『壹』 企業職工基本養老保險全國統籌已於什麼時候起正式實施
◇實行職工基本養老保險全國統籌,可以統一退休職工基本
養老金的確定和調整方法,從而實現地區之間參保職工基本養老金權益的平等
◇參保人數及其年齡結構、性別結構等宏觀信息,參保者個人的收入狀況、繳費情況等微觀信息,將得到准確核定
◇實行職工基本養老保險全國統籌是一項重大工程,要做到「全國一盤棋」,實現制度成熟定型、健康運行,還需要創造一系列必要的條件
職工基本養老保險全國統籌,已於今年1月1日正式實施。
職工基本養老保險制度,是惠及面廣、所需資金量大、社會關注度很高的社會保險項目。從1997年建立以來,該制度不僅為退休職工提供了有效的老年收入保障,也為國家的經濟體制改革作出了積極貢獻。
由於採用地方統籌的管理模式,現行職工基本養老保險的制度框架全國統一,但具體政策在地區之間存在一定差異,這就導致地區之間存在社會保險權益差異和制度運行成本差異。
經過多年准備,我國制定了職工基本養老保險實行全國統籌的具體實施方案。這就意味著,職工基本養老保險制度經過25年的運行,迎來了全國統籌時代。
社會保障領域重大事件
職工基本養老保險是社會保障體系中的重要項目,關繫到每個勞動者年老之後的基本收入來源和基本生活保障,影響著用人單位的勞動力成本和勞動者的當期可支配收入,從而影響勞動力市場。
近年來,中央決定把這一制度的統籌層次從省級提高到全國,這是我國社會保障領域的重大事件,將對國家的經濟發展和社會進步產生積極影響。
有益於職工基本養老金權益平等。根據現行規則,退休職工的基本養老金計發辦法是全國統一的,但具體政策存在差異。例如,「中人」過渡系數等參數的具體設置存在地區差異,遺屬待遇和喪葬補助金等也有差異;養老金調整方面,各省每年基本養老金平均增幅大體相同,但與基本養老金絕對額、繳費年限掛鉤的方式等具體辦法各不相同。
這些地區間的差異折射出了參保職工基本養老金權益的差異。實行職工基本養老保險全國統籌,可以統一退休職工基本養老金的確定和調整方法,從而實現地區之間參保職工基本養老金權益的平等。
有益於建設全國統一大市場。為完善社會主義市場經濟體制,中央提出加快建設全國統一大市場,社會保障制度也應與之相適應。此前,雖然職工基本養老保險費率逐漸統一,但由於繳費基數確定方法不同,各地用人單位實際繳費負擔也不同,反映出各統籌地區之間的勞動力基礎成本不同。有關部門制定了關於基本養老保險關系轉移規則,但由於缺乏統籌地區之間的利益協調機制,基本養老保險關系轉移依然不順暢,直接影響著勞動力的自由流動。這些問題,歸根到底都與統籌層次低直接相關。
職工基本養老保險實行全國統籌,將有效解決這些問題,促進全國勞動力市場一體化,促進勞動力資源優化配置,從而促進全國統一大市場的形成,促進區域之間均衡協調發展。
有益於職工基本養老保險制度優化。實行全國統籌後,職工基本養老保險制度運行將進一步規范,待遇計發與調整和籌資規則將全部統一,基本養老保險關系轉移難等問題將得到有效解決。在此基礎上,國家可以進一步明晰職工基本養老保險制度的職責定位,優化制度設計和運行機制,不斷增強其可持續性和制度運行效率。
全國統籌效應積極
近年來,從中央到地方積極推動職工基本養老保險全國統籌,積極效應不斷顯現。
提高參保信息的准確度。全國統籌之前,各統籌地區之間信息互不連通,導致職工基本養老保險的部分參保信息不準確,影響著參保者權益的准確核定和相關部門的決策。例如,勞動者跨地區流動就業時,部分勞動者的基本養老保險關系沒有及時轉移,可能導致同一勞動者在多個統籌地區參保的情況,有可能影響全國參保人數統計的准確度。
實行全國統籌之後,職工基本養老保險將採用同一信息系統,可避免重復統計等現象,參保人數及其年齡結構、性別結構等宏觀信息,參保者個人的收入狀況、繳費情況等微觀信息,將得到准確核定。這可以有效保障參保者的合法權益,還將為相關政策研究和決策提供重要參考。
提高待遇和繳費的規范化程度。基本養老金待遇和繳費是職工基本養老保險制度的核心要素。這一制度早期實行縣級統籌為主,後部分地區逐步提高到省級統籌,因而其待遇確定與調整以及繳費規則,在實踐中存在較大的地區差異,盡管最近幾年這些規則逐步接近,但地區之間的差異仍然客觀存在。
