中國貧窮人怎麼養老

㈠ 中國最適合窮人免費隱居養老的地方

俗話說，天下沒有免費的午餐，要說適合窮人養老的地方，下面幾條供你參考，要說免費的話，我估計全世界也沒有這樣的地方
1、最適合窮人養老的城市遼寧丹東市。丹東是個溫暖濕潤、氣候宜人的溫泉勝地。夏天沒有炎熱，冬天沒有寒冷。年均氣溫9℃，是中國東北地區最暖和、最濕的地方，被稱為「北方的江南」，在這里生活舒適，最適合窮人養老；
2、最適合窮人養老的城市海南樂東縣。海南省樂東縣是個山海並濟的小縣城，被稱為「小三亞」，年平均氣溫23~25℃，有60多公里的海岸線，雖然沒有三亞的海水那麼漂亮，但溫度卻比三亞的舒適，生活成本也較低，樂東目前購房的均價約15000元/㎡以上，相對於海口三亞等地區還算便宜了，非常適合窮人養老；
3、最適合窮人養老的城市江西宜春市。宜春市有生態綠城的美譽，風景秀麗，土壤肥沃，泉水甘甜，其氣似春，適於鹹水季節。境內多丘陵山地，氣候溫和，雨量充足，四季分明。宜春市作為全國最早的生態試點城市之一，年平均溫度為17.3℃，是窮人的養老勝地；
4、最適合窮人養老的城市江蘇揚州市。江蘇揚州是一座文雅悠閑的古城，地處長彎蠢江下游，文化底蘊深厚。從遠古時代起，京杭運河就是一個人傑地靈的地方。揚州是中國第七個獲得「聯合國人居獎」的城市，吸引著越來越多的老人來這里度假養老；
5、最適合窮人養老的城市浙江舟山市。舟山的海洋園林，濃郁的海島風情，深厚的海上佛教文化，宜人的氣候是最適宜居住的地方。舟山人非常閑適，甚至有些隨意，但是文化氛圍很濃厚，男女老少都懂得享受生活，是最適合窮人養老的城市之一；
6、最適合窮人養老的城市雲南昆明市。最佳養老之都，昆明在眾多城市中可謂名副其實。就氣候而言，昆明氣候宜人，四季如春，空氣質量好，是名副其實的春城。就房價而言，相對於其他二線城市，中等價位，在普通工薪族承受范圍內，幸福指數更高；
7、最適合窮人養老的城市貴州九寨溝縣。九寨溝縣位於四川省，這是舉世聞名的旅遊勝地。自然環境、資源環境優越，擁有眾多的旅遊資源。九寨溝縣平均房價在7000元左右，非常適合貧困人口養老；
8、最適合窮人養老的城市四川都江堰。成都為天府之地，都江堰為四川之本。都江堰市歷年最冷月平均溫度4.6℃，最熱月平均溫度24.4℃，人均預期壽命77.1歲，比全國平均水平高出5.7歲，非常適合窮人養老；
9、最適合窮人養老的城市山東威海市。東興市也被稱埋歲陪為「長壽之雀橋鄉」，當地百歲老人占總人口的10.34%，空氣優良率達100%，是難得的無污染凈土地區，盛產各種天然優質海產品。該城屬於南亞熱帶季風區，四季氣候溫和，平均溫度為22.4℃，最適合窮人養老的生活；
10、最適合窮人養老的城市廣西東興市。東興市也稱長壽之鄉，當地的百歲老人占總人口的10.34%，空氣優良率達100%，是難得未受污染的凈土海域，盛產各種天然優質海產品。該市屬南亞熱帶季風區，四季氣候溫和，平均氣溫22.4℃，最適合窮人養老；

