如何做好老年人的保障工作

① 中華人民共和國老年人權益保障法

第一章總則第一條為保障老年人的合法權益，發展老年事業，弘揚中華民族敬老、養老的美德，根據憲法，制定本法。第二條本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。第三條國家和社會應當採取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發展的條件，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。第四條國家保護老年人依法享有的權益。
老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會發展成果的權利。
禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。第五條各級人民政府應當將老年事業納入國民經濟和社會發展計劃，逐步增加對老年事業的投入，並鼓勵社會各方面投入，使老年事業與經濟、社會協調發展。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府採取組織措施，協調有關部門做好老年人權益保障工作，具體機構由國務院和省、自治區、直轄市人民政府規定。第六條保障老年人合法權益是全社會的共同責任。
國家機關、社會團體、企業事業組織應當按照各自職責，做好老年人權益保障工作。
居民委員會、村民委員會和依法設立老年人組織應當反映老年人的要求，維護老年人合法權益，為老年人服務。第七條全社會應當廣泛開展敬老、養老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。
青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。
提倡義務為老年人服務。第八條各級人民政府對維護老年人合法權益和敬老、養老成績顯著的組織、家庭或者個人給予表揚或者獎勵。第九條老年人應當遵紀守法，履行法律規定的義務。第二章家庭贍養與扶養第十條老年人養老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人。第十一條贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。
贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。
贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。第十二條贍養人對患病的老年人應當提供醫療費用和護理。第十三條贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。
老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵佔，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。
老年人自有的住房，贍養人有維修的義務。第十四條贍養人有義務耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。第十五條贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養義務。
贍養人不履行贍養義務，老年人有要求贍養人付給贍養費的權利。
贍養人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。第十六條老年人與配偶有相互扶養的義務。
由兄、姊扶養的弟、妹成年後，有負擔能力的，對年老無贍養人的兄、姊有扶養的義務。第十七條贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議，並徵得老年人同意。居民委員會、村民委員會或者贍養人所在組織監督協議的履行。第十八條老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚後的生活。
贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。第十九條老年人有權依法處分個人的財產，子女或者其他親屬不得干涉，不得強行索取老年人的財物。
老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產的權利，有接受贈予的權利。第三章社會保障第二十條國家建立養老保險制度，保障老年人的基本生活。第二十一條老年人依法享有的養老金和其他待遇應當得到保障。有關組織必須按時足額支付養老金，不得無故拖欠，不得挪用。
國家根據經濟發展、人民生活水平提高和職工工資增長的情況增加養老金。第二十二條農村除根據情況建立養老保險制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘塗等作為養老基地，收益供老年人養老。第二十三條城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，由當地人民政府給予救濟。
農村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，由農村集體經濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養，鄉、民族鄉、鎮人民政府負責組織實施。

② 如何更好地保障老年人的老有所養

摘要 隨著養老服務的發展，智慧養老越來越被

③ 如何為老年人制定照護計劃

老年高血壓患者的日常照護
(一)幫助老人建立良好的生活方式
1.減重肥胖或超重的老年人應適當減輕體重，盡量使體重指數 (BMI)控制在24kg/m2以下。日常飲食中要控制總熱量攝入，減少脂肪及 限制過多碳水化合物類食物的攝人，增加運動。
2.限制食鹽攝入減少鈉鹽，每日食鹽量不超過6克，少食各種鹹菜 及其他腌制食品。老年人由於味覺功能減退，容易導致過度使用鹽、醬油等 調味品，應適當控制，可增加蔥、姜、蒜等來調味，有些老人喜歡吃辣，也可用 適量的新鮮辣椒來調味。
3.合理膳食減少膳食脂肪，控制脂肪在總熱量的30%以下，食用油 每日20〜25克，少吃肥肉、動物內臟、油炸食品。補充適量優質蛋白質，蛋白 質約占總熱量的15%，動物蛋白占蛋白質的20%，蛋白質可選用奶、蛋、魚、蝦 及精肉。植物蛋白以豆類最好。注意補充鉀和鈣，多食綠色葉菜、鮮奶及豆制 品類食物。多吃蔬菜和水果，每日新鮮蔬菜400〜500克、水果200克左右。
4.戒煙限酒飲酒與血壓水平及高血壓患病率之間呈線性相關，大量 飲酒可誘發心腦血管事件發生，且飲酒可影響降壓葯物的效果，因此高血壓 患者應戒酒。如飲酒，建議每日男性飲酒其酒精含量不超過30克，即葡萄 酒小於100〜150毫升，或啤酒小於250〜500毫升，或白酒小於25〜50毫 升;女性則減半。吸煙可導致收縮壓、舒張壓增高，同時尼古丁能影響降壓 葯物的療效，因此高血壓患者應戒煙。
5.適度運動根據每個人的身體狀況，以決定運動方式、強度、頻度和 持續運動時間。可選擇步行、慢跑、太極拳、氣功、門球等。運動強度應因人 而異，運動時忌體位突變、用力太猛及劇烈活動而誘發腦卒中等並發症。老 年人運動具體內容詳見第四章。
6.保持情緒穩定髙血壓病是生理、心理、社會因素綜合作用所致的疾 病。生活中應注意調節心理，減輕心理壓力，保持情緒穩定，避免大喜大悲。
(二)監測血壓
測量血壓是高血壓診斷及評價其嚴重程度的主要手段，同時也是評價 治療效果和用葯的依據。應定時測量血壓並記錄，以便為治療提供參考。
(三)幫助老人遵醫囑正確服葯
(四)預防體位性低血壓
在日常照護工作中，老人從卧位或坐位到站立要慢，並在站立前先做適 當的肢體活動;在服用降壓葯後的最初幾個小時，避免長時間站立，或盡量 選擇在休息的時間內服葯;夜間起床排尿尤其要注意緩慢起床。在患者首 次服葯、聯合用葯或加量時應特別注意預防體位性低血壓。
(五)預防心腦血管意外
老年人由於血管硬化，再加長期高血壓的影響，血管脆性增加，在血壓的 突然增高下，易引起腦血管意外，應特別注意預防。平時保持良好的心態，學 會控制情緒，保持有規律的生活和充足的睡眠，防受寒，避免劇烈運動、過度用 力和強烈應激等，避免使血壓突然升高的各種因素，以防心腦血管意外。
(六)應急救護
—旦老人出現高血壓急症，應迅速讓其絕對卧床休息，抬高床頭，避免 一切不良刺激，放鬆心理，保持呼吸道通暢，及時送醫院治療。

