什麼推動了居家養老輔具的發展

A. 如何深化養老服務體系的供給側改革，推動居家，社區，機構養老服務融合發展

隨著老年人口比例的上升，老齡化社會問題愈顯突出，如何解決社會老齡化問題顯得尤為重要。實踐表明，社區居家養老服務既是目前破解養老難題最經濟、最可行的途徑之一，是促進家庭和諧、代際和諧、建設和諧社區的重要舉措。要進一步做好社區居家養老工作，必需以社區為中心，依託社區資源，建立一種介於老人家庭照顧和社會、機構照顧之間、並運用社區資源開展的老人照顧方式，形成正規服務、社區志願者及社會支持組成的綜合服務網路，兼有護理、醫療保健、家務服務、應急救援的綜合性服務。
進一步做好社區居家養老工作可從這幾方面著手：
（一）政府購買服務，組織提供服務或居委會、社區承辦的模式。
政府購買服務的方式主要有兩類：一類是政府補貼資金直接撥付給社區居家養老服務機構，由其向享受政府購買服務政策的老人提供特定時間和特定服務的服務；第二類是由享受政府購買服務政策的老人根據自己的需求，到中心或特定機構自主選擇服務時間和服務內容。
（二）市場化運作模式。
社區居家養老市場化運作應遵循：
（1）政府出台各種法規，從政策上鼓勵社會力量創辦社會福利機構；
（2）改革養老機構。按照市場化方式、實行標准化建設、企業化管理和社會化服務，建設老人活動中心、初步形成了一個集老年人生活、醫療、保健、娛樂和學習等服務功能為一體的老人社區服務站。
（3）利用社區公共服務中心提供有償服務。社區嘗試與有關部門或企業聯手，由服務中心提供方便快捷的有償服務，在老人需要護理時可以得到及時的護理服務。
（三）大力發展社區居家養老服務志願者隊伍。積極動員、組織、引導企事業單位、社會公益組織、大中學生和市民為有需要的居家老年人提供各種公益性服務，充分發揮社會志願者的作用。各社區要成立志願者隊伍，加強對志願者隊伍的組織和管理，逐步建立居家養老服務志願者的管理激勵機制，進一步調動社會志願者參與居家養老服務的積極性。

B. 什麼是居家養老

目前，我國已逐步進入老齡社會。隨著老年人口的不斷增多，各地開始對養老福利模式進行積極的探索，居家養老服務應運而生。居家養老服務，是指以家庭為核心、以社區為依託、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務，其形式主要有兩種：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務；在社區創辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務。
居家養老一般由民政部門牽頭，通過街道安排社區內的大齡下崗女職工以家庭養護員的身份實現再就業，進入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以「家庭養老院」的形式幫助老人度過健康安樂的晚年生活。
居家養老由大連市首創，它最大的特點是解決了目前社會養老機構不足的困難，將大齡下崗女職工和缺乏生活照顧、需要居家看護的孤老這兩個困難群體的需要相結合，調動社會和企業的力量出資建立家庭養老院，成為老人、養護員、政府和多方受益的良好模式。
居家養老服務對象
只要是年滿60周歲的老年人都能享受到。居家養老是相對機構養老而言的，目前，我國整個養老機構的床位數只佔1.16%，近99%的老人還住不進去，這就需要居家養老。過去單靠子女、家庭成員照顧幫忙肯定是做不到，那麼就需要社區將老人的服務更多地擔負起來。
居家養老的基本內容
凡是老年人的需求都應成為其內容。具體說有幾類：首先是物質生活方面的需求，如衣食住行用；第二是精神文化需求，如文化娛樂、保健、醫療衛生等；第三是情感和心理慰藉方面的需求，比如說心靈溝通。老人也有為社會發揮余熱來實現自身價值的要求，這也是心理慰藉的一個方式。
在我國目前情況下，養和醫是老人兩個最基本的需求。我們要求所有的城市社區必須建立起給老年人提供基本服務的各種設施。眼下，醫療在社區中也在加快發展，特別是衛生部門已經把社區醫療作為今後醫療體制改革和解決百姓醫療保健問題的一個關鍵性措施在推進。從某種意義上講，老年人是醫療資源最大的需求對象。現在我們也要求各地社區在醫療發展過程當中，一定給這些急需醫療服務的老年人和殘疾人建立起醫療衛生檔案，讓社區及時掌握他們的健康狀況，從而能及時預防和治療。