實行全國統籌之後,職工基本養老保險將逐步採用統收統支的方法。在基金支出方面,將實行關於基本養老保險待遇支付的統一規則,各地必須按照統一的基本養老金計發、調整和發放規則,以及其他項目的支付規則。在基本養老保險費徵收方面,社會保險部門將與稅務部門共同制定,關於繳費基數確定的統一規則和需要在特定時期執行的費率,各地必須嚴格執行,尤其是隨著稅務部門徵收社會保險費的工作職責全部到位,相關工作的規范化程度將持續提高。
緩解中央財政的補助壓力。從各地職工基本養老保險基金歷年的收支情況看,部分地區基金收支有盈餘,部分地區基金收不抵支。為了彌補困難地區的基金收支缺口,中央財政20多年來一直對職工基本養老保險基金進行補助,且額度不斷增加。為了調劑地區之間的基金餘缺,2018年起,我國建立了職工基本養老保險基金實行中央調劑制度,為實行全國統籌奠定了基礎。
實行全國統籌之後,如果基金收支有盈餘的地區未來繼續保持盈餘,並且基金收支有缺口的地區缺口不再擴大或者擴大不多,則基金盈餘地區的資金將被用於彌補缺口。中央財政的補助壓力將有所緩解。
扎實推進全國統籌
實行職工基本養老保險全國統籌是一項重大工程,要做到「全國一盤棋」,實現制度成熟定型、健康運行,還需要創造一系列必要條件。
進一步健全各級政府的責任機制。職工基本養老保險由地方統籌轉為全國統籌,將帶來各級政府之間責任關系的變化。
實行省級統籌時,省級政府對於本省(自治區、直轄市)的職工基本養老保險基金收支平衡承擔最終責任。所以,各地在基金支出方面除了執行中央統一政策之外,可能會根據本地實際情況進行微調,在基金徵收方面有一定自主性,基金收支難以平衡的省份還會有財政對基金的補助。
實行全國統籌之後,各地必須統一執行中央政策,在基金支付方面各地不再擁有自主權,但也可能導致部分地區在基金徵收方面的工作鬆懈,從而影響基金收入。所以,必須建立清晰的中央和地方政府支出責任分擔機制,壓實各級政府的執行責任。
明晰並統一工資的含義和核定方法。繳費基數是影響職工基本養老保險基金收入的重要因素。從20多年實踐看,各地職工基本養老保險繳費基數存在不實的情況,一個重要因素是工資統計缺乏統一易行的計算口徑。因此,應當由稅務、統計和社會保險等部門共同研究,進一步明晰工資的含義、計算方法及統計規則,為准確計算職工基本養老保險乃至整個社會保險繳費基數奠定基礎。
同時,應科學確定職工平均工資的演算法。職工平均工資是確定部分參保人員繳費基數、基本養老金待遇的重要指標,但要注意統計范圍的匹配問題。即職工平均工資計算的統計范圍與職工基本養老保險制度覆蓋范圍是否一致。如果職工基本養老保險全國統籌暫時僅針對企業,則職工平均工資的統計范圍,應該剔除國家機關和事業單位正式在編人員。
妥善處理轉製成本和歷史債務。全國統籌意味著,職工基本養老保險制度獨立運行、基金獨立核算,因而必須釐清責任算清賬。明確轉製成本由政府承擔,並通過財政預算、國有資本劃轉等途徑充實職工基本養老保險基金,償還歷史債務。
健全基本養老保險精算制度。作為長期性的制度安排,基本養老保險必須有精算平衡機制。實行全國統籌之後,職工基本養老保險將是一個制度獨立運行、基金自求平衡的社會保險項目,因而必須提高科學化水平,更加重視其精算制度建設,明確精算工作的職責。一是制度設計的精算事務,包括制度改革、制度轉換、制度整合和重大政策調整等,以科學的人口統計分析為基礎,進行政策模擬。二是籌資分析,包括費基、費率、財政補助和繳費人群及變化趨勢分析等。三是基金支付分析,包括給付對象、待遇標準的趨勢分析。四是結余分析,包括結餘量、結余原因、結余規模適度性分析。
持續完善優化制度。改革只有進行時。實行全國統籌之後,仍需在至少三個方面不斷深化基本養老保險制度改革。一是明確職工基本養老保險制度的職責,是為保障工薪勞動者退休之後具有購買基本生活資料的能力,因此應擺正該制度在老年保障體系中的職責定位和在多層次養老金體系中的職責定位。二是按照保基本原則,增強制度的互助共濟性。三是逐步降低群體間基本養老金的待遇差距。
『貳』 國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定
法律分析：近年來，各地區和有關部門按照《國務院關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》實行社會統籌與個人賬戶結合的養老保險制度改革，但由於社會統籌與個人賬戶結合的養老保險制度改革仍處在試點階段，目前還存在基本養老保險制度不統一、企業負擔重、統籌層次低、管理制度不健全等問題，為了進一步加快改革步伐，建立統一的企業職工基本養老保險制度，促進經濟與社會健康發展。因此，國務院總結近幾年改革試點經驗並在此基礎上發布這項決定。
