养老保险金及建中央调剂制度

❶ 养老金及时足额发放有保障！全国统筹启动，实施渐进式延迟退休

确保养老金及时足额发放，财政部给出“定心丸”。
在2月22日国务院新闻办举行的财政改革与发展工作新闻发布会上，财政部部长刘昆表示，退休人员的养老金，不管是在什么地方，在哪个省，在哪个市县，都能确保及时足额发放，都有保障。
财政部副部长余蔚平表示，企业职工基本养老保险全国统筹，资金在全国范围内互济余缺，有利于发挥基金的规模效应，这项工作已于今年1月1日正式实施。目前，财政部正在抓紧研究制定相关配套文件，测算资金调拨规模，合理调剂地区间基金余缺，加强对地方实施工作的跟踪指导，及时调整完善政策举措。
什么是全国统筹
人社部养老保险司副司长亓涛在2月22日人社部举行的新闻发布会上表示，我国养老保险制度上世纪90年代建立以来，从县级统筹起步，逐步提高统筹层次。2018年7月，建立实施了基金中央调剂制度，适度均衡了省际之间养老保险基金负担，迈出了全国统筹的第一步。2020年底，各省份都实现了基金省级统筹统支，解决了省内地区间基金负担不均衡的问题。2018-2021年，中央调剂制度实施四年间，共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂的规模达到2100多亿元，有力支持了困难省份确保养老金按时足额发放。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受澎湃新闻记者采访时表示，从今年1月开始的企业职工基本养老保险全国统筹工作，应该说开启了一个过渡期。
他指出，全国统筹工作的终极目标主要有三个标志，第一是参保人的缴费基数上限和下限全国统一，第二全国所有参保人退休金的计算公式中的在岗职工平均工资也应该是全国统一的，第三个标志是，职工基本养老保险制度的全国大一统，以及中央政府统收统支。
中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇向澎湃新闻记者表示，全国统筹，确保全国特别是老工业基地养老金发放，对于全国劳动力统一市场的发展也有帮助。
“目前基本养老保险基金仍然分散在各省，全国的资金池还没有完全构建起来，由地方政府掌管的基本养老保险基金，还不能形成投资管理的规模效应。将来实现了全国统筹，由中央政府统收统支，整个职工基本养老保险基金就会形成一个全国的大水池进行统筹管理，发挥应有的规模效应，来提高养老金的管理效率，降低养老金的管理成本。”董登新说。
为何要全国统筹
上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻记者表示，尽管长期来说，随着老龄化比例的增加，养老金缺口或会逐渐增加，但短期来说全国范围并不存在养老金缺口。
“目前面临的一个问题是养老金区域间的不平衡，但这和城市化进程中劳动力的跨地区流动有关。”钟辉勇说。
西南证券研究发展中心宏观首席分析师叶凡对澎湃新闻记者表示，我国的中度老龄时代即将来临，社会化养老已是大势所趋。未来十年中国人口老龄化进程将持续加速，2030年60岁及以上的老年人口占比或将达到25%左右，2055-2060年老年人口将达到峰值。现阶段生育政策调整短期作用有限，“未富先老”和地区的不均衡性加大了应对老龄化的难度。
叶凡表示，通过对比美国、日本、荷兰的养老金制度及资金运作经验，可以发现目前我国养老金体系存在结构、统筹、账户管理等问题。同时，养老金投资范围过窄，资金高额沉淀，整体投资收益率偏低等也无法很好实现养老金的增值诉求。
实施渐进式延迟法定退休年龄
近日发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。实施渐进式延迟法定退休年龄。
前不久，江苏省人社厅印发《企业职工基本养老保险实施办法的通知》，创新规定了推迟退休政策，其中提到，经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。此办法自2022年3月1日起正式施行。
中国社科院政府管理学院教授、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对澎湃新闻记者表示，在过去几十年里，有些发达国家在对养老金制度进行改革或建立改革委员会时常常使用“拯救社会保障制度”的口号，而且在这些国家的改革政策组合中，使用最普遍的一个做法就是提高退休年龄。
他表示，我国男女平均法定退休年龄原本已经很低，只有55岁左右，但由于种种原因，包括道德风险在内，每年男女平均实际退休年龄仅为54岁左右。
“退休年龄太低对参保人本人不是很有利，它将降低养老金的金额或说降低替代率，例如，如果男女平均退休年龄提高到62.5岁，增加的8.5年缴费可提高每月统筹养老金好几百元（各地平均水平不一样，提高额度也不尽相同），账户养老金也有很大提高，二者合计每年可增加好几千元。”郑秉文说，另一方面，退休年龄太低对养老保险财务可持续性也很不利，并且退休年龄越低，对养老保险财务可持续性的影响越大。
杨志勇也表示，要适当延长退休年龄，进一步增加全国社保储备基金。
郑秉文指出，实施延迟退休具有必要性和迫切性。延迟退休是缩小赤字缺口乃至未来维持收支精算平衡的最有效、最直接的改革措施。
提高养老金管理效率
除了渐进式延迟法定退休年龄，提高养老金的管理效率也很重要。
董登新指出，基本养老保险基金的管理，现在已经步入市场化管理的阶段，如职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、全国社会保障基金这三大基金，都已经步入市场进行入市投资。一方面，希望通过进入资本市场来实现保值增值的目的，另外一方面，也将为资本市场提供稳定的长期资金来源，支持实体经济的发展。
叶凡表示，2022年，养老金制度改革将着重调整三大支柱比例，提高二、三支柱占比，从制度建设、金融产品供给、养老金账户管理、人员建设四个方面综合推进。
“我国养老金融产品主要包括保险机构养老金融产品、公募基金养老金融产品、银行养老金融产品以及信托养老金融产品。目前存在发展经验尚不足、供给较为有限，产品较为同质化等问题。全球比较来看，未来国内养老金融产品需要加大权益资产配置比例、完善税收激励机制、科技赋能开发满足不同客户需求的养老金融产品以及提供综合性养老金融服务的一站式解决方案，打造不同金融机构的养老金融产品互联互通的平台。”叶凡说。
郑秉文提出，要发挥精准预测的科学性，随着老龄化的加剧，到21世纪末，我国基本养老保险收支压力必将逐年加大，这就需要尽快建立精算报告制度。
此外，他还表示，改革路径选择要具有前瞻性。“延迟退休年龄是世界各国在养老金制度下‘人为创造人口红利’的手段，但是退休年龄的延迟终究是有生理极限的，毕竟受制于一定社会环境的约束。长远看，人口老龄化是我国的百年之虑，从2050年到21世纪末，建立起一个资产型养老保险体系是我国应对人口老龄化的百年大计，应尽快将其提到议事日程上来，扎扎实实落实中央提出的‘夯实应对人口老龄化的社会财富储备’，在人口红利逐渐消失的预期下，‘投资红利’和‘资本红利’将是最佳的替代性改革方案。”郑秉文说。

