2021年8月23發展什麼養老服務

㈠ 如何有效推進養老服務業發展

養老服務需求空間較大

據國家統計局統計，2019年我國60歲以上老年人人口已達2.54億人，約佔全國總人口的18.1%。近年來，我國老年人口數量逐年增長，可見我國養老服務市場需求空間較大。

據2019年8月國務院部署擴大養老服務供給促進養老服務消費常務會議指出，以需求為導向發展養老服務，是應對老齡化、提升老年人生活質量的重要舉措。我國養老服務的需求主要包括醫療服務需求、護理服務需求、家政服務需求。

——更多數據請參考前瞻產業研究院《中國養老產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》。

㈡ 養老新政密集發布 新一輪投資窗口期將啟

近段時間特別是11月以來，養老產業再迎密集新政。從擴大養老服務供給、促進養老服務消費到產業結構調整指導目錄，從人口老齡化中長期規劃到新版市場准入負面清單等，均對鼓勵養老產業發展作出新部署。《經濟參考報》記者獲悉，地方也在緊鑼密鼓醞釀新規劃，深圳更是開啟國內養老服務立法先河。市場准入放開、土地財稅支持等一攬子重磅利好之下，新一輪投資窗口期將開啟，市場角逐者加快擴容，金融、地產等跨界入局者正跑步入場。
「養老產業支持政策正呈現一些新特點。一是政策站位更高，如應對人口老齡化的頂層設計，為養老服務業更高質量發展提供了中長期政策依據。二是政策延續性更強，放開養老服務機構設立許可等措施體現了貫穿『十三五』時期『全面放開養老服務市場』的基本理念。三是政策聯動范圍廣，深入推進醫養結合發展等都體現出對養老領域寬口徑的政策支持。」中國宏觀經濟研究院副研究員關博對《經濟參考報》記者表示。
記者從有關部門獲悉，下一步還將加快調整與養老機構許可相關的扶持優惠政策。對同類養老服務，逐步做到營利性、非營利性養老服務機構同等享受運營補貼待遇。完善政府購買、委託、PPP等方式，引入市場機制，培育一批具有影響力和競爭力的養老服務企業。支持「養老服務」+老年人用品產品、「養老服務」+金融、「養老服務」+教育、「養老服務」+文化、「養老服務」+旅遊、「養老服務」+餐飲等服務，推進融合發展。
地方上也在加快謀劃新舉措。比如，25日山西發文鼓勵外資進入醫療、養老等產業領域。外商與政府共同投資建設醫療、養老等公共服務項目，除可按劃撥土地方式供應土地外，也可以國有建設用地作價出資或入股方式供應土地。19日發布的《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》鼓勵優秀品牌養老服務機構在一體化示範區布局設點或託管經營。深圳更是將養老服務條例列入立法計劃。深圳市人大常委會會議還於日前表決通過《深圳市人民代表大會常務委員會關於構建高水平養老服務體系的決定》，以行使重大事項決定權的形式，提出「有備而老」的一系列新舉措。
在業內人士看來，隨著政策利好密集釋放，養老產業新一輪投資窗口期將開啟。
