國土資源局開展重陽節慰問活動

⑴ 單位準備在重陽節組織前往敬老院看望老人的活動，領導將此項任務的組織工作交由你，你會如何開展。

【答題要點】
1. 抓住開展活動的目的，緊緊圍繞目的進行效果的達成;
2. 前期與敬老院溝通，切實了解我們老人們的需求;
3. 根據老人們的需求制定我們的敬老方案。
【參考答案】
重陽節開展敬老活動，切實讓老人們感受到社會的關懷和溫暖。
為了更切實際的解決老人們的需求，做好敬老服務工作，我會先期聯系敬老院的負責人，通過溝通了解我們老人都有哪些需求?根據老人們的需求，前往敬老院深入了解，方便開展准備工作。
對於一些簡單的體力勞動，比如修葺屋頂，清掃天花板，搬挪傢具等，由單位的男同事組成服務隊，准備工具。對於老人們的文化生活，由單位的同事們准備文藝節目，包括談心聊天准備。對於老人們想念家人，我們聯系其家人，可以幫助老人們回家看看，還可以接上老人們的孫子、孫女前來探望老人。
除此之外，准備好路由器、老年智能手機等設備，前往敬老時，為老人們搭建好WiFi，並手把手的教會老人們如何使用智能手機與家人視頻聊天。對於具體的操作流程，還要用截圖標識做成海報，這樣方便老人們在操作手機時有比對指示。
最後制定一份服務聯系手冊，當關愛活動結束後，老人們有什麼需求可以通過聯系本單位來安排同事前往服務。

⑵ 為一字之錯奔波20天，洛陽老人的遭遇暴露了哪些社會問題

關於這個東西真的是十分的坑的，洛陽一老人由於他的身份證明上面的一個字和他本人有偏差，就導致有關部門不讓他過。這位村民李某往返有關部門近20次奔波20餘天，最終在網上發帖子吐槽相關部門引發熱議後，相關單位才予以糾正。所以說這一字之錯其實本身是沒有多大的妨礙的，只要證明是本人就可以了。然而相關單位卻多次退讓，拒不接受，這的確有點兒欺負人了。

一直到後來李某將這一事情發表到網上，引發熱議之後，他才成功的辦理了變更手續，而且趙某正當的向李某賠禮道歉。所以我們可以看出這個所長完全是在找茬，他就是在推脫，不想幫助他做事情，所以最終張某受到黨內嚴重警告處分，安樂鎮國土資源所所長趙某被調離工作崗位，其實這也是他們罪有應得。

⑶ 重陽節主要活動和意義是什麼

重陽節主要活動和意義是食重陽糕敬老人、賞菊祈福長壽、祭祀掃墓祈福。重陽節的歷史淵源可以追溯到先秦時期，當時已有在九月農作物豐收之時祭天帝的活動，在這一時期，重陽節是作為一種祭祀活動而存在的原始形式，具有祭祀祈禱風調雨順的意義。

重陽節說明

重陽節，是中國傳統節日，節期為每年農歷九月初九。「九」數在易經中為陽數，「九九」兩陽數相重，故曰「重陽」，因日與月皆逢九，故又稱為「重九」。

九九歸真，一元肇始，古人認為九九重陽是吉祥的日子。古時民間在重陽節有登高祈福、秋遊賞菊、佩插茱萸、拜神祭祖及飲宴祈壽等習俗。傳承至今，又添加了敬老等內涵，於重陽之日享宴高會，感恩敬老。登高賞秋與感恩敬老是當今重陽節日活動的兩大重要主題。

⑷ 西峽縣國土資源局

西峽縣位於河南西南部,伏牛山老界嶺南麓,東臨內鄉縣,南依淅川縣,西接陝西省商南縣,北交盧氏縣、欒川縣、嵩縣。全縣轄10鎮、6鄉、3個辦事處,299個行政村,總人口43萬人,總面積3454平方公里,是河南省第二區域大縣。該縣旅遊資源豐富,是河南省第一林業資源大縣,也是南水北調中線工程的水源涵養區,生態戰略地位突出;被譽為「植物標本園」、「中原綠色心臟」、「天然氧吧」,先後被評為「國家級生態示範區建設試點縣」、「全國水土保持生態建設示範縣」、「全國科技興林示範縣」。全縣已建成國家級自然保護區3個,省級自然保護區7個,是中國南陽伏牛山世界地質公園的核心區域。

