兩會對退休年齡有何具體政策2019

1. 2019年養老保險金退休年齡新政策

根據1978年6月國務院頒發的《關於工人退休、退職的暫行辦法》和《關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》(國發[1978]104號)規定，下列幾種情況可以辦理退休：

(1)男性幹部、工人年滿60周歲，女幹部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續工齡或工作年限滿10年。

(2)從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續的工齡或工作年限滿10年。/>(3)男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續工齡或工作年限滿10年的，經醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的職工。/>(4)因工緻殘，經醫院證明(工人並經勞動鑒定委員會確認)完全喪失工作能力的。根據《工傷保險條例》(自201月1日起施行)規定，職工因工緻殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼;工傷職工達到退休年齡並辦理退休手續後，停發傷殘津貼，享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低於傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。

最近深圳市法制辦掛出《深圳市社會醫療保險辦法(修訂稿)》徵求意見後，一時間成為市民熱議的話題。而此次社保辦法修訂稿爭議最大的地方就是以後「交保險要交25年才能有退休金」，對此網友中有贊成者也有反對者，如果說交納養老保險金滿25年才有退休金，你還願意交五險一金嗎?

現行規定

【申領基本養老金條件】符合條件領取基本養老金必須同時符合年齡條件及繳費年限條件。

(一)年齡條件：按國發[1978]104號文件規定的退休年齡條件執行。

1、正常退休：男職工年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女幹部年滿55周歲。

2、特殊工種提前退休：男職工年滿55周歲、女工人年滿45周歲。

3、因病提前退休：男職工年滿50周歲以上、女職工年滿45周歲以上。

(二)繳費年限條件具體繳費年限規定如下：

1、1998年7月1日後參加基本養老保險，達到國家規定退休年齡，累計繳費年限(含視同繳費年限，下同)滿15年的;

2、1998年6月30日前參加基本養老保險，2013年6月30日前達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿10年的;2013年7月1日後達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的。

3、1998年6月30日前應參保未參保，1998年7月1日以後辦理參保補繳手續，達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的。

4、提前退休，還須同時符合以下條件：特殊工種提前退休，其從事有毒有害工種必須累計滿八年;從事井下、高溫工種必須累計滿九年;從事高空、繁重體力勞動工種必須累計滿十年。因病提前退休須符合因病完全喪失勞動能力的條件，並經勞動能力鑒定委員會鑒定核准。

2. 我國退休年齡最新規定

中國退休年齡最新規定如下：
1、國家法定的企業職工退休年齡。男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女幹部年滿55周歲；
2、中國法定退休年齡規定。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲。
因病或非因工緻殘，由醫院證明並經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿55周歲，女年滿45周歲。按照退休年齡改革方案：女性退休年齡每3年延遲一歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直到2045年同時達到65歲。

《國務院關於工人退休退職的暫行辦法》

第一條  全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休：
（一）男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續工齡滿10年。
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿十年的。
本項規定也使用於工作條件與工人相同的基層幹部。
（三）男年滿50周歲、女年滿45周歲，連續工齡10年，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，
（四）因工緻殘，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。

3. 兩會男55提前退休,兩會退休年齡新規定

目前中國的法定退休年齡依據的是1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議原則批准，現在仍然有效的《國務院關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》和《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》(國發【1978】104號)文件所規定的退休年齡。

人社部所長曾建議中國從實行延長退休年齡的政策，並每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

目前，備受關注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。三中全會中央已敲定：延長5歲用10年。對於延遲退休提出的方案是：

第一，從開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金;

第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。

對於推遲退休年齡的探討

我國現行的法定退休年齡規定始於上世紀50年代：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女幹部的退休年齡提高至55周歲。但是隨著我國人民的生活水平不斷提高，我國人口平均壽命也隨之提高，因而對於勞動者退休年齡的推遲問題擺上了桌面。具體的方案如下：勞動和社會保障部社會保險研究所早在2000年提交的報告《中國養老保險基金測算與管理》中就建議，國家應盡快確定推遲退休年齡方案。第一步，用五年時間清理和取消提前退休的工種，基本達到嚴格按法定退休年齡執行;第二步，用五年的時間取消女工人、女幹部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休;第三步，用十年時間初步將退休年齡推遲至65歲。

為什麼要推遲勞動者的退休年齡呢?