「中國即將進入深度老齡化社會，這既是挑戰也是機遇。近年來，我國人均GDP提升較快，已經接近一萬美元，國民消費需求和經濟結構也進入轉型期。這為發展銀色經濟提供了一定基礎。」在日前召開的第五屆中國銀色經濟與健康財富論壇上，清華大學公共管理學院副院長鄧國勝表示。
中國老年學和老年醫學學會副會長巴曙松認為，隨著社會經濟生活水平、醫療衛生水平的提高，國民平均預期壽命不斷提高。2035年，中國60歲以上老齡人口將達到4億左右，這將成為影響國內消費結構的主要力量。健康醫療、養老產業等與老年人相關的消費領域比重將持續上升。
有關預測顯示，2019年我國銀色經濟相關產業規模為4.3萬億元，2020年為4.9萬億元。預計未來養老產品及服務市場將快速增長，2021年總體市場規模達到5.7萬億。
和君健康養老研究中心投研部負責人秦婧對《經濟參考報》記者表示，系列政策利好向市場持續釋放鼓勵性信號，一是國家對養老產業更加重視，二是重在促進養老產業提質升級。這為更多資本方和運營方進入養老產業提供了窗口期。「隨著政策的逐步落地，養老消費需求將向老年用品、康復輔具、旅居養老、智慧養老等全健康產業鏈延伸，也有助於進一步擴大養老消費。」
市場空間的擴容也將迎來更多角逐者。國家發展改革委有關負責人日前也表示，要大力發展民辦養老機構。逐步形成以社會力量為主體的養老服務格局。全面放開養老服務市場，支持社會資本投資興辦養老機構。引導規範金融、地產企業進入養老市場，鼓勵養老機構探索各類跨界養老商業模式。
事實上，跨界入局者正跑步入場。據中國銀行養老金業務部總經理車德宇透露，作為國有大型金融集團，中國銀行已經制定支持銀色經濟發展行動計劃。將加大金融服務與創新支持力度。綜合運用投資貸款、證券、股票、租賃、保險等多元服務功能，聚焦各類養老服務模式，在智能設備製造、健康養老，醫養結合等領域，加大資金投入，培育完整的產業體系，豐富老年服務供給。同時做好養老金的投資運營管理，提高養老消費需求保障能力。
「總體來看，金融企業正在加緊跨界布局養老產業，已經布局的企業紛紛進行項目擴展，未進入的企業紛紛提出向養老產業布局的發展戰略。對於從地產跨界養老產業的企業則以聚焦戰略為主，對所投資和運營的項目進行重新評估和篩選，重點布局核心城市的核心項目。」秦婧表示。
在關博看來，老有所養一頭連接著養老財富儲備，一頭連接著養老服務供給，兼具多業態融合特徵。支持有條件市場主體跨界，可以更好打通財富與服務之間，不同業態之間的發展壁壘，並創造新的商業模式，迭代傳統養老產品提供方式，降低不必要的交易成本，更高效率和更多層次地滿足老有所養的需求。
不過，跨界布局也仍需要更多政策配合。以金融跨界為例，在中國老年學和老年醫學學會會長劉維林看來，目前，中國金融業仍面臨老齡金融意識缺失，金融產品匱乏，金融市場開發滯後等問題，迫切需要創新理念，建立順應老齡社會需求的新型金融體系。中國銀行研究院首席研究員宗良建議，推動建立個人養老金融產品和服務體系，在養老產業金融方面積極布局普惠養老、醫養結合、智慧養老等重點領域，根據政策導向、市場需求和產業趨勢，制定養老相關授信政策。
文章來源：經濟參考報