方成 黨組副書記、局長

張成立 黨組書記

符建華 黨組成員、副局長

王宜秦 黨組副書記、主任科員

常新勝 黨組成員、副局長

王玉華 黨組副書記、紀檢組長

鄭新玉 黨組成員、副主任科員

王宜敏 黨組成員、副主任科員

王錦根 黨組成員、副主任科員

封榮貴 主任科員

李瑜 副主任科員

程義芳 副主任科員

方成簡介:南陽市西峽縣人,1964年10月出生,漢族,中共黨員,大專學歷。1985年8月參加工作;2010年10月至今,任西峽縣國土資源局黨組副書記、局長。

【機構設置】西峽縣國土資源系統現共有227人,其中,財政全供73人,自收自支154人。局機關內設辦公室、紀檢監察室、用地股、規劃股、地籍股、資源環境股、勘查開發股、政策法規股、耕地保護中心、土地儲備中心、信訪處理中心11個股(室、中心);下轄土地交易所、國土資源監察大隊、土地開發整理中心、礦產資源執法監察中心、國土資源評估所5個二級單位,以及丹水、田關、陽城、回車、城關、五里橋、丁河、重陽、西坪、寨根、軍馬河、石界河、米坪、桑坪、雙龍、二郎坪、太平鎮17個國土資源所。

【土地資源】截至2010年底,西峽縣土地總面積516.8123萬畝。其中,耕地面積33.7843萬畝,園地面積7.2892萬畝,林地面積424.7959萬畝,草地面積17.9168成畝,居民點及獨立工礦用地13.4973萬畝,交通運輸用地4.9787萬畝,水利設施用地10.1820萬畝,其他土地4.3682萬畝。

【礦產資源】西峽縣已發現各類礦產49種,其中,金屬礦產12種(貴金屬礦產2種,即黃金、金銀礦;黑金屬礦產3種,即磁鐵礦、鉻鐵礦、錳;有色金屬礦產7種,即銅、鉛、鋅、鉬、鎂、銻、鎳),非金屬礦產37種(冶金輔助材料礦產7種:石墨、長石、石英、橄欖石、白雲石、石灰石、氟石;耐火材料礦產6種,即紅柱石、矽線石、海泡石、石棉、蛭石、耐火黏土;建材原料礦產4種,即大理石、花崗石、水泥灰岩、黏土;化工原料礦產8種,即螢石、滑石、重晶石、電氣石、金紅石、磷灰石、硫鐵礦、自然硫;寶玉石原料礦產8種,即琥珀、墨綠玉、白綠玉、漢白玉、石榴子石、玉髓、綠柱石、水晶;特種非金屬礦產4種,即藍石棉、雲母、冰洲石、方解石),此外,古生物化石主要有恐龍蛋化石、恐龍骨骼化石、魚化石等。已探明儲量礦產23種,其中,石墨、紅柱石、金紅石、橄欖石等礦種儲量大、品質好,在國內外佔有一定的位置。全縣石墨儲量近1億噸,為亞洲四大礦床之一;金紅石儲量1億噸,為亞洲特大礦床;鎂橄欖石儲量1.5億噸,紅柱石儲量約5000萬噸,儲量均居全國第一。

【耕地保護】2010年,西峽國土局採取3項措施,切實加強耕地保護。一是加強宣傳。以「4·22」世界地球日、「6·25」全國土地日為契機,通過電視講話、發放宣傳彩頁、懸掛過街橫幅、刷寫標語等形式對國土資源法律法規政策進行廣泛宣傳,全縣上下保護耕地的意識明顯增強。二是建立耕地保護共同責任機制。積極建議縣政府於年初將耕地保護作為一項硬性指標納入各鄉鎮政府年度目標管理,並簽訂了目標責任書。同時,報請縣政府轉發了《南陽市人民政府關於建立土地管理共同責任機制的通知》,進一步強化了鄉(鎮)政府主要領導耕地保護第一責任人的意識。三是嚴格執行耕地動態巡查制度。堅持每月對全縣耕地和基本農田保護區動態巡查不少於3次,及時發現和制止非法佔用耕地,尤其是基本農田行為。加強動態監測,定期開展巡查,及時發現和制止違法佔用耕地,尤其是基本農田行為,全縣耕地面積穩定在20822.48公頃。新設立基本農田保護地塊11塊,簽訂保護責任書1.21萬份,基本農田面積穩定在18613.11公頃,佔耕地總面積的89.3%。