㈡ 貧困無子女的孤寡老人如何才能進敬老院養老

孤寡老人想進養老院得通過社區領導的批准，她們幫你聯系養老院，有的地方是民政局負責，你可以打聽一下你們地方的政策。

㈢ 中國最適合窮人免費隱居養老的地方

1、貴陽——環境優美

當選理由：夏季避暑休閑養生的最佳選擇地

詳細介紹：貴陽位於中國西南地區貴州省的省會城市，是一個以旅遊為主體的，環境優良，貼近自然，空氣質量最好的城市。
2、海南——濱海城市冬季養生養老聖地

當選理由：和夏威夷同屬北緯18度，與三亞海水不相伯仲。

詳細介紹：海南的冬季是非常暖和的，沒有北國的嚴寒，是冬季老人養生養老的最佳聖地。
3、北京——國之都，秋季養老首選，金黃色的世界賞心悅目

當選理由：秋高氣爽 金燦燦的地面 秋之韻味 享盡無窮

詳細介紹：北京為我國首都，其教育，經濟，醫療，文化資源都是全國最好的，人文關懷，素質也是最高的。
4、揚州——溫婉悠閑

當選理由：空氣清新，飲食考究，生活閑適

詳細介紹：江蘇揚州是一座具有濃厚文化底蘊的古城，地處富庶的長江下游地區，京杭運河穿城而過，自古就是人傑地靈之地。
5、舟山——海上花園

當選理由：濃郁的海島風情，深邃的海洋佛教文化

詳細介紹：浙江舟山是全國最大的群島，如今，舟山已經成為名揚中外的海島城市。
6、大理——世外桃源

當選理由：蒼山溪水流過古城，庭院內花開四季

詳細介紹：在很多方面，雲南的大理都和瑞士非常相似。
7、龍岩——山美景奇

當選理由：山美、水麗、樓奇、洞神

詳細介紹：福建龍岩市通稱為「閩西」，是客家人的主要祖地和聚居地之一，也是著名的革命老區，是全國著名的「紅軍之鄉」、"將軍之鄉"。
8、都江堰——天府之源

當選理由：生態好、水質佳、人均壽命長

詳細介紹：四川被稱為天府之國，都江堰就是四川的生命之源。都江堰市歷年最冷月平均氣溫4.6℃，最熱月平均氣溫24.4℃。
9、威海——清雅精美

當選理由：三面環海，氣候溫和，風光秀麗，古跡眾多

詳細介紹：美麗的海濱花園城市威海，花滿街，樹成蔭，寧靜、整潔的市容環境，使這里成為中國最適宜居住的城市之一。
10、東興——長壽之鄉

當選理由：百歲老人占總人口的10.34%，有難得的未受污染的凈土海域

詳細介紹：廣西東興市位於我國大陸海岸線最西南端，西面同越南接壤，是一座濱海口岸城市，東興與越南山水相連，海陸相通。

㈣ 70後沒有社保，怎麼養老

70後的一代人已近半百了，目前還沒有買社保的應該不多，多數應該是生活中農村的農民。所以，從現在起就克服困難著手按年購買社保中的養老保險和醫保或新農合是來得及的。

社保中的養老保險，是今後老年人生活的主要來源之一，已經為越來越多的人們認可並付諸行動。70後沒有社保的人應該抓緊時間行動起來，按目前累計交納社保滿15年以上，60歲以後即可以辦理退休領取養老金的政策，題主提出的問題應該還來得及實施，從而解決這部分人的部分養老金問題。

一是從現在起每年按時足額到當地社保部門交納養老保險金，到60歲時延遲退休，養老保險金順延交到可以辦理退休為止（應該是64歲左右）。

二是50歲上下至60多歲的農村人還是城裡人，還有一定勞動能力，也應該為今後的老年生活未雨綢繆早作打算。

三是子女的幫助和支持。我們的民族歷來就有養兒防老的優良傳統。70後沒有社保的人們，很多人可能是為了舉全家之力供養子女讀書。子女們長大了了有了工作和收入，應該把父母今後的養老問題放在心上當作一件大事來做，讓今後年邁的父母老有所依，快樂幸福的過好晚年生活。

時間過得真快啊，現在，70後已經步入了中年時代，也考慮到養老的問題了。

第一，如果你是工薪階層，70後沒有交納社保，其實在退休之間，是可以補繳社保的機會，只不過你要算一下，這時候交的值不值。如果值你就交，退休的時候能拿到養老金的，只不過養老金的級別不高罷了。另外不是一次補繳，現在能交夠社保15年，應該還是可以的。

第二，如果你是事業比較成功的人士，70後，即使沒有社保也沒有關系，只要你的資金足以雄厚，實現了財務自由，這些都不是問題。另外，除了社保， 社會 上有很多的商業保險，可以足夠供你選擇，70後也可以買商業的養老保險的，足以能保證你退休以後的生活，完全是沒有問題的。

最後說一點，我覺得70後的人，都是挺努力的，即使沒有社保，你的養老也不成問題的，即使所有的東西都沒有，中國不還有一個傳統吧，就是養兒防老，現在不但兒子能養老女兒也一樣。

