1. 為了維持養老保險基金收支平衡,應採取什麼樣的措施
由於我國基本養老保險體制建立較晚與西方發達國際相比存在很多制度上的缺陷，比如：高替代率、高贍養率造成了基本養老保險的支出負擔偏重；養老保險體制轉軌帶來沉重的轉軌成本等。另外，我國特有的社會經濟體制下形成了退休年齡早、欠發達的金融市場下養老保險投資收益率低等問題，再加上老齡化社會的沖擊，使得我國的基本養老保險平衡問題日益嚴峻。針對這一現狀，本文從以下幾方面提出對策建議，期望隨著我國養老保險制度的發展，推進我國基本養老保險平衡的實現。1.適當提高退休年齡，為基金支出節流。現行退休年齡還是目前高贍養率、高繳費率的最直接和最主要的原因。2015 年以後我國將進入老齡化社會，從業人口數開始遞減，若繼續維持現行的退休年齡將會給養老保險帶來難以承受的壓力。根據西方國家的成功經驗，選擇提高退休年齡的方法將會很好的減輕養老金支付危機，目前大多數國家法定退休年齡已經由 60 歲左右，計劃逐漸延長至 65 歲或 67 歲。考慮到我國的現行退休體制和就業壓力，建議設立專項失業保障基金緩解社會就業壓力，逐步提高退休年齡，可採取分地區、分階段、先提高女性退休年齡的
方法，逐步推進。2.加快工資制度改革，為基金收入開源。作為發展中國家，我國居民的工資收入尚處在較低的水平，而這種繳費工資低局面使得基本養老保險基金的收入受到很大的限制。因此，加快工資制度改革，增加我國基本養老保險基金收入，勢在必行。建議加快工資貨幣化進程，同時對工資外收入實行規范化勞動收入貨幣化，推行合理的、科學的年薪制和「計時計件」工資制薪酬制度，擴大養老保險費基。3.拓展基金投資渠道，提高基金收益。根據 2001 年前的政策規定，養老保險基金投資只能用於銀行存款或購買國債，而不能用於購買企業債券、股票、實業和不動產，更不能用於衍生金融工具的投資。即使 2001年起規定社保基金可投資具有良好流動性的金融工具，但 2003 年投資股票的比例僅 5.1%（見 2003 年勞動和社會保障事業發展年度統計公報）。投資渠道的單一，造成了我國養老保險基金收益低的局面。我國的投資環境同許多發達的市場經濟國家比較起來，存在諸多不完善的地方，處於保值增值的考慮限制養老保險的投資領域是有道理的，但必須看到，我國已具備養老保險基金投資多元化的基本條件。而且只有通過養老保險基金多元化的投資，才能憑借經濟的快速增長，提高養老社會保險基金的預期收益率和實際收益率，增加基金收入，緩解收不抵支的矛盾，從而降低繳費率。4.合理消化轉製成本，減少基金支付壓力。養老保險的歷史債務是指在中國計劃經濟體制下，低工資制度使得職工沒有個人積累，本應用於職工個人養老積累的部分被強制性地用在了國家建設上的份額。我國從 1986 年開始建立勞動用工合同制、1993 年確立統賬結合的養老保險制度、1997 年在全國范圍內統一其制度、2000 年為世紀交替年，根據有關測算，中國養老保險的歷史債務規模在這四個時點分別為 2020 億元、11085 億元、35686 億元和 50354 億元。幾十年積累下來的歷史債務一旦爆發幾乎會將養老保險基金壓垮。但是，我們也應該清楚，養老保險的支付有其特殊性，不需要一次性
清償，政府可以通過制度安排在一個較長的時期內逐年償還，這樣就可以減輕政府籌資的壓力，很好的解決歷史債務的清償問題。建議建立科學的債務清償體系，以中央政府負責為主，地方政府負責為輔，由中央政府出面作擔保，同時通過中央財政集中專項資金補貼地方財政的該部分清償支出，根據當地所負擔的歷史債務的份額以及所涉及的退休者年齡狀況和當地財力情況，由各級地方政府決定是一次性償還是分批償還，利用的政府誠信，使居民作為債權人的權利得到保障。
2. 養老保險基金特點與收入來源
事實上，養老基金的全稱就是養老保險基金，是我國社會保障制度的一個重要組成部分，專門保障勞動者在年老後失去勞動能力是提供基本生活保障的一個社會體系。勞動者在退休後，到一定年齡後就可以按月領取養老保險基金。目前我國基本養老保險基金主要由用人單位和個人繳費組成，此外國家和統籌地區政府也給予一定的補貼。
養老保險基金特點與收入來源
對於養老保險基金的了解，我們可以先了解它特點，一般養老保險基金的特點有：
1、社會性。現如今養老保險作為一種一種促進社會經濟發展和社會穩定的社會政策，以全體社會成員為對象，在基金的籌集、給付及基金資產的營運上具有強烈的社會性，無論是管理的過程和具體環節均體現了社會或政府行為。
2、儲蓄型。養老保險基金相當一部分是通過個人賬戶預籌的，特別是積累基金，主要是通過個人賬戶進行預籌，儲蓄起來以備將來支付養老金的資金。儲蓄型保險到底好不好？我剛好整理了相關內容，希望對你有幫助：消費型和儲蓄型、返還型保險有什麼區別？哪個好？
3、互助性。社會養老保險基金的籌集和給付實行一定程度的社會統籌，以實現社會互助，減輕勞動者的養老風險。