④ 昆明市老年人權益保障條例

第一章總 則第一條為了保障老年人的合法權益，弘揚敬老、愛老、養老、助老的傳統美德和社會風尚，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和《雲南省老年人權益保障條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內老年人權益的保障活動。第三條老年人的合法權益受法律保護。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

老年人應當遵守社會公德，履行法律、法規規定的義務。第四條老年人權益保障工作堅持政府主導、社會參與、全民關懷的方針，實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標，推進老齡事業的全面發展。第五條老齡事業屬於社會公益事業，發展老齡事業是全社會的共同責任。

市、縣（市、區）人民政府應當制定本行政區域的老齡事業發展規劃，將老齡事業發展所需經費納入同級政府財政預算，逐年增加對老齡事業的投入。

提倡和鼓勵社會各界為老年人提供義務服務，興辦養老產業。為老齡事業捐助的，依法享受稅收減免優惠。第六條各級人民政府及其有關部門應當組織多種形式的敬老活動，對維護老年人合法權益和在老齡工作中成績顯著的單位、組織、家庭和個人給予表彰獎勵。第七條每年農歷九月為敬老月，農歷九月初九為敬老節。第二章組織保障第八條各級人民政府應當加強對老年人權益保障工作的領導和組織協調，建立健全老齡工作組織，推進老齡事業發展。第九條各級人民政府老齡工作部門是老齡工作的主管部門，履行下列職責：

（一）貫徹執行有關老齡工作的法律、法規及政策，擬定本地區老齡事業發展規劃和年度計劃並組織實施；

（二）指導、協調、檢查、督促有關部門做好老年人合法權益保障的工作；

（三）組織、協調開展老年人文化、教育、娛樂、體育、心理咨詢、醫療保健等活動，對老年人群眾組織進行指導；

（四）組織老齡工作的宣傳、調查、統計和理論研究；

（五）規范和監督社會力量興辦的養老服務行業；

（六）培訓老齡工作人員，組織、引導志願者開展助老服務活動；

（七）發放老年人優待證和補助金；

（八）法律、法規規定的其他職責。第十條審判、檢察機關和社會團體、企業事業單位應當依法做好老年人合法權益保障的工作。第十一條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當做好老齡工作法律、法規和方針政策的宣傳，落實老齡工作任務。第十二條依法設立的老年人組織，應當按照章程為老年人服務。第三章社會保障第十三條各級人民政府應當建立健全老年人社會保障體系，實行城鄉統籌，完善基本養老保障制度，保障老年人的基本生活。

老年人依法享有的基本養老金、基本醫療和其他待遇應當得到保障。第十四條各級人民政府應當加大對老年人醫療、康復、保健等設施的投入，逐步建立老年病醫院或者老年病專科。

各縣（市、區）衛生行政管理部門應當指導、督促醫療機構做好老年人醫療保健工作，建立老年人健康檔案。鼓勵醫療機構開展為老年人義診活動。支持社會力量興辦老年病醫院或者老年人醫療康復中心。第十五條各級人民政府應當將貧困老年人的救助納入城鄉社會救助體系。