具體的原因有以下幾點：

第一，.我國退休制度已嚴重滯後於經濟、社會發展的客觀需要。我國以前的法定退休年齡是根據建國初期人口的壽命預測制定的，60多年來，我國人均壽命已從上世紀50年代的40歲左右，提高到現在的72歲左右。現行退休制度不能完全與勞動力市場配套，致使大批人力資源的浪費，不利於我國經濟的協調發展。同時，偏低的法定退休年齡和較高的人均壽命之間的反差，加劇了我國養老保險金的費用支付壓力。

第二，提前退休問題比較突出。許多企業把提前退休制度作為企業的一種激勵性政策，通過提高自然減員的速度來提升企業的效率。還有很多非特殊行業也辦理「提前退休」，與國家制定「早退」的初衷相悖。提前退休對養老保險來說，意味著繳費人數的減少和領取養老金人數的增加。提前退休的時間越早，對我國的社會養老問題造成的損害越大。

第三，人口老齡化的迫切要求。自從2000年我國老齡人口占總人口的10.6%，我國進入老齡化社會。

提前退休年齡規定

工種：《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》(國發[1978]104號)規定，全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人或基層幹部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的，應該退休。

法定退休年齡最新規定：幹部

黨政機關、群眾團體、企業、事業單位的幹部符合下列條件之一的，都可以退休。

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的

(二)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經過醫院證明完全喪失工作能力的

(三)因工緻殘，經過醫院證明完全喪失工作能力的。

(四)公務員工齡滿三十年，可以申請退休;男年滿60周歲、女年滿55周歲，必須退休。參公人員參照執行。

法定退休年齡最新規定：工人

破產國有企業職工

111個資本結構試點城市的破產國有企業職工(特殊工種退休、因病或非因工緻殘完全喪失勞動能力人員退休除外)，可提前5年退休。

資源枯竭型破產關閉企業職工，在享受111個資本結構試點城市的破產國有企業職工退休政策的同時，其符合特殊工種退休條件的人員，可再提前5年退休。

法定退休年齡最新規定：自謀職業者

《勞動保障部關於完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知(勞社部發[2001]20號)：城鎮個體工商戶等自謀職業者、農民合同制工人以及採取各種靈活方式就業人員在男年滿60周歲，女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15周年的，可按規定領取基本養老金。

處級女幹部退休年齡延至60歲

中組部、人力資源社會保障部日前發布通知，為充分發揮女領導幹部和女性專業技術人員的作用，黨政機關、人民團體和事業單位中的正、副處級女幹部、具有高級職稱的女性專業技術人員，將年滿六十周歲退休。該通知自3月1日起執行。

不過《通知》中也稱，上述女幹部和具有高級職稱的女性專業技術人員如本人申請，可以在年滿55周歲時自願退休。年滿六十周歲的少數具有高級職稱的女性專業技術人員，因工作需要延長退休年齡的，仍按照《國務院關於高級專家離休退休若干問題的暫行規定》《人事部關於高級專家退(離)休有關問題的通知》有關規定執行。

已辦理退休手續的縣處級女幹部和具有高級職稱的女性專業技術人員，不適用該《通知》，不予追溯。

4. 2019年社保新政策退休年齡

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

1、目前退休年齡並沒有推遲回。國家法定的答企業職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女幹部年滿55周歲。
2、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作（以下稱特殊工種）的，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲；因病或非因工緻殘，由醫院證明並經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲、女年滿45周歲。

5. 兩會新政策55歲退休

兩會新政策55歲退休是指如下幾種情況：
1、正常退休，男滿60周歲，女滿50周歲（長期在管理和技術崗位上的女職工年滿55周歲）；
2、特殊工種提前退休，從事井下、高空、高溫、低溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男滿55周歲，女滿45周歲，從事特殊工種時間達到規定年限的，可以辦理提前退休；
3、因病提前退休，男滿50周歲，女滿45周歲，因病或者非因工緻殘，經縣以上勞動鑒定委員會確認，符合完全喪失勞動能力條件的可辦理病退。
根據最新法律規定，參加基本養老保險的職工必須達到國家、省規定的退休年齡，企業和職工按照規定足額繳納基本養老保險費的，基本養老保險費繳費年限達到15年以上的（其中1998年6月30日前參加工作並參加基本養老保險，2008年6月底前達到退休年齡的繳費年限須滿10年以上）。
具體養老金的領取情況有以下幾種：
1、基本養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇；
2、基本養老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，辦理待遇領取手續，享受當地基本養老保險待遇；
3、基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇；
4、基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關系及相應歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。
《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》第一條 全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休：
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續工齡滿十年的；
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的；
（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的；
（四）因工緻殘，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的；