❷ 今年养老是怎么调的

第1个趋势，养老金实现全国统筹。2022年1月份开始养老保险，实行全国统筹，主要解决养老金不足的地区，用养老金收入富裕的地区来补助差距养老金的主要结算方式，仍然采取多交费，多交多得长缴费长缴多得的基本原则。
第2个趋势，养老金迎来18连涨。养老金18连涨对于企业退休职工来说，有着利大于弊的好处，养老金18连长将使养老金继续维持在2%~3%左右的增长率，所以养老金的增长对于社会平均岗位工资基数以及在职人员工资标准调整都是联动增长的标志和信号。都是在努力的打造更加幸福的退休生活做出的共同努力和协同，协调联动。
第3个趋势，机关事业单位薪酬标准在2022年的调整把高级职称和中级职称的差距缩小。2022年省级机关事业单位调薪的标准显示起始的时间是从2021年10月份开始补发，5个月大约是1650元进账，也就是说从2022年的2月份执行新的标准。但是这一次调薪涉及到的机关事业单位标准显示高级职称和中级职称的差距被大大的缩小，高级职称大约340~420元之间，而中级职称只相差100元，这是调整的新特点，努力的在缩小职称之间的差距。未来在十四五时期养老金的调整，将直接取消职称的影响力，按照缴费时间缴费档次缴费的基数，是否购买年金年龄因素等综合评定养老金的待遇和调整职称，在退休之后将不起到任何作用。
第4个趋势，企业年金将发挥越来越重要的作用。根据世界银行的建议的养老金代替率，基本职工养老保险提供42%的比例的基础上，要让职业年金和企业年金在补充提高33%左右达到养老金替代率75%的最低保底标准，只有这样退休前拿到1万元的工资，退休以后就可以拿到7500元以上的退休金，这是保证退休生活质量不降低的红线和底线。所以我国把职业年金作为第2支柱养老体系，重点发展重点推进，2022年最重要的新趋势还包括提高企业年金覆盖率，提高年金的缴费比例和缴费积极性，让企业年金和职业年金在退休金的代替率方面做出最重要的最大的贡献率和贡献度。
第5个趋势，养老保险统一缴费比例调整为个人缴费的2倍关系。根据此前的规定，湖南省已经统一调整了个人养老金缴费基数为8%，单位缴费比例为16%，养老金缴费基数和职业年金缴费基数单位的缴费部分都是个人缴费基数的2倍关系。这样做的好处就是提高了个人的缴费比例，相对中和缴费负担，毕竟社会平均工资基数不断的上调，工资标准的不断的上涨，给部分单位的缴费和给企业的缴费造成的压力是需要平衡和缓解的。
第6个趋势，限高保低。超过8000元的养老金一定要得到限制，重要照顾那些退休金不足于2000元的人和限制那些养老金超过8000元的人，只有限高保低才能解决养老金领域的共同富裕才能促进全领域的幸福指数的提升，才能解决老龄化社会加剧的今天养老金更多的是解决大多数人的养老刚需资金问题。
法律依据
《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》第二条 基本原则
促进公平。通过实行部分养老保险基金中央统一调剂使用，合理均衡地区间基金负担，提高养老保险基金整体抗风险能力。
明确责任。实行省级政府扩面征缴和确保发放责任制，中央政府通过转移支付和养老保险中央调剂基金（以下简称中央调剂基金）进行补助，建立中央与省级政府责任明晰、分级负责的管理体制。
统一政策。国家统一制定职工基本养老保险政策，逐步统一缴费比例、缴费基数核定办法、待遇计发和调整办法等，最终实现养老保险各项政策全国统一。
稳步推进。合理确定中央调剂基金筹集比例，平稳起步，逐步提高，进一步统一经办规程，建立省级集中的信息系统，不断提高管理和信息化水平。