㈢ 發展什麼養老服務

發展醫療、商業、旅遊、咨詢、管理、文化、房地產等養老服務。
養老服務具體如下：
1、養老服務內容多樣化；
2、養老社會服務正在走向市場化；
3、養老傳統家庭向社區發展。
受幾代人生活習慣和老年人對自身生活水平要求的影響，越來越多受過高等教育、有大額養老金的中高收入老年人願意嘗試並逐漸接受現代養老模式。在傳統家庭養老功能弱化的社會背景下，社區養老模式凸顯其優勢；養老社區符合老年人的地緣文化理念，享受家庭輻射半徑下的養老服務更符合老年人對「愛家」的情感需求。
【法律法規】
《中華人民共和國社會保險法》
第十一條 基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。第十二條 用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員參加基本養老保險的，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。第十三條 國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔。基本養老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼。第十五條 基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。
基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。第十六條 參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。
參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

㈣ 發展什麼養老服務，完善社區居家

您好，國家養老政策的變化有哪些？
一、政府加強托底保障，加大對基層養老服務設施、鄉鎮敬老院、市縣福利機構建設投入力度，優先兜底保障經濟困難的高齡失能失智老人基本養老服務需要，盡快建立長期照護服務體系。並通過長期照護保險制度的設置，建立起風險分擔和防範機制，提升老人和養老機構應對和抵禦風險的能力。政府制定完善長照補貼政策，引入第三方制定長照對象評估標准、並對政策執行效果進行監督。
二、簡化登記審批程序，降低社會力量創辦養老機構門檻，落實稅費減免、金融扶持等優惠政策，調動社會力量參與養老服務的積極性。完善政府購買服務制度，對民辦養老機構進行建設、運營、培訓補貼。大力推進運營體制改革，鼓勵公辦與民辦、機構與社區合作，推進公辦民營、民辦公助等多種方式發展，盤活閑置養老資源，最大限度發揮機構社會效益。
三、積極回應社會養老需求，將社區居家養老作為主要發展方向。按就近方便、小型多樣、功能配套要求，加強社區日間照料中心、老年人活動中心建設，加大醫療護理、康復輔具、文體娛樂、衣食餐飲等設施配套力度，為社區居家養老創造必要條件。支持鄉鎮五保供養機構改善設施，增強護理功能;依託農村社區服務站（點），建設日間照料機構、托老所、老年活動站。充分發揮城鄉社區老年協會作用，鼓勵和引導低齡老年人為高齡老年人提供家庭互助服務。
四、堅持供給需求協同推進，培育養老市場，豐富養老服務產品，促進老年群體消費，實現供需兩端有效銜接。加快醫養結合發展，統籌醫療衛生與養老服務資源布局，支持機構融合型、社區嵌入型、居家監護型等多種方式發展，滿足老人在養老過程中的醫療保健、康復護理需求。加強養老服務信息平台建設，促進養老信息和資源互聯互通，為居家老年人提供個性化定製服務。同時大力發展心理疏導、金融理財、法律咨詢、生活援助、社會參與等專業化精神慰藉服務。加強老年優待保障力度，建立高齡護理補貼制度，逐步提高補貼標准，讓老人擇優選擇服務。
五、將養老服務人才隊伍建設與促進城市就業、農村脫貧工作相結合，開展常態化的養老護理人員在職專業培訓，全面實現持證上崗制度，鼓勵大中專院校及技工學校畢業生、城鎮就業困難人員和農村勞動力從事養老服務業。建立培訓補貼和崗位補貼制度，依法落實各項工資福利、社會保險待遇。
六、加強養老服務業標准化建設，逐步制定完善機構建設、管理服務、安全生產、績效評估標准體系，運用行業准入、生產許可、合格評定、監督抽查等手段，提高養老服務業層次。加強市場監管，完善產權制度，放開定價機制，促進要素市場公平競爭，實現優化重組，提高養老服務產品質量。加強養老服務基礎數據統計，建立不同年齡段的老齡人口基本信息資料庫，為政府管理決策、政策研究、公眾信息查詢提供支持。
國家制定養老政策是為了社會更好的發展，是為了保障老年的生活。由於，社會養老問題逐漸成為影響了我們國家發展的問題，國家出台了相應的政策和措施來改善我們的養老問題。不過每年的養老政策的制定是不一樣的。國家養老政策是根據老年人口的問題所採取的政策。
法律依據
《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》第三條規定：城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險的繳費基數為當地上年度在崗職工平均工資，繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶，退休後按企業職工基本養老金計發辦法計發基本養老金。

㈤ 養老行業接下來該往哪個方向發展

• 根據第七次全國人口普查結果，目前，中國人口的結構性挑戰越發明顯：2020年育齡婦女總和生育率為1.3，已處於較低水平；60歲及以上人口26402萬人，佔比18.70%，老齡化程度進一步加深。 上升為國家戰略在國務院新聞辦公室舉辦的新聞發布會上，國家...