【土地開發整理】2010年,已通過竣工驗收土地整治項目區12個、3批次,通過批准項目1個,新上報項目3個。竣工驗收項目包括占補平衡項目區11個、2批次和城鄉建設用地增減掛鉤項目1個:占補平衡項目涉及丹水、田關等7鄉(鎮)的項目,總規模229.51公頃,項目預算總投資1432.7067萬元,分別於2010年3月和2010年7月通過驗收,未完工的1批次、2個項目預計2011年1月可竣工驗收,建成後項目區預計新增耕地182.42公頃,耕地面積增加率79.84%;城鄉建設用地增減掛鉤項目預算總投資39.3260萬元,項目建設總規模10.666公頃,復墾後新增耕地10.666公頃,新增耕地率為100%,4月已通過市局驗收。已經市局批準的2009年耕地佔補平衡項目,項目預算總投資1214.3781萬元,項目建設總規模141.79公頃,共涉及8個鄉(鎮)、9個行政村,開發後預計新增耕地123.57公頃,新增耕地率87.15%。新上報項目包括2010年西坪、陽城等3鄉鎮省級新增建設用地有償使用費項目2個,以及災毀耕地土地整治項目1個。西坪、陽城等3鄉鎮省級新增建設用地有償使用費項目總投資2442.96萬元,項目建設總規模878.78公頃,整理後可凈增耕地27.78公頃,新增耕地率分別為3.03%和3.26%;災毀耕地土地整治項目預算總投資3515.59萬元,建設總規模2343.73公頃,涉及全縣16個鄉鎮,建成後可為全縣16個鄉鎮的災毀耕地進行復墾,可恢復優質耕地2343.73公頃。

【建設用地管理】依法為西泵特種鑄造有限公司、好想你果然風情食品有限公司等全縣重點工程供地2675.1畝。全年上報鄉鎮建設用地、城市建設用地和城鄉掛鉤項目用地17批次、308.48公頃(含衛片執法補辦手續6批次,「百日行動」補辦手續2批次)。省、市已批復10批次、124.18公頃,可基本滿足城鎮建設、工業及旅遊業項目的用地需求。

【土地出讓】2010年,共成功出讓土地25宗,出讓面積642374平方米,收繳土地出讓金3.84億元,實現土地凈收益2.41億元。

【土地節約集約利用】2010年,繼續堅持「大企業上崗,小企業下鄉」的工業用地思路,嚴把項目准入關,實現節約耕地1000餘畝。結合全縣第二次土地調查,重點對2008年、2009年批而未征的土地進行了全面清查,共盤活存量土地64.24公頃,占市政府下達目標任務的321.2%。全年共完成保障性住房1.3333公頃,完成保障性住房面積25000平方米。全年供應標准化廠房土地面積3.9808公頃,建成標准化廠房面積70000平方米(其中,葯廠雙層、多層標准化廠房25000餘平方米,通宇擴建標准化廠房50000餘平方米)。

【地產市場建設】2010年,共辦理土地交易74宗,面積11.33公頃,補交土地出讓金3645.3萬元,依法徵收土地年租金20萬元;全年共評估土地340宗,其中,抵押評估284宗,面積257.63公頃,為招標、拍賣、掛牌出讓評估31宗,為二級市場的土地出讓評估17宗,為其他拍賣評估8宗。

【土地登記發證】2010年,共發放土地使用證530餘宗。其中,國有土地使用證450餘宗,集體土地使用證80餘宗。

【第二次土地調查】2010年,第二次土地調查農村部分已全面完成,待國務院、省國土資源廳驗收,城鎮、建制鎮、鄉鎮政府所在地地籍調查外業部分已完成,正在進行內業資料庫整理。第二次土地調查土地利用現狀分析及村莊試點潛力調查分析兩個科技成果已報省廳預審備案。