所以說，您放心吧，車到山前必有路，沒有養老金也是餓不死的，生活也不至於差到那裡去。實在不行自己做個小買賣，也能把你的養老金以後都能掙的過來呀。大家覺得是不是？

70後准備到五十了，可以找一份買社保的工作，然後快到五十的時候，申請4050後補貼。如果買不起 社會 職工養老保險，可以買 社會 養老保險，每年交幾百，退休後每個月給幾百好過沒米吃。你也可以買商業養老保險，使晚年有保障。實在不行，就申請五保戶，總之國家 社會 福利不會差的。

如果你有份工作，還是盡快買份養老保險，然後再買份居民醫療保險，一年200多，現在報銷率提高到了60%，是很劃算的。

如果你有兒子，有沒社保區別不大，基本上就是帶孫輩的命，另外兒子再啃啃老，你有多少錢就出多少錢。這種情況，我身邊比比皆是，父母手裡完全沒有隔夜糧。

感覺養老是孤家寡人才需要考慮的事，如果不買養老保險的話，就買一個小房子賺賺租金，然後在鄉下租一個農房，種上一兩塊地，日子應該是很悠閑的。

擔心的也不只過是生病的問題，其實有時人未免太杞人憂天，到了養老的年齡也應該是知天命的年齡了，半截身子入了土，這時只要保持好心情就行。像一些買了社保的，還擔心活的不長，賺不回交社保的錢。所以，交社保和不交社保都有煩惱啊。

建議沒買養老的，盡快買一份居民醫療保險，人年齡越大，得病的機率越大，有醫療保險能省不少的錢。

但是，我還是認為，如果到老了還要被兒女拖累，這有沒買養老保險都一個樣，人老了，就過自己的日子，兒女的事少操心，兒孫自有兒孫福，如果有這種思想，你的養老日子才能過得好，不然就別談養老了，因為兒女全是債啊！孫輩更是利滾利的債，甩都甩不脫，否則家無寧日！

要想頤養天年，首先就是解除思想上的束縛，就是你的兒女和孫輩們。老人有閑錢在手，晚年才會有容身之所。

時光如箭，日月如梭。眨眼之間70年代最早出生的人，現在都已經年過半百。現在擺在70後面前的棘手事情是，那些沒有交過社保的70後，該怎麼養老？對此，我們認為，70後如果之前交過幾年社保，只是社保沒滿15年，那麼在退休時還可以補交，只要繳滿了15年，退休時也不愁沒有養老保障，只是養老金繳費年限少了，收入也會相對低一些。

實際上，最早的70後現在才剛滿50歲，人生還有很多事情要做，過早的盤算怎麼養老，人生有點頹廢，試想，50歲的人再干15年到65歲，完全可以通過這些年的積蓄來給自己湊足晚年養老金。如果70後沒有交過社保，也可以參加城鄉居民養老保險，雖然收入低了點，但是晚年拿這十幾年節省的儲蓄，再加上城鄉居民養老金，老年的日子肯定過得去。

再者，如果70後是成功人士，年輕時沒有交納 社會 保障，這也沒關系，成功人士本來事業有成，也並不在意社保基礎養老金的這點收入，到是可以參加商業保險。這樣成功人士可以通過商業保險和各種投資收入，也可以完成養老的宿願。

最後，中國人的傳統是養兒防老，70後真的到要養老的時候，如果子女長大成人，有了較高的收入，則可以多依靠子女，平時吃吃儲蓄利息，若是子女靠不上。那還就可以以房養老，以房養老就是把房子交給養老院，自己則在養老院安心享受舒適的晚年生活。

樓主你好，如果你沒有社保，那麼也就意味著你即便是到達法定退休年齡，那麼也是不能夠按月領取基本養老金的待遇，所以說會對自己的養老產生一定的影響和麻煩。那麼我們70後實際上70年出生的人，基本上到今年為止已經是49歲快50歲了。

作為女性來講都已經到達了法定的退休年齡，那麼這個時候如果你還補交社保的話，相對來說是來不及的，因為就算你補交社保不能夠按照正常的法定退休年齡來退休，所以說會對自己領取退休金的年齡造成很大的影響，比方說你可能會延遲退休。所以說我們可以考慮別的途徑，比如說參加城鄉居民養老保險。

