养老机构未许可运营

① 开敬老院是不用明政局批了吗

民政部近日发布《关于贯彻落实新修改的的通知》，明确自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。发布之日前已经受理，尚未完成审批的，应当终止审批，将申请材料退还申请人并作出说明。整体来说，流程简化了，但是标准却不会降低。

近年来，苏州养老事业发展迅速。截至目前，全市已建有各类养老机构226家、6万多张床位。但在最近两年的市、县（区）两级民政会同卫计、消防等部门的综合检查中，发现养老机构存在的问题也有不少。市老龄办副主任罗林介绍，“现在养老机构存在的问题主要表现为：一个，少数的或者部分的养老机构设施设备比较陈旧落后，包括一些敬老院，哪怕是2010年之后开的一些养老机构，这些设施设备肯定是有一些差距的。第二个，它的服务队伍、服务能力，估计还是跟不上的，首先人员都是一些“4050”或者是年纪大了才过来当护理员的，或者有些机构人员比较少达不到配备要求。”

目前，苏州市60岁及以上老年人口已达180万，占户籍人口的26%，人均期望寿命已达83.04岁，人口老龄化程度高，应对人口老龄化任务重。罗林表示，在未来三年内，苏州所有镇（街道）都将以公建民营的方式，原则上建成一家150张床位以上的保障型养老服务机构。主要为区域内城乡特困、低收入、高龄、独居、失能等老年人提供医疗护理、康复保健、生活照料和精神慰藉等服务。“那么对于已经存在的敬老院这一块，设施设备也要进行升级改造。还要加强护理型床位的建设，更好地满足养老刚需。此外，养老服务队伍建设，政府重视是一个方面，更多的还是由企业根据市场来定。”

② 养老院长期不营业是否会吊销许可

我个人认为养老院长期不营业，肯定会比较会被吊销许可证的。

③ 办养老院是否需要营业执照

民办罩迹的需要营业执照。设立养老机构有两种情形：公益性养老机构，仅需取得养老机构许可证就可以从事养老活动；经营性养老机构，在取得营业执照和养老机构许可证后，才可从事养老经营活动。

也就是说，并非所有养老院均需到工商行政管理部门办理营业执照登记后才能从事养老活动，即使未经许可设立养老机构，也应由县级以上人民政府民政部门责令改正，而不是市场监管部门。

(3)养老机构未许可运营扩展阅读

《老年人权益保障法》第四十四条规定，设立公益性养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可；经许可的，依法办理相应的登记。设立经营性养老机构应当在工商行政弊桐管理部门办理登记后，向县级以上人民政府物卜并民政部门申请行政许可。

县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理，其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。同时，《老年人权益保障法》第七十八条规定，未经许可设立养老机构的，由县级以上人民政府民政部门责令改正；

符合法律、法规规定的养老机构条件的，依法补办相关手续；逾期达不到法定条件的，责令停办并妥善安置收住的老年人；造成损害的，依法承担民事责任。

④ 养老机构未备案如何处理

清理整顿，对下令取缔和限期整改的民办养老机构的现有入住人员由市政府负责安置到指定养老场所。
对于不符合标准、无法达标、环境脏、乱、差，并存在严重安全隐患的养老机构依法予以处置，责令其整改。此次集中清理整顿工作中，伦河幸福养老公寓、心缘老年公寓这两家民办养老机构积极配合，将全部入住人员整体转移到政府指定的养老场所。对于部分失能老人，则由相关部门组织运输车辆帮助老人们转移，在新安置的养老机构，老人和家属一致称赞，老人们十分满意，彻底解决了老人们的后顾之忧，让老人们实现了“老有所养、住有所居、病有所依”。

⑤ 2019年苏州养老机构设立许可办法实施细则

苏州市出台养老机构设立许可办法实施细则，促进苏州市养老事业的发展。

苏州市《养老机构设立许可办法》

实施细则(暂行)

一、根据民政部《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)，为认真做好养老机构设立许可工作，现结合我市实际，制定本实施细则。

二、本实施细则所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。苏州市行政区域内的养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，适用本实施细则。城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用本实施细则。

三、苏州市民政局负责统筹指导全市养老机构的设立许可工作。各级民政部门根据申请人筹建养老机构的需要和条件，在设立条件、提交材料等方面提供指导和支持。

四、实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正原则。

五、依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人，可以向养老机构住所地县级市人民政府民政部门申请设立养老机构。

六、各县级市民政部门实施辖区内养老机构的设立许可。在吴江、吴中、相城、姑苏、工业园区、虎丘区等行政区域内兴办的养老机构，由所在区民政部门受苏州市民政局委托实施设立许可。

七、苏州市民政局受省民政厅委托实施以下许可：

(一)省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构;

(二)外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立的养老机构;

(三)香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地(大陆)的组织、个人合资、合作设立的养老机构。

法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。

八、设立养老机构，应当符合下列条件：

(一)有规范的名称、住所、机构章程和管理制度;