C. 我國居家養老政策有哪些

民政部並沒有出台關於居家養老方面的具體政策！只是發文說全國居家養老資源不足，要求各地大力發展居家養老服務，以解決養老難的問題。都是指導性意見，主要看各地政府的推進力度！
唯一能夠算上優惠的只有：

貫徹落實支持居家養老服務的優惠政策。貫徹落實國家現行關於養老服務機構的稅收優惠政策，對養老院類的養老服務機構提供的養老服務免徵營業稅，對各類非營利性養老服務機構免徵自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅等。

(3)什麼推動了居家養老輔具的發展擴展閱讀：

農村社會養老保險金能否繼承：

根據我國《繼承法》的規定，遺產包括公民的合法收入，公民的房屋和生活用品，公民的林木、牲畜和家禽，公民的圖書、文物等其他收藏，法律允許公民擁有的生產資料，公民知識產權中的財產權利以及法律規定可以繼承的其他合法財產等。

養老金是可以作為公民的遺產進行繼承的。但分為兩種情況：如果養老保險合同中指定受益人的，由受益人取得養老保險金。如果合同中沒有指定受益人的，保險金可作為被保險人的遺產，由其繼承人取得。

繼承養老保險金可以分為兩種情況：一種是投保人在交費期間身亡的。投保人個人交納全部保險費退給其法定繼承人或指定受益人。另一種是投保人在領取養老金期間身亡的。我們知道，投保人領取養老金，期限為10年。

領取養老金不足10年身亡者，其個人養老保險賬戶儲存額中個人交費額的余額，可以一次性退給其法定繼承人；無繼承人或無指定受益人者，按農村社會養老保險管理機構的有關規定支付其喪葬費用。因此子女有權利繼承領取其父母的養老金。這里的養老金是作為父母的遺產由其子女繼承的。

D. 結合材料，說如何發展我國養老事業

養老產業市場空間巨大 養老服務新思路保障發展

養老產業市場空間巨大，各大保險公司紛紛布局

當前，我國已經進入了急速老齡化的階段，2017年底，老齡人口已經達到了2.4億，占總人口的17.3%，65歲以上的老齡人口將近1.6億，佔11.4%。預計2015年到2035年，我國的老年人口將年均增長一千萬左右，與之對應的是，我國的養老產業剛剛起步。

盡管中國老年健康服務目前仍處於初始發展階段，但近年來國家出台了一些扶持政策，市場空間正在逐漸打開。事實上，老齡化已經成為全球性的棘手問題，而當前，我國是世界上唯一的進入老年人口過億的國家。

為了使得養老更加多樣化，近日，一大批保險公司也正在加緊步伐進軍養老產業。例如，太平人壽與寧波星健蘭亭簽署了合作協議，以輕資產的模式引入旗下第三家優質養老社區。

事實上，近一段時間持續加碼養老產業的保險公司不僅僅只有太平人壽。太平洋保險集團也將加快養老產業布局發力大個險+養老投資+養老服務的新型業務模式。

一開始，主要是民營企業典型的如泰康人壽在做養老產業，國企的步伐相對滯後，現在的形勢是大型國有保險公司大舉加入。

該業內人士還認為，雖然保險公司進軍養老產業，從模式上來看大體是對先行者的模仿，但具體做法上各家也存在差異化。隨著老齡化的加速，中央政府的扶持鼓勵政策讓越來越多的保險公司加入並投資養老社區等養老項目，也使得整個養老產業的發展空間得到拓展。