因為城鄉居民養老保險有一個好處，就是可以允許在退休之前，也就是法定退休年齡之前，直接辦理退休享受養老金的待遇。因為他們是可以在退休之前一次性補交完成15年的費用，所以說是直接可以辦理退休的，那麼我們選擇這樣的養老保險來讓自己參保，基本上都可以獲得一些養老金的待遇，雖然說這個養老金比較低，但是總比一分錢沒有還是要強一些的。

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路人蟻的世界：聊社保，侃商保，專業答疑

結論：社保是基礎醫療和養老保障的結合，沒有社保，商保可以解決

養老規劃講究的是越早越好，因為這是一個長期積累的過程年輕時候開始規劃，是輕裝上陣，細水長流，事半功倍，如果年老才規劃就是負重前行，財務壓力大 ，而且事倍功半，我們從踏入 社會 ，上班工作，就開始買入社保，建立個人醫保賬戶和養老金賬戶，然後每月按時繳費，到了我們退休，滿足基本繳費年限就可以享受終身免費醫保報銷和養老金領取，這是一個基礎的 社會 福利保障制度，也是我們每個人都要學會的利用 社會 福利制度養老規劃。

2在做養老規劃之前，首先需要的是做好 健康 保障，因為再多的養老儲蓄也經不起疾病和意外帶來的大額損失沖擊。把基本的 健康 保障做好，保持財務穩定持續，才是下一步儲蓄養老。

3 70所老人沒有養老金，沒有配置基本社保，如果這個年齡買養老年金商業保險，也要最低5年後才可以部分領取。所以對於沒有儲備養老金的老人來說，解決基本的 健康 保障問題優先，避免給家人添負擔。

我是80後，我也沒有社保。

在支付寶看到了退休金的養老保險。

希望能對你有幫助，也有醫療保險之類。

樓主你好，這個問題我相信，不單單是70後的問題，可以說是全 社會 的一個問題，因為任何人沒有社保，對於養老這個問題都是一個比較困難的事情，因為我們的社保都知道，可以在自己到達法定退休年齡之後，能夠獲得一份最基本的養老金待遇，但是如果沒有參加社保，那麼自己就不能夠獲得養老金的待遇。

所以說沒有社保對於我們養老這個問題，確實是比較麻煩的。一方面自己沒有一個穩定的收入，對於自己的養老該怎麼樣的解決，沒有一個好的辦法。所以說，目前為止主流的養老方式還是讓自己參保一份社保，並且讓自己擁有一份基本養老金的待遇，那麼這樣的話對於自己養老的問題就能夠迎刃而解。

不論是作為70後也好，還是作為80後，甚至是作為90後也好，那麼對於參加社保都是至關重要的，因為只有參加社保以後才可以讓自己到達法定退休年齡之後，獲得一份基本養老金的待遇，那麼這個養老金的待遇是可以領取終身的，對於自己的養老是有非常重要的一個作用和幫助。

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2017年中國65歲及以上人口為15831萬人，近十年65歲及以上人口逐年增加，人口紅利逐漸消失，人口紅利的消失，意味著人口老齡化的高峰即將到來，創造價值的勞動力減少。因此，養老問題的嚴重性和必要性浮出水面。

最先面臨養老問題的就是70後。可能對於80後、90後來說，他們覺得自己來日方長，但是70後不同，這一群體年齡目前大約在38歲至48歲之間，上有已經老去的父母，他們需要我們照料。而且，生病的時候，更需要我們陪伴在身邊。而下面的孩子，有的，還在求學，還沒有成家立業，還需要我們為他們分神費力。這些問題，擺在我們這批70後面前，這樣的日子，肯定不是那麼好受。

網上廣泛流傳一種觀點，長期被互聯網忽視的群體——70後，極可能成為養老最無奈的一代。因為從年齡上看，70後是延遲退休率先受到沖擊的一代；從就業來看，70後已經算是企業中的元老級人物，離職後一般找不到工作，所以現在也難覓養老錢；同樣，對於70後來說，養兒防老也指望不上，年愈40能不能生育還是問題，就算能生，還要養娃，甚至退休後還不得安生，這不是養兒防老，是養兒拖累老人了。

沒趕上分配工作，沒趕上福利分房，沒趕上二胎政策，卻趕上了延遲退休，作為上有漸漸老去的父母，下有教育花銷巨大子女的"家庭頂樑柱"——70後們，的確到了盡快考慮自己養老問題的時候了。

