健全領導責任機制。要進一步落實勞動保障工作政府責任制，實行「一把手」負總責，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、業務部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是要建立健全工作協調機制。勞動保障部門要切實擔負起統籌規劃、綜合協調的職責；財政部門要不斷調整財政支出結構，加大對社會保障資金的支持力度；地稅部門要加大保險費的征繳力度；發改、規劃、建設、安監、工商等部門要把企業參加社會保險與部門管理職能緊密結合起來，落實好下崗職工再就業各項優惠政策；其他有關部門都要密切配合，整體聯動，努力形成齊抓共管的工作格局。三是要建立健全工作督查機制。要把勞動保障工作作為考核幹部政績和檢驗經濟增長質量、社會發展效果的重要指標，加大督辦考核力度，對工作不力、措施不落實的部門、單位要通報批評。要充分發揮輿論監督作用，加大社保擴面征繳專項督辦力度，不斷促進勞動保障工作良性發展，築牢勞動保障基石，促進社會穩定和經濟發展。

（請結合自身地區的實際情況，修改）

H. 北京市朝陽區2010年政府工作報告的2009年工作回顧

一、全力以赴保增長，實現經濟平穩較快發展
堅決貫徹中央和北京市「擴內需、保增長」的決策部署，創新機制、整合資源，舉全區之力打好經濟增長保衛戰、區域發展攻堅戰，經濟回升向好趨勢不斷鞏固，應對國際金融危機沖擊取得顯著成效。主要指標繼續穩居全市前列，預計地區生產總值同比增長9.6%；完成區級財政收入190.7億元，同比增長13.3%。
保增長工作成果顯著。堅決落實區委「動起來、統起來、嚴起來」要求，建立部門、街鄉聯動工作機制，強化統籌調度、監督考核和責任落實，形成了全區上下共促發展的強大合力。強化政策引導，制定44條保增長措施，安排6億元產業發展資金，出台加快商務樓宇經濟發展政策，實施促進房地產業健康發展10項措施，構建了多層次、多領域的稅源建設政策體系。為企業爭取市級幫扶資金16.6億元，為中小企業提供貸款擔保額度5.6億元，377家高新企業通過國家新標准認定。推進網上審批。系統梳理並壓縮審批環節，取消審批事項83項，3日內完成審批的項目達到60%以上。186個項目納入市、區綠色審批通道，促進了重大項目落地，全年開復工面積3423萬平方米，佔全市的35%以上。舉辦時尚消費節等特色主題活動，培育藍色港灣等消費聚集區，引入沃爾瑪等大型商貿企業，消費市場繁榮發展。社會消費品零售額預計1476億元，同比增長16%。實際利用外資21.78億美元，佔全市的35.6%。新批內資企業2.4萬家，同比增長18%。預計全社會固定資產投資845億元，同比增長15.8%。
發展方式加快轉變。堅持一手抓當期增長、一手抓長遠發展，大力發展金融、現代商務、傳媒等高端產業，著力提高經濟運行質量。金融業預計實現收入1035.5億元，同比增長49%。新增金融機構50家，金融機構總量達到1168家。現代服務業預計實現收入4430.7億元，同比增長13%。新引進投資性公司5家，19家世界500強企業在我區新設公司。文化創意產業加速聚集，大業傳媒集團等重點企業入駐。著力發展新移動通信、新生物醫葯、新能源等戰略性新興產業，與中國移動、中科院生物物理研究所、中材國際等建立戰略合作關系，推進「中國移動谷」等重大項目建設，工業增加值預計增長10%左右。自主創新能力不斷增強，技術市場交易活躍。專利申請量8600件，同比增長16%；技術合同成交額103.5億元，同比增長21.8%，我區被列為國家知識產權強區試點。推進循環經濟產業園規劃建設，加強對重點耗能企業監管，在潘家園松榆里等2個社區開展生活污水達標排放試點，對30萬平方米建築進行節能改造，萬元GDP能耗同比下降5.1%。