❸ 中央调剂金的利弊

感谢邀请，感谢楼主的提问

楼主您好，养老金实现中央调剂制度以来有什么样的好处？实际上，养老金实现中央调剂制度，那么对于这些入不敷出的省份也就是养老金支大于收的省份来讲，是有一定的好处的，因为这样通过中央社保基金调剂，可以弥补他们支出，这个社保基金收支不平衡的一个问题。

所以说主要是针对于，这些入不敷出的省份是有很大的好处的。因为养老金的这个发放是根据养老金的收取情况来决定的，如果说收情况小于支出的话，那么就说明你们本地区的养老基金是结余的一个状态，但是如果说收取大于支出，那么那么实际上养老金的发放就是有些问题了，那么就要通过别的手段来弥补这个支出高的一个问题，实际上中央社保基金调剂制度就是很好的一个方法，来弥补这样的一个问题。

从2016年实现中央社保基金调剂制度以来，那么实际上对于这些入不敷出的省份起到了一个决定性的作用一方面，通过结余省份的一个社保基金贴补这些不能够自收自支的一些省份，那么确实是有一定的作用！所以我们讲，这个社保基金调剂制度，还是给社保基金稳定长期的运行奠定了一个很好的基础！

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❹ 中央养老金调剂制度

法律分析：中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成。按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。
某省份上解额=（某省份职工平均工资×90%）×某省份在职应参保人数×上解比例。
各省份职工平均工资，为统计部门提供的城镇非私营单位和私营单位就业人员加权平均工资。
各省份在职应参保人数，暂以在职参保人数和国家统计局公布的企业就业人数二者的平均值为基数核定。将来条件成熟时，以覆盖常住人口的全民参保计划数据为基础确定在职应参保人数。
中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金全部拨付地方。中央调剂基金按照人均定额拨付，根据人力资源社会保障部、财政部核定的各省份离退休人数确定拨付资金数额。
某省份拨付额=核定的某省份离退休人数×全国人均拨付额。
其中：全国人均拨付额=筹集的中央调剂基金/核定的全国离退休人数。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。

❺ 实现基本什么全国统筹实施渐进式延迟法定退休年龄

实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二_三五年远景目标的建议》最终提出将健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。通过推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。最终实现了基本养老保险全国统筹，然后实施渐进式延迟法定退休年龄。
11月3日，新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二_三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。《建议》提出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。
基本养老保险全国统筹
今年10月，在国务院政策例行吹风会上，人社部养老保险司司长聂明隽介绍，今年前三季度，企业养老保险基金运行总体平稳，甚至还好于预期。从基金收支看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元。虽然短期收入低于支出，但基金累计结余仍达到4.5万亿元。
但近年来，随着一些地区老龄化社会的加剧，各地养老保险的收支情况差异较大，当期收不抵支的省份数量有所增加，加快基本养老保险全国统筹成为社会关注的焦点。
2018年6月，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，文件明确，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。
基本养老保险基金中央调剂制度也被认为是全国统筹的过渡政策，上解比例从3%起步逐年提高至今年的4%。
对于《建议》中提出的实现基本养老保险全国统筹，中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，要实现全国统筹的前提是先实现省级统筹，按照国家的要求是今年底要实现省级统筹。目前，全国已经有26个省份和新疆生产建设兵团实现了基金省级统筹，而从省级统筹向全国统筹过渡，预期2022年左右能够实现全国统筹。
房连泉进一步解释，实现全国统筹之后，资金将全国统收统支，要进行统一的制度安排，统一参数、统一费率等，这个难度还是比较大，最大的难点是会涉及中央和地方关系的协调，现在的发展方向是要理清中央和地方的事权和财权。
法律依据：
全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的决议
第一条 全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
《中华人民共和国社会保险法》
第十六条 参加基本养老保险的个人，当达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，在达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