70後該如何考慮自己的養老問題？

第一，孩子養老

大多數的家庭都有一個孩子，等 70後步入老年，就算孩子有孝心，也無法兼顧四位老人甚至更多；要是孩子外出打工創業，他們一旦出現個小病小災，另一半可以兼照顧著，要是患上重病了，另一半也只能硬抗著。

70後，他們都在想辦法去讓自己的孩子減少負擔，不願意讓孩子為他們擔心，只要自己的生活過得安穩，過得舒適足矣。可惜自己已經成了"空巢老人"。

第二，保姆養老

對於他們來說，請保姆有點不現實，除非家境優越的除外。請一次的保姆費用過高，家庭的經濟的條件無法承擔的起。

要是請個保姆，多半保姆費用是由自己孩子承擔，但自己能忍受孩子過貧窮日子嗎？

第三，養老院養老

養老院養老也是未來的趨勢，那裡會有很多老人聚集於此。

養老的本質問題，還是錢而已，有錢人不擔心養老，沒錢的人只能求助子女，也沒有其他的辦法。只有中間的大部分大部分群體，他們手上有一定的積蓄。他們最需要規劃自己的養老。

對於這群人，堅決建議。不要把所有的財產都給自己的子女，要為自己留一條後路，一定要強制儲備資金，保證能夠維持自己的基本老年生活。

不工作的人也可以參與居民養老保險。交夠15年，退休後就可以享有。這筆錢一定要出。再就是購買商業養老保險。通過 社會 與居民養老相結合的方式來解決養老問題。

記住一點，靠人永遠不如靠

㈤ 中國政府採取了哪些措施解決人口貧困問題

第一，進一步發展經濟，增強經濟承受能力，是解決貧困老年人問題的根本出路。目前我國國民經濟以7.8％的速度增長，預計到2010年仍將保持持續、快速、健康的增長勢頭。但中國總體上是發展中國家，綜合國力不強，人均國民生產總值不高，還有相當一部分貧困人口。解決老年人貧困所帶來的問題，集中到一點就是大力發展經濟，努力壯大經濟實力。「九五」以來，根據贛南的實際，我市創新發展思路，提出贛南的希望在「山」，希望在「路」，希望在「非」(非公有制經濟)，希望在「外」(向外招商引資)，希望在「特」，確立了「開放帶動、民營突破、城鎮輻射、特色興市、可持續發展，大力推進工業化、城鎮化和農業產業化」的發展思路，幾年來，全市上下以「縮差距、略高於、站前列、爭一流」的精神狀態，千方百計調動幹部群眾的積極性，千方百計增加投入，千方百計優化發展環境，千方百計增加財政和農民收入，使經濟和社會發展躍上了新的台階。2001年，全市國內生產總值282.77億元；財政總收入23.35億元，其中地方財政收入16.5億元，農民人均純收入元。預計2002年全市國內生產總值將突破300億元。經濟的快速發展，使全市貧困人口的生產狀況有了根本性的改善，到2001年底，全市貧困人口年人均純收入增加到848元，貧困老人的生產生活條件也有了明顯改善。
第二，構建符合市情、縣情實際的養老模式和養老制度，是解決貧困老年人問題的重要保障。我們是在經濟不發達的情況下迎來人口老齡化的。目前，我們還處於由家庭養老保障向社會養老保障過渡的階段，特別是在農村，建立完善的社會養老保障制度，還需要比較長的時間，目前還處在探索階段。我們不能照搬西方從搖籃到墳墓的高福利政策，只能從自身的實際情況出發，實事求是，改革創新，量力擇路。根據我市目前的實際，一是在城鎮要完善養老保障體系，將實際收入低於所在城鎮最低生活保障線的老年人，全部納入最低生活保障范圍，發放最低保障金；在農村，堅持以家庭養老為主，社會養老為輔，完善社會救濟和「五保」供養制度，不斷完善農村合作醫療制度，探索多種形式的農村醫療保障制度。二是擴大「低保」覆蓋面，逐步做到「低保」覆蓋全部城鎮和農村，並隨著經濟的發展逐漸提高「低保」標准。三是建立和完善農村社會養老保險制度，發展個人儲蓄式養老保險，使農民年老喪失勞動能力時仍然有生活來源。四是擴大高齡老人「高齡津貼」覆蓋面，自80歲起，按年齡段逐步提高津貼標准，市、縣財政列入預算，由各市、縣(區)老齡辦建立專門帳戶，直接發放到人。五是加大「星光計劃」實施力度，完善農村敬老院、光榮院和老年福利服務設施的建設，為貧困老人的生活照料提供服務。六是大力發展農村養老創收基地，收入用於補充養老，救助貧困老人。建議財政、稅務、工商有關部門給予養老創收基地優惠政策，減免稅費。集體經濟較好的地方可以建立農民養老金或生活補貼制度，對貧(特)困老人給予更多的關照。