• 2021-07-06回答者:盤古網路營銷中心7個回答7

• 什麼是中國養老的未來發展方向

• 答：1、老年照護服務體系建設仍將是未來發展重點第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查的相關數據顯示，2015年全國失能、半失能老年人4063萬人，占老年人口的18.3%;高齡(80歲及以上)老年人口佔13.9%，達到3100萬。他們當前的養老服務需求已經凸顯，...

• 2020-06-16回答者:ye9197646372個回答2

• 中國養老服務的未來發展方向在哪

• 答：1、混業經營戰略將成為中國老齡產業發展的主流模式中國老齡產業各板塊將逐步形成協同發展的態勢。目前的狀況是老齡服務市場先聲奪人，老齡房地產炙手可熱，老齡用品市場整體發展緩慢，老齡金融市場逐步覺醒。到2020年前後，老齡用品業和老齡服務...

• 2020-06-16回答者:ye9197646372個回答

• 從事養老行業的前景如何?

• 答：前景很好。 在20年，我國老年人口比例就達到了11.9%。到了今年，這個數字將超過12%。我國養老業將進入快速發展階段。 人老了，需要去養老院養老逐漸被人們所接受。隨著老年人的逐步增加，養老產業未來也將吸引各類資本進入，養老機構將提供不同...

• 2021-09-11回答者:艾小呆的我2個回答1

• 你認為養老行業在未來會有好的發展和趨勢嗎？

• 答：你認為養老行業在未來會有好的發展和趨勢嗎？ 一、為什麼有人會說養老行業將來會是一個朝陽行業？眾所周知，全球很多國家現在已經進入了人口老齡化社會，特別是像日本這樣的發達國家，人口老齡化已經非常的嚴重，我國現在也已經逐漸進入了人口老...

• 2020-11-29回答者:whole239個回答

• 如何看待中國養老的未來發展方向？

• 答：子女在老年人還能獨立生活時，可以不必一起生活，但要多關心和看望老人，讓老人不那麼孤獨。如果老人單獨生活存在困難時，可以根據自己的情況，要麼為老年人請個保姆照顧，要麼一起生活，一定不能讓老人晚年生活凄慘。

• 2019-06-22回答者:任性的公貓1028個回答

• 養老行業的前景

• 答：作為在養老院當過四年護士的人來答，在未來十五年內 從事這個行業的人都不會很舒服 第一，在養老院工作的人得不到社會的認同，養老院的工作和工資難以吸引高素質人才 。我在一個二線城市 一年的收入大概是五萬多 離職的時候要加工資了 大概是六...

• 2020-11-20回答者:海納郫縣3個回答28

• 養老服務行業前景

• 答：隨著我國老齡化進程的加快，我國近年來出台政策推進養老產業的發展，全國各類養老機構和設施數量逐年增長。2015年2月，我國發布《關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》政策支持民間資本參與養老產業，房地產開發商和保險機構紛紛跨界...

• 2020-12-25回答者:dangerundresse5個回答2

• 養老行業發展前景

• 答：根據國際標准，中國已於1999年邁入老齡化社會，並將在2024年至2026年進入深度老齡化社會，養老產業的發展尤為迫切。「十三五」期間，我國養老服務能力有所提升，但產業發展仍然面臨著有效供給不足、醫養結合程度偏低和專業人才招引困難三大短板。「...

• 2021-04-26回答者:dangerundresse6個回答

• 未來十年健康養老產業前景及趨勢分析?

• 答：未來十年到十五年養老產業步入黃金時代 2015年我國六十歲以上的老年人口數已經有2.1個億，按照老齡化辦公室的數字，預計到2020年中國的老年人口可能要達到2.48億，也就是老齡化的水平會達到7%。對於老齡化直接的後果就是人均醫葯支出會比較高，...