【土地利用總體規劃修編】縣、鄉兩級土地利用總體規劃(2006~2020)已經省、市政府批准,為縣域經濟社會今後10年的發展留足了用地空間。

【礦業權管理】2010年,嚴格各項程序,強化礦產資源管理。一是全面實行礦業權有償取得制度,堅持對所有采礦權全部實行「招拍掛」方式出讓,擬對五里橋水磨溝大理岩等14個采礦權通過招標、拍賣、掛牌出讓,進一步完善了礦業權市場。二是加強資源整合。按照「擴大規模,減小數量,合理布局,集約開發」的原則,制訂了全縣礦產資源整合方案,完成了桑坪大理岩整合區及石灰石整合區兩個整合區五個采礦權整合任務,並且對全縣所有礦山企業進行了儲量動態監測備案。通過對鎂橄欖石、大理岩、鉬礦等重點礦種進行全面整合,使全縣礦山總數減少20%,礦業權設置將日趨合理。三是積極會同協作單位,科學編制了全縣礦產資源規劃(2008—2015年)初稿,已通過南陽市國土資源局初審。同時,根據《南陽市國土資源局關於做好2009年度礦山年檢工作的通知》的要求,對全縣25家應檢礦山企業進行了年度檢查,對其中11家不合格企業進行了依法查處。

【地質災害防治】2010年,西峽縣「7·24」洪災發生後,該縣地質災害隱患點劇增,為確保人民群眾的生命財產安全,該縣重點做了3個方面工作。一是編制了全縣地質災害防治規劃,健全完善了地災群測群防網路。二是對地災隱患點分布廣泛且危及群眾人數相對較少但險情嚴重的,實施避險搬遷,已安置避險搬遷戶589戶。2010年,共爭取中央財政兩權價款項目資金890萬元,對米坪鎮高庄村山體滑坡受威脅群眾進行整體搬遷安置,擬搬遷93戶、384人,工程正在組織實施中。三是先後爭取上級資金支持1880萬元,對二郎坪蒿坪金礦及軍馬河白果村山體滑坡等10餘個地災點進行了治理。

【鄉所建設】2010年,基層國土資源所以群眾滿意基層所創建活動為載體,完善各項規章制度,健全各項檔案資料。在積極鞏固達標所建設成果的同時多方籌措資金,為沒有獨立辦公場所的國土資源所選址建設辦公樓。全縣17個國土資源所,2009年年末已達標13個,雖然「7·24」洪災從一定程度上影響了鄉所建設進度,但該局仍然通過成立專門督查組,開辟鄉所規范化建設工作綠色通道等方法,截止2010年底,17個國土資源所均已全部達標。

【執法監察】2010年,健全完善了國土資源執法監察動態巡查和違法違規用地月報等項制度,建立了國土資源違法行為查處運行機制,探索建立了政府主導的執法監察共同責任機制,將違法用地由國土資源管理部門一家管改變為政府及其相關部門共同管,提升了執法合力。全年共立案查處國土資源違法案件155起,涉及土地面積316畝。聯合相關鄉(鎮)和部門,組織開展了7次違法用地大型強制拆除活動和6次礦業秩序專項集中整治活動,動用挖掘機、推土機等大型機械36台(次),拆除違法建築物4570平方米,依法取締無證礦山41家,摧毀拆除礦山設備50台。

【信訪工作】西峽縣高度重視信訪工作,國土資源局成立信訪接待中心,開設專門的辦公場所,配齊配全辦公設備。2010年,共接待群眾來訪164起、320人(次),來信15封,來電18人(次),共受理京、省、市、縣四級交辦信訪案件31件,按期結案率100%,群眾滿意率達到87%以上。

(王錦根封立博)

⑸ 上蔡縣國土資源局

上蔡縣位於駐馬店市偏東北部,地理位置處於北緯33°04~33°25′,東經114°06~114°42′之間。東鄰項城,西連西平、遂平,南與汝南、平輿接壤,北和商水、郾城毗鄰。交通便利,京珠高速公路穿境而過,縣城距京廣鐵路、107國道26公里,東距106國道40公里,北距漯(河)蚌(埠)路55公里,開龔、商桐吳黃、上項、開龔路、西上省級公路縱貫全境。全縣東西長60公里,南北寬35公里,總面積1516.6平方公里。轄26個鄉(鎮)、辦事處,528個行政村,1568個自然村,18個民族,總人口139萬人,是一個平原農業大縣。