第三，不斷完善扶助制度，發動全社會助老，是解決貧困老年人問題的重要補充。一是政府救濟為主導，在各級財政收入中拿出一定比例的資金，設立「助老解困」專項資金，解決貧困老年人的實際問題。按60歲以上老年人口數，確定一定的標准列入財政預算。建議省一級按全省老年人口每年每人1元，設區市按市老年人口每人每年2元，縣(市、區)按本縣(市、區)每年每人3元的標准，列入當年財政預算。隨著財政收入的增加，逐步提高預算標准。二是以社會救助為主體，發動社會各方面的力量，募集「助老解困」資金。加大社會福利彩票、體育彩票所籌資金對老齡事業的投入；制定優惠政策，鼓勵企業事業、個人和外商投資老齡事業，建立多元化的老齡事業投資機制。在財政監管下，由各級老齡部門設立社會「助老解困」熱線電話和銀行專戶，並向全社會公布，接受社會各界、單位和個人的捐贈。在較大的商業網點和公共場所設立「助老解困」捐贈箱。三是組織群眾互助。象「希望工程」那樣通過新聞媒體或其他方式向社會公布貧(特)困老人的情況，動員單位和個人結對子助養或一次性救助貧困老人。在各級黨政群機關中開展「扶貧濟困獻愛心」活動，每年組織機關工作人員捐資助養貧困老人，為社會作表率。另外，可組織文藝團體義演或名人和大型企業義演，所得款項用於「助老解困」。此外，還可以組織志願者(包括專業人員、社會人士和低齡健康老人)定期或不定期幫助照料貧困老人的生活及農活等。
第四，依據國家制定的老年法規體系，維護老年人合法權益，是解決貧困老年人問題的法律保障。1996年10月我國頒布實施了《中華人民共和國老年人權益保障法》，規定了老年人在家庭生活和社會中的基本權益及保障，以及老年人參與社會發展的基本權利，為億萬老年人安度晚年提供了切實的法律保障。今後，隨著社會經濟的發展，要陸續制定《老年保健法》、《老年參與社會法》、《養老福利設施管理條例》等法規，加強安老養老制度建設。要把老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃，認真組織實施，根據國民經濟發展水平和老年人口規模，加大對老齡事業的投入，並按一定比例提取老齡事業專項經費，列入財政預算，集中用於老年服務設施建設、人才培訓、科學研究等資金補助。
第五、黨委政府高度重視，各級部門齊抓共管，是解決貧困老年人問題的根本保證。各級黨委政府，要統一思想，高度重視，把「助老解困」問題列入議事和工作日程，做到統一領導，統一部署，統一檢查。民政部門要繼續發揮民政救助貧困老人的優勢，抓好養老機構及社區服務設施的建設與管理，保障「五保」、貧困老人的基本生活。勞動部門對貧困老人的兒孫下崗再就業的培訓、就業安排要給予特殊照顧，工商、稅務部門要給予優惠政策。文教部門對貧困老人的兒孫入學繳費要給予減免，在校生活費給予補助，安排勤工儉學給予照顧。要繼續組織好「三下鄉」活動，提高農民的科技文化素質。要做好老年衛生醫療保健工作，積極開展健康教育，對高齡病殘的貧困老人發給「就醫救助卡」，憑卡在醫療部門享受廉價甚至部分免費的醫療服務。要建立和完善法律援助制度，為貧困老人提供政策、法律咨詢服務。要切實加強對貧困老人狀況的調查研究，形成制度長期堅持，各救助部門之間要資源共享，使真正困難的老人及時得到有效的救助，絕不能讓老人餓著、凍著。建議省、市老齡委聯合有關部門統一制定貧困老人評估制度，使救助對象的認定規范化、標准化。每年由老齡、民政、勞動、衛生等部門聯合組織摸底評定一次，建立「貧困老人」動態檔案和信息網路。凡確定為「貧困老人」的，發給「貧困老人卡」，憑卡享受救濟、救助和有關優惠照顧。逐步建立貧困老人跟蹤監測系統，定期走訪受助老人，使救助工作制度化、規范化。要加大宣傳力度，營造社會氛圍。認真貫徹落實黨和政府關於老齡工作的方針政策。運用各種新聞媒體廣泛宣傳扶老助困的先進典型，堅決查處虐老侵權案件，切實維護老年人的合法權益，不斷增強全社會的法律意識和敬老觀念，努力營造尊老、敬老助老的良好社會氛圍。