功能區帶動作用不斷提升。CBD、電子城、奧運三大功能區實現區級財政收入佔全區的92.3%，同比提高2.4個百分點。CBD國際影響力進一步擴大，東擴方案得到市政府批准，九歌藝術品交易所、華彬藝術品產權交易所、北京大宗商品交易所相繼入駐，核心區一期即將入市，國貿三期主樓基本竣工。電子城功能區加快發展，北擴一期控規獲得批復，ABB三期等項目竣工，中國電信、施耐德電氣、恆基偉業等22個項目簽約入駐。奧運功能區高端文體資源加速聚集，鳥巢、水立方實現營業收入5.2億元，國家會議中心投入使用，國家網球中心新館開工建設，中國網球公開賽、車王爭霸賽等賽事成功舉辦，奧林匹克公園全年接待遊客4000萬人次。儲備區建設步伐加快，溫榆河大道開工建設，金盞金融服務園區土地一級開發開始啟動，園區道路和標准化寫字樓開工建設，德意志銀行、安邦財險項目落地。定福庄、垡頭功能區和東壩航空商務區的發展規劃正在加緊編制。
農村城市化步伐全面加快。統籌推進土地儲備工作，優先解決農民安置、產業發展、就業和社會保障問題，完成拆遷騰退568.5萬平方米。
大望京村城鄉一體化改革試點取得突破，拆除老舊房屋48.6萬平方米，28萬平方米新住宅小區同步建設，儲備土地即將分批入市。建成農民新村83萬平方米，3349戶搬遷上樓。農村體制改革穩步推進，完成崔各庄鄉級土地股份制改革和南皋村級產權制度改革試點，14個鄉、125個村實現村賬託管。農村地區16個產業項目投入運行，農村經濟實現總收入780億元，同比增長12%。
二、高度關注民生問題，社會事業加快發展
統籌資源，全力解決關系群眾利益的實際問題。預計2009年城市居民人均可支配收入2.76萬元，同比增長8.1%；農村居民人均純收入1.66萬元，同比增長10.2%。
就業保障工作扎實推進。成立就業促進中心，建立失業預警機制，制定實施一系列政策措施，千方百計促進就業，完善社會保障體系。全年開發就業崗位11.1萬個，城鎮登記失業率1.56%，零就業家庭數量實現動態歸零。投入9000萬元，為1.4萬名農村勞動力解決轉移就業和社會保險問題，3809人實現轉移就業，轉移就業率達到82%。建成48家就業創業見習基地，促進高校畢業生就業。幫助6598名勞動者追回工資2278萬元。7.2萬名農村居民參加城鄉居民養老保險，參保率達到90%，同比提高10個百分點。19.8萬名「一老一小」人員、7589名無業居民參加大病醫療保險，城鎮社會保險基金收繳率達到97%。投入3310萬元，提高新農合籌資標准，大病統籌、基本醫療參合率超過98%，保障水平居全市前列。加大養老基礎設施建設力度，居家養老實現全覆蓋，社區養老加快推進。加強社會救助，發放救助金1.77億元，對106戶危房進行改造，政策性住房開復工面積732萬平方米，3265戶家庭得到配租配售。
教育事業穩步發展。推進素質教育，優化結構布局，促進優質、均衡發展。完成54所小學規范化建設，初中校主要指標達到市A級標准。加快優質資源聚集，在與湖北黃岡中學合作建設黃岡華僑城學校之後，北師大朝陽附中正式招生，與人大附中、華中師大一附中又分別簽訂了合作辦學協議。深化「雙名工程」，加大培訓力度，投入經費6376萬元，同比增長159%，共培訓幹部教師2.6萬人次。面向全國招聘名校長、名教師19名。組織188名教師支援農村教學。教育質量不斷提升，中考優秀率和高考本科上線率分別提高5.2和10.3個百分點。完成義務教育學校績效工資改革。新增3所公辦幼兒園，適齡幼兒接受公辦優質學前教育比例提高9個百分點。職業教育、國際教育、社區教育、成人教育穩步發展。9萬余名流動人口子女就學問題得到妥善解決。我區榮獲「全國推進義務教育均衡發展工作先進地區」稱號。
衛生保障能力明顯提高。投入3113萬元，強化對重點人群和場所的甲型H1N1流感防控，免費接種流感疫苗68萬人次，疫情防控取得階段性勝利。完善社區衛生服務網路，建成7個標准化社區衛生服務機構、14個急救站點，與20家駐區醫院建立雙向轉診綠色通道，對2000餘名社區醫護人員進行培訓。垂楊柳醫院改擴建工程正式奠基。堅持中西醫並重，圍繞居民需求，推廣中醫診療進社區，我區成為全國中醫葯特色社區衛生服務示範區。
