寧夏有多少養老床位

1. 寧夏2021年養老金調整方案細則

法律分析：1.寧夏2021年養老金調整方案調整退休人員基本養老金，總體調整水平為5.07%，其中企業為5.47%，機關事業單位為4%。

法律依據：《人力資源社會保障部、財政部關於2019年調整退休人員基本養老金的通知》

一、調整范圍。2018年12月31日前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的退休人員。

二、調整水平。總體調整水平按照2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右確定。

2. 寧夏養老模式的優缺點

摘要 近年來，寧夏因地制宜發展養老服務業，養老服務機構數量不斷增加，服務規模不斷擴大，已初步建成「以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為支撐」的社會養老服務體系。

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養老院項目可行性計劃書
一、辦院可行性分析
養老服務業是一個投資回收周期比較長的行業，對此，投資者要有清醒的認識。進行可行性分析要考慮的因素有：目前本地區同行業總量（床位數）及分布情況，本地區老人及家庭經濟狀況，盡可能了解和收集其他養老機構的入住情況，地理位置的交通和環境情況等。
盈虧的主要因素是入住率和服務成本，這里的服務成本是指為老人服務所必需的，有房租、降溫取暖費、水電煤氣費、工資、辦公費用、維修費、大型資產折舊費等，都要考慮在內。
辦院的主要風險在於，一是入住率的不足，房租、人工費和取暖費等硬性開支不能得到有效攤薄，導致開辦一年內甚至更長時間處於凈投入狀態，不能實現資產的良性循環。二是入住老人的收費風險，由於老人及子女的財務狀態惡化等原因，造成入住老人不能及時續費，養老機構又不能強行將老人趕出門，造成墊付費用的局面。三是老人的意外傷害風險。老人屬高發意外傷害和突發死亡率較高的人群，一旦產生糾紛，訴訟和調解對養老機構都帶來人力和物力上的負擔。
就青島現狀，試做開辦養老機構可行性分析如下：
一、 從市場角度
青島是繼上海之後，全國首批進入老齡化的城市。隨著人口流動的加劇，青島做為聯合國人居獎的城市，會有越來越多的人選擇到青島養老。目前青島人口700 萬，其中老年人口佔到102萬，佔到14%多。全市現擁有養老機構61家，床位共計2000餘張，剛剛達到老年人口千分之二的最低要求，應該還有很大的發展空間。
從區域角度來看，四方區和市北區養老機構相對密集，市南老城區和寧夏路東部人口居住密集區、李村新區存在養老機構床位上的不足。
二、 目前青島市內養老機構發展評價
青島市養老機構應該說從數量上發展很快，但總體運營水平不夠高，特別是缺少象天津鶴童老人院、廣州市壽星大廈、上海福利中心這樣行業領軍型的養老機構。具體來講，
1、百床以上規模較大的養老機構，收費較低（全部費用800元以下）的入住率一直很高，床位全年緊張。辦這種類型的養老機構前期投入較大，一般需要建設專門的院舍，配套設施齊全。
2、百床以上收費在1000元左右的養老機構，在青島市場目前屬於中檔以上養老機構，目前存在一定程度的入住率不足，經營情況多在盈虧平衡點以下。但這種類型的養老機構是外地來青養老老人的首選，市場前景看好。
3、30張床位至100張床位之間的中等規模養老機構是青島市養老機構的主流。這部分養老機構，由於床位數達到了規模效應的要求，硬性投入和老人生活費用都得到了合理攤薄，機構管理還處在簡單層次控制的范圍之內，用人成本較低。這種養老機構經歷前期的經驗積累期，多數都實現了盈利。
需要特別提出的是，這部分養老機構多自覺不自覺將服務群體逐漸定位在不能自理和半自理的老人群體。這一群體服務需求層面較少，日常消耗低，且收費較高。只要輔助於較好的醫療，是目前盈利概率最高的院所類型。
4、30張床位以下的小型養老機構，也稱家庭式養老院，這種院所經營形式靈活，前期投入較小，特別適合生活小區內建設。經營這種類型養老機構的關鍵是爭取物業和居委會的支持，在房屋租金等方便實現優惠。可能的情況下爭取到福彩基金的投入，冠?quot;星光老年之家"，用這種方式爭取到前期經營者少投入，再輔助於水電暖方面的優惠，壓縮一下前期投入得不到攤薄的風險。經營這種養老機構可以附設開辦學生餐桌和居家養老老人的午餐派送，以彌補盈利能力不足。
目前這種養老機構在本市經營平均狀況較差，對經營者的運營水平和承受壓力的能力挑戰較大，每年都有不能通過年檢被淘汰的養老院。迫切需要專業人士介入，對這種養老機構財務運營進行專業指導，或採取集團式經營方式，統一采購、統一配餐、統一調配醫護康復設施，達到降低服務成本的目的。