㈥ 發展什麼型養老服務

發展普惠型養老服務和互助性養老，支持家庭承擔養老功能，培育養老新業態，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，健全養老服務綜合監管制度。
(6)2021年8月23發展什麼養老服務擴展閱讀：
養老類型
消費養老
消費養老是新近崛起的一種養老模式，其核心是消費者在購買企業的產品後，企業應該把消費者的消費視為對企業的投資，並按一定的時間間隔，把該企業的利潤按一定的比例返還給消費者，這樣消費者不僅關心自己所購買商品的數量和質量，也關心購物後所帶來的利益。
企業會擁有大量來自消費者的返利而成為資本市場的強者，並且會為養老保險提供一個廣闊的巨大資金來源，能在不增加消費者負擔的情況下，逐步為消費者積攢一筆可觀的養老資金，從而解決許多與養老有關的難題。
以房養老
2013年9月13日，國務院下發《關於加快發展養老服務業的若干意見》，其中提到了要開展住房養老保險反向抵押（即「以房養老」）試點工作。
2014年3月，民政部長李國立表示，相關金融監管機構將盡快制定試點政策。住房反向抵押試點工作不是政府的基本養老政策，這一政策是市場化選擇機制，是具備條件的老年人自主選擇是否選擇的一個金融性工具。
機構養老
養老機構是社會養老專有名詞，是指為老年人提供飲食起居、清潔衛生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務的機構。它可以是獨立的法人機構，也可以是附屬於醫療機構、企事業單位、社會團體或組織、綜合性社會福利機構的一個部門或者分支機構。
出國養老
國際在線專稿：走廊里飄著王媽媽做的韭菜盒子香；李叔叔的淹篤鮮；還有吳家的麻辣火鍋你一定想不到，這里不是北京的四合院，也不是上海的老弄堂，而是大洋彼岸的美國。
他們住在同一個地方：美國的老年公寓。他們都有同一個名稱：在美國養老的中國老人。
近年來，中國老人突然大量湧入美國，幾乎占滿了南加州的老人公寓。他們來自五湖四海，為了一個共同的目標走到了一起——享受美國福利。
老人公寓的建造靠近醫院，靠近超市，為了保障老人的生病和生活方便，老人公寓的裝修都是經過嚴格檢查的，里外都像新房子一樣。

㈦ 2021年8月23號了為什麼不發新疆養老金

可能是改時間了，建議你在等一等。
一、調整范圍和時間
本次調整養老金的范圍為2020年12月31日前已按規定辦理退休手續並按月領取職工基本養老金的退休人員(含按國發〔1978〕104號文件規定辦理退職手續的人員)。
(7)2021年8月23發展什麼養老服務擴展閱讀：
離休人員及建國前參加革命工作、符合原勞動人事部勞人險〔1983〕3號文件，退休後照發本人原標准工資的老工人，不列入本次退休人員基本養老金調整范圍。
調整時間從2021年1月1日起執行。
二、調整辦法和標准
（一）定額調整
凡符合2021年基本養老金調整范圍的退休人員，每人每月增發60元。
（二）掛鉤調整
1.按繳費年限調整。繳費年限15年以內，每年按1元增加；繳費年限16年至30年的，從第16年起，每年按2元增加；繳費年限超過30年的，從第31年起，每年按4元增加。繳費年限是指按國家和自治區規定繳納基本養老保險費的累計年限(含視同繳費年限，不含折算工齡)，不滿1年的按1年計算。繳費年限不滿15年的，增加15元。
2.按基本養老金基數進行調整。按本人2020年12月份按月領取的基本養老金為基數，每月增加1.5%（四捨五入到元）。
（三）傾斜調整
對高齡退休人員和考慮艱苦邊遠地區因素予以傾斜。
1.2020年12月31日前年滿70周歲至74周歲的退休人員，每人每月增發10元；年滿75周歲至79周歲的，每人每月增發20元；年滿80周歲及以上的，每人每月增發40元。2021年1月1日後，年滿70周歲，從到齡之月起，企業退休人員按2017年企業累加的高齡傾斜標准執行；機關事業單位退休人員按機關事業累計的高齡傾斜標准執行。
2.考慮艱苦邊遠地區因素適當提高調整水平。二類地區每人每月增發10元；三、四類地區每人每月增發20元；五、六類地區每人每月增發40元。
3.企業退休人員中原軍隊轉業幹部基本養老金調整後，其基本養老金月水平達不到2021年自治區企業退休人員平均養老金水平的，按平均水平計發。
三、資金來源
本次調整基本養老金所需資金，參加企業職工基本養老保險的從企業職工基本養老保險基金中列支；參加機關事業單位養老保險的從機關事業單位基本養老保險基金中列支，自治區財政按現行財政管理體制，予以適當補助，不足部分由各統籌地區財政予以補助。未參加職工基本養老保險的，調整所需資金由原渠道解決。