上蔡歷史悠久,文物繁多。相傳6000年前的伏羲氏生於蔡地,公元前11世紀,周武王滅商,其弟叔度,由此,建立蔡國,距今已有3000多年。西周的蔡國故城為國家級重點文物保護單位,列為省級重點文物單位的有光武台、航寨、十里鋪、商岳四處古文化遺址及蔡侯墓、李斯墓。被國務院命名為中國重陽文化之鄉、河南省十大古城之一。

韓俊峰 黨組書記、局長(2010年6月任)

胡建鄉 黨組成員、主任科員

程玉嫦 黨組成員、副局長

王合新 黨組成員、副局長

黃宣偉 黨組成員、紀檢組組長

侯建華 黨組成員、副主任科員

韓俊峰簡介:上蔡縣百尺鄉下地韓村人,1962年3月出生,漢族,1976年參加工作。1981年在中央電大脫產學習,1984在上蔡湖崗高中任教,1989年在縣委宣傳部工作,1992在縣人大工作,先後任人事任免科副科長、科長;2004年先後在石橋、東洪任鄉長;2007年至今,在縣國土資源局任黨組副書記、副局長,黨組書記、局長。

【機構設置】局機關內設辦公室、督查室、財務室、地籍股、法制信訪室、用地耕保股、利用股、規劃股和礦產股等9個股(室);下設土地監察大隊、土地儲備中心、地價評估事務所、土地復墾中心、征地事務所、土地規劃管理所等7個二級機構,轄楊集、朱里、黃埠、洙湖、華陂、黨店、五龍、蔡溝、塔橋、韓寨、齊海、小岳寺、百尺、大路李、無量寺、和店、楊屯、邵店、崇禮、東岸、西洪、東洪、重陽、卧龍、蘆崗、蔡都等26個國土資源所。全系統共有幹部職工278人。

【土地資源】2010年底,上蔡縣土地總面積為151422.68公頃,其中農用地面積125444.27公頃,約占土地總面積的82.84%,建設用地23324.09公頃,約占土地總面積的15.40%,其他用地2654.32公頃,約占土地總面積的1.76%。農用地中,耕地111565.76公頃,約占土地總面積的73.68%,園地63.61公頃,約占土地總面積的0.04%,林地3869.98公頃,約占土地總面積的2.56%,其他農用地9944.61公頃,約占土地總面積的6.57%;建設用地、城鄉建設用地22450.93公頃,約占土地總面積的14.83%,交通水利用地846.86公頃,約占土地總面積的0.56%,其他用地中水域1182.15公頃,灘塗沼澤1472.17公頃。

【建設用地管理】2010年,共上報4個批次的城市建設用地和1個批次的鄉鎮建設用地,徵收土地136.6264公頃。已經省政府批准徵收1個批次,面積32.9001公頃,已報省廳待批4個批次,面積103.7263公頃。完成國能上蔡1X30MW生物發電項目建設用地的報批工作,該項目擬徵收土地面積16.9587公頃,已報至省廳。完成「衛片執法」補辦手續4個批次的報批工作。完成了教會、拆遷安置房、榮光鞋廠、西工業集聚區、蘆崗中學等項目共計41.4113公頃土地的前期現場勘測工作。

【土地利用管理】2010年協議出讓土地230宗,面積150.49畝,收取出讓金763萬元。「招拍掛」出讓17宗,面積42.07697公頃,收取出讓金15307.03萬元。

【地籍管理】2010年,共辦理國有土地使用權登記發證166宗,抵押登記5宗,集體土地使用權登記發證18宗。

【測繪市場管理】2010年新購置了衛星定位RTK(1+2)及NewMap土地勘測定界軟體一套,滿足當前縣域測繪工作發展的需要。全年出圖1940張,累計完成土地勘測定界463宗,共5934.16畝。

【執法監察】2010年,全年共發現國土資源違法案件67宗,佔地面積84.5畝,立案查處67宗,結案65宗,移交縣人民法院92宗。案件立案率達到100%,結案率98%。