各級人民政府及其有關部門應當將享受最低生活保障和重點優扶對象等貧困老年人優先納入廉租房保障范圍。第十六條各級人民政府應當對社會力量興辦的為老年人服務的組織或者機構，按照相關規定給予優惠。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當組織村（居）民委員會及社區開展以居家養老為重點的多種形式的活動，為老年人服務。

提倡和鼓勵企業事業單位及農村集體經濟組織將其閑置的房屋、場地、設施用於老年人活動或者養老服務。第十七條老年人持《雲南省老年人優待證》或者《離休證》到相關部門辦理手續後，免費乘坐城市市內公共交通工具。第十八條老年人持《雲南省老年人優待證》或者《離休證》，可享受下列公共服務優待：

（一）免購門票進入本市向公眾開放的公園、旅遊景點、風景名勝區、博物館、美術館、科技館、紀念館、烈士紀念建築物、名人故居、公共圖書館、文化館（站、宮）；屬個體私營的，應當提供價格優惠；

（二）優先就診、取葯、交費，並免交普通掛號費；

（三）優先購買汽車票、火車票、船票、飛機票，優先上車（船）、登機；

（四）優先辦理銀行儲蓄業務；

（五）公共體育場所、影劇院應當為老年人開展文體活動提供優惠；

（六）免費使用收費公廁。

⑤ 大齡農民工的就業該如何保障

上海，明確禁止60周歲以上男性及50周歲以上女性進入施工現場從事建築工作業。天津、廣東深圳、江蘇泰州、江西南昌、湖北荊州等多地也發文，對建築企業招錄和使用超齡農民工做出管理和限制。一時「建築業清退超齡農民工」引發社會討論。

政府招聘

很多地區政府鼓勵優先招聘大齡農民工，社會上不少企業還是有響應地，為農民工提供不少崗位。社會老齡化加劇，農民工只能依靠自己勞動生活，年齡大也得賺錢養家。很多企業優先錄用農民工也是提供了機會。農民工踏實工作，工資要求也不高，對企業來說也是很不錯的。