二、收支情況分析（以50張床位，四人間養老院為例）
一、 開辦養老機構前期投入
1、租金投入，選擇房屋時多選擇租用經營狀況不良、非網點性的療養院、旅館、幼兒園和工廠附設後勤設施，租金必須控制在100元/床/月以下（通常收費床位費為200元-450元），例：50張床位的養老機構總建築面積在600平方米以上，合理租金控制在年5萬以下。
2、 房屋改造和簡單裝修費用，約投入3萬元。
3、 基本設施配備。
a) 床、床頭櫃和一人一格的衣櫥，約計600元*50=30000元。
b) 床上用品500*55=27500元
c) 室內每人一個圈椅200*50=10000
d) 電視每房間一個600*15=9000
e) 活動室設施家庭影院一套，麻將桌2個，健身器材2件，預算約10000元。
f) 餐飲設施，灶具二套，餐具60套，消毒櫃一個，冰箱一台，總控制在8000元。（可在開業時爭取區政府或贊助單位的捐贈）
g) 洗衣設備，預算2000元。
h) 洗澡設備，預算5000元。
i) 辦公設施，電腦、列印機各一台，麵包車一部。（可時機成熟時再到位）
合計最小投入101500元。
4、開業儀式和相關宣傳費用，約10000元。
以上租金+裝修+設施+宣傳=191500元
二、 養老機構年度運營投入
1、 員工工資。
院長（兼會計）1人計1000*12=12000元
副院長兼采購1人計800*12=9600元
護理員5人計600*12*5=36000元
廚師2人計700*12*2=16800元
以上共計9人計74400元。
2．伙食費成本150*50*12=90000元。
3、水電費200*50=10000元
4、 取暖費600平米*20=12000元
5、 辦公費用300*12=3600元
6、 設備耗材、維護等1000元
7、 租金5萬元。
以上投入合計241000元。
三、 養老機構收入預測（按80%床位利用率，680元收費）
1、床位費四人間200*12*50*80%=96000元。
2、服務費200*12*50*80%=96000元
3、餐費260*12*50*80%=124800元
3、水電費20*12*50*80%=9600元
4、取暖費80*3*50*80%=9600元
以上收入計336000元
四、 經營評估
1、 此種規模設計養老機構盈虧平衡點為全年平均入住率55%。
2、 可期達到全年平均80%的床位利用率，每年做1萬元的資產折舊，5000元意外損耗，保守收入80000元。
3、 每位老人入住時收取5000元意外保證金，可暫收付200000元，可60%用於抵付前期投入，其它做為周轉資金和出院返還。
三、開辦養老機構相關手續
一、開辦養老機構應具備的條件
（一）符合當地養老服務機構發展規劃；
（二）有規范的名稱；
（三）有固定的場所和服務設施，有室外活動場所；
（四）有相應的資金（前期投入約1萬元/床）；
（五）有與其業務相適應的從業人員（醫生護士可通過與屬地醫院診所簽約實現）。
二、開辦養老服務機構，應當提交下列材料：
（一）開辦組織或個人的身份證明；
（二）機構章程；
（三）資金狀況證明；
（四）場所證明；
（五）消防安全、衛生防疫證明；
（六）與養老服務機構所在地的一級以上醫療機構簽訂的提供醫療服務協議或者內設醫療機構的批准證書。
三、開辦養老服務機構，應辦理如下手續：
1、市和各區（市）人民政府以及非本市組織、個人開辦養老服務機構，申辦人直接向市民政部門提出申請。本市其他組織和個人開辦養老服務機構，申辦人應當向養老服務機構所在地的區（市）民政部門提出申請。區（市）民政部門應當按照本辦法的有關規定進行審查，對符合規定的，報市民政部門。（青島市民政局社會福利處聯系電話：5912377，5912378，聯系人：王有道）
民政部門審查開辦養老服務機構申請的時限為自接到申請之日起20日內。
2、核准開辦養老服務機構的，申辦人應當按照有關規定和民政部門的要求進行籌建，經民政部門會同有關部門驗收合格後，由市民政部門發給登記證書。
3、 申辦人取得登記證書後，應當按下列規定辦理有關手續：
（一）利用非國有資產開辦的非營利性養老服務機構，申辦人憑登記證書到開辦地的民辦非企業單位登記管理機關辦理登記手續；
（二）利用國有資產開辦的非營利性養老服務機構，申辦人憑登記證書按事業登記管理的規定到事業單位登記管理機關辦理登記手續；
（三）開辦營利性養老服務機構，申辦人憑登記證書到工商行政管理部門和稅務部門辦理登記手續。
四、養老機構享受優惠和社會資源利用
1、養老機構用水、電、安裝電話實行居民價優惠。需每年到民政部門審批一次。
2、符合星光老年之家投入條件的，可申請福彩基金的注入。
3、可利用志願者開展服務，降低用人成本，實現親情服務。
4、開展社會公益活動，爭取捐贈和贊助，補充老年生活費用的不足。