文體事業更加繁榮。大力實施文化惠民工程，建成3個社區文化中心、100家農村數字影廳，新建、改建全民健身居家工程62套，符合條件的56所學校體育設施向社會開放。深化文化體制改革，以文化產業帶動文化事業發展，培育了「9劇場」等一批文化品牌。深入開展社區一家親、全民健身日等群眾文體活動，撥付專項資金支持1215支文體隊伍發展。工人俱樂部工程項目啟動拆遷。加強文物普查，挖掘非物質文化遺產19項。
社會建設管理不斷加強。深化社區管理體制改革，推進社區規范化建設，建成175個社區服務站，社區管理運行機制更加完善。完成第七屆社區居委會換屆選舉，公開招聘835名社區工作者，建立2.6萬人的和諧促進員隊伍，社區工作力量更加充實。加強社區社會組織建設，探索分類管理和項目化運作新模式。加強農村社會管理，45個村向社區管理過渡。加強和諧社區、和諧鄉村建設，和平家園社區、亞運村街道分別榮獲首批全國示範社區和示範街道，我區被評為首批「全國和諧社區建設示範城區」。
三、全力服務保障國慶，區域形象全面提升
圍繞新中國成立60周年慶祝活動的服務保障工作，總結借鑒奧運經驗，建立科學的組織體系和運行機制，加強城市建設與管理，城鄉面貌不斷改善，社會氛圍文明祥和。
國慶保障任務圓滿完成。認真落實中央和市委、市政府要求，構建「1+11+43」的組織指揮體系，全民動員、精心組織，圓滿完成了群眾遊行、游園聯歡、女民兵方隊、閱兵服務、彩車組裝場地保障、焰火燃放、安全保障、環境整治、新聞宣傳、志願服務等各項工作任務，服務保障活動安全有序，節日氣氛熱烈喜慶，社會氛圍文明和諧，為實現首都國慶活動「高質量、有創新」目標做出了重要貢獻。
城鄉面貌持續改善。投入88.7億元加強基礎設施和環境建設。加快52條主次幹路建設，對50條道路進行大中修，為26條道路安裝了路燈。完成5條軌道交通、15萬平方米的拆遷任務，保障了工程建設力度。加強環境整治，拆除違法建設25.7萬平方米，改造老舊小區93個，新改建環衛設施529座，完成7片城中村和邊角地整治任務。加大水環境治理力度，治理河道9.6公里。推進通惠河濱水文化景觀帶建設，建成慶豐公園等3個景觀公園。10處新建郊野公園對外開放。全區新增、改造綠化面積759公頃，綠化覆蓋率達到44.8%。全面落實大氣污染治理各項措施，超額完成市政府下達的二級以上天數任務指標。
城市管理不斷加強。鞏固奧運期間城市管理成果，建立城市綜合管理模式，完善數字化城市管理平台，城市運行平穩有序。推廣團結湖流動人口管理模式，通過構建網路、規范流程，提高流動人口服務管理水平。探索環境管理新模式，建立高安屯衛生填埋場環境監測系統，實時監測、及時治理異味污染，設立開放日接受群眾監督，垃圾異味基本消除。在望京、東湖地區開展路側停車規范管理試點。開展防災減災日系列活動與城市風險評估，組織3393次應急演練，應急處突能力進一步提高。
社會形勢安全穩定。以開展國慶平安行動為核心，鞏固平安奧運成果，深化平安建設，維護了良好的社會秩序。強化社會治安綜合治理基層基礎和物防技防工作，完成6個公安派出所的改造工程，新安裝監控探頭1.4萬個，居民小區和行政村封閉管理率分別達到85%和61%。加大對9個市級掛賬村的綜合治理力度，群眾安全感明顯上升。安貞、大屯等8個街道分別被命名為國際安全社區和全國安全社區。成立街鄉安全生產監察隊伍，強化安全生產責任體系，開展建築工地、食品葯品、消防安全等專項檢查，安全生產形勢平穩可控。社區矯正工作扎實開展。建立領導接訪月制度，完善「三橫多縱」調處網路和矛盾化解體系，重信重訪化解率和積案化解率分別達到91.7%和83.9%。
文明氛圍更加濃厚。深入開展迎國慶、講文明、樹新風活動，扎實推進群眾性精神文明創建工作。建立文明行動月工作機制，提升市民文明素質和窗口行業服務水平。15萬名志願者參與遊行聯歡、文藝演出、信息咨詢、窗口服務、平安建設，充分展現了愛國奉獻、團結協作、服務大局的精神風貌。
