政策性銀行退休年齡

❶ 農發行董事長退休年齡

現任農發行董事長解學智已滿63歲的退休年齡。
中國農業發展銀行，為中央金融企業 ，是直屬國務院領導的中國唯一的一家農業政策性銀行，1994年11月掛牌成立。主要職責是按照國家的法律法規和方針政策，以國家信用為基礎籌集資金，承擔農業政策性金融業務，代理財政支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。

❷ 如何建立更加公平更可持續的社會保障制度

（一）
統籌推進機關事業單位養老保險制度改革

機關事業單位養老保險制度改革的基本思路是：機關事業單位與企業實行統一的基本養老保險制度，從制度和機制上化解「雙軌制」矛盾。為此，要協調推進相關改革措施：一是機關與事業單位養老保險制度同步改革；二是廣泛建立職業年金；三是養老保險制度改革與工資制度改革相配套，並同步實施；四是對計發辦法與調整機制進行改革；五是這項改革可在全國范圍同步實施。

為確保這項改革的順利推行，必須妥善處理改革之後各類人員養老保障權益問題。從實質上來講，機關事業單位養老保險制度改革的關鍵就是如何實現改革前後待遇平穩銜接，確保改革之後有關人員的養老保障待遇水平不受到顯著影響。其中，對於改革後的原有在職人員（即「中人」），在參保繳費之後，可考慮採取必要的過渡辦法，維護這類人員退休後的養老保障權益，以實現改革之後新舊制度的平穩銜接。

（二）
城鎮職工基礎養老金實行全國統籌

在城鎮職工養老保險方面，應當加快推進其中的基礎養老金實行全國統籌。這將有利於在全國各地區實現職工基本養老保險政策的基本統一，並根本解決跨地區流動就業人員的養老保險關系轉移及其權益保障問題，提高基金承受能力和資金使用效率。

實行核心基礎養老金全國統籌的關鍵，在於合理劃分中央與地方對基本養老金的籌資和支付責任，明確事權與財權相對應，共同支撐養老保險制度以及基金的平穩運行。

（三）
積極推動城鄉醫保制度與管理的整合

為解決目前城鄉居民醫保制度分設、管理分割的問題，國務院已明確要求整合城鄉醫保，實行統一的制度與管理。在我國將城鄉基本醫療保險進行整合與統一，也符合國際醫療保障管理體制的主流趨勢。因此，應當根據《國務院辦公廳關於實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》（
國辦發〔2013〕22號）的精神，推進城鄉居民基本醫療保險的整合，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，實現城鄉居民醫保制度、管理服務、信息系統的統一，降低政府管理成本，提高管理效率，促進城鄉居民醫療保險的公平與可持續發展。

（四）
適時適度降低單位繳納社會保險費率

應當首先考慮在適當時機適度降低用人單位繳納的養老保險費，以減輕企業的人工成本負擔，這樣將有利於企業發展和促進就業。在「十二五」期末城鎮職工基礎養老金實行全國統籌之後，可以適當降低單位養老保險費率。

此外，針對多年來失業保險基金收支結余過多的問題，除通過修訂《失業保險條例》適當擴大失業保險基金在促進就業方面的支出范圍之外，還應適當降低失業保險費率。

（五）
漸進式提高法定退休年齡

所謂漸進式延遲退休，是指制定有關延遲退休的政策主要採取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡。同時，將設立緩沖期或准備期，在將來有關延遲退休的政策制定並公布之後，還將經過幾年的准備才會正式實施，盡量減小退休政策調整對社會和有關人員所帶來的影響。這也是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。

在調整退休年齡政策方面，應當把握以下幾項原則：一是要堅持以人為本的原則，充分考慮不同群體的實際情況、不同需求和切身利益；二是要統籌兼顧，在制定延遲退休年齡政策方面，應當綜合考慮勞動力供需、教育水平、預期壽命、基金收支等多種因素，統籌協調處理各種關系；三是要有適當的彈性，不宜搞「一刀切」，需要研究採取比較妥善的處理辦法。

（六）
建立基本養老保險待遇的正常調整機制

在建立基本養老保險正常調整機制方面，要堅持公平合理的基本原則，適當考慮相關因素，即要使退休人員基本生活得到保障和逐步提高，能夠適當分享經濟發展成果，又要將待遇調整控制在基金和財政所能承受的范圍之內。為此，應採取以下幾項措施：一要改革機關事業單位退休費用與在崗工資增長掛鉤的機制，建立機關事業單位、企業和城鄉居民基本養老金統一的調整辦法。二是調整水平要與居民生活費用價格指數和職工工資增長掛鉤機制。三是養老金待遇調整政策由國家統一制定。四是要統籌考慮機關事業單位、企業和城鄉居民的基本養老金調整，逐步建立統籌各類人群的基本養老金調整機制。

（七）
大力加強多層次社會保障體系建設

構建多層次社會保障體系是我國社會保障制度改革的一個重要目標，重點應當加緊建立多層次的養老保障體系，其中迫切需要大力發展企業年金。應當採取必要的措施鼓勵和扶持更多的企業廣泛建立企業年金。