養老產業發展空間巨大

當前，我國的養老產業其業態也日益豐富多彩，從養老產業細分行業來看，養老產業可以分為養老護理、養老院、日間托老、居家養老、醫療養老、專科醫院、老年公寓、養老用品、醫療用品、老年文體娛樂活動等。

從產業發展的經濟角度來看，老齡化也為整個產業帶來了巨大的發展空間。據前瞻產業研究院發布的《養老產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》統計數據顯示，預計到2020年，我國城鎮老年人消費潛力約為7.6萬億-9.5萬億，農村老年人消費潛力約為1.6萬億-2.0萬億，全部老年人消費潛力將達到9.2萬億-11.5萬億。佔GDP比重為10.8%-13.6%。預測到十三五期間的年均符合增速預計將達17.2%左右，持續保持了快速增長的態勢。

養老服務新思路

為應對老齡化，當前，全國各地也在探索多樣化的養老模式。例如，廣東省廣州市民政局、工商局印發的《關於進一步規范廣州市養老服務企業登記管理的通知》不僅對養老服務企業登記管理、經驗范圍等作出規定，還明確了養老服務企業依法享受的稅費優惠、產業扶持等一系列優惠政策。

事實上，廣州的做法重在為養老市場進一步放寬門檻。不過，從養老模式來看，當前，我國的養老模式為「9073」，也就是老齡人口90%為居家養老、7%為社區養老和3%為機構養老。

當前，社會化養老有著明顯的不足。為了推動社會化養老服務，我國各地政府近年來進行了深入的探索，並積累了很多值得推廣的經驗。在經濟發達的江蘇地區，南京市開始出現了抱團養老，互聯網+虛擬養老、社區嵌入式養老院等養老模式。但是，這些模式並不適合全部老人，且其運行機制還需要改良、人才缺口亟須不足。

不管是機構養老、社區養老、居家養老，適老輔具能更好地服務於老年人，又能降低機構經營成本和經營風險，最終達成社會效益和經濟效益，同時破解中國式養老困局。應對人口老齡化，首要任務就是要解決好養老保障和服務問題，特別是要加快建設以居家為基礎，社區為依託，機構為補充，醫養相結合的現代養老服務體系。

養老服務新思路：實施兩輪驅動，妥善處理好政府與市場的關系、完善「三大體系」，追求在有效監管下的養老服務供給與需求的動態平衡、強化「四大支撐」，夯實養老服務發展的長遠基礎及創新「五大機制」，確保養老服務發展行穩致遠。

E. 智能居家養老的為什麼要推行智能居家養老模式

智能居家養老服務，是家庭親情和高科技的最新結合，為老年人提供日常生活資訊、健康管理、實時安全監控和精神慰藉等服務。它不同於傳統的養老方式，因為它既體現了家庭成員的親情，也融合了高科技的輔助功能。所以，智能居家養老服務實際上是在遠程科技的體繫上建立的一個支持家庭溫情養老的新型社會化服務體系，是其它養老模式的補充與完善，不僅解決了我國家庭養老資源弱化的問題，也符合中國一向提倡的「孝」文化。
一、智能居家養老模式滿足多數老年人的需求
現今的家庭越來越呈現出一種小型化的趨勢結構，隨著人們的生活方式和居住習慣的改變，因家庭結構轉型而衍生的工作壓力加強和生活節奏過快，使得家庭的養老功能弱化，而一般的養老服務機構受耗資多、投資周期長、推廣范圍狹窄等因素制約，不可能滿足多數老年人在服務需求，急需打造一種能夠滿足絕大多數老年人的家庭養老服務新格局，這就是智能居家養老服務。
二、智能居家養老模式符合我國的傳統文化習俗
家庭對老年人來說，是一輩子的歸宿，所有的安全感，畢生的過往和經歷都在這里得到保存。我國一直以來都在弘揚「孝」文化，老年人在希望能夠獲得日常的看護與服務外，更希望得到家庭親情的精神需求，智能居家養老服務既能讓老年人和家人一同居住，也能夠讓子女們無需在工作之餘擔憂老年人的出行安全，滿足了老年人對「孝」文化的這種需求。
三、智能居家養老服務是未來養老體系最佳選擇
據中國老年委的調查數據，老年人消費的醫療衛生資源是其他人群的3~5倍。但目前我國每千名老年人擁有的養老機構床位數只有11.6張左右，也就是說最多隻有1.16%左右的老年人能夠到養老機構享受養老服務，而其餘98.84%的老年人，不管是情願還是出於無奈，都必然會在家裡養老。這就需要考慮絕大多數老年人的養老服務需求，大力發展智能居家養老服務。
四、智能居家養老服務實現和諧社會的人性體現
關注老年弱勢群體，妥善解決老年人養老問題，是同構建社會主義和諧社會的各項工作緊密相連的，讓每個家庭的每個老人都能分享社會發展給老年人帶來的福利和成果，須大力發展智能居家養老服務，用家庭化的溫馨和先進化的技術為老人謀福利，最大限度地提高老年人的生活質量，提升老年人的幸福指數，從而促進家庭和睦，推動整個和諧社會的快速進程。

