延遲退休年齡鄭功成

1. 延遲退休政策需考量哪些因素

您好！
延遲退休政抄策至少要考慮三方襲面因素。首先是適應人口預期壽命增長的需要。我國現行的退休年齡政策是上世紀50年代根據當時的人口年齡結構等因素來確定的。幾十年來，人口預期壽命發生了顯著變化，退休年齡也要適應這種變化。
其次，延遲退休年齡也是應對人口老齡化的必然選擇。由於人口老齡化的影響，平均每個勞動年齡人口所供養的老年人也在不斷增加，必然要求勞動年齡人口延長勞動年限。延遲退休年齡，客觀上有助於緩解老齡化帶來的社會撫養壓力。
同時，延遲退休是開發人力資源，特別是老年人力資源的重要途徑。
希望能夠幫助到您。

2. 延遲退休年齡女性先行

對於延遲退休年齡的討論，業內較多的主要有兩種方案。一種是先統一男女退休年齡到60歲，把女性多檔退休年齡統一到一檔，再同時延長男女退休年齡；另一種方案是男女各自延長，女性延長步伐比男性快，最終統一男女性退休年齡。

就此，中國人民大學教授鄭功成同樣主張女先男後，「『女先男後』的主要原因還是因為我國男女退休年齡相差太大，男性60歲退休，女職工50歲退休，女幹部55歲，兩者相差10歲、5歲……」

不可否認，延遲退休很難一蹴而就，「小步慢走、漸進到位」是延遲退休政策的基本原則。

3. 你認為最佳的退休年齡應是多少歲

人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基7月25日在回答《經濟參考報》記者關於延遲退休年齡的問題時表示，關於退休政策，人社部仍然在關注專家和社會各方面的意見，將認真研究，充分論證，慎重決策。

隨著人口老齡化加速，政府主管部門提出提高法定退休年齡的改革意向，當屬意料之中。近期有專家通過測算得出，對於不同的就業群體而言，最優退休年齡差異很大，但對城鎮就業人員整體而言，最優退休年齡為64.14歲。專家認為，在延遲退休的大背景下，分析不同群體的退休年齡選擇，並針對每個階層設計相應的法定退休年齡，是我國調整法定退休年齡的一個政策選項。

測算 
64.14歲退休最優？

「作為一項重要的、關系每個人切身利益的重大政策，一定要充分聽取各方面意見，認真研究，充分論證，慎重決策。」尹成基表示，延遲退休政策關繫到我國人口結構、代際關系以及社會保障制度建設情況、總體就業狀況、職工和居民收入狀況等，要綜合考慮這些因素來選擇政策實施的時機。

事實上，隨著政府主管部門不斷透露提高法定退休年齡的改革意向，學術界對延長退休的研究也在持續進行。中國社會科學院社會保障實驗室日前的一份工作論文提出，經過數學模型計算發現，雖然不同就業群體最優退休年齡差異很大，但對城鎮就業人員整體而言，最優退休年齡為64.14歲，這個數值可以作為我國調整標准退休年齡的參考值。

這一觀點由中國社會科學院社會保障實驗室特約研究員孫永勇等人提出。具體而言，最佳退休年齡與參加工作年齡、退休年齡、死亡年齡、名義利率、退休前死亡概率、個人效用之間存在函數關系。假設每個勞動者都在個人效用最大化的前提下選擇適合自己的退休年齡，就可以計算出相應的退休年齡區間。

根據公開數據推算，2010年城鎮居民人均預期壽命將達到78.64歲。經過加權可以得到2010年城鎮就業人員平均參加工作年齡大約為18歲。名義利率假設為4.41%。通過模型計算可知，在個人效用最大值處，退休年齡與參加工作年齡、死亡年齡、名義利率之間的函數關系，將上述三個數據代入到公式中計算，得出最優退休年齡為64.14歲。

目前，我國現行法定退休年齡一般為60歲，明顯低於這一模型計算的一般狀態下的大多群體的最優退休年齡。這表明，延遲退休年齡似乎應該成為一種趨勢。「對於不同群體而言，最優退休年齡差異很大。不過，即使剔除這一因素，也可以從這個角度證明我國目前應該把法定標准退休年齡提高到64歲，並在將來進一步提高到65歲。」孫永勇表示。

4. 延遲退休年齡什麼時候開始執行

勞苦大眾一般都反對提高退休年齡，國家如果強制啟動的話，預計年公開徵求意見。那麼要2022年修改、再審批和正式發布，5年後實施。2027年之後才可能實施。
建議1：
2030年起，原來50歲退休的每4年提高一歲，原來55歲退休的每8年提高一歲。
2030年 原50歲 原55歲
2034年 51歲
2038年 52歲 56歲
2042年 53歲
2046年 54歲 57歲
2050年 55歲
2054年 56歲 58歲
2058年 57歲
2062年 58歲 59歲
2066年 59歲
2070年 60歲 60歲

到2070年全國公民統一60歲退休。

建議2：
充實社保基金。
央企利潤的10%每年劃撥社保基金，每年有一兩千億。
公務員每年減少2%，每年節省幾千億，劃撥到社保基金。
打擊各市財政年底突擊燒錢上萬億的敗家行為，財政預算結余的一部分劃撥社保基金，每年有幾千億。

建議3：
建立靈活（或稱彈性）退休制度。參考：《公務員法》下文，要推廣到全民。
公務員符合下列條件之一的，可申請提前退休：
（一）工作年限滿三十年的；（二）距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。

建議4：
把五花八門的養老保險種類（公務員、事業單位、企業職工、城鎮居民、農村居民、軍人養老保險等等）統一為「公民養老保險」，
所有公民，待遇用相同的方法計算，並有保底和封頂，最低待遇不可以低於600元，最高不可以高於9000元。15倍的差距已經夠大了，現在的差距是上百倍。