4. 提問！請問寧夏銀川市比較好的養老院在哪我想給家裡老人考察一下

1、銀川夕陽紅老年公寓

• 地址：銀川市西夏區文萃北街軍馬場場部

• 床位數：60張

• 收費區間：600-3000

6、銀川市江海洋蓮花愛心養老服務中心

• 地址：寧夏銀川市西夏區北京西路309號

• 床位數：500張

• 收費區間：1000-3500

7、寧夏回族自治區銀川市西夏區新天地愛心老年公寓

• 地址：銀川市西夏區北京西路875號西乾渠家屬院內

• 床位數：80張

• 收費區間：1000-3800

8、寧夏銀川市西夏區老年公寓

• 地址：興洲北路112號

• 床位數：50張

• 收費區間：500-1000

5. 今年寧夏養老保險交多少錢

寧夏自治區人力資源和社會保障廳財政廳
《關於2018年調整退休人員基本養老金的通知》
寧人社發[2018〕76號
各市、縣(區)人力資源和社會保障(勞動保障)局、財政局，區直各有關單位，各中央駐寧單位:
根據《人力資源社會保障部財政部關於2018年調整退休人員基本養老金的通知》(人社部發[2018]18號)，經自洽區人民政府同意，決定從2018年1月1日起調整我區企業和機關事業單位退休(職)人員基本養老金。現就有關事項通知如下:
一、調整范圍
2017年12月31日前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的人員。
二、調整辦法和標准
(一)定額調整。每人每月增加50元。
(二)掛鉤調整。一是與本人繳費年限掛鉤。每滿1年按2元調整(不滿1年按1年計算，15年以下按15年計算)；對因工傷殘已辦理退休手續並領取基本養老金的人員(不含因企業破產辦理退休的5-6級工傷人員)，繳費年限不滿30年的按30年計算。二是與養老金水平掛鉤。按企業辦法計發養老金的人員，以本人2017年12月按月領取的基本養老金為基數，月養老金1500元以下(含1500元)的按30元調整;1500元以上的，在調整30元的基礎上，養老金每增加100元(不滿100元的按100元計算)，再調整2.5元。按機關事業單位辦法計發養老金的人員與同類人員平均養老金水平掛鉤。
(三)適當傾斜。一是高齡人員在定額和掛鉤調整的基礎上，再對年滿70周歲以上人員適當傾斜，即:年滿70周歲不滿75周歲的每人每月再增加基本養老金10元，年滿75周歲不滿80周歲的每人每月再增加基本養老金15元，年滿80周歲以上的每人每月再增加基本養老金20元。二是在定額和掛鉤調整的基礎上，對艱苦邊遠一類區的每人每月再增加基本養老金5元，對艱苦邊遠三類區的每人每月再增加基本養老金10元。三是企業軍轉幹部低於3855元的調整到3855元。
三、資金列支渠道
退休人員調整基本養老金所需資金，參加企業職工基本養老保險的，從企業職工基本養老保險基金中支付;參加機關事業單位養老保險的，從機關事業單位基本養老保險基金中支付;未參加企業和機關事業單位養老保險的，由原渠道解決。
四、組織實施
(一)調整退休人員基本養老金工作，由各級人力資源社會保障部門負責組織實施。調整工作結束後，自治區社會保險事業管理局負責將調整情況匯總後，報自治區人力資源社會保障廳和財政廳。
(二)調整退休人員基本養老金體現了黨和政府對企業和機關事業單位廣大退休人員的親切關懷，各地要高度重視，切實加強領導，認真組織實施，確保今年7月底前將調增的養老金足額發放到退休人員手中。
請各地於8月底前將發放情況以書面形式報自治區社會保險事業管理局。
2018年6月29日

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6. 寧夏回族自治區養老服務促進條例

第一章總 則第一條為了促進養老服務事業健康發展，保障老年人生活、健康和安全，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規的規定，結合自治區實際，制定本條例。第二條本條例適用於自治區行政區域內的養老服務及其監督管理工作。

本條例所稱養老服務，是指為老年人提供生活照料、醫療護理、文化娛樂、精神慰藉、救援服務等活動。第三條養老服務堅持政府主導、社會參與、市場運作、統籌發展、保障基本、適度普惠的原則，推進以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系建設。第四條縣級以上人民政府應當將養老服務事業納入國民經濟和社會發展規劃，制定專項規劃和年度計劃。

縣級以上人民政府應當將養老服務事業經費列入本級財政預算，建立穩定經費保障機制。

縣級以上人民政府應當建立養老服務工作協調機制，協調解決養老服務發展中的困難和問題。第五條縣級以上人民政府民政部門負責養老服務的業務指導、行業規范、綜合協調和監督管理。

發展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、衛生計生、環境保護、稅務等主管部門，按照各自職責，做好養老服務相關工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本區域內的養老服務工作，指導村（居）民委員會和其他社會組織開展養老服務。

工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體，養老服務行業協會、志願者服務組織等，根據職責或者章程，參與相關養老服務工作。第六條新聞媒體應當加強敬老、養老、助老等公益性宣傳，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。第七條家庭成員應當尊重、關心、照料老年人。子女有贍養、保護和照顧父母的義務。

不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。第八條縣級以上人民政府對在養老服務中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章規劃與建設第九條民政部門應當會同發展改革、財政、住房城鄉建設、國土資源、環境保護、衛生計生等主管部門，編制本地區養老服務設施布局規劃，經本級人民政府批准後實施。

縣級以上人民政府在制定城鄉總體規劃、控制性詳細規劃時，應當按照規定和標准，分區分級規劃安排養老服務設施用地。第十條養老服務設施的規劃和建設應當充分考慮老年人口數量、服務便利性和服務半徑等因素，符合國家和自治區老年人設施建設規范和標准，滿足環境保護、消防安全、衛生防疫、食品安全等要求。第十一條新建城區和居住（小）區應當按標准配套建設養老服務設施，並同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