各位代表，一年來，我們全面執行區人大及其常委會決議，圍繞保增長、保民生、保穩定和國慶服務保障工作，依法向區人大報告工作，自覺接受監督。堅持重要事項向區政協通報，通過政協議政會，廣泛聽取建議和意見。全年辦理全國、市、區三級人大代表建議、政協委員提案509件。圍繞辦理《確保經濟平穩較快發展，關注民生，促進就業，推進城鄉一體化》議案，藉助全區各方力量，有力推動了政府各項工作開展。加大政府信息公開力度，完善行政復議工作機制，切實加強政府法制建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，落實作風建設年各項部署，制定實施廉政風險防範管理等7項制度，加強勤政廉政建設。深化目標管理雙百考核，強化政府行政成本管理，政府行政效能和服務水平進一步提升。與此同時，雙擁共建、外事旅遊、人口計生、婦女兒童、民族宗教、僑務對台等工作取得了新的進步。
各位代表，剛剛過去的一年，是朝陽區應對挑戰、迎難而上的一年，更是破解難題、加快發展的一年。面對國際金融危機嚴峻考驗，我們牢牢把握朝陽在首都發展中的職責，解放思想、攻堅克難，取得了經濟增長保衛戰和國慶籌辦工作的雙重勝利。我們深深體會到，推動朝陽又好又快發展，必須廣泛動員，凝聚發展合力。在發揮市場機製作用的基礎上，調動各方面的積極性、創造性，形成部門與街鄉配合、政府與社會協同的良好局面，同舟共濟、化危為機，促進區域科學發展。必須鞏固優勢，增強核心競爭力。立足國際化、市場化優勢，進一步拓展國際視野，加快要素聚集，優化產業結構，提高發展水平。必須協調發展，增強環境承載力。堅持城鄉統籌、規劃引領，拓展發展空間，提高基礎設施、城市管理、公共服務、生態文明水平，促進可持續發展。必須注重內涵，提升文化軟實力。大力實施文化提升戰略，豐富文化底蘊，加強文明素質培訓，提升城市文明形象。
回顧過去一年的工作，我們深感挑戰前所未有、成績來之不易。這些成績的取得，得益於市委、市政府和區委的堅強領導，得益於區人大、區政協和社會各界的全力支持與幫助，得益於各街鄉、各部門和廣大幹部群眾的團結奮戰與扎實工作。全區人民用激情與汗水、拼搏與奉獻，攻克了一個又一個發展難關，譜寫了朝陽人不畏艱難、昂揚奮進的輝煌篇章！在此，我代表朝陽區人民政府，向奮戰在各條戰線上的全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向大力支持我們工作的駐區中央、市屬單位和解放軍、武警部隊、公安幹警，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，朝陽區的經濟社會發展仍面臨一些困難和挑戰。一是宏觀經濟環境還有很多不確定因素。世界經濟復甦將經歷緩慢復雜曲折的過程，特別是大宗商品和資產價格震盪走高，擴大內需還面臨結構性制約，我區經濟增長的不確定因素較多，發展的壓力依然很大。二是轉變發展方式和優化結構更加緊迫。我區著力發展的主導產業對經濟增長的貢獻還有待提升，戰略性新興產業需要加快培育，城鄉之間、區域之間發展差距依然較大，統籌近期增長和長遠發展的力度還需要加強。三是政府管理服務能力需要進一步提高。隨著經濟社會快速發展，拆遷安置、就業保障等問題更加凸顯。人口規模不斷擴大，流動人口服務管理亟需加強。安全生產形勢不容樂觀，維護安全穩定的壓力持續加大。一些政府部門服務基層的意識、服務企業的能力和水平有待提高，在理順管理機制、建設服務型政府、提升行政效率等方面，還需要下更大的功夫。

I. 定西市2010年政府工作報告的主要任務

2010年主要任務