(二)有符合养老机构建设相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地;老人居室的单人间使用面积不小于10平方米;双人间使用面积不小于14平方米;三人间使用面积不小于18平方米;合居型居室每张床位的使用面积不小于5平方米。租用设施的不得少于10年;

(三)有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员，其中服务人员数量与收养对象比例不低于1：10(失能、半失能收养对象1：3);

(四)运营资金不低于民办非企业登记或工商企业登记规定资金;

(五)床位数在10张以上;

(六)法律、法规规定的其他条件。

九、申请设立养老机构，应当向许可机关提交下列材料：

(一)设立 申请书 (见附件一);

(二)申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件，包括身份证、户口本、学历证明或相关培训证明、个人 简历 、无刑事犯罪证明等;

(三)符合登记规定的机构名称、章程和管理制度;

(四)建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证;

(五)服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同;

(六)管理人员、专业技术人员、服务人员名单、身份证明文件(身份证、学历证明、岗位培训证明)和健康状况证明;

(七)资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告;

(八)依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。

十、许可机关收到申请人递交的申请材料后，应当填写《行政许可申请材料登记表》(附件二)，列明行政许可申请时间、申请人、申请事项、提交材料等情况。许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对申请人提交的材料进行书面审查并实地查验，及时填写《养老机构设立实地检查表》(见附件三)。根据实地检查结果，填写《行政许可申请处理审批表》(见附件四)。符合条件的，依法做出准予许可决定(见附件五)，颁发养老机构设立许可证(具体编码见附件六);不符合条件的，依法做出不予许可决定(见附件七)，并向申请人并说明理由。

十一、养老机构应当取得许可并依法登记。未获得许可和依法登记前，养老机构不得以任何形式开展养老业务活动。

十二、许可管理、监督检查、法律责任等依照《行政许可法》、《行政处罚法》、民政部《养老机构设立许可办法》等相关法律法规执行。

十三、本实施细则自发布之日起生效。

附件：

1、苏州市养老机构设立申请书(略)

2、行政许可申请材料登记表(略)

3、养老机构设立实地检查表(略)

4、行政许可申请处理审批表(略)

5、准予行政许可决定书(略)

6、养老机构设立许可证填写规范(略)

7、不予行政许可决定书(略)

苏 州 市 民 政 局

3月10日

⑥ 无证养老机构如何关停

法律分析：无证无照经营，市场监管部门负有依法查处的职责。从事养老服务需要向民政部门申请行政许可。也就是说，养老院只有在取得营业执照和养老机构许可证后，才能依法从事经营活动。为健全全镇养老服务体系，维护老年人合法权益，应该进一步加大养老服务机构安全隐患整改力度，全面清理、整治无证无照经营养老机构，切实保障养老对象生命财产安全，促进养老服务业健康有序发展。

法律依据：《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十七条 地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。对经济困难的老年人，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴。

⑦ 暂停养老院运营是什么意思

暂停养老院运营是关闭养老院。
养老机构是一个典型的人群聚集场所，而且还不能像学校，商场那样选择暂时关闭，必须持续运营，因为养老院里的老人大部分都没有子女。
绝大多数养老机构本身的防护能力很弱，不像医院有基本的隔离，消毒功能。养老机构属于生活照料机构，本身也不是按医疗机构建设的，工作人员也不是经过专业护理培训的护士，护理员本身的防护意识和专业的能力是不够的。

⑧ 国家对养老院的优惠和补贴政策

（1）对于民营养老院相关补助有：一次性建筑补贴，床位补贴，相关税收减免。
（2）就设立方面：建设补贴（一次性分期支付），分为自建和改建，一般改建补贴是自建的一半。20000-5000不等。
（3）就经营方面：运营补贴，根据床位入住本地老人情况，一般超过一定时期后给予200-50元每月的补贴，各地不同。另外可能会有些节日慰问金。
养老院营业执照好办吗？
申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。
申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。
办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金在证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。
办理程序
第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；
第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；
第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；
第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。
民办的需要营业执照。设立养老机构有两种情形：公益性养老机构，仅需取得养老机构许可证就可以从事养老活动；经营性养老机构，在取得营业执照和养老机构许可证后，才可从事养老经营活动。
也就是说，并非所有养老院均需到工商行政管理部门办理营业执照登记后才能从事养老活动，即使未经许可设立养老机构，也应由县级以上人民政府民政部门责令改正，而不是市场监管部门。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。

⑨ 开办养老院需要什么手续

http://minzh.dl.gov.cn/table/
申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。其中儿童福利机构和涉港、澳、台或外资申办的社会福利机构由市级民政部门审批。申
请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。
希望对你有帮助

⑩ 养老机构服务质量存在哪些问题

据报道，日前，北京市民政局召开北京市养老服务质量建设暨安全管理工作会议。

民政局负责人表示，民政局将委托第三方机构对养老服务质量、欺老虐老等问题进行明察暗访，发现问题将定期在媒体曝光并通报相关区政府。对于存在瞒报、骗报指标的机构将严惩不贷。