F. 居家養老的發展思路

居家養老服務是我國養老福利模式在新形勢下的新探索，是老年人社會福利服務領域的新拓展。在推進居家養老服務的過程中，應把握以下要點： 1、政府重視、民生工程 政府重視是建設養老服務體系的基礎條件，「政府主導、社會參與」，才能有效地推動養老事業發展。養老服務社會化工作是一項系統工程，離不開政府的高度重視和大力支持。各地有的成立養老服務社會化工作領導小組，有的將推進養老服務社會化、發展養老服務事業列入經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃及其他專項規劃，有的將養老機構建設、養老服務體系完善列入為民辦實事項目和目標考核責任內容，同時，出台優惠政策，扶持社會力量興辦養老機構，使養老服務社會化工作強勢推進，蓬勃開展。
2、構建中國特色養老服務體系 居家養老是指政府和社會力量依託社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。在推進養老服務社會化的過程中，部分地區從出台政策、建立機構、明確任務入手，大力推進居家養老，確立了居家養老在養老服務體系中的基礎性地位。
3、居家養老服務信息化平台 社區是社會與家庭的中間紐帶，老年人居住在社區、生活在社區，加強社區服務網路建設，對於改善老年人居家養老的支持環境，具有重要意義。在推進養老服務社會化的進程中，各地通過建設和整合社區服務設施、培育發展社區養老服務中介組織、建立社區養老服務信息平台等，極大提升了社區為老服務能力和服務水平。 在對我國居家養老服務體系充分調研的基礎上，遵照全國老齡辦發〔2008〕4號文件精神，建設了以社區服務為主要單元的傑佳通居家養老服務信息化平台。基於該平台，實現了為居家老年人提供各項服務的社區之家，居家養老服務信息化平台，具備以下特性：
1) 隨著居家養老的普及，老人的家屬對居家養老的要求越來越高--對老人GPS定位跟蹤顯得尤為突出，比如，老人跌倒在街道上，家人不知道老人在哪裡出事情，家屬可以根據gps的定位跟蹤老了解老人的位置。
2）將社區作為基本的服務單元，基於系統平台，社區服務中心的工作人員可以及時了解到社區老人的需求，並根據需求做出回應。
3）平台為轄區內的老齡人群及服務機構建立准確詳實的資料庫及服務檔案，將周邊的服務商戶優化整合進入社區的服務中心，為社區老人提供服務。
4）以老人資料庫、呼叫中心及緊急呼叫終端為基礎，構建緊急救援、生活幫助、主動關懷三大服務方式，打造「公益化為前提、社會化為基礎、市場化為補充」的信息化、智能化的虛擬敬老院運營模式，推動居家養老服務行業持續、健康、快速的發展。 1、老人信息管理系統。
2.、呼叫彈屏、自動定位系統。
3、呼叫報表統計功能。
4、加盟商、服務商管理功能。
5、緊急呼叫自動簡訊發送系統。
6、遠程健康監護。
7、視頻關愛（當服務中心不能通過電話聯繫上老人時，可以通過視頻遠程查看） 居家養老服務