【信訪工作】全年共接待來信來訪案件112起(其中市訪6起,縣訪67起,來信3起,來訪36起),按期結案率100%。被評為河南省國土資源系統信訪先進單位、駐馬店市信訪工作先進單位,被上蔡縣委、縣政府命名為群眾工作先進單位。

(陳四龍)

⑹ 重陽節的主要活動是什麼

重陽節，又稱重九節、曬秋節、「踏秋」，中國傳統節日。慶祝重陽節一般會包括出遊賞秋、登高遠眺、觀賞菊花、遍插茱萸、吃重陽糕、飲菊花酒等活動。每年的農歷九月初九日，與除夕、清明節、中元節三節統稱中國傳統四大祭祖的節日。
重陽節登高之習俗歷史悠久 。據現存的文獻記載，早在戰國時代重陽節時民間就有登高、飲菊花酒的風俗。重陽節這一天的活動豐富多彩，一般包括出遊賞景、登高遠眺、觀賞菊花、遍插茱萸、吃重陽糕、飲菊花酒等。古代民間在重陽節有登高的風俗，故重陽節又叫「登高節」。

⑺ 重陽節了，單位慰問退休老幹部，送什麼好

親 冬天來了哦 可以送老人的有：保溫杯 保暖內衣 圍巾 等等
關注老人的睡眠和身體狀況 還可以送 ：舒眠枕 按摩器 足浴桶 營養品等

⑻ 九九重陽節開展對老人的慰問有必要嗎為什麼

九九重陽節開展對老人的慰問有必要。
1、關心和慰問老人是中華民族的內傳統美德。
2、人容人都需要安慰和關心，感覺社會的溫暖。尤其是老人。
3、不能忘記老人的付出，才有今天，人不能忘本。‍
4、老人的今天，也許就是我們的明天。關心慰問老人也許是關心我們自己。

⑼ 我們這一位60多歲老人和他的孫女，住在危房裡，政府說讓他從建給補貼

農村建房補貼政策

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

農村建房是指在城鎮規劃建設用地以外的集體建設用地上進行的各類房屋建設活動。為規范農村建房行為，集約節約用地，改善農村人居環境，保護傳統文化，突顯湖湘民居特色，建設美麗鄉村，推動城鄉發展一體化，根據有關法律法規，經省人民政府同意，現就加強農村建房管理的有關事項通知如下：

一、堅持先規劃後建設

(一)科學規劃。加快制定鎮(鄉)域村鎮布局規劃和鎮區(集鎮)規劃。根據鎮(鄉)域村鎮布局規劃要求和行政村區劃調整情況制定村莊規劃。規劃要充分考慮農村生產生活的實際需求，合理確定農村居民點的分布、范圍、規模和設施配套，明確建房位置。嚴格履行鄉村建設規劃許可制度。不符合規劃要求的，不得批准建房。

(二)合理選址。引導村民堅持在規劃確定的居民點選址建房，避開地質災害易發地段和地下采空區。嚴禁在基本農田保護區、生態資源保護區、飲用水源一級保護區、歷史文化核心保護范圍、河道管理范圍和公路兩側建築控制區建房。

二、控制農村建房規模

(三)堅持一戶一宅。一戶村民只能擁有一處農村住宅。村民申請住宅建設應符合下列條件之一：具備分戶條件，確需另立戶建設住宅的;現有宅基地面積尚未達到國家規定限額標准需擴建的;現有住宅屬舊房、危房需拆除新建或改、擴建的;因國家或農村集體經濟組織建設需搬遷新建的;住宅因災害損毀需重建的;其他符合法律、法規、規章規定情形的。

(四)控制建房規模。引導村民按照經濟適用原則和實際需求理性建房，嚴格執行《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》，注重完善功能，控制建房面積，避免資源浪費或因建房致貧返貧，各地可根據實際制定具體要求。嚴格按照相關規定控制村級公共服務用房及行政辦公用房面積，堅持"一房多用"，避免超標和重復建設。