㈧ 養老產業發展前景如何

養老行業主要上市公司：目前國內養老行業的上市公司主要有：宜華健康(000150)、華天酒店(000428)、世榮兆業(002016)、延華智能(002178)、奧維通信(002231)等。

本文核心觀點：居家養老模式，智慧居家養老，居家養老政策

老齡化程度不斷加深，養老需求擴大

聯合國規定：65歲以上的老年人口占總人口的比例達7%以上或60歲以上老年人口在總人口中的比重超過10%的屬老年型國家或地區。根據國家統計局數據，2010-2020年，我國65歲及以上老年人口數量占總人口比重逐年升高。2020年65周歲及以上老年人口為1.91億人，占總人口的13.5%。預計在未來，我國將進入深度老齡化社會;人口老齡化加速，促進了養老需求的增加。

—— 更多數據可參考前瞻產業研究院《中國養老產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》

㈨ 「十四五」期間養老服務發展的戰略方向主要包括什麼

「十四五」期間養老服務發展的戰略方向主要包括加快居家社區養老服務網路的鋪設，增加養老服務供給，加快養老服務人才培養，建立養老信息交流認證網路，增加養老行業科技產品，增加養老適應支持資金， 加快醫療護理一體化機制的廣泛應用，增加養老金融的循環利用，加快養老服務跨領域監管體系建設。

根據權威來源報道，國家養老服務體系建設的主要指標包括基本養老、養老服務、醫療護理服務、政策支持、社會參與和精神文化等。區域養老服務體系發展專項規劃的編制框架包括養老服務體系發展專項規劃、養老服務設施專項規劃和養老產業發展專項規劃。

事實上，許多地方版本的「第十四個五年計劃」的建設養老服務體系已經在制定中。

新一輪養老服務體系規劃醞釀出爐：

根據最近公布的第七次全國人口普查數據，我國60歲及以上人口比例達到18.70%，其中65歲及以上人口比例達到13.50%，人口老齡化程度進一步加深。

《經濟參考報》記者從權威人士處了解到，國家發展部改革委， 民政部、國家衛生部健康委，等多個部門近期正在進行深入細致的調研和規劃，新一輪養老服務體系頂層設計正在醞釀之中，地方養老服務規劃也在制定之中。

㈩ 「這是好事」！中共中央國務院要求健全服務體系解決養老難題

養老問題，已成為當下中國一個重要社會命題。

11月24日，中共中央、國務院發布《關於加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱「意見」），為這一命題劃出重點。

意見提出，要健全養老服務體系，創新居家社區養老服務模式，以居家養老為基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區養老服務能力。進一步規范發展機構養老，各地要通過直接建設、委託運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發展機構養老。加強光榮院建設。研究制定養老機構預收服務費用管理政策，嚴防借養老機構之名圈錢、欺詐等行為。建立基本養老服務清單制度，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體，分類提供養老保障、生活照料、康復照護、社會救助等適宜服務。完善多層次養老保障體系，逐步實現基本養老保險法定人員全覆蓋。

意見中，「研究制定住房等支持政策，完善階梯電價、水價、氣價政策，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養義務、承擔照料責任」的部分也引發熱議。

「這也是繼中共中央、國務院聯名印發《積極應該對人口老齡化規劃綱要》後的又一個重要文件。」在四川天府健康產業研究院首席專家孟立聯看來，中共中央、國務院聯名發布意見，意在對新時代全國老齡工作進行全面部署。