隨著機關事業單位養老保險制度改革、城鎮職工基礎養老金實現全國統籌、適時適度降低包括養老保險在內的社會保險費率，將給企業年金的發展帶來新的機遇。在機關事業單位建立職業年金並迅速發展壯大之後，將對企業年金形成倒逼態勢，從而在一定程度上刺激和帶動企業年金的發展，為提高企業退休人員的養老保障水平奠定堅實的基礎。

（八）
推進社會保險基金市場化、多元化投資運營

針對目前社會保險基金特別是養老保險基金結余貶值的問題，應盡早出台養老保險基金投資運營辦法，建立市場化、多元化的投資運營機制，以實現基金保值增值。在目前中國資本市場很不成熟、投資風險很大的情況下，可以考慮出台一些針對養老保險基金的特殊政策，包括發行利息較高的特種國債。在目前購買國債渠道狹窄的情況下，建議允許購買政策性銀行債，使基金投資獲得穩健可靠的收益率。同時，在養老保險基金投資運營方面，要堅持安全第一，嚴格監管，建立風險防控機制，確保基金安全。

總之，社會保障制度改革與模式選擇應當遵循社會保障發展的客觀規律，並與所處的經濟與社會環境相適應。社會保障注重社會公平，追求的不是保障水平均等，而是制度公平、機會公平、結果公平。社會保障注重長遠的制度安排，追求可持續發展，應正確處理解決當前突出矛盾與建設長效機制之間的關系。社會保障由政府主導，但並非由政府包辦，應當充分發揮市場機制在社會保障領域的重要作用。要妥善處理社會保障待遇剛性增長與保障水平適度之間的關系，堅持「保基本」，不宜隨意提高保障水平。社會保障制度改革應當與其他相關制度改革或政策調整相協調。要倡導積極的社會保障理念，制定和實施積極的社會保障政策,不能片面追求外延式擴張，要更加註重內涵式提升制度運行質量，進一步健全和完善我國社會保障制度體系，促進社會保障制度平穩運行並實現可持續發展，讓全體國民都能夠依法公平享有社會保障。

❸ 如何理解更加公平可持續發展的社會保障制度

對更加公平可持續發展的社會保障制度的理解：

一、強調社會保障制度要「更加公平」

是基於公平正義是中國特色社會主義的本質特徵和基本價值取向，在國民收入分配的各個環節都要兼顧效率和公平，而作為再分配重要手段的社會保障則應更加註意公平。當我們確定了社會主義市場經濟的改革方向之後，就注意妥善處理市場效率和社會公平之間的關系。

在這一階段，人民群眾的公平性訴求越來越強烈。在社會保障領域，越來越多的群眾從當初要求享有基本保障轉向要求城鄉之間、地區之間、群體之間的收入關系均衡、平等、公正和透明。這種訴求應當看作是一種推動社會進步的力量。

二、強調社會保障制度要「更加公平」

進一步明確了社會保障領域深化改革的方向。我國的社會保障體系仍然有許多不足，特別是相當一部分農民工和靈活就業人員沒有參保，比如養老保險還有將近2億符合條件的人員沒有納入到覆蓋范圍，機關和事業單位的養老保險制度尚未全面改革，與企業職工養老保險制度「雙軌」運行，「待遇差」矛盾比較突出。

各項社會保障制度之間的銜接也還不夠順暢，在一定程度上阻礙了勞動力的合理流動，進而影響了市場對人力資源的配置效率。中共十八屆三中全會強調「更加公平」，所謂「更加」，既是對前一時期社會保障體系建設公平性取向的一種肯定，又是在此基礎上針對突出矛盾提出的改革的更高要求。

(3)政策性銀行退休年齡擴展閱讀：

如何推進社會保障建設事業：

一、 統籌推進機關事業單位養老保險制度改革

必須妥善處理改革之後各類人員養老保障權益問題。從實質上來講，機關事業單位養老保險制度改革的關鍵就是如何實現改革前後待遇平穩銜接，確保改革之後有關人員的養老保障待遇水平不受到顯著影響。

其中，對於改革後的原有在職人員（即「中人」），在參保繳費之後，可考慮採取必要的過渡辦法，維護這類人員退休後的養老保障權益，以實現改革之後新舊制度的平穩銜接。、

二、 城鎮職工基礎養老金實行全國統籌

在城鎮職工養老保險方面，應當加快推進其中的基礎養老金實行全國統籌。這將有利於在全國各地區實現職工基本養老保險政策的基本統一，並根本解決跨地區流動就業人員的養老保險關系轉移及其權益保障問題，提高基金承受能力和資金使用效率。

三、 積極推動城鄉醫保制度與管理的整合

為解決目前城鄉居民醫保制度分設、管理分割的問題，國務院已明確要求整合城鄉醫保，實行統一的制度與管理。在我國將城鄉基本醫療保險進行整合與統一，也符合國際醫療保障管理體制的主流趨勢。

四、 適時適度降低單位繳納社會保險費率

應當首先考慮在適當時機適度降低用人單位繳納的養老保險費，以減輕企業的人工成本負擔，這樣將有利於企業發展和促進就業。在「十二五」期末城鎮職工基礎養老金實行全國統籌之後，可以適當降低單位養老保險費率。

此外，針對多年來失業保險基金收支結余過多的問題，除通過修訂《失業保險條例》適當擴大失業保險基金在促進就業方面的支出范圍之外，還應適當降低失業保險費率。

參考資料來源：人民網—建立更加公平可持續的社會保障制度