6. 2019年多地女性退休年齡政策新規定

女性的退休年齡的主要法律依據

《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》（國發【1978】104號）第一條的規定：女工人正常退休的年齡是年滿50周歲，特殊工種和完全喪失勞動能力提前退休的年齡是45周歲，特別強調基層女幹部符合特殊工種提前退休的年齡也是45周歲。

《國務院關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》（1978年5月24日全國人大發布）第四條的規定理解：女幹部的退休年齡是年滿五十五周歲。

《國家經濟貿易委員會 人事部 勞動和社會保障部關於深化國有企業內部人事、勞動、分配製度改革的意見》（國經貿企改[2001]230號）規定：二、取消企業行政級別。企業不再套用國家機關的行政級別，管理人員不再享有國家機關幹部的行政級別待遇。打破傳統的「幹部」和「工人」之間的界限，變身份管理為崗位管理。在管理崗位工作的即為管理人員。崗位發生變動後，其收入和其他待遇要按照新的崗位相應調整。

點評：打破身份界限，同時也帶來許多困惑。

7. 兩會怎麼規定退休年齡

目前我國法律對於退休年齡的規定主要包括：1、國家法定的企業專職工退休年齡：男職工年滿60周歲，女工屬人年滿50周歲，女幹部年滿55周歲。2、從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男職工年滿55周歲，女職工年滿45周歲；3、因病或非因工緻殘，由醫院證明並經勞動鑒定委員會確定完全喪失勞動能力的，退休年齡為男職工年滿50周歲，女職工年滿45周歲。

8. 延遲退休年齡時間表 2019年正式推出延遲退休具體方案

延遲退休此事一起，便揪著每一個社會人士的心，每一個人心中都想要一個標准答案，下面請隨我一起解讀這次有關事項的記者會。
十二屆全國人大三次會議新聞中心3月10日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業和社會保障的相關問題回答中外記者提問。尹蔚民表示，中國將實行漸進式延遲退休，延遲退休方案2020年前肯定出台。

尹蔚民稱，延遲退休將是制定漸進性退休年齡的辦法，這個時間表是十八屆三中全會中提到的2020年前改革的一大任務，人社部門肯定會在這個期間把這個方案推出。這個方案的時間表，希望今年制定，明年報經中央同意，向社會徵求意見，應該是在後年正式推出具體方案，實施還得在很長時間以後。

尹蔚民表示，，企業職工養老保險總收入2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，結餘3458億元，累計結餘3.06萬億元。

尹蔚民表示，養老金收支平衡面臨很大壓力。

以下為發布會實錄：

談就業：產業結構優化保障了我國就業穩定

中央電視台和中國網路電視台記者：

在經濟 常識 中，經濟增長的增速和城鎮新增就業速度是成正相關的關系。在的時候，經濟增速下行，但城鎮新增就業仍然是超額完成任務，而且我們知道這是連續第9年城鎮新增就業人數超過1000萬，請問在經濟增速下滑的情況下我們是怎麼保持就業穩定的?謝謝。

尹蔚民：

就業是民生之本，關繫到千家萬戶，涉及到老百姓的切身利益，所以黨中央、國務院高度重視就業工作，把就業作為經濟社會發展的優先目標，實施就業優先戰略，採取了積極的就業政策。特別是在去年經濟下行的情況下，採取了一系列有針對性的穩定和擴大就業的措施，所以就業局勢保持了總體穩定。

去年，全國城鎮新增就業1322萬人，同比多增12萬人，超額完成了1000萬人的就業目標。城鎮登記失業率控制在4.09%，是一個比較低的水平。在經濟下行壓力比較大的情況下，能夠取得這樣的成績，我認為是非常不容易的。剛才記者問到，是什麼原因呢?我以為大概比較重要的有以下幾點：

第一，我國經濟保持了平穩、健康的發展。7.4%的增速也是一個中高速的增長速度。特別是在當前經濟總量盤子已經比較大的情況下，GDP每增長一個百分點，對就業的拉動能力比過去大大地增強了。

第二，得益於產業結構逐步的優化。去年，第三產業的增幅仍然高於第二產業。三產對就業的拉動能力更強。

第三，得益於改革紅利的持續釋放。去年，我們國家加大了改革的力度，特別是轉變政府職能，下放審批許可權，持續地釋放社會和企業的活力。特別是去年商事 制度 改革以來，新增市場主體比前一年同比多增了16.6%。在新增的市場主體裡面，大部分是中小微的企業和私營企業，而小微企業是吸納就業的主力軍。