❻ 2035年退休人员会领不到养老金真相是这样的！

2020年退休人员养老金再次上涨，并且目前大部分地区都已经将上涨的养老金补发到位，这对于退休人员来说可谓是一个好消息，但是近期网上却有消息称2035年退休人员会领不到养老金，真的是这样吗？

中所周转我国退休人员养老金已经连续16年上涨，在养老金逐年上涨的同时，我国的人口老龄化趋势越来越严重，有数据显示，预计到2025年我国将从老龄化社会步入老龄社会。老龄人口越来越多，意味着我国领取养老金的人越来越多，而缴纳养老保险的人就越来越少了，在这种情况下，养老金统筹账户里的基金是否会用光是很多人都在考虑的问题。

近日，网上有一篇《社科院报告：养老金2035年或将耗尽结余专家建议年轻人尽早筹划养老投资》的文章中说到，我国养老金基金到2035年将耗尽累计结余。此消息在网上瞬间引发了广泛的关注，对此人社保部也正式作出了回应，人社部表示关于这篇文章中所说到的养老金发展问题，国家是非常重视的，并且针对人口老龄化问题，国家已经制定了一系列的积极、科学、综合的应对措施，这些措施是完全可以保证我国养老金制度可持续性发展的，所以我国的养老金是完全能够保证长期按时发放的。

以下政策都有助于我国养老金正常按时发放：

1、国家通过降低社保 费率 总和的政策，来做大养老保险。

2、我国建立了中央调剂金制度。为了保证养老金可以按时足额发放，解决各地养老金不平衡的问题，我国建立起了养老金中央调剂制度，这样就可以帮助困难的地区确保养老金按时足额发放。

3、国家建立了战略储备基金。国家通过多种措施基金不断扩大，眼下部分国有资本充实社保基金的工作也已经启动了。

通过以上内容可以看出，国家对未来的风险都是有准备的，国家通过降低社保费率总和的政策，加大基金中央调剂制度，加强基金监管等措施来保障养老金可以按时足额发放，我国人社部也表示，我国的养老金制度是可以保证可以持续性发展的，所以大家完全可以放心。

❼ 为什么建立企业职工基本养老保险金中央调剂制度

企业职工基本养老保险基金中央调剂制度均衡地区间负担。

我国的企业职工基本养老保险制度已逐步实现了省级统筹。虽然全国养老保险累计结余资金有4.14万亿元，但近2/3集中在东部地区少数几个省份，而辽宁、黑龙江等一些省份的基金运行则面临很大压力，已经出现了当期的收不抵支。

因此，提高统筹层次，在全国范围内对基金进行统筹有其必要性。建立养老保险基金中央调剂制度，是实现养老保险全国统筹的第一步。

应参保人数，起步初期暂按企业就业人数和参保人数平均值核定。随着全民参保登记工作的推进，对在职应参保人数可逐步过渡到以覆盖常住人口的全民参保计划数据为基础核定。

(7)养老保险金及建中央调剂制度扩展阅读：

建立养老保险基金中央调剂制度的主要内容是，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。

一是中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。

二是中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金按照人均定额拨付的办法全部拨付地方。

三是中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡财政预算。

❽ 养老金什么时候开始实行中央调剂

7月1日起，我国的养老保险制度将正式进入“富帮穷”时代。国务院近日印发《关于内建立企业职工基容本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，并于2018年7月1日起实施。

在实施中央统一调剂的同时，国务院还提出，将统一制定职工基本养老保险政策，逐步统一缴费比例、缴费基数核定办法、待遇计发和调整办法等，最终实现养老保险各项政策全国统一。

❾ 为何要实施养老保险基金中央调剂制度

“实行中央调剂制度，将有利于增强企业职工基本养老保险基金的互济功能和抗风险能力，防范和化解部分地区企业职工基本养老保险基金收支风险，改善部分地区基金收支状况。”中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚说。

不仅如此，“这项改革举措还将为完善我国养老保障体系带来新的改革发展机遇。”金维刚说，作为养老保险全国统筹的第一步，实行中央调剂制度还有利于逐步解决过去各统筹地区企业职工养老保险在政策法规、缴费基数以及费率、经办管理、信息系统等方面存在显著差异而产生的矛盾和问题，在全国范围逐步实现政策法规统一、管理体制统一、经办服务统一、标准体系统一、信息系统统一。来源：人民网－人民日报

❿ 建立养老保险基金中央调剂制度的主要内容是什么

国务院日前印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知专》(以下简称《通属知》)，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。

《通知》明确，建立养老保险基金中央调剂制度的主要内容是，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。

四是现行中央财政补助政策和补助方式不变，省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。