老城區和已建成居住（小）區無養老服務設施或者現有設施不能滿足老年人需要的，應當增建或者通過購置、置換、租賃等方式建設養老服務設施。第十二條縣、鄉（鎮）人民政府應當依託行政村、較大自然村，建設老年人日間照料中心、農村幸福院、農村互助養老院等農村老年人服務設施。第十三條縣級以上人民政府應當加強居住區、城市道路、商業網點、文化體育場館、旅遊景點、交通等公共場所的無障礙設施建設和改造。第十四條閑置的國有賓館、招待所、培訓中心、辦公樓等適宜改造為養老服務設施的，財政、國有資產管理、國土資源等主管部門應當按照有關規定辦理相關手續。第十五條任何組織和個人不得擅自改變養老服務設施建設用地用途或者養老服務設施使用性質，不得侵佔、損壞養老服務設施。第三章養老服務第十六條縣級人民政府應當建立養老服務評估制度，對老年人定期免費體檢，建立健全老年人健康檔案，實施分級分類管理和服務。第十七條縣級以上人民政府應當建立健全居家養老扶持政策，支持社區老年人日間照料中心、老年人活動中心等開展養老活動，並通過簽約、購買服務等方式為老年人提供生活照護等服務。第十八條支持各類養老服務組織為居家老年人提供生活照料、家政服務、餐飲配送、醫療護理、精神慰藉、應急救助等服務。第十九條鼓勵有條件的單位和其他社會組織開放所屬場所，為居家老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務。

鼓勵養老機構利用自身資源優勢，為居家的老年人提供服務。

7. 對人口老齡化的認識

法國經濟與統計研究所16日公布的統計數字顯示，截至2007年1月1日，法國全國人口為6339．21萬，其中首都巴黎人口215萬，包括市區和郊區的巴黎大區人口有1149萬。

統計顯示，2006年法國新生人口83萬，是最近20多年來出生人口最多的年份，同年死亡53萬多人，比上年有所減少，加上新增移民，全年實際新增人口39萬多。分析表明，法國人均壽命有所延長，男子平均壽命超過77歲，女子平均壽命達到84歲。法國人口老齡化趨勢正在繼續，截至2006年底，全國65歲以上的人口近1030萬，約占人口總數的16％，比往年有所增加，20歲以下人口近1580萬人，約占人口總數25％，比往年有所減少。
大體有以下社會因素：
①人的老齡化。因科學的發達、社會的進步等諸種因素的作用，人的壽命日益延長，使到達老年期的人數在總人口中的比重逐漸增加。人口學通常認為60歲以上或65歲以上的老年人口比重分別達到10％或7％以上,就稱為人口的老齡化。這種狀況在古代和中世紀是不存在的，當時人的壽命普遍較短。19世紀70年代，法國成為世界上最早出現人口老齡化的國家。②現代社會的工業化引起了社會結構和家庭結構的變化，也使得贍養老年人的義務部分地從家庭轉向社會；工業化社會發達的生產力使得老年人和社法國經濟與統計研究所16日公布的統計數字顯示，截至2007年1月1日，法國全國人口為6339．21萬，其中首都巴黎人口215萬，包括市區和郊區的巴黎大區人口有1149萬。

統計顯示，2006年法國新生人口83萬，是最近20多年來出生人口最多的年份，同年死亡53萬多人，比上年有所減少，加上新增移民，全年實際新增人口39萬多。分析表明，法國人均壽命有所延長，男子平均壽命超過77歲，女子平均壽命達到84歲。法國人口老齡化趨勢正在繼續，截至2006年底，全國65歲以上的人口近1030萬，約占人口總數的16％，比往年有所增加，20歲以下人口近1580萬人，約占人口總數25％，比往年有所減少。
大體有以下社會因素：
①人的老齡化。因科學的發達、社會的進步等諸種因素的作用，人的壽命日益延長，使到達老年期的人數在總人口中的比重逐漸增加。人口學通常認為60歲以上或65歲以上的老年人口比重分別達到10％或7％以上,就稱為人口的老齡化。這種狀況在古代和中世紀是不存在的，當時人的壽命普遍較短。19世紀70年代，法國成為世界上最早出現人口老齡化的國家。②現代社會的工業化引起了社會結構和家庭結構的變化，也使得贍養老年人的義務部分地從家庭轉向社會；工業化社會發達的生產力使得老年人和社會都有能力蓄積和提供老年生活保障的社會保險金、退休年金等。③現代醫葯科學的發展為老年人壽命的延長提供了科學保證。④都市化和現代化社會的發達，使老年人的社會可見度日益顯著，成為社會上引人關注的群體。

我國人口老齡化問題

我國人口老齡化的原因：1、人均壽命的延長，2、出生率下降帶來的人口老化，3、人口遷移造成的地區性人口老化鄭曉瑛教授把我國人口老齡化與全球的其他國家相比，闡述了它的現狀和特點：有資料顯示我國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。第二，在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。

聯合國有關規定，一個國家65歲以上的老年人在總人口中所佔比例超過7%，或60歲以上的人口超過10%，便被稱為「老年型」 國家。當前，在全世界190多個國家和地區中，約有60個已進入「老年型」。人口老齡化問題已經引起了世界范圍的關注，各國都把應對當前人口老齡化問題作為了極其重要的工作來對待。

全球人口老齡化趨勢：1、人口日益老齡化，歐盟國家面臨挑戰。歐盟委員會主席普羅迪曾在布魯塞爾對工會人士的一次講話中說，到2025年，歐盟國家60歲以上的老齡人口將增加3700萬人。2、據英國《自然》雜志刊登的研究報告稱，到2070年，世界人口總數將達到最高值90億，世紀末老齡化問題嚴重。