法律依據：《國務院關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》
一 企業職工養老保險制度改革的目標是:到本世紀末，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系。基本養老保險應逐步做到對各類企業和勞動者統一制度、統一標准、統一管理和統一調劑使用基金。
二 深化企業職工養老保險制度改革的原則是:保障水平要與我國社會生產力發展水平各方面的承受能力相適應;社會互濟與自我保障相結合，公平與效率相結合;政策統一，管理法制化;行政管理與保險基金管理分開。
三 基本養老保險費用由企業和個人共同負擔，實行社會統籌與個人帳戶相結合。在理順分配關系，加快個人收入工資化、工資貨幣化進程的基礎上，逐步提高個人繳費比例。提高個人繳費比例的幅度，由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區職工工資增長等情況確定。為適應各地區的不同情況，對實行社會統籌與個人帳戶相結合提出兩個實施辦法，由地、市(不含縣級市)提出選擇意見報省、自治區人民政府批准，直轄市由市人民政府選擇，均報勞動部備案。各地區還可以結合本地實際，對兩個實施辦法進行修改完善。
『叄』 養老保險要交多少年
養老保險至少要繳納15年才能在退休後享受養老待遇。養老保險是可以斷交的，也可以超出年限繳納，養老金計算是與累計繳費年限、養老金個人賬戶累計余額有關。一般而言，基本養老金與您的養老保險繳納年限、繳費基數、退休上年度當地社會平均工資掛鉤，您的繳費基數越高、繳費年限越長，退休時每月領取的基本養老金就會越高。
社會養老保險繳費年限(含視同年繳費)必須達到15年到達法定退休年齡時才能按月領取退休金，如果超過15年則繳費年限越長退休金就越多。如果經濟允許的話建議你還是交納到退休為好，辦理退休按月領取退休金。
其中失業人員在領取失業金期間，可以免繳養老保險費，其個人帳戶暫予保留，待重新就業時辦理續保手續，繳費年限連續計算。
需要提醒您：影響養老金高低的因素主要有：退休上年度當地社會平均工資、繳費基數的高低、繳費年限的長短等，繳費基數越高、年限越長，退休時領取養老金也越多。
目前我國實行的是社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度，需要企業與職工個人共同繳納。1998年1月1日，我國統一的企業職工基本養老保險制度，其中規定對養老保險辦法實施後參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年的，退休後按月發給養老金;累計不滿15年的，退休後不享受基礎養老金待遇，只是將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。對於1995年底以前參加工作，1998年1月1日辦法實施後退休，個人繳費年限累計滿15年的，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金和過渡性調節金。其中，對於1997年底前參加工作，辦法實施後退休，繳費年限累計滿10年不滿15年的，也可按月發給基本養老金;不滿10年的，個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
二、社會養老保險繳費數額的計算如下：
(一)企業繳費額=核定的企業職工工資總額×20%;職工個人繳費額=核定繳費基數×7%(目前為7%)。
(二)個體勞動者(包括個體工商戶和自由職業者)繳費額=核定繳費基數×18%。
例如：2003年4月份河北省公布的2002年度省社平工資為每月747元，因此繳費基數可以在747—2241元之間自主選擇。全年繳費金額最少為：747×18%×12=1613.5元，最多為：2241×18%×12=4840.6元。
【法律依據】：《社會保險法》第十六條：?參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。