最為傳統的救助措施就是由中央政府或省政府將救助款和物資撥付給地方政府然後再由地方政府將救助款交給貧困地區。這種做法的最大的弊端是許多的救助物資不斷不能如數的到達貧困人口的手中，而且將導致中飽私囊或挪為它用的腐敗行為產生。窮人們得不到好處，體會不到社會主義的溫暖，而地方政府則從這種救濟中獲得好處，使這些錢財變為本來收入還可以的政府官員的收入補貼。問題的關鍵在於缺乏對國家救助資金和物資的有效監控的渠道。國家將救助款發給下一級政府，然後再由下級政府將資金和物資繼續撥給下級，直至達到困難戶手中，這中間至少要經過5道環節。政府沒有足夠的精力對於每一筆救助進行有效的監控，原因是這種監控的成本是非常昂貴的，不僅能使物質上，而且在人力上。因此，在沒有有效的監控的情況下，各級地方政府發放救助金的動力在於所謂的「自覺性」，當政府資金缺乏的時候，「順手牽羊」將救助金挪為它用便是最優選擇——除了一定的風險外，幾乎沒有太大的風險，甚至無需償還成本。各級政府之間的關系實際上就是一種層層「委託—代理」關系，中央政府為委託方，地方政府為代理方，但是委託方對於代理方沒有有效的監控手段，這種委託代理關系的效果可想而知。最容易出現的結果就是，代理方侵害委託方的利益。這種貧困救助的種種弊端已為大家所知，因此專家開始探討更優的救助手段，直接將救助款撥入貧困家庭的銀行戶口中——一種通過利用現代銀行直接對貧困家庭進行資金救助的手段。

這種救助手段的優點在於他能夠直接繞過重重的委託代理關系，使得救助資金直接到達貧困家庭的手中，從而杜絕了政府侵佔、挪用救助款的行為。但是，這種做法有許多的基礎和成本。首先，貧困人口多出於不發達的偏遠山區，而在不發達的山區，基礎設施極其簡陋，沒有像樣的公路，方圓數十里沒有銀行，人們甚至對於銀行沒有一點的概念，由於知識水平和心理成本，不會到銀行去辦理存取款業務，因此，如何真正使得救助資金到達困難戶手中仍然是一個問題。而為了實施救助金直接發放而對貧困山區村民進行存貸知識的教育活動的成本是巨大的。可以解決的辦法是由貧困山區的農民推選出已為大家信任的村民為大家領取國家通過銀行系統發放下來的救助金。這雖然存在一定的風險（存在代理人私吞部分救助款的可能性），但是，如果政府將每個人口的救助金額傳達給每個農戶，即在信息對稱的條件下，這種代理風險將大大降低，但是，不能十全的是，這種信息的傳輸過程，即宣傳活動也是存在成本的，因為考慮到這些貧窮地區的交通閉塞以及宣傳人員的人力投入。

相比較而言，第二種通過銀行系統直接發放貧困救助到困難人口手中的做法要由於層層代理的行政發放的方法。但是這種救助的方法並不能從根本上解決貧困問題。因為通過現金和物資的救助方法不能夠給貧困人口帶來長久的收入，不能跟從根本上改變山區人們的貧困狀態，反而會造成一種「等、靠、要」的不良思想。存在這種現象，即由於中央政府根據貧困人口的登記數量進行貧困救助款的發放，在信息不對稱的條件下，這就產生一種負激勵，使得地方的政府為了獲取更多的救助資金而謊報貧困人口。「要來的比賺來的容易」，久而久之就產生一種安於貧窮的心理，而這種心理對於窮困山區的致富來說是致命的。因此，許多的經濟學家對於直接救助的效果持一種懷疑的態度，並積極探討更加有效的扶貧措施。