一些網友的回答

造成中國人口老齡化的原因 造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有兩個方面：一是長期以來實行計劃生育政策出現的較低生育率。為了控制人口過快增長，減輕人口對經濟社會發展造成的壓力，自上個世紀80年代開始我國實行計劃生育的基本國策，由此大大降低了全社會的生育水平。另一方面是經濟的快速增長、科學技術的進步，人民醫療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就，人口壽命大大延長。以上因素共同作用的結果，就是在全社會人口中，年輕人口比重的進一步降低和老年人口比重相對的提高，最終表現為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會的提前到來。
不僅因為人們越來越長壽！還因為中國的計劃生育！毛澤東時期，那時候的人幾乎每家都生6、7個！而現在呢？缺又要求一家只要1個好？這不開玩笑嗎？前一段人口劇增，現在想起了壓縮。將來老齡人口比年輕多的，還得了？這應該就是中國人口老齡化的根源！

中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告(全文)

21世紀是人口老齡化的時代。目前，世界上所有發達國家都已經進入老齡社會，許多發展中國家正在或即將進入老齡社會。1999年，中國也進入了老齡社會，是較早進入老齡社會的發展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，佔全球老年人口總量的五分之一，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關繫到全球人口老齡化的進程，備受世界關注。為了摸清中國老年人口及老齡化發展的基本態勢，掌握未來中國老齡問題的基本國情，全國老齡工作委員會辦公室對中國人口老齡化的發展趨勢進行了專題預測研究，基本情況如下。

一、中國人口老齡化的壓力已經開始顯現

目前，中國已有21個省（區、市）成為人口老年型地區。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，中國老年人口平均每年增加302萬，年平均增長速度為2.85%，高於1.17%的總人口增長速度。2004年底，中國60歲及以上老年人口達到1.43億，占總人口的10.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江蘇（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重慶（12.84%）、遼寧（12.59%）、山東（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11個省市。

人口老齡化給中國的經濟、社會、政治、文化等方面的發展帶來了深刻影響，龐大老年群體的養老、醫療、社會服務等方面需求的壓力也越來越大。

養老保障的負擔正日益沉重。2004年，中國基本養老保險的支出總額達到3502億元，比2000年增加了65.5%，中央財政對基本養老保險的補貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費用也呈現連年猛增的趨勢。政府、企業、社會都已經感到養老保障方面的壓力正在顯著加大。

老年人醫療衛生消費支出的壓力越來越大。據測算，老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人群的3-5倍。2004年，中國基本醫療保險基金支出達862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長31.6%，增長速度比基金收入增長快3.5個百分點。基本醫療保險基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。

為老社會服務的需求迅速膨脹。目前，由於社會轉型、政府職能轉變、家庭養老功能弱化，為老服務業發展嚴重滯後，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長的「空巢」、高齡和帶病老年人的服務需求。以養老機構和床位數為例，目前，中國共有各類老年社會福利機構3.8萬個，養老床位120.5萬張，平均每千名老人佔有床位僅有8.6張，與發達國家平均每千名老人佔有養老床位數50-70張的水平相差甚遠。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務也都存在發展緩慢的問題，不能滿足老年人群日益增長的需求。

與城市相比，農村老齡問題的壓力更大。2000年，農村老年人口為8557萬人，占老年人口總數的65.82%，農村老齡化程度比城鎮高1.24個百分點。同時，農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，農村新型合作醫療制度目前還處在試點階段，農民的養老、醫療都缺乏必要的社會保障。隨著人口老齡化進程加快，農村的養老、醫療等方面的壓力相對城鎮將更加突出，西部和貧困地區尤為嚴峻。

中國正處在社會轉型的關鍵時期，各項改革進入攻堅階段，許多制度尚待建立和完善，養老、醫療、社會服務等方面的壓力早就潛伏生長，人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現端倪，隨著人口老齡化快速發展，這些壓力的影響將會更加深刻、更加普遍。

二、21世紀中國人口老齡化發展趨勢

21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。從2001年2100年，中國的人口老齡化發展趨勢可以劃分為三個階段：

第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達到3.28%，大大超過總人口年均0.66%的增長速度，人口老齡化進程明顯加快。到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。

第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀60年代到70年代中期的新中國成立後第二次生育高峰人群進入老年，中國老年人口數量開始加速增長，平均每年增加620萬人。同時，由於總人口逐漸實現零增長並開始負增長，人口老齡化將進一步加速。到2023年，老年人口數量將增加到2.7億，與0-14歲少兒人口數量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達到9448萬，占老年人口的21.78%。

第三階段，從2051年到2100年是穩定的重度老齡化階段。2051年，中國老年人口規模將達到峰值4.37億，約為少兒人口數量的2倍。這一階段，老年人口規模將穩定在3-4億，老齡化水平基本穩定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總人口的比重將保持在25-30%，進入一個高度老齡化的平台期。

與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要特徵：

一是老年人口規模巨大。

2004年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，2014年將達到2億，2026年將達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之後一直維持在3-4億的規模。根據聯合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，佔世界老年人口總量的五分之一，21世紀下半葉，中國也還是僅次於印度的第二老年人口大國。

二是老齡化發展迅速。

65歲以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%，發達國家大多用了45年以上的時間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個歷程，並且在今後一個很長的時期內都保持著很高的遞增速度，屬於老齡化速度最快國家之列。