(五)實行建新拆舊。原址重建的，除保留施工期間必須的生活用房外，應先拆除舊房後方可開工建設;保留的生活用房，應在新房建成3個月內拆除。異地新建的，原則上在新房建成6個月內拆除全部舊房。村民應與鄉鎮人民政府簽訂協議，承諾在規定時間內自行拆除舊房。逾期不拆除的，由鄉鎮人民政府依法組織拆除。

三、堅持集約節約用地

(六)盤活集體建設用地。積極開展農村集體建設用地整理，盡可能利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進行建設。嚴格控制零星建房。鼓勵統籌利用閑置土地和村部、小學、廠房等現有房屋，改造、建設村級公共活動場所和公租房。盤活現有村民住宅。允許將閑置村民住宅出租，鼓勵向本村無房戶或危房戶轉讓。開展農民住房財產權抵押貸款試點工作，推廣試點經驗。推動城鄉建設用地增減掛鉤，拆除舊宅復耕或者恢復生態面積的宅基地，置換出城鎮建設用地指標的收益，應按一定比例返還用於農村公共服務設施和配套設施建設。

(七)引導村民適度集中居住。在農戶自願、方便生產、符合規劃的前提下，引導村民到規劃確定的農村居民點建房。切實保障集中建房用地。多方籌措建設資金，加大對農村集中居民點的投入，完善配套設施，完善社會保障體系和服務體系，改善生產生活條件，讓村民"進得來、留得住、過得好"。加快推進集鎮建設，提高集鎮綜合承載能力和輻射帶動能力，引導農業轉移人口就近進入集鎮購房居住。

四、提高農村建房質量和彰顯民居特色

(八)強化質量安全管理。建立健全農村建房質量安全管理制度。農房設計要符合抗震設計要求，允許注冊建築師、注冊結構師個人從事村民住宅設計並對設計負責。農村建房必須由經培訓合格的農村建築工匠或有資質的施工單位承擔。農村建築工匠或者施工單位要對質量安全負責，並按合同約定對房屋承擔質量保修責任。

(九)推行綠色農房建設。探索綠色農房建設方法和技術，提高農民綠色發展、循環發展、低碳發展意識。推廣鄉土綠色建築，開展綠色農房示範，提高環境敏感區域綠色農房比重。推動綠色建材下鄉，推廣應用節能門窗、輕型保溫砌塊、陶瓷薄磚、節水潔具、太陽能熱水器、水性塗料等綠色建材產品。

(十)推進農村住宅產業化。制定支持農村住宅產業化發展政策，加大宣傳力度，提高農民對住宅產業化的認識。發展農村住宅產業化生產基地，加強技術標准和新產品新材料的研發，制定農村裝配式住宅標准圖集，提高產品質量和多樣性，降低生產成本。結合農村危房改造整村推進和易地扶貧搬遷集中安置區建設，在交通便利、集中建房戶數較多、農戶積極性較高的村莊開展農村住宅產業化試點示範。

(十一)突出湖湘民居特色。尊重村莊的傳統選址格局及與周邊景觀環境的依存關系，新建房屋不改變傳統建築形式。尊重村民意願，在一定范圍內以鄉鎮為單位規范村民住宅建築風格，特色鮮明的地區以行政村為單位。組織編制農村住宅設計圖集，開展送圖下鄉，向村民推薦。享受各類財政補助資金的村民住宅，應嚴格按照規劃和圖集進行建設。有條件的地方可在群眾自願的前提下，有序開展村莊整治。

五、改善農村人居環境

(十二)開展農村生活垃圾專項治理。開展農村生活垃圾治理5年專項行動，到2020年，90%的村的生活垃圾得到治理。推行農村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，通過就地分類實現減量70%。合理選用堆肥池和分散型環保焚燒設施，能夠通過就地牲畜飼養、堆肥、焚燒等無害處理的，盡可能做到"不出戶、不出村";有資源回收價值的，依託農村再生資源回收體系、農村綜合服務社網點等回收利用;其他農村生活垃圾和農業生產廢棄物、醫療廢棄物、危險廢棄物等，轉運區域集中處理。建立農村保潔長效機制，加強保潔隊伍建設，開展培訓，落實待遇，逐步實現每1000名村民配備3至5名農村保潔員。鼓勵社會資本參與農村生活垃圾治理，支持將一定區域內的垃圾處理項目打捆推向市場。