第四，積極就業政策效應的顯現。各級政府、各有關部門貫徹落實積極的就業政策，進一步加大就業的服務力度，加大職業培訓的力度，加大推動創業的力度，刺激中小微企業吸納就業，重點做好高校 畢業生 和就業困難人員的就業，兜住了民生的底線。

所以，在去年經濟增速放緩、經濟下行壓力加大的情況下，仍然能夠取得就業的好成績，成為我們經濟社會發展當中的一個亮點。謝謝大家。

今年就業形勢更復雜更嚴峻

中國國際廣播電台、國際在線記者：

根據官方的數據顯示，今年的高校畢業生將達到749萬人，創下了歷史新高，與此同時，在加快經濟結構調整以及過剩產能化解過程中，失業人員的再就業問題也將更加突出。請問，在今年的政府 工作報告 里提出了城鎮新增就業1000萬人以上的目標是否能夠實現?未來圍繞「保就業」，人社部還將開展哪些具體的工作?謝謝。

尹蔚民：

在經濟增速放緩、經濟下行壓力持續加大、產業結構調整的大背景下，今年的就業形勢將更加復雜，也將更為嚴峻。要完成李克強總理在政府工作報告中提出的「今年城鎮新增就業1000萬人以上」的目標，我以為要付出更為艱巨的努力。今年城鎮新成長勞動力大約有1500萬人左右。其中高校畢業生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業以後不再繼續升學的學生，以及需要轉移就業的農村富餘勞動力。所以，總量壓力仍然非常巨大，結構性矛盾更加突出。在這么一個大的背景下，做好就業工作，任務十分艱巨。我們將按照黨中央、國務院的部署，以高校畢業生和就業困難人員為重點，精準發力，採取更加有力、有效的措施，做好就業工作，保持就業局勢的穩定。具體來說，有這樣幾個比較重要的措施：

第一，把高校畢業生作為就業工作的重點，作為重中之重，繼續實施大學生創業引領計劃和大學生就業促進計劃，採取系列服務活動，保持大學生就業的總體平穩。

第二，積極面對產業結構調整，化解過剩產能過程中可能出現的失業風險，落實已經出台的失業保險「援企穩崗」政策，積極做好失業人員的再就業工作。

第三，推動創業帶動就業，進一步強化創業培訓、創業服務，破解創業資金的難題，真正形成大眾創業、萬眾創新的局面。

第四，要進一步加強公共就業服務和職業培訓，提供良好的就業環境，特別是在職工轉崗培訓和農民工職業技能培訓方面，進一步加大力度，使他們能夠通過培訓適應崗位工作的需求。

第五，繼續關注就業局勢變化，及時研究和儲備一些就業政策。做到心中有數，做到及早謀劃。

雖然今年經濟下行壓力持續加大，從1、2月份城鎮新增就業數據來看，比去年同期有下降。但是，我們還是非常有信心做好今年的就業工作，確保完成1000萬人以上的城鎮新增就業目標，保持就業局勢的穩定。謝謝大家!

談基層公務員待遇低：職務職級相結合調動積極性

尹蔚民：

在縣以下機關實行公務員職務與職級並行制度是我國幹部人事制度改革的一個重要舉措，也是公務員 管理制度 的創新和完善。

這項制度的核心內容就是在公務員法的框架下，在保持原有領導職務晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務員「晉升難、待遇低」的矛盾。

我們國家720多萬公務員，60%分布在縣以下機關工作，條件更為艱苦，工作任務十分繁重。但是由於縣以下機關機構規格比較低，所以基層公務員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。

為了解決這個問題，提出建立公務員職務與職級並行制度。經過中央批准，去年在4個省選擇了4個縣進行了試點工作，經過一年的試點達到了預期目的，驗證了公務員職務與職級並行制度的可操作性。經過中央批准，在今年全國縣以下機關都要實行公務員職務與職級並行的制度。

這個制度的建立，第一，有利於加強基層公務員的隊伍建設。在縣以下機關工作的公務員，他們直接面對老百姓服務，是政府公共服務的提供者，他們工作成效的好壞，在很大程度上能夠體現黨在基層工作的政策落實情況。所以，調動他們工作的積極性，是至關重要的。第二，有利於緩解「千軍萬馬擠獨木橋」的矛盾。因為在公務員管理職務序列裡面，領導職務的數量是非常有限的，不能晉升領導職務，可以晉升職級。職級和待遇掛鉤，這樣就為基層公務員又開辟了一條職業發展的道路，拓展了職業發展的空間。第三，有利於完善公務員的工資制度。公務員目前工資制度是職務職級相結合，這次制度的設計，就凸顯了職級的激勵功能，使公務員的工資制度進一步完善。這項工作目前剛剛進行部署，各個省都在制定具體實施方案。這是為基層公務員辦了一件好事，也是辦了一件實事。我們將認真地把好事辦好，把實事辦實，真正讓這項制度起到應該起的作用。謝謝大家。