三是地區發展不平衡。

中國人口老齡化發展具有明顯的由東向西的區域梯次特徵，東部沿海經濟發達地區明顯快於西部經濟欠發達地區，以最早進入人口老年型行列的上海（1979年）和最遲進入人口老年型行列的寧夏（2012年）比較，時間跨度長達33年。

四是城鄉倒置顯著。

發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高於農村，中國的情況則不同。目前，農村的老齡化水平高於城鎮1.24個百分點，這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年。到21世紀後半葉，城鎮的老齡化水平才將超過農村，並逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同於發達國家的重要特徵之一。

五是女性老年人口數量多於男性。

目前，老年人口中女性比男性多出464萬人，2049年將達到峰值，多出2645萬人。21世紀下半葉，多出的女性老年人口基本穩定在1700-1900萬人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50-70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。

六是老齡化超前於現代化。

發達國家是在基本實現現代化的條件下進入老齡社會的，屬於先富後老或富老同步，而中國則是在尚未實現現代化，經濟尚不發達的情況下提前進入老齡社會的，屬於未富先老。發達國家進入老齡社會時人均國內生產總值一般都在五千到一萬美元以上，而中國目前人均國內生產總值才剛剛超過一千美元，仍屬於中等偏低收入國家行列，應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱。

根據此次中國人口老齡化發展趨勢的預測和分析，可以得出以下結論：

（一）中國人口老齡化將伴隨21世紀始終。

自1999年中國進入老齡社會開始，老年人口數量不斷增加，老齡化程度持續加深，直到2100年，老年人口總量仍然高達3.18億，占總人口的31.09%，人口老齡化將伴隨21世紀始終。

（二）2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期。

一方面，這一階段，老年人口數量和老齡化水平都將迅速增長到前所未有的程度，並迎來老年人口規模的高峰。另一方面，2030年以後，人口總撫養比將隨著老年撫養比的迅速提高而大幅度攀升，並最終超過50%，有利於發展經濟的低撫養比的「人口黃金時期」將於2033年結束。總的來看，2030到2050年，中國人口總撫養比和老年人口撫養比將分別保持在60-70%和40-50%，是人口老齡化形勢最嚴峻的時期。

（三）重度人口老齡化和高齡化將日益突出。

經過50年左右的快速增長，到21世紀下半葉，中國老年人口規模、老齡化程度以及高齡化程度都將在較高水平上保持基本穩定，老年人口總量雖有所下降，但仍然保持在3億以上，老齡化程度為31%左右，80歲及以上高齡老年人口規模將保持在8000-9000萬，高齡化水平為25-30%，重度老齡化和高齡化問題將顯得越來越突出。

（四）中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

總人口過多是中國的基本國情，由於堅持計劃生育的基本國策，總人口增長勢頭得到了有效控制，但目前人口總規模仍然高達13億，預計到2030年達到最大人口規模14.65億，總人口過多的壓力將長期存在。與此同時，中國已經進入老齡社會，這是一個新的重要國情。人口老齡化壓力已經開始顯現，並將隨著老齡化的發展而不斷加重。整個21世紀，這兩方面壓力將始終交織在一起，給中國經濟、社會發展帶來嚴峻的挑戰。

三、問題和建議

世界人口老齡化發展的歷史表明，人口老齡化對人類生活的所有方面都會產生重大的影響。在經濟領域，人口老齡化將對經濟增長、儲蓄、投資與消費、勞動力市場、養老金、稅收等產生沖擊。在社會方面，人口老齡化將影響社會福利、醫療制度、家庭構成以及生活安排、住房和遷移。在政治和文化方面，人口老齡化也會有不同程度的影響。

中國是一個人口大國，目前尚處於社會主義初級階段，人均收入水平屬於中等偏下國家的行列，城鄉二元結構尚未得到根本扭轉，經濟發展水平和綜合國力還相對落後，實現現代化還有許多重大問題需要解決。在這種基本國情下，人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力，對經濟和社會的發展提出新的挑戰：在建立適應社會主義市場經濟要求的社會保障制度方面，養老、醫療等社會保障的壓力巨大；在建立滿足龐大老年人群需求的為老社會服務體系方面，加快社會資源合理配置，增加為老服務設施，健全為老服務網路的壓力巨大；在處理代際關系方面，解決龐大老年人群和勞動年齡人群利益沖突的壓力巨大；在協調城鄉和諧發展方面，解決農村老齡問題，特別是中西部和老少邊窮地區老齡問題的壓力巨大。同時，中國政府和社會還必須付出巨大成本來調整消費結構、產業結構、社會管理體制等，以適應人口年齡結構的巨大變化。

21世紀，中國社會經濟發展的戰略目標是在2020年實現全面小康，在2050年基本實現現代化，2050年以後進而實現中華民族的偉大復興。要實現這一宏偉目標，就必須積極應對人口老齡化迅速發展的嚴峻挑戰。2020年，2.48億老年人能否同步進入全面小康，目前還有許多矛盾和問題需要解決；2050年，中國在基本實現現代化的同時，能否承載4億多老年人群各種需求的巨大壓力，更是一個嚴峻的課題。總之，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，關系著中國全面建設小康社會和現代化能否順利實現，關系著社會主義和諧社會建設的進程。