2010年，是實施「十一五」規劃的最後一年，也是謀劃「十二五」發展的關鍵一年。做好政府各項工作，對定西蓄勢轉型、謀求更大發展具有十分重要的意義。全球經濟初步回暖和國內經濟整體向好，為我市經濟發展提供了良好的外部環境。中央保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大經濟結構、收入分配結構調整力度，扶持西部地區、貧困地區加快發展，以及正在研究凱液指制定支持甘肅經濟社會發展的政策措施，為我市爭取項目、擴大投資、改善民生創造了更加有利的條件。省委、省政府提出「中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進」的區域發展戰略，為我市加快發展注入了新的動力。我們一定要充分利用這些有利條件，發揮區位、交通、產業和後發優勢，圍繞中心帶動捕捉機遇，圍繞組團發展爭創優勢，圍繞整體推進協調發展，大力推進農業設施化、工業集群化、城鎮規模化，全面提升可持續發展的能力和水平。
按照這一戰略部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、全省經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，圍繞實施全省區域發展戰略，堅持「打造兩都、弘揚三苦精神、建設四大基地、實施五項工程」總體思路，以調整經濟結構和轉變經濟發展方式為主攻方向，更加註重加強項目建設、擴大投資規模，更加註重發展壯大工業、培育特色產業，更加註重加快城鎮建設、增強帶動能力，更加註重夯實發展基礎、改善生態環境，更加註重保障改善民生、促進社會和諧，努力推動經濟社會又好又快發展。
主要預期目標為：生產總埋侍值增長10%以上，固定資產投資增長32%，大口徑財政收入和一般預算收入增長12%以上，規模以上工業增加值增長17%，社會消費品零售總額增長16 .5 %，城鎮居民人均可支配收入增長6.8%，農民人均純收入增長13 .3 %，人口自然增長率控制在7‰以內，單位生產總值能耗下降5%，居民消費價格漲幅控制在4%以內，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。這些目標是預期性和導向性的，體現了科學發展、加快發展、和諧發展的要求。
做好今年的工作，要把握好以下幾個方面：
———力求項目建設與投資拉動相促進。堅持發展抓項目，不斷加大工作力度，以爭取國家投資，帶動民間投資，促進招商引資，充分發揮投資對經濟增長的拉動作用。
———力求調整結構與轉變方式相統一。
調整優化產業結構和投資結構、消費結構、收入分配結構，推動發展方式由粗放型向集約型轉變，提高經濟發展質量和效益。
———力求城鎮建設與農村發展相協調。統籌城鄉建設，著力壯大工業、帶動農業，做大城鎮、帶動鄉村，創新機制、增強活力，加快城鄉一體化發展。
———力求夯實基礎與改善生態相配套。加快基礎設施建設，改善生產生活條件，更加重視保護和改善生態環境，努力增強發展後勁。
———力求社會建設與保障民生相結合。堅持以人為本，把改善民生與發展社會事業、增加居民收入、落實惠民政策、辦實事辦好事結合起來，不斷滿足人民群眾的物質文化需要。
———力求改革發展與維護穩定相並重。正確處理改革發展穩定關系，一手抓改革發展，一手抓社會穩定，在保持社會和諧穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會和諧穩定。
全面完成今年的各項目標任務，要重點抓好以下工作：
(一)以擴大投資為核心，大力實施項目推進戰略。把項目工作提升到戰略高度，全方位、多層次推進項目建設，促進大項目、生產經營性項目、改善民生項目不斷增多。准確把握國家投資導向和產業政策，繼續盯配加強項目前期工作，多渠道籌措項目前期經費3000萬元以上，論證儲備項目1600個以上，其中70%以上項目完成可研編制，爭取渭河源區生態建設專項規劃上報國家審批並付諸實施。不斷加大項目爭取力度，主動溝通銜接，積極跟蹤落實，爭取政策性投資30億元以上。切實加快項目建設進度，全面完成四批中央擴大內需和災後恢復重建項目建設任務。加快推進引洮一期配套工程建設，完成10條支渠、4項農村供水水廠及管網、2項城鎮供水水廠、4項田間配套工程和6萬畝平田整地年度建設任務。積極配合引洮工程、天定高速公路、蘭渝鐵路、寶蘭客運專線等省部屬重大項目建設，爭取臨渭高速公路、定臨二級公路內官至臨洮段、文殪二級公路開工建設。繼續實行重點項目領導責任制，嚴格項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制，嚴格項目資金監督管理，嚴格項目實施督查考核，確保工程質量、建設進度和資金安全。