「意見提出了不少突破性措施，明確了之前沒有明確的一些具體解決方案，比如居家社區養老服務怎麼做、做什麼，對地方政府提出了具體明確要求。」孟立聯表示，不過，兜底性服務、普惠性服務及政府購買服務如何引入市場機制還需要探索。目前，老齡服務供給主體還是太少，雖然有不少機構、資本准備進入老齡服務領域，但由於標准、程序、內容等都還需要進一步明確，已經進入的由於各方面原因做得好的也還是不多。因此，不要期望一個意見出台就解決全部問題。

在社區養老方面，中國房地產報社、全國政協報社也組成聯合調研小組奔赴主要城市進行了調研，截至11月8日，首批樣本已全部完成問卷回收，調研顯示，90%老人在社區，社區有優養驛站剛性需求，但社區養老服務機構硬體設施不均衡，服務內容供給和專業人員支撐不足以及資金等問題仍在阻礙機構的建立，急需改善。

首輪調查覆蓋了北京市、天津市、廣東省、河南省、遼寧省、安徽省、湖南省、江西省、福建省、甘肅省、湖北省、重慶市、江蘇省、寧夏回族自治區共14個省（自治區、直轄市）下轄的24個城市的41個符合5000人以上老舊小區改造條件的大型社區，被調查對象共計164423個家庭。

「銀發社會」悄然而至

中國自2000年步入老齡化社會，老年人口占總人口比持續上升，老齡化發展速度逐漸加快。

根據國家衛生健康委的數據顯示，隨著經濟社會發展，人們的平均壽命延長，2019年我國居民人均預期壽命提高的77.3歲。

因此，我國老齡人口數量也在不斷增加，2020年全國65歲以上老齡人口約有1.77億，佔全國人口的12.64%，已經超過國際老齡化國家7%的標准；60歲人以上人口約有2.68億，佔全國人口的18.87%。

一個老齡化的時代悄然而至。養老問題，也逐漸成為時代的命題。

在龐大的老齡人口數據背後，是一個個不為人知的養老難題。2019年11月18日，豆瓣上出現了一個叫「獨生子女父母養老交流組織」的小組， 有5萬個獨生子女在這里分享了彼此的焦慮，他們相互吐槽、鼓勵、取暖。小組成員有私企白領、公務員、在校大學生、作家。

他們大多出生在城鎮中產家庭，父母有不低的退休金，即便如此，養老問題還是令他們擔憂：想出國留學，心裡又放不下年紀漸大的父母；工作地點和父母相隔遙遠，不知未來如何取捨？如果父母同時生病，自己分不開時間精力照顧怎麼辦？

他們在愛與責任之間往復，在羈絆中掙扎。

與之相對應的，是目前國內養老服務市場活力尚未充分激發，發展不平衡不充分、有效供給不足、服務質量不高等問題依然存在，人民群眾養老服務需求尚未有效滿足。

「如何降低養老壓力、發展老齡事業，激發銀發經濟，就需要全盤考慮新時代老齡工作。」廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，大多數老人獨居情況下，就應該完善住房和社區功能，補足養老設施和服務的短板，實現老有所養、提高養老的質量。為此，意見提出，以居家養老為基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區養老服務能力。過去的小區，在養老功能這方面的的配置比較弱。現在，老舊小區改造，城市更新都要求補足養老設施和服務，主要就是適老化、無障礙改造，日間照料中心，社康中心建設和老年活動中心等。

在李宇嘉看來，「意見還鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，這也符合我國居家養老加子女贍養的傳統，在養老壓力增大，養老金結余減少的情況下，子女和父母共同生活或就近生活，這是成本最低的養老模式。」