談養老基金：未來收支平衡面臨巨大壓力

中國青年報中青在線記者：

請問尹蔚民部長，在社保的各項數據中，我們看到這兩年社保基金的各項收入增幅均開始低於支出的增幅，部分地區表現尤為明顯，社會上開始出現焦慮的聲音。有人認為，過幾年會不會出現收不抵支，甚至賬面虧空的情況，對於這樣的說法，您怎麼看?謝謝。

尹蔚民：

養老保險基金的收支平衡問題，是關繫到養老保障制度可持續發展的重大問題，社會各界高度關注，也是我們在推進養老保險制度改革當中一直在研究的重點問題。

我從三個方面回答記者剛才提出的問題。

第一，養老保險目前總體運行是平穩的。，企業職工養老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當期的結余是3458億元，累計的結余是3.06萬億元。這是全國企業職工的養老保險的收支情況。城鄉居民養老保險收支情況去年的總收入是2315億元，總支出是1572億元，當年的結余是743億元，累計的結余是3843億元。所以，無論是企業職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，都是收大於支，不僅確保了待遇的發放，而且還略有結余。當然這里需要說明的是，企業職工養老保險目前是省級統籌，地區之間是不平衡的。

第二，養老保險基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。養老保險基金的收支平衡，不僅涉及到制度內一些因素，比如參保人數、待遇水平、撫養比。同時也涉及制度外的一些因素，比如人口老齡化、城鎮化和經濟增長。其中，人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大。據測算，我們國家目前60歲以上的老年人口已經達到了14.9%，到2020年將達到19.3%，到2050年將達到38.6%，而在這個過程中，勞動年齡人口的絕對數是在下降。與此相關聯的，就是撫養比。目前，職工養老保險的撫養比是3.04:1，也就是3個人養1個人，到了2020年將下降到2.94:1，到2050年將下降到1.3:1。隨著人口預期壽命的增加，老年人領取養老金的年限也相應的增長，而且養老金待遇是剛性增長的。所以，養老金的支出面臨巨大的壓力，特別是在人口老齡化的情況下，養老金基金的收支平衡有很大壓力。

第三，養老金收支平衡需要採取一些應對措施。要解決這個問題，確實需要綜合施策、長短結合、多管齊下。至少可以採取以下措施：一是加大擴面征繳的力度。現在職工養老保險、城鄉居民養老保險參保的人數去年年底已經達到了8.4億，符合參保條件的人數大約是在10億多一點。就是說，13億人裡面，扣除在校的學生和學齡前兒童外，其他的人都應該納入養老保障制度體系。現在還有近2億的人沒有納入到養老保險的制度范圍內，這是我們工作的一個很重要的方面。當然，這里一半是要參加城鄉居民養老保險，一半要參加職工養老保險。我們已經制定了「全民參保計劃」，正在扎實推進。二是要實施職工養老保險的全國統籌。按照社會保險的大數法則，實行全國統籌以後，我們可以在全國的范圍內調劑餘缺、分散風險。全國統籌方案力爭在出台。三是採取漸進式的延遲退休年齡的政策。漸進式延遲退休年齡政策的核心點，就是要延長繳費的年限，相應縮短領取養老金的年限。四是要多方面的籌措養老保險基金，除了企業、個人繳費以外，還要通過調整財政支出結構，加大財政支持的力度，保障養老保險基金的安全。同時，我們還要做大、做強全國社會保障基金，因為全國社會保障基金設立的目的就是應對人口老齡化高峰到來時養老保險基金的支付壓力。五是做好結余養老保險基金的投資運營。在保障安全的前提下，能夠使養老保險基金保值增值。當然，這些措施如果都能夠有效實施的話，我相信，我們國家養老保險制度就是可持續的，也是安全的。大家的養老是有保障的。謝謝。

養老金投資運營已形成基本方案

新華社記者：

剛才，尹部長講到了要在保證安全的前提下對養老金的結余進行投資運營，實現保值增值。但是，這些年地方的養老金並沒有跑贏CPI，年均收益率只有2%左右，什麼時候實現保值增值?社保基金在投資運營方面有沒有時間表，目前存在什麼障礙或者顧慮?謝謝。