(二)以城鎮建設為龍頭，切實改善城鄉基礎條件。充分發揮區位交通優勢，大力開展「天更藍、地更綠、水更清」活動，著力打造綠色定西，建設生態宜居城市。修編定西市城市總體規劃、縣城和重點小城鎮建設規劃，編制完成市區新城綠地系統等專項規劃。市區建設實施各類項目68個，力爭完成投資增長87%，達到20.9 2 億元。完成生態園、關川河景觀帶和翻板壩、江廈廣場、西環路南段綠化工程以及新城大道等6條道路建設任務，開工建設行政中心水體景觀、大小鹼溝治理、政府北路等7條道路和鳳安路大鹼溝橋、友誼橋等9座橋梁工程，啟動建設行政中心和影劇院、圖書館、博物館、規劃展覽館，加快市醫院等13個單位建設進度。實施新城區供水項目，開工建設集中供熱工程。縣城和重點小城鎮實施項目120個，力爭完成投資25億元以上。加強和改進城市管理綜合執法，重點開展交通秩序、環境衛生、佔道經營、違章建築等綜合整治活動，建立健全長效機制，不斷提升城市管理水平。以基本農田、農村道路、農村沼氣、安全飲水和農村電網等為重點，加強農村基礎設施建設。新修梯田20萬畝，新增節水灌溉2.5萬畝、水土保持綜合治理面積320平方公里，完成病險水庫除險加固9座。鞏固退耕還林和封山禁牧成果，建設文冠果基地、沙棘基地各5萬畝，完成荒山造林、封山育林各5萬畝，新增市區和縣城面山綠化4萬畝。加大項目資金整合力度，穩步推進新農村建設試點工作。立足定西依然是一個貧困市的實際，進一步做好新形勢下扶貧開發工作，積極探索農村低保與扶貧政策有效銜接的工作機制。實施易地扶貧搬遷項目19個、整村推進項目49個。
(三)以產業開發為抓手，全力推進現代農業建設。高度重視「三農」工作，投入財政扶持資金1億元以上，大力發展特色農業、設施農牧業和旱作高效農業，確保農業增效、農民增收。著力打造「中國薯都」，加快建設全國最大的馬鈴薯脫毒種薯及良種生產基地、全國最大的馬鈴薯精深加工基地、全國重要的馬鈴薯現代物流及價格形成與發布中心；馬鈴薯種植面積穩定在300萬畝以上，提高機械化生產水平；繼續實施良種工程，建設一級種擴繁基地15萬畝，原種擴繁基地1萬畝，其中網棚擴繁7000畝，脫毒種薯應用率提高5-10個百分點；提升馬鈴薯精深加工水平，積極支持加工企業聯合重組，提高設備使用率；依託聖大方舟等重點企業和馬鈴薯工程研發中心，加大高端產品研發力度，延長產業鏈，提高附加值；以安定為核心區，爭取規劃建設省級馬鈴薯產業園，打造馬鈴薯產業發展新平台；改進和創新馬鈴薯大會舉辦方式，注冊「薯都」商標，不斷提升品牌效應。著力打造「中國葯都」，加快建設全國最大的優質中葯材葯源基地、重要的飲片加工及大型制葯企業前處理基地和「健」字型大小產品基地、全國中葯材物流中心和期貨市場；建設道地優勢地產葯材優質種子種苗基地4萬畝、GAP基地35萬畝；支持扶正制葯、岷海制葯、眾友葯業、隴原中天等骨幹企業研發名優產品，增強市場競爭力；加快甘肅隴西中醫葯產業園建設步伐，爭取規劃建設隴西現代中醫葯綜合交易市場，推動中葯材產業集群化發展。著力推進設施農牧業建設，加快發展綠色無公害肉蛋奶和蔬菜、瓜果生產，爭取把定西建成蘭州鮮活農畜產品生產基地之一；堅持標准化生產、集約化經營，集中連片推進洮河、渭河、漳河灌區日光溫室和塑料大棚建設，重點培育精品蔬菜、高檔瓜果、新型花卉和休閑農業四大品牌；完成基礎母畜擴群35萬頭只，青貯氨化玉米秸稈110萬噸，促進草畜轉化；抓好安定、岷縣牛羊養殖大縣建設，爭取將臨洮、隴西列入全省牛羊養殖大縣扶持范圍；大力推廣旱作高效農業技術，完成全膜雙壟溝播242萬畝。著力推進農業產業化，積極培育壯大龍頭企業，大力發展專業合作經濟組織，提高農民組織化程度，增強抵禦市場風險的能力；充分發揮農業、畜牧、科技等專業技術人員的作用，把技術培訓、推廣、服務貫穿於產前、產中、產後全過程，形成以科技支撐產業開發、以服務保障生產經營的良好機制。繼續實施促農增收六大行動，進一步拓寬農民持續增收渠道。