 社區養老仍存痛點

養老的挑戰，不僅僅在於物質層面，還有老一代人的消費觀念。

「我們現在的服務對象多是上個世紀三四十年代的老年人。」怡海優佳養老中心主任張蕾在接受記者采訪時表示，對社區養老來說，最大的痛點實際上是這一代老年人的消費觀念。

「社區養老服務機構人工成本越來越高，但是老人們支付意願並沒有跟著提高。對大多數老年人來說，節儉是一種美德，錢已經省下來給子女。因此，社區養老提供的服務對他們來說不是必要的支出。」張蕾舉例，有老人家屬提前向機構支付了服務費用後，我們每次上門服務時還是遭到了老人的抵觸。老人認為子女在「瞎花錢」。

對此，政府方面也一直在提供相應的扶持。

2019年3月，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。政府工作報告中，李克強提出，要大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施，改革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險制度試點，讓老年人擁有幸福的晚年，後來人就有可期的未來。

「在政府給予的支持和補貼下，我們也做過一些免費活動，想要先建立起用戶習慣。在活動時，老人們都是比較踴躍的，此後，社區老年也有被吸引來接受服務的，不過目前收效仍不是太大。」張蕾表示。

對於此次中共中央、國務院發布的意見，張蕾表示，「意見的發布，對我們社區養老服務行業來說當然是好事，我們也非常希望能夠更專業、更完善，最終把社區養老服務最好。」

在社區養老中，從中國房地產報、全國政協報調查結果來看，目前優養驛站是社區「短板工程」。24個小區中僅有1個小區設有優養驛站且能夠提供部分老年人日間照料的服務；完全沒有規劃的小區數量為10個；7個小區為健康老人設置了活動中心，但無老人日間照料服務；更有甚者，有5個小區雖然規劃建設時已經預留了優養驛站的物業用房，但卻被另作他用。

同時，調查結果顯示：根據目前小區物業用房的實際情況，22%的小區可以將原有的其他物業用房改建為優養驛站，9%的小區希望在原有老年人活動中心的基礎上進行擴建；而69%的小區則需要新建優養驛站。

江蘇張家港永聯村把全村700多名活力及半失能老人進行集中養老，對「一小」問題採取幫扶，受到了社會的高度關注，形成了獨特的「一小一老」優養幫扶模式。

被調查的家庭中青年與老人對於建設優養驛站的需求十分迫切。調查結果顯示，所有被調查家庭都願意付費接受優養驛站的各項服務，且每月可支付的費用平均超過1500元。由此可見，在家庭層面上，解決一人失能全家失衡，一個嬰兒的照料牽動全家，已成為全社會機制需要的必須有的硬性配套，優養驛站的建設已經迫在眉睫。

據了解，2021年4月，北京市公布了2021年首批老舊小區的改造名單以及改造內容，優養驛站被列入「六治七補三規范」中「菜單式」改造內容的自選項。但面對社區供給和居民需求的嚴重矛盾，是否應該完全定位，將這個自選項調整為公共財務投入的基礎項。只有這樣，才能真正為老舊小區補上「一老一小服務」的短板，才能真正為億萬家庭解決後顧之憂。

目前，為推動中國優養驛站試點先行工作，由人民政協報社、中國房地產報社攜手全國百個城市、百家地方黨媒、百強房企、百強物業、知名醫療及康養機構等聯合發起「中國優養驛站統籌建設推進調研」，旨在推動媒體與政協委員在建言資政、凝聚共識中的聯動作用，推動探索理論實踐創新與制度創新，推動全國涉足「一老一小」服務行業的實體驛站建設落地，為中青年解憂排難，推進國內「一老一小」服務業及相關產業的共同發展，探索新的消費熱點，擴大社會就業面，既能解中青年之憂，又能促進剛需服務經濟的實現，構建國內大循環。因此，將優養驛站建設的自選項調整為公共投入的基礎項是重中之重的大事。

孟立聯也坦言，目前，老齡服務供給主體還是太少，雖然有不少機構、資本准備進入老齡服務領域，但由於標准、程序、內容等都還需要進一步明確，已經進入的由於各方面的原因做得好的也還是不多。因此，這仍需要全社會行動起來解決問題。