G. 國家對扶持養老有些什麼政策

1、2000年國務院辦公廳轉發民政部等11部委《關於加快實現社會福利社會化的意見》（國辦發〔2000〕19 號）中規定社會辦福利機構在規劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面與政府辦社會福利機構一樣享受同等待遇 。
2、2011年出台《中國老齡事業發展「十二五」規劃（2011―2015年）》、《社會養老服務體系建設規劃（2011―2015年）》，加大資金支持力度，使我國的社會養老服務體系建設取得了長足發展。以養老服務設施為例，2011年共計投入37.9億元推進社會養老服務設施建設。
3、2014年6月，國土資源部出台《養老服務設施用地指導意見》，《意見》明確要求，空閑廠房、學校、社區用房從事非營利性養老服務，連續經營一年以上，土地性質可暫不變更、五年內可不增租。
為鼓勵支持利用存量建設用地建設養老服務設施，《意見》從供地方式、地價(租金)等方面明確了支持政策。
一是對營利性養老服務機構利用存量建設用地從事養老設施建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓(租賃)或轉讓的，在原土地用途符合規劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金(租金)，辦理協議出讓或租賃手續。
二是在符合規劃的前提下，在已建成的住宅小區內增加非營利性養老服務設施建築面積的，可不增收土地價款;後續調整為營利性養老服務設施的，應補繳相應土地價款。
4、2014 年12 月25 日召開的全國民政工作視頻會議上，民政部部長李立國表示：「2015 年將繼續加快發展養老服務業，扎實開展養老服務業綜合改革、公辦養老機構改制等試點工作，確保2015 年實現每千名老年人擁有養老床位達到30張的目標。」
等等。

H. 政府如何推動旅居養老

（1）推進「互聯網＋機構養老」，力求增量增效。利用新媒體技術，引導全社會轉變養老觀念，突破傳統養老觀念對機構養老產業發展的制約；建立機構養老醫療
保障資金統籌使用、便利結算以及機構養老補貼等制度，進一步釋放中高端機構養老需求。在此基礎上，開發建設養老服務雲平台，匯集養老「大數據」，掌握市場
「大需求」，以市場需求為導向，扶持建設一批社會資本投入的養老機構。
（2）推進「互聯網＋社區居家養老」，提升服務消費。一方面，推動「社區養
老」與「養老社區」高度融合。利用互聯網技術，把分散式的社區養老服務整合為規模性產業，並積極打造「智慧養老社區」，使互聯網、物聯網技術深度嵌入社區
居家養老服務，推動政府公共服務、社會養老服務和志願養老服務銜接配套。另一方面，推動居家養老「信息化服務」與「互聯網消費」有機銜接。
（3）推進「互聯網＋旅居養老」，加快資源整合。順應新常態，發揮互聯網的信息優勢，講互聯網融入養老服務體系，建設養老服務信息平台，做到養老服務信息化，整合養老資源，實現養老服務信息的共享。