鑒於人口老齡化對人類生活全方位的深刻影響，自1982年第一屆世界老齡大會以來，國際社會高度關注老齡問題，並提出了一系列應對的戰略和對策。2002年，聯合國召開第二屆世界老齡大會，敦促各國特別是發展中國家政府，必須從現在開始，採取強有力的應對戰略和對策，否則，將會喪失戰略機遇，付出巨大代價。

中國人口老齡化挑戰愈來愈嚴峻，並將很快進入2030年到2050年的最嚴峻時期。從時間表上看，留給我們的准備時間只有短短的25年。正如聯合國和有關國際組織警示的：人口現象是一個長周期事件，解決人口問題必須要有足夠的提前量。目前，中國應對人口老齡化的思想、物質、制度等各種准備還不足。在未來的25年時間里，要全方位地做好應對人口老齡化高峰的准備，不僅時間十分緊迫，而且壓力十分巨大。

根據以上分析，我們提出的建議是：

1、要把老齡社會作為21世紀中國的一個重要國情認真對待。

中國已經進入並將長期處於老齡社會，各級政府和有關部門及全社會必須充分認識人口老齡化挑戰的嚴峻性，樹立老齡意識，增強應對人口老齡化和老齡社會挑戰的緊迫性和自覺性。在研究制定經濟社會發展戰略時，要切實從老齡社會這一基本國情出發，把應對老齡社會的挑戰列入未來中國的發展戰略。

2、要充分利用25年戰略機遇期做好應對老齡社會的各項准備。

從現在開始的未來25年，是應對老齡社會的關鍵准備期，也是僅有的戰略機遇期，「十一五」時期尤為重要。各級政府要充分認識和把握老齡社會的挑戰和機遇，把解決老齡社會的各種矛盾和問題納入全面建設小康社會和社會主義現代化建設的總體發展戰略，制定發展規劃，完善法律法規，調整社會經濟政策，做好應對老齡社會的各項准備。要制定應對老齡社會挑戰的中長遠戰略規劃。要立足當前，在完善政策、加大投入、加快發展老齡事業的同時，健全和完善適應世界老年人口第一大國這一國情的老齡工作機制。

3、加快老年社會保障體系建設。

建設完善的老年社會保障體系，是從根本上解決老齡社會日益突出的養老醫療問題的制度安排。要在健全和完善城市社會養老保險、醫療保險體系的同時，大力推廣城鄉困難群眾的醫療救助制度。在建設社會主義新農村新形勢下，努力完善農村五保供養制度，普遍實行農村新型合作醫療制度，並在有條件的地方建立農村居民最低生活保障制度和試點推行社會養老保險制度。2030年人口老齡化最嚴峻時期到來以前，在全國城鄉基本建立起符合我國國情、適應社會主義市場經濟體制要求的老年社會保障體系，確保城鄉老年人養老、醫療問題的妥善解決。

4、大力發展老齡產業。

發展老齡產業是應對老齡社會、滿足龐大老年人群需求、促進經濟社會協調發展的重要內容。要制定老年服務業發展規劃，實施國家對老年服務業的扶持保護政策，建立老年服務業發展管理體制。立足城鄉社區發展為老服務業，培育老年服務中介組織，培養專業化的為老社會服務隊伍，在2030年以前，使老年服務業有較大的發展。同時，大力研製開發老年消費品，培育老年用品市場。

5、加強對老齡社會的前瞻性和戰略性研究。

老齡社會的挑戰是史無前例的，發展中國家特別是像中國這樣一個大國，如何在尚未實現現代化的條件下應對老齡社會的挑戰，還沒有成功的經驗可借鑒。因此，必須要加強對老齡社會特點和規律的研究，加強對建設有中國特色老齡事業的研究。創造條件，建立綜合性國家級研究機構，組織相關學科研究人員，把人口老齡化和老齡社會作為國家的重大宏觀戰略課題，立項進行攻關研究，為應對人口老齡化的嚴峻形勢提供科學依據。

三、新世紀解決我國人口老齡化問題的對策分析
解決我國人口老齡化問題,必須從我國的基本國情出發,尋找積極有效的途徑。目前需要從以下幾個方面著手:
(1)必須在正確認識我國人口發展態勢基礎上,廣泛動員社會各方面的力量,使人們正確地認識人口老齡化對社會發展產生的影響,為解決各種老年人口問題及迎接老年化高峰浪潮的到來做好思想准備。
(2)必須制定保護老年人正當權益的法律、法規,使老年人的民主權利、人身權利、社會地位得到保護,受到尊重,做好立法和倫理道德准備。
(3)建立健全為老年人服務的工作機構,積極地組織開展老年人科學研究,制定適合我國國情的「老齡化社會對策大綱」,為有效解決老齡化所帶來的各種社會問題提供理論指導和科學依據。
(4)必須在發展社會生產力,繁榮社會主義經濟的基礎上,改革和完善城鄉養老保險制度,逐步建立起一套與我國社會經濟結構相適應的、社會化程度比較高的老年人生活保障體系。從物質保障和精神生活方面做好迎接老年型年齡結構社會到來的准備。
(5)組織老年人自養,充分利用中老年勞動力,開發老年人力資源,特別是那些退休後仍可從事勞動的60～65歲的低齡老年人,要充分發揮他們的積極性。對於農村來說,老年人繼續從事勞動生產是很自然的事情。對於城鎮職工來說,保障老年人再就業,有利於減輕贍養老年人的負擔,也可以使老年人感到「老有所為」,利於他們身心的健康。
(6)從我國的基本國情以及現實的人口狀態出發,選擇優化的人口目標,使人口的發展與經濟發展相適應。制定並採取科學的控制生育率方案,選擇最有利的時機適當地調整生育水平,調整人口結構,逐步達到穩定化的人口目標。人口老齡化是人口年齡結構轉變過程中出現的現象,是客觀發展的必然過程,這就說明人口老齡化是一個客觀存在,那麼人口老齡化本身就不存在好與壞的問題。面對人口老齡化的挑戰,既不能視而不見,也不能談「老」色變,任何悲觀和盲目樂觀的態度都是不對的。應當正視人口老齡化問題,以積極的態度對待人口老齡化,以科學的對策迎接人口老齡化的挑戰,從政策制定到社會認同到個人努力,盡可能地避免或減少人口老齡化對我國經濟、社會發展造成的不良影響和沖擊。