有人說，扶貧是一項系統工程。這話不錯。許多的政府扶貧往往從短期的角度考慮問題，滿足於短期的「成績」，結果往往是導致資源的浪費和被扶助對象日益貧困化。對於偏遠地區的扶貧計劃，從長期的角度來講，最優的辦法是遷移人口和集中人口。如果早在80年代政府的扶貧開發工作就從這個角度出發，今天的扶貧工作應該更好。但是，每一項提出的扶貧方法都存在積極和消極的影響，但是，比較一下各種救助的成本收益，便可以得知各種方法的優劣。我在這里提出的偏遠山區的扶貧方法有待於實踐的檢驗，從理論上講，這種扶貧的方法的優勢和劣勢是可以看到的。

遷移和集中貧困人口的方法的優勢在於：

1、 避免了開發貧困區的各項支出，如修路建橋和救助金支出（假設貧困人口遷出後有就業機會）；

2、 避免了貧困山區在開發過程中造成的生態資源破壞。窮困山區一旦修路後，山內的資源，如煤、木材，就成了過度開採的對象，源源流向山外，資源浪費嚴重。這種掠奪式的開放對於環境造成的成本是不可估量的。

3、 貧困山區的人口的集中可以帶來規模效應。貧困山區貧困的根本原因在於地理條件的惡劣以及人口的分散。人口的集中可以帶來商品經濟的發展和各種服務業的開展，可以合理解決各種公共問題、可以集中力量辦大事。而分散條件下，村民各自為生，自給自足、封閉阻塞，因而除了發展小農經濟外，談不上從事其他經濟活動和經濟專業化。

4、 遷移會增加遷入地的勞動力供給和開發，優越的條件可以使得貧困山區的人口創造財富，發家致富，同時增加遷入地經濟的總量和人口的規模，產生小城鎮之類的人口集聚效應。由此而帶來的各種知識、信息、觀念等等方面對於貧困人口全面脫貧創造更多的條件，國家節省了救助支出，同時又實現了貧困人口的脫貧和社會財富的增加。

遷移和集中貧困人口的扶貧方法的成本：

1、 文化利益沖突：遷入人口無疑會佔用遷入地的土地，而土地又是人們非常重視的資產，因此，當地的居民會對外來人進行排擠。不同的習俗、文化也會產生磨擦，產生了政府調節不同利益群體的利益的成本。

2、 遷移成本：遷移過程中的運輸費用、遷入居民的房屋建築支出、對遷入者的補貼、幫助遷入者開展生產的費用等等。

3、 貧困人口的教育和安置：貧困人口的貧困與他們的地理位置有關，地理位置造成他們觀念的閉塞、落後，因此，改變他們的文化水平和觀念至關重要。對於貧困人口的再教育有利於他們再就業和發家致富。

㈥ 84歲大爺深夜賣菜，沒有養老金的農村老人該如何養老

很多時候，一提起農村，大家總會不由自主地浮現出臟亂差，或者所謂的民風淳樸，無論是哪種，似乎都是與現代化無關的詞彙。而「養老金「這樣時常掛在城市居民口中的名詞，對農村老人來說，更是一種神奇的存在。對於絕大部分農村老人來說，養老金或者是他們一輩子都不會接觸的東西。

而在中國相親市場上，父母是否有養老金，是兩個人都有還是一個人，每個月可以拿到多少錢，正在逐漸成為很多年輕人的擇偶標准之一。父母雙方如果是城市退休職工，每月享受國家發放的較為優厚的養老金，那麼不但能夠解決他們自身生活支出，甚至還能夠貼補子女的生活。反之，沒有養老金的父母，或者只能依賴子女孝心，或者就得自己通過一些賺錢的門道換取生活物資。而對於絕大多數農村老人來說，他們所能夠採取的也無非就是種菜賣錢這樣比較原始的方式。

其實，在我國沒有實行養老金制度之前，父母的供養一向就是由子女負責。這也是「養兒防老「觀念的來源，更是以前的父母願意多生育子女的原因，既出於分擔供養責任，又以防其中有不孝子女。

當然，現在我們的農村來人在達到一定年紀之後，也可以享受國家給予老人的保障金。雖然每月就幾百塊，至多不會超過一千塊錢，但對於很多農村老人來說，幾百塊錢有時候已經能夠覆蓋他一個月的生活開支。

雖然國家也在逐步調整沒有養老金的老人的貼補金額，但從現階段的現狀來說，沒有養老金的農村老人，其養老仍舊還是得依靠子女。雖然國家也在逐漸推出一些政策，讓沒有養老保險的老人，通過一次性補繳養老保險，實現享受養老金的待遇。但對很多農村家庭來說，一次性拿出十幾二十萬，其實仍舊是一筆不小的壓力。