(十三)完善配套設施。開展農村生活污水治理，因地制宜、合理確定農村污水處理工藝，優先選用技術成熟、簡便易行、成本低廉的符合農村特點的污水處理設施。到2018年爭取實現重點集鎮生活污水處理設施"全覆蓋"，到2020年，90%的村生活污水得到治理，農村衛生廁所普及率達到90%。結合水土保持等工程，加強環境建設，實施村莊綠化，修復田園景觀。完善村莊道路、供水、供電、清潔能源、通訊、廣播電視、電信、網路等配套設施。積極發展休閑農業、鄉村旅遊、鄉村文化等產業。積極開展地方適用技術研究，制定全省改善農村人居環境規劃和技術指南、標准，加強技術下鄉宣傳培訓。

六、加強組織保障

(十四)落實責任。各級人民政府要切實加強對農村建房管理工作的領導，建立健全工作機制，制定當地農村建房管理制度，依法將農村建房管理許可權下放給鄉鎮人民政府，為鄉鎮人民政府履行農村建設管理職責提供保障條件。要督促有關部門根據各自職責開展工作，將規范農村建房納入績效考核。要結合各地實際情況，組織開展農村違法建房專項治理。

縣級以上人民政府要切實加強對農村建房的指導和服務，各有關部門要明確工作職責和任務，加強協作，形成合力。住房城鄉建設部門要牽頭制定當地農村建房管理辦法，對審批條件、流程、時限及建房選址、規模等做出具體規定。城鄉規劃部門要組織科學編制村鎮規劃，嚴格履行鄉村建設規劃許可制度。國土資源部門要清理一戶多宅，杜絕佔用基本農田現象，建立和完善承包地和宅基地的調配機制。財政部門要整合有關涉農資金，確保農村建房管理工作經費，並對規范農村建房的工作典型實施獎補。環保部門和農業部門要積極開展農村環境衛生連片整治和新農村建設。其他各部門要根據各自職能職責，積極開展規范農村建房工作。

鄉鎮人民政府是農村建房管理的實施主體，應加強農村建房的規劃、建築方案審批，施工、質量安全監管，違法建設的查處等工作。建築方案不符合規劃、規模等要求的，不得審批。涉及農用地轉用和宅基地審批的，應按規定上報審批。鄉鎮人民政府應建立健全規劃建設管理機制，完善工作制度，充實技術力量，明確適應工作需要的農村建房專職管理人員，有效實施監管。要加強巡查，及時發現違法建設行為，依法處理。鄉鎮規劃建設管理人員要加強對農房設計的指導和審查，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶，並提出處理建議和做好記錄。

村委會是村民建房日常監管的基層組織，應結合實際，制訂村規民約，規范村民建房行為，主動掌握村民建房動向，發現違法建設行為及時勸阻，並上報鄉鎮人民政府。根據有關規定和要求建立"村民議村民定、村民建村民管"的村民建房自治機制，依託村務監督委員會，組織幹部群眾參與管理，對村民建房申請提出意見。有條件的地方可以設立村民建房理事會，明確規劃建設協管員。

(十五)加強宣傳和教育培訓。各地要採取有效方式和途徑宣傳有關農村建房的法律法規和政策規定，對規范農村建房的典型要大力宣傳推介，對違法違規建房行為予以曝光，引導村民提高依法建房和理性建房的意識，杜絕違法違規建房行為。加快實施全省鄉鎮規劃建設管理幹部和農村建築工匠3年培訓計劃。

(十六)加強示範帶動。各地應結合農村危房改造整體推進、改善農村人居環境、特色民居等工作，整縣整鄉開展規范農村建房示範。2016年至2018年，省里將每年選擇1個市、10個縣市區、20個鄉鎮開展省級規范農村建房示範，並對優秀項目"以獎代補"安排一定新型城鎮化專項資金。有條件的地方可根據當地實際，對規范農房建設的農戶進行一定補貼。

(十七)加強監督檢查。各地要建立規范農村建房監督檢查制度，對在規范村民建房監管中"不作為"和"亂作為"的單位和人員，嚴肅追究其責任。建立農村違法違章建房舉報制度，對經查實的舉報人給予獎勵。