尹蔚民：

我剛才已經說到養老保險基金的投資運營，是關繫到養老保險制度可持續發展的一項重要措施。養老保險基金都是企業、個人繳付的錢，而且是大家的保命錢、養老錢。所以，在養老保險基金投資運營上我們採取非常審慎的政策，按照目前的規定，只能夠買國債、存銀行，好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現保值增值的目的。從前幾年的情況來看，收益率還低於CPI，實際上是處於一種貶值的狀態。對於這個問題，黨中央、國務院高度重視，所以在十八屆三中全會決定中，明確提出了社會保險基金要投資運營，並且指明了方向和重點。《社會保險法》對此也有原則性的規定，我們按照這個要求，一直在研究、論證養老保險基金投資運營的問題。經過多年的努力，現在我們已經形成了基本的方案，有望於今年下半年按程序報請黨中央、國務院審定。

當然，我們在做這個方案的時候，有一些基本的考慮，最主要是要保障基金的絕對安全，不能讓老百姓的養老錢受到損失。在這個大前提下，堅持這樣幾條：一是市場化的原則。充分地發揮市場機制的作用，由專業的投資機構按照市場規律進行投資運營，使基金能夠得到支撐。二是多元化的投資方向。除了繼續購買國債、存銀行以外，我們會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進行投資，特別是注意規避風險。也不會像有些人士說的，只要是一投資就全部進入股市，對進入股市肯定有比例的限制。因為股市的風險比較高，我記得電視裡面在講到投資股市的時候都說「股市有風險，投資要謹慎。」。多元化的投資組合能夠避免把「雞蛋放在一個籃子里」，產生比較好的效應。三是相對集中的運營。中央制定大的規劃，大的投資政策，適當地集中委託給專業的投資機構來進行投資運營，避免投資所造成的一些風險，而且也更有利於選擇投資的項目。四是加強監管，就是在市場投資運營方面，政府也要加強監管。因為我們最終的目的是要確保基金的安全，這是我們在投資運營方面要遵循的最重要的原則，在這個前提下，來實現保值增值。

剛才記者也講到，實際上已經有了做得非常好的榜樣，就是全國社保基金理事會，從它成立以來，十多年的業績足以證明社會保險基金投資是可以保值增值的，平均收益率達到了8%以上。但是我要跟大家說明的是，全國社會保障基金是為應對人口老齡化所做的戰略儲備，單獨有一個機構，即全國社會保障基金理事會來操作運行。我部管理的是社會保險基金，是由企業和個人繳的。除了現收現付之外，有部分的積累，目前養老保險累計結余有3.06萬億元，可以拿來投資運營的主要是這一部分資金。謝謝。

2017年正式推出延遲退休具體方案

貴州廣播電視台記者:

現在延遲退休的問題已經成為了社會上普遍關注的焦點問題，我們想知道，延遲退休的方案什麼時候出台?退休的年齡是不是真的是65歲?延遲退休的工作已經進展到了什麼樣的程度?什麼時候開始實施?謝謝。

尹蔚民:

我已經講到採取延遲退休年齡的政策，是保障養老保險制度可持續發展的一項重大政策。這項政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這么一個實際提出來的。我國法定退休年齡是1953年勞動保險條例規定的。1978年，國務院104號文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女幹部55歲，男職工60歲。當然一些特殊群體還有其他的政策規定。建國初的時候，我國人均預期壽命只有40歲左右，我們現在人均的預期壽命，「第六次全國人口普查」的數據是74.8歲。也就是說，建國60多年來，我國經濟社會發展、人口數量、人口結構、人口預期壽命，都發生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當前經濟社會的發展不相適應，所以有必要作出調整。

當然，我們也注意到黨的十八屆三中全會提出要實施「漸進式」延遲退休年齡的政策，目前社會上對這個問題沒有形成共識，有各種各樣的意見、建議。有一部分人贊成採取漸進式延遲退休年齡，但是也有一部分人是反對的。這項政策不僅僅對養老保險制度可持續發展是一個重要的措施，它同時也是為了更充分地開發我國的人力資源。我國是一個人口大國，但是從2013年開始，16歲到59歲勞動年齡人口已經開始下降。再往未來看，雖然還有較充足的勞動力資源，但是和過去已不可同日而語。所以，這項政策是「一舉數得」的政策，但還需要進一步凝聚社會共識。所以，在制定延遲退休年齡方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，綜合平衡、瞻前顧後，能夠使方案更周到，各個方面都能夠接受。