8. 人口老齡化會帶來什麼社會問題

人口老齡化導致老年撫養系數上升，家庭和社會撫養老人的負擔加重。
人口老齡化會帶來老年人家庭代際結構的變化，由於每一個老人歸屬於各個特定家庭，一方面，人口老齡化使得家庭成員有直系血緣關系的子輩、父輩、祖輩的人員構成中，老年人增多。如果不考慮分離立戶因素的話，受計劃生育「一胎化」的影響。將出現大量的「4-2-1」家庭，不僅對家庭的倫理、道德、婚姻關系構成影響，而且養老、教子問題將變得日益突出。如果老年人與子輩分開居住的話，又會產生老年人的生活照料、精神慰藉等問題。另一方面，人口老齡化使得有老年人的家庭的比例會不斷上升，還會存在一個代際溝通與和諧問題。
人口老齡化會對傳統的養老模式構成沖擊。隨著現代社會家庭規模的日益變小，無論是家庭養老還是社會養老，採取單一的模式都不是最佳的選擇，並且既不現實也不可能。雖然家庭養老向社會養老轉化是社會發展的必然趨勢，但並不是說家庭成員就可以放棄對老人的贍養義務，而是家庭養老的形式的社會化，在現有的社會經濟發展水平條件下，物質上的供養和精神上的慰藉在很大程度上還主要依靠家庭成員，因此如何取長補短，發揮個人、家庭成員和社會在養老資源上的混合優勢，實行家庭養老、自我養老和社會養老的有機結合，把居家養老、社區養老和社會養老有機地同一起來，建立起多元、多層次的供養體系和模式，是未來社會所遇到的最主要問題之一。
人口老齡化會使老年人的醫療保障問題變得突出。通常，老年人進入60歲之後，由於人體生物有機體的老化，免疫功能不斷下降，身體的健康程度直線下降，「老有所醫」問題變得突出起來。老年人對自身健康的關注和需求增加，患病之後是否能夠得到及時治療，會成為老年人乃至全社會最普遍關心的問題。特別是廣大的農村老年人，由於他們失去勞動能力之後，無固定經濟來源，而且醫療條件相對落後，是一個必須正視的現實問題。
人口老齡化將使老年人的社會服務需求增大。在我國，家庭仍是養老的主要場所，在可能的情況下絕大多數老年人希望生活在家庭中，這是中國的傳統習慣。無論是居家養老還是養老院養老，都有賴於社會針對老年人生活的需求提供各種服務。對居家養老來說，由於受子女時間的限制，老人對子女的依賴會逐步轉向對社會尋求支持，特別是單身老人；對於不能實現生活在家中或不能完全生活在家中而居住在養老院、老年公寓的老年人來說，如何針對其不同特點，提供相應完善的服務，使他們也感覺到好像生活在家中一樣，以便安享晚年，這是當今老年人最急需的服務，並且，這部分人的比例將會不斷上升，對相應的老年服務設施和場所會提出進一步的要求。
人口老齡化將影響社會的生機和活力。老年人口的增多，整個社會逐漸缺乏足夠的生機和活力，因為老年人的生活節奏、生活習慣、價值觀念和思維方式等，均與青少年有明顯的不同。在各個社會組織、團體等的人員構成中，由於年輕人的比例相對較少，而使得事情的運作缺少生機，活力衰退。
人口老齡化將影響到經濟活動過程中的生產、交換、分配和消費等環節。
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9. 寧夏是哪一年推出養老保險制度的過渡性系數是多少

寧夏原政策規定1996年1月1日以前參加工作的職工，繳費年限滿10年退休時就可以享受基本養老保險待遇。寧夏大中專以上學歷、中級以上職稱人員為1.43%，其他人員為1.3%。
養老保險實施時間可以分成兩個階段，第一階段是1986年10月份開始，在國有企業實行合同制職工，按本人工資繳納養老金，第二階段，是國家關於深化養老保險改革的通知，是1993年下半年實行全民合同制，以後全面推廣普及，各地進展不一樣。
過渡性養老金=退休時當地上年度在崗職工的平均月工資*個人平均繳費指數*視同繳費年限*過渡性系數從這個計算公式中可以看出，社會平均工資是逐年上漲的，所以過渡性養老金也是逐年增漲的，而且社會平均工資是一年統計一次，具體數據每年7月份左右就會公布。