(四)以結構調整為主線，加快發展地方新型工業。按照「建園區、上項目、擴總量、調結構」的要求，修訂完善並全面落實工業發展十大行動計劃，力爭實施的工業項目數和投資額翻一番，工業增加值達到21.7億元，使工業經濟進入一個新的較快發展階段。高標准建設市級循環經濟產業園區、蘭州高新區臨洮循環經濟示範區和其他縣循環經濟示範區，努力把循環經濟園區打造成資金、技術、人才、信息等生產要素的聚集地和帶動區域經濟發展的重要增長極。組建市循環經濟產業園區投資開發公司和融資擔保公司，多渠道籌措發展資金2億元以上，加快完成起步區「六通一平」基礎設施建設，提高承載力和吸引力；認真落實企業入園優惠政策，面向省外再引進一批企業入園發展。配套完善各縣示範區基礎設施，爭取年內各引進3戶以上企業入園投資置業。堅持技改、續建、新上並舉，突出抓好重點工業項目建設，確保楊家河水電站等21個項目達產達標，三易公司100萬噸、祁連山公司100萬噸新型干法水泥等17個項目建成投產，螺釘公司出城入園等16個項目完成年度計劃，一方公司現代制葯等29個項目開工建設。圍繞有色冶金、精鹽化工、電能開發、裝備製造、農產品加工、現代制葯、礦產開發等重點行業，謀劃完成47個項目前期工作。堅持走質量立市、品牌興企的路子，實施名牌戰略，爭創省級名牌產品2-3個、省著名商標5-10個，提高產品競爭力。加大招商引資力度，做實做深項目，靠實領導責任，落實縣區任務，嚴格考核獎懲，創新工作方式，突出節會推介招商、企業主體招商、產業對接招商、小分隊跟蹤招商，不斷提高招商引資質量和實效，引進到位資金力爭增長25%。
(五)以擴大消費為重點，努力提升第三產業水平。按照「現代物流引領、市場體系支撐、旅遊產業帶動、新興業態補充」的思路，大力發展第三產業，不斷增強發展活力。依託境內鐵路和高速公路網路，圍繞沿線站點和出口，規劃建設一批縣域物流中心和區域物資集散地，重點打造定西物流園區和隴西、岷縣、臨洮、渭源物流中心，形成現代物流園區、功能性物流中心、多層次配送中心協調發展格局，盡早把我市建成蘭州以東現代物流重要樞紐。新建一批農產品產地批發市場，實施好萬村千鄉工程、集貿市場改造工程，扎實推進家電、汽車、摩托車下鄉工作，不斷擴大農村消費。規劃建設定西市車輛維護保養中心，推進市區修車、洗車、租車及配件經營集聚發展。加快發展旅遊產業，健全旅遊市場監管體系，完善區域旅遊協作機制，聯合開發綠色生態旅遊、紅色旅遊和黃土風情旅遊，大力發展以農家樂為主的鄉村特色休閑旅遊，把定西打造成蘭白都市經濟圈的重要休閑度假之地。鞏固提升商貿、餐飲等傳統服務業，積極發展電子商務、連鎖配送等現代服務業。培育發展外向型企業，確保進出口穩定增長。從人才、技術、資金等方面加大支持力度，營造寬松創業環境，促進非公有制經濟較快發展。
(六)以促進和諧為目的，著力發展社會各項事業。穩步推進學校布局調整，實施好中小學校舍安全工程，努力改善辦學條件。支持定西理工中專、定西工貿中專轉型發展，實施臨洮農校搬遷工程，發揮職業教育集團作用，培育定西職業教育品牌。推動高等教育、繼續教育、民辦教育、幼兒教育、特殊教育較快發展。加強教師隊伍建設，培育良好校風、教風和學風，提高教育教學質量。實施科技創新工程，完善科技特派員制度，深化科技合作交流，加大科普宣傳力度，加快科技成果轉化應用，切實保護知識產權。健全公共衛生服務體系，抓好醫德醫風建設，認真落實婚前醫學檢查，提高新農合籌資標准，開展門診統籌試點，做好甲型H1N1流感防控工作，完成15個縣級醫療機構建設任務。發展文化事業，培育文化產業，挖掘馬家窯文化、李氏文化、老子文化，繁榮文藝創作，豐富群眾文化生活。