第一，我們會根據我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調整的節點和節奏。第二，肯定是「小步徐趨、漸進到位」。就是說每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。第三，會有一個社會預告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以後，給大家一個心理的預期。比如現在公布了這個方案，5年以後才可以實施。比如我是55歲退休，5年以後實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預期，漸進式的。所以這個政策就是漸進式延遲退休年齡。當然還有一些其他的配套政策。考慮到這項政策涉及到老百姓的切身利益，在這個方案正式出台之前，會把這個方案的要點向社會廣泛徵求意見，徵求意見的過程也是凝聚社會共識的過程，我們會把各個方面的意見吸收了之後，使這個方案制定的更加完善、更加穩妥、更加符合中國的國情。漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發達國家普遍採取的政策，有一些發達國家目前的退休年齡已經是65歲甚至67歲，而我國現在已經領取退休待遇的8000萬企業退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

尹蔚民:

剛才問到時間表，我們希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經中央同意以後向社會徵求意見，根據徵求意見的情況修改完善，應該是在後年正式推出。但是我們實施，我剛才講了，那還是有一個相當長的過程。謝謝。

正在抓緊制定養老保險並軌進一步細則

中國勞動保障報和中國勞動保障新聞網記者:

我的問題同樣是關於養老保險並軌。去年，我國對機關事業單位的養老保險制度進行改革，實行和企業同樣的養老保險制度，也就是大家說的並軌。請問，並軌之後機關事業單位養老保險基金是否會擠占企業職工養老保險基金，並軌之後會有哪些具體的工作要做?謝謝?

胡曉義:

這個問題還是很有意義的，社會也是普遍關注的。在研究改革方案的時候，我們也廣泛地聽取社會的意見，有的說企業養老保險改革現在已經出現了一些收不抵支的情況，原因就是因為機關沒有改革，如果改革了，就不會出現這個問題了。在改革的方案出台以後，又有一些擔心機關事業單位參加改革了，實行統一制度了，會不會又去吃企業養老保險基金，我想這些問題的提出，都是表現了大家對這個事情的關切，從不同的角度表現出一種擔心和憂慮，是很正常的。

這個問題實際上還是挺明確的，就是機關事業單位的主要供款渠道是公共財政的資金。因為無論是單位繳費還是個人繳費，主要供款渠道是公共財政的資金。個人繳費是工資，工資也是公共財政供款。以上是就大多數來說的，當然事業單位還有一些是「自收自支」的。所以，在這個方案的制定當中，它的基金是單獨管理的，不是和企業養老保險基金混在一起的。剛才尹部長特別講到，現在企業職工養老保險基金已經有多達3萬億的結存積累。而機關事業單位的供款渠道是明確的。其次，它的撫養比是比企業高的，這個原因很清楚，是因為機關事業單位是有編制控制的，新增人員是受控的，而退休人員是逐步增多的。所以，撫養比是越來越高的。如果說企業的撫養比是3：1，那麼事業單位差不多是2.5：1，機關差不多是2：1，是這樣一種關系。所以，撫養比高，意味著收支不平衡可能會更大，這種不平衡是要由公共財政來彌補的。由這兩點出發，這個基金不能混用，不存在機關事業單位養老改革如果有虧空，會不會去吃那3萬億結余的問題。

至於說下一步工作，因為國務院改革的決定出來了，我們還正在抓緊制定更進一步的細則，比如具體的人群范圍、具體的待遇計算標准、過渡性措施、系數的確定、指數的確定，各個地方正在進行具體的測算工作。就算是這些工作都落實到位了，下一步還要處理諸如人員流動等問題，有很多政策需要細化。謝謝。

央企負責人薪酬考核辦法本月出台

第一財經(微博)全媒體記者:

我有一個問題，今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式實施，報道中稱，首批包括53家央企和19家金融鐵路的央企。我想問一下，目前各個企業是否都制定了相關實施的細則和落實的方案。目前推進的方案怎麼樣?央企負責人薪酬調整的結果是否會對社會公開?謝謝。

尹蔚民:

央企負責人薪酬制度改革方案中央已經批准，而且文件已經正式下發，對這項工作也已經召開了會議作出了部署，目前進展情況還是非常良好的。方案明確規定，央企負責人薪酬從今年1月開始執行新的方案。那麼，這次央企薪酬制度改革的核心，就是要規范央企負責人的收入，特別是工資、福利的收入，去掉或者限制一些過高和不合理的收入。這次所有的央企負責人都是執行統一的薪酬制度，就是「三結構」。第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵。央企負責人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發放。這次兩會上，有個別的央企負責人已經曬出了自己的基本年薪了。績效收入是要根據考核的情況，按照不同企業的經營規模、經營的效益，在考核的基礎上進行發放的。當然，總的原則上不能超過基本年薪的2倍。任期激勵，是3年一個任期，在任期考核的基礎上，按照不同的系數來確定發放標准。但是，不能超過基本年薪績效工資的30%。這個政策確定以後，監管部門、考核部門正在制定具體的辦法。大約是在3月份，就是這個月，相關的配套政策就會出台。現在實施情況還是比較好的。

9. 中央最新退休規定有哪些

一、退休政策規定
(一)、幹部退休政策
黨政機關、群眾團體、企業、事業單位的幹部符合下列條件之一的，都可以退休。
1、男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的;
2、男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經過醫院證明完全喪失工作能力的;
3、因工緻殘，經過醫院證明完全喪失工作能力的。
(二)、工人退休政策
全民所有制企事業單位。機關群眾團體工人符合下列條件之一的，應該退休。
1、男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續工齡滿十年的;
2、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的。本項規定也適用於工作條件與工人相同的基層幹部;
3、男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的，由醫院證明，並經過勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的;
4、因工緻殘，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力。
(三)、破產國有企業職工退休政策：資源枯竭型破產關閉企業職工，在享受111個資本結構試點城市的破產國有企業職工退休政策的同時，其符合特殊工種退休條件的人員，可再提前5年退休。
(四)、自謀職業者退休規定：城鎮個體工商戶等自謀職業者、農民合同制工人以及採取各種靈活方式就業人員在男年滿60周歲，女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15周年的，可按規定領取基本養老金。
(五)、提前退休年齡政策規定：根據《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》規定，全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人或基層幹部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的，應該退休。

10. 延遲退休最新政策

今年我們國家正在制定的有關延遲退休政策的，主要是一方面我們國家老齡化很嚴重的，一部分勞動力浪費的，還有就是國家養老金的財政壓力變大的，初步預計是把男性的退休年齡調整到65周歲，女性到55周歲的。

全國兩會退休年齡新規定解讀延遲退休年齡最新表

兩會關於退休年齡最新規定及解讀

人社部所長曾建議中國從實行延長退休年齡的政策，並每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

目前，備受關注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。

三中全會中央已敲定：延長5歲用10年。對於延遲退休提出的方案是：

第一，從開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金;

第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。

對於推遲退休年齡的探討

我國現行的法定退休年齡規定始於上世紀50年代：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女幹部的退休年齡提高至55周歲。但是隨著我國人民的生活水平不斷提高，我國人口平均壽命也隨之提高，因而對於勞動者退休年齡的推遲問題擺上了桌面。具體的方案如下：勞動和社會保障部社會保險研究所早在2000年提交的報告《中國養老保險基金測算與管理》中就建議，國家應盡快確定推遲退休年齡方案。第一步，用五年時間清理和取消提前退休的工種，基本達到嚴格按法定退休年齡執行;第二步，用五年的時間取消女工人、女幹部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休;第三步，用十年時間初步將退休年齡推遲至65歲。

為什麼要推遲勞動者的退休年齡呢?具體的原因有以下幾點：

第一，。我國退休制度已嚴重滯後於經濟、社會發展的客觀需要。我國以前的法定退休年齡是根據建國初期人口的壽命預測制定的，60多年來，我國人均壽命已從上世紀50年代的40歲左右，提高到現在的72歲左右。現行退休制度不能完全與勞動力市場配套，致使大批人力資源的浪費，不利於我國經濟的協調發展。同時，偏低的法定退休年齡和較高的人均壽命之間的反差，加劇了我國養老保險金的費用支付壓力。

第二，提前退休問題比較突出。許多企業把提前退休制度作為企業的一種激勵性政策，通過提高自然減員的速度來提升企業的效率。還有很多非特殊行業也辦理「提前退休」，與國家制定「早退」的初衷相悖。提前退休對養老保險來說，意味著繳費人數的減少和領取養老金人數的增加。提前退休的時間越早，對我國的社會養老問題造成的損害越大。

第三，人口老齡化的迫切要求。自從2000年我國老齡人口占總人口的10.6%，我國進入老齡化社會。

上面就是關於我么延遲退休年齡的政策的，主要還是國家的老齡化很嚴重的，國家養老金的財政壓力比較大的，為了減緩國家以及社會的壓力的，因此作出規定的，不過是逐步推進的，不是一步到位的。