成立農民工協會

在部分地區成立了農民工就業的協會，為農民工能提供幫助。一旦農民工遇到就業問題，協會還能維護農民工的相關權益，並介紹工作。

大齡農民工群體對互聯網時代本就不熟悉，要是有專門的協會幫助他們找工作，相信會為農民工解決很多問題。

農民工群體面臨的困難實際上是很多的，整個群體的文化水平相對來說都比較低，在就業市場上沒有競爭力，只能從事最簡單的體力勞動工作。

有難度有困難，需要政府的協調和幫助才能解決大齡農民工的返鄉工作問題。

⑥ 老年人的權益如何才能有保障

老年人合法權益保障不平衡。一般而言，受經濟發展條件制約，城市普遍好於農村，經濟較發達地區普遍好於經濟欠發達地區。
侵犯老年人人身、財產、住房、婚姻等合法權益的現象時有發生。在當前改革開放和經濟轉型時期，一些人敬老愛老意識淡薄，歧視老年人，侵犯老年人人身自由和人格尊嚴、侵佔老年人自有財產、強行擠占老年人自有住房、干涉老年人婚姻自由的事件在各地仍時有發生。
養老金拖欠、醫療費報銷難的問題依然存在。尚有部分離退休老年人的基本養老金不能按時足額發放，而由於多方面原因，醫療費報銷難比養老金拖欠問題更為突出。現在農村雖然許多地方都實行了農村合作醫療等保障機制，但真正報銷費用時也存在手續復雜、時間長、報銷比例小等困難。
家庭養老功能不斷弱化，農村老年人生活和醫療問題日漸突出。隨著農村人口老齡化壓力進一步加大、青壯年勞動力大量流入城鎮，特別是土地保障功能不斷弱化、農民收入增長緩慢，家庭已遠遠不能滿足他們的基本生活和醫療需求。農村老年人醫療保障水平普遍偏低，農村老年人家庭因病致貧、因病返貧現象在時有出現。
家庭和社會提供的照料服務遠遠不能滿足老年人的需求。老年人的照料服務需求呈不斷增長趨勢，但老年人家庭照料資源明顯不足。城市的社區和養老機構提供的照料服務距離老年人的需求還有相當大的差距，農村的社區服務則幾乎處於空白狀態，農村基層組織對於老年人工作僅僅停留在處理贍養糾紛、五保戶等問題上。
老年人是社會的弱者，在用法律維護自身權益時，有許多自身難以克服的困難。（1）體力上的困難。一些老年人體弱多病，行動不便，不能按時到庭，給案件審理帶來麻煩。有些老年人因體力不支，證據有時甚至被被告強行搶走和毀滅。（2）經濟上的困難。一些老年人沒有收入來源，按一般訴訟程序請不起律師和交付訴訟費。特別是贍養案件中的老年人就是因為被逼到生活難以維持的地步才來訴訟，所以根本支付不起訴訟費。（3）文化和法律知識上的困難。由於多數老年人文化程度偏低，法律知識有限，不懂得取證、舉證，直接影響訴訟結果。總之，老年人由於體力、經濟和文化方面的因素，訴訟能力較差。
如何進一步做好老年人權益保障工作，將老年人享有的合法權益落到實處，筆者認為，要增強做好老年人權益保障工作的責任感和緊迫感，社會各界積極參與，繼續加大對《老年人權益保障法》等涉老法律法規的宣傳力度，不斷提高全社會維護老年人合法權益的自覺性；擴大養老保險和醫療保險覆蓋范圍，確保老年人的養老金按時足額發放和醫療待遇的落實；在農村盡快普及社會養老保險和新型合作醫療制度；將老年人權益保障工作與加快基層社區建設結合起來，充分發揮基層組織在老年人權益保障工作中的作用；更多地為老年人辦實事、辦好事，確保老年人共享經濟和社會發展成果。具體可從以下幾個方面進行落實：
一、老年人受贍養扶助權要得到較好落實。為落實好老年人受贍養扶助的權利，要積極倡導贍養人之間就履行贍養義務簽訂協議，明確約定贍養的具體內容和標准，由居民委員會、村民委員會或者贍養人所在組織監督協議的履行，可以大大減少贍養糾紛的發生，效果通常都比較好。對於已經形成的贍養糾紛，居民委員會、村民委員會和人民法院等有關組織，首先要認真做好調解工作，化解矛盾，確保老年人受贍養權得到落實。
二、社會養老保障制度要盡快建立和完善。在城鎮，社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度已基本建立。在農村，有些地方實行了社會養老保險和多種形式的退養、補貼制度，一些農村老年人已經開始領取養老金。農村集體經濟組織也普遍對無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人，或者贍養人和扶養人確無贍養能力或扶養能力的老年人實行保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養制度。但是，養老金覆蓋面還比較狹窄，尤其是在廣大的農村，佔全國老年人總人口比重相當大的農村老年人還沒有充分享受到社會性質的養老保障制度的優越性，他們常常沒有固定的經濟來源。所以，在農村普遍建立養老保障制度是今後一個時期我們的重要歷史任務。
三、要推進老年醫療康復保險事業迅速發展。在基本醫療保險制度改革中，要對離退休人員實行了政策傾斜，對參保離退休人員的基本醫療保險費、個人賬戶的計入金額和個人負擔醫療費比例都要給予照顧。
四、要不斷豐富老年人精神文化生活。應當廣泛開展大量適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，為老年人到老年大學（學校）繼續學習創造條件。老年圖書報刊、影視、戲劇、文藝作品等也要日益豐富。開創老年人積極參與社會公益活動的空間，使他們能夠發揮余熱，為社會做出新的貢獻。
五、要進一步加強老年人權益的司法保護力度和法律服務深度和廣度。人民法院要加大對涉老案件的審判力度，實行優先立案、優先審理、優先執行的三優先制度，對較復雜和易反復的案件實行回訪制度，對經濟有困難的老年人實施司法救助，根據不同情況依法緩、減、免交訴訟費。各種法律服務機構也要針對老年人經濟能力差、行動不便等不足，採取措施提供優質高效的法律援助服務。當前國家也正在研究制定有關法律援助的實施細則，可以多考慮作為援助對象的老年人的具體情況，有針對性地作出規定。
老年人曾為我們的社會發展做出了歷史性的貢獻，也是我們人類社會經驗的一筆財富，況且幾乎我們每個人將來都要步入老人的行列，善待老年人就是善待我們自己。敬老愛老也是我們的歷史責任，願每一位老人都享受到社會文明進步的成果。作者：山東省平陰縣人民法院趙 嶺

⑦ 《老年人權益保障法》如何更好的落到實處

一要落實政府主導、社會參與、全民關懷的工作機制，各有關方面要回切實履行職責、密切配合，形答成老年人權益保障工作的合力。
二要著眼老有所養、老有所醫、老有所教所學、老有所為、老有所樂的工作要求，拓展和完善以居家養老為主的多種形式，發展養老事業，保障老年人生活、醫療、學習，開展文體活動和維護權益等方面的基本需求。
三要加大宣傳力度，營造良好社會氛圍，在全社會大力倡導尊老、敬老、養老、愛老的良好社會風尚。
四要加強監督落實力度，各級人大常委會以及其他監督主體，要結合執法檢查，媒體監督等手段，督促政府及其有關部門進一步落實好老年人權益保障的法律法規和政策措施，把老齡工作提高到新的水平。