重視文化遺產保護，加強文化市場管理，提升公共文化服務水平。廣泛開展全民健身活動，積極備戰參加全省第十二屆運動會，配合實施好臨洮國家亞高原訓練基地建設。加快有線電視數字化整體轉換步伐，深入實施農村電影放映、廣播電視「村村通」和有線電視通達鄉鎮工程，不斷擴大廣播影視覆蓋面。認真落實市政府與省移動和電信公司簽訂的戰略合作框架協議，努力提高信息化水平。高度重視人口和計劃生育工作，創新完善長效工作機制、利益導向機制、綜合治理機制和優質服務機制，繼續穩定低生育水平。做好土地總體利用規劃和礦產資源規劃修編，科學合理利用土地、礦產等自然資源。加強環境保護，充分發揮污水、垃圾處理設施作用，加大節能減排力度，大力發展循環經濟。嚴格落實安全生產責任制，全面加強基層基礎工作，嚴防重特大安全事故發生。把維護穩定作為壓倒一切的重要任務，加強和改進信訪工作，積極開展矛盾糾紛排查調處，推進治安防控體系建設，提升綜治工作水平，依法從嚴打擊嚴重刑事犯罪，不斷增強人民群眾的安全感。
(七)以深化改革為動力，繼續創新各項體制機制。完成市縣政府和鄉鎮機構改革，推進事業單位分類改革。堅持「低水平、廣覆蓋、有彈性、可持續」原則，穩妥有序推進醫葯衛生體制改革，切實解決人民群眾看病難、看病貴的問題。深化財政體制改革，全面推行部門預算管理、國庫集中支付、非稅收入管理和「鄉財縣管」、「村財鄉管」制度，提高財政管理精細化水平。加強財源建設，確保財政收入穩定增長。繼續調整優化財政支出結構，新增財力更多向社會事業和民生領域傾斜。推進投融資體制改革，優化信用環境，加強銀政銀企合作，積極爭取各類信貸支持，促進經濟金融良性互動。進一步深化農村信用社改革，爭取蘭州銀行在我市設立分支機構。支持有實力的企業上市融資，開辟企業融資的新渠道。健全完善土地承包經營流轉制度，引導鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。推進城鎮戶籍制度改革，把符合條件的農業人口轉移到城鎮落戶和就業。全面推進集體林權制度改革，基本完成明晰產權、承包到戶的主體改革任務。盤活隴西渭水酒業公司資產，完成紅旗山煤業公司產權轉讓。
(八)以改善民生為根本，不斷增進人民群眾福祉。堅持把改善民生放在更加突出的位置，按照普惠制和基本公共服務均等化原則，著力解決人民群眾生產生活問題。加強城鄉低保工作，加大農村敬老院建設力度，提高農村五保戶集中供養水平。積極發展社會福利事業和慈善事業，做好防災減災、救災救濟、醫療救助、臨時性救助、優撫安置、雙擁和老齡工作。不斷完善城鎮職工保險體系，推進城鎮居民基本醫療保險，增強城鄉大病醫療救助實效，開展漳縣新型農村養老保險試點工作。落實更加積極的就業政策，以創業帶動就業，促進高校畢業生多渠道就業，多形式安置軍轉幹部和復退軍人。開發公益性就業崗位，開展零就業家庭就業援助。加強職業技能培訓，提高組織化輸出程度，輸轉城鄉勞動力60萬人次，實現勞務收入40億元。進一步完善勞動關系協調機制和農民工工資支付保障機制。繼續提高低收入者收入水平，努力解決特困企業職工基本生活問題。做好企業退休人員養老金調整工作，落實好老幹部政治生活待遇。切實維護婦女和未成年人合法權益，大力發展殘疾人事業，爭取建設市區青少年活動中心。加大住房公積金歸集力度，增加城鎮保障性住房供給，實施農村危舊房改造工程，努力改善貧困家庭住房條件。加強市場物價監管，嚴厲打擊價格違法行為。加大工商行政管理、食品葯品監管、質量技術監督綜合執法力度，維護良好的市場經濟秩序。
各位代表！在全面抓好以上各項工作的同時，我們要認真總結「十一五」以來經濟社會發展的成功經驗，准確把握國家宏觀經濟政策和未來發展大勢，大力開展調查研究，深化市情認識，注重上下銜接，加強組織領導，凝聚各方力量，堅持「科學發展、民生優先，項目支撐、創新驅動，統籌兼顧、突出重點」的原則，著手制定「十二五」規劃，力求規劃指導思想科學超前、指標體系完整健全、發展重點明確具體，為今後五年及更長一段時期的發展提供科學依據和有力指導。