I. 發展什麼養老服務，完善社區居家

您好，國家養老政策的變化有哪些？
一、政府加強托底保障，加大對基層養老服務設施、鄉鎮敬老院、市縣福利機構建設投入力度，優先兜底保障經濟困難的高齡失能失智老人基本養老服務需要，盡快建立長期照護服務體系。並通過長期照護保險制度的設置，建立起風險分擔和防範機制，提升老人和養老機構應對和抵禦風險的能力。政府制定完善長照補貼政策，引入第三方制定長照對象評估標准、並對政策執行效果進行監督。
二、簡化登記審批程序，降低社會力量創辦養老機構門檻，落實稅費減免、金融扶持等優惠政策，調動社會力量參與養老服務的積極性。完善政府購買服務制度，對民辦養老機構進行建設、運營、培訓補貼。大力推進運營體制改革，鼓勵公辦與民辦、機構與社區合作，推進公辦民營、民辦公助等多種方式發展，盤活閑置養老資源，最大限度發揮機構社會效益。
三、積極回應社會養老需求，將社區居家養老作為主要發展方向。按就近方便、小型多樣、功能配套要求，加強社區日間照料中心、老年人活動中心建設，加大醫療護理、康復輔具、文體娛樂、衣食餐飲等設施配套力度，為社區居家養老創造必要條件。支持鄉鎮五保供養機構改善設施，增強護理功能;依託農村社區服務站（點），建設日間照料機構、托老所、老年活動站。充分發揮城鄉社區老年協會作用，鼓勵和引導低齡老年人為高齡老年人提供家庭互助服務。
四、堅持供給需求協同推進，培育養老市場，豐富養老服務產品，促進老年群體消費，實現供需兩端有效銜接。加快醫養結合發展，統籌醫療衛生與養老服務資源布局，支持機構融合型、社區嵌入型、居家監護型等多種方式發展，滿足老人在養老過程中的醫療保健、康復護理需求。加強養老服務信息平台建設，促進養老信息和資源互聯互通，為居家老年人提供個性化定製服務。同時大力發展心理疏導、金融理財、法律咨詢、生活援助、社會參與等專業化精神慰藉服務。加強老年優待保障力度，建立高齡護理補貼制度，逐步提高補貼標准，讓老人擇優選擇服務。
五、將養老服務人才隊伍建設與促進城市就業、農村脫貧工作相結合，開展常態化的養老護理人員在職專業培訓，全面實現持證上崗制度，鼓勵大中專院校及技工學校畢業生、城鎮就業困難人員和農村勞動力從事養老服務業。建立培訓補貼和崗位補貼制度，依法落實各項工資福利、社會保險待遇。
六、加強養老服務業標准化建設，逐步制定完善機構建設、管理服務、安全生產、績效評估標准體系，運用行業准入、生產許可、合格評定、監督抽查等手段，提高養老服務業層次。加強市場監管，完善產權制度，放開定價機制，促進要素市場公平競爭，實現優化重組，提高養老服務產品質量。加強養老服務基礎數據統計，建立不同年齡段的老齡人口基本信息資料庫，為政府管理決策、政策研究、公眾信息查詢提供支持。
國家制定養老政策是為了社會更好的發展，是為了保障老年的生活。由於，社會養老問題逐漸成為影響了我們國家發展的問題，國家出台了相應的政策和措施來改善我們的養老問題。不過每年的養老政策的制定是不一樣的。國家養老政策是根據老年人口的問題所採取的政策。
法律依據
《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》第三條規定：城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險的繳費基數為當地上年度在崗職工平均工資，繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶，退休後按企業職工基本養老金計發辦法計發基本養老金。

J. 發展智慧養老服務可以帶動我國哪些經濟領域的發展

「十三五」養老服務業發展的新思路截至2015年，我國歲以上的老年人占人口總數的10.5%，到2020年，我國65歲以上的人口佔比將達14.73%。「十三五」時期，人口老齡化程度進一步加深，少子高齡化、失能化、空巢化加劇，亟須從日常生活、居家照料、精神慰藉等多方面建立有效機制，提升養老服務供給的規模和質量，滿足老年人日益增長的個性化需求。近日，民政部、國家發展改革委印發《民政事業發展第十三個五年規劃》，為促進民政事業發展夯實了基礎。其中，發展養老服務業被列為五項重要任務之一，成為社會關注的「亮點」。與「十二五」規劃相比，筆者認為有三個重要變化。新手段、新政策支持力度不斷加大「十二五」期間，我國社會服務業僅占第三產業的0.9%，社會服務業支出僅佔gdp的0.29%，占財政的3%，遠遠不能滿足老年人養老服務的需求。因此，通過政策手段推進醫養結合、建立長期護理保險制度和金融服務介入養老服務業，使養老成為一個可以滿足供給的健康產業，是「十三五」期間我國養老服務業發展區別於「十二五」的一個顯著特點。具體表現在：一是醫養結合政策推進。醫療衛生與養老服務結合，是「十三五」期間我國養老服務業發展的緊迫任務，也是我國國情和養老服務業發展到一定階段的社會需求。我國56%的老年人有兩種以上慢性疾病，「無醫之養」成為老年人及其家庭的最大憂患。統籌醫療衛生與養老服務資源布局，支持養老機構開展醫療服務，使入住機構的老年人可就地享受醫保報銷待遇，鼓勵醫療機構將護理服務延伸至家庭、城鄉社區和養老機構。方能保障老年人的健康和品質生活。二是長期護理保險制度試點的建立。目前我國2.22億老年人中，約有4000萬失能和部分失能老人，由於長期護理保險制度的缺失，失能老人和家庭支出過重，成為整個社會養老的沉重負擔。「十三五」應該開展政策性長期護理保險試點，推廣長期護理商業保險產品，建立健全長期照護項目內涵、服務標准、質量評價等行業規范和體制機制，探索建立從居家、社區到專業機構等比較健全的專業照護服務體系，保障老年人長期護理服務需求。三是創新養老服務投融資機制。養老服務業有廣大的產業空間，但是長期以來沒有金融服務的介入，民非養老機構不能貸款，使養老服務業不能發展壯大。「十三五」時期從需求出發加大養老服務金融支持力度，拓寬養老服務業投融資渠道，滿足養老機構信貸需求。支持符合條件的企業發行養老產業專項債券，募集資金用於建設養老服務設施設備和提供養老服務。推動政府購買養老服務，改善養老領域金融服務，提升金融支持養老服務業發展能力。大力推廣政府與社會資本合作，通過建立合理的「使用者付費」機制等方式，增強吸引社會資本能力。機構養老的重新定位與改革與「十二五」相比，機構養老的定位有三個變化。一是「十二五」期間機構的「支撐」作用，回到了「補充」的位置，顯示了在養老服務體系建設中機構的應然地位，同時也凸顯了我國社區居家養老服務的重要性和「基礎地位」。二是「十三五」期間發展機構養老已不再是簡單意義上的「床位數」，而是根據未來五年我國老年人口結構和需求的變化，重點發展面向失能老人的養護院、社區老年人日間照料中心、農村特困人員供養機構建設，以及醫養結合設施建設。三是發揮市場和社會力量的作用。在養老服務業中，市場的作用日益顯現，等、靠、要的舊式思維方式日益被市場的活力和內生動力所替代。深化養老服務供給側改革，明確政府在養老服務體系中的作用。「政府是路燈，又是紅綠燈，但政府不能開車上路」。政府通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務、公建民營等方式，支持社會力量舉和運營養老服務機構，重點鼓勵社會力量投資興面向失能、失智、高齡老年人的醫養結合型養老機構和養護型、醫護型養老床位。更加強調社區居家養老的基礎性作用居家養老是目前和今後一段時期內我國老年人養老的主要方式，與「十二五」比較有兩個變化。一是「十三五」時期我國居家養老服務的支持手段更加豐富。如，在居家和社區養老服務的手段方面，積極開展智慧養老服務和互助養老服務，支持企業和機構運用移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等技術手段與養老服務深度融合，創新居家智慧養老服務提供方式。二是強調依託各類「社區服務設施」的重要性，使社區養老真正找到「依託」。如，在老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式養老服務中心等社區養老服務設施中配備醫療護理、康復輔具、文娛活動等設備。對新建居住(小)區和老小區都明確提出按要求配建或置換增配社區日間照料機構。「十三五」養老服務業的發展，最為重要的還是供給側改革的思路。要通過市場來滿足老年人日益增長的養老服務需求，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。