另外，養老保險基金的來源也是人們該了解的部分，據了解，養老保險基金的收入來源大概有以下5種：
（1）單位和在職人員繳納的養老保險費；
（2）養老保險基金利息收入；
（3）養老保險基金的增值運營收入；
（4）按照有關辦法規定收取的滯納金；
（5）財政補貼收入。
綜上所述，養老保險基金的特點有：社會性、儲蓄型、互助性，收入來源主要有5大類，其中包括了單位繳納的和勞動者繳納的，也有政府補貼的。
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3. 試述三種社會養老保險基金籌集模式。
養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養老保險(或養老保險制度)是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。社會養老保險三層含義：1、養老保險是在法定范圍內的老年人完全或基本退出社會勞動生活後才自動發生作用的。這里所說的「完全」，是以勞動者與生產資料的脫離為特徵的;所謂「基本」，指的是參加生產活動已不成為主要社會生活內容。需強調說明的是，法定的年齡界限(各國有不同的標准)才是切實可行的衡量標准。2、養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。3、養老保險是以社會保險為手段來達到保障的目的。養老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。社會養老保險特點：社會養老保險是世界各國較為普遍實行的一種社會保險制度，一般具有以下幾個特點：由國家立法，強制實施，企業單位和個人都必須參加，符合養老條件的人，可向社會保險部門領取養老金;社會養老保險基金的來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，並實現廣泛的社會互濟;由於其具有社會性，影響很大，享受的人多且時間較長，費用支出龐大，所以必設立專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。社會養老保險體系層次：養老保險制度改革後的我國養老保險體系分為三個層次：一是基本養老保險，它是按國家統一政策規定強制實施知舉的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養老保險制度;二是企業補充養老保險，它是企業根據自身經濟實力，在國家規定的實施政策和實施條件下為本企業職工建立的一種輔助性養老保險，由國家宏觀指導，企業內部決策執行;三是個人儲蓄性養老保險，它是由職工個人自願參加、自願選擇經辦機構的補充保險形式。後兩個層次中，企業和個人既可以將養老保險費按規定存入社會保險機構設立的養老保險基金帳戶，也可以選擇在商業保險公司投保。社會養老保險基本制度：我國的基本養老保險制度就是通常所說的社會統籌與個人帳戶相結合。制度在養老保險基金的籌集上採用國家、企業和個人共同負擔的形式，社會統籌部分由國家和企業共同籌集，個人帳戶部分則由企業和個人按一定比例共同繳納。基本養老保險是由國家強制實施的，其目的是保障離退休人員的基本生活需要。
養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養老保險(或養老保險制度)是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達旁胡到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。社會養老保險條例總則：第一條、為保障勞動者年老退休後的基本生活，維護社會安定，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規，結合各省實際，制定本條例。第二條、本條例適用於我省行政區域內下列單位和人員(以下統稱被保險人)：(一)所有企業、城鎮個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者;(二)國家機關、事業單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者。國家機關、財政拔款的事業單位、社會團體工作人員的養老保險基金計征和發放辦法由省人民政府另行制定。第三條、社會養老保險實行法定基本養老保險、地方補充保險和單位補充保險等多層次的保險。政府鼓勵有條件的地方、單位為被保險人建立補充保險。第四條、社會保險部門主管社會養老保險工作，實行系統管理。第五條、社會養老保險實行社會統籌和個人帳戶相結合方式，養老保險運猛攔費用由國家、單位和個人三方合理負擔。養老保險待遇同被保險人的繳費工資和繳費年限掛鉤，並建立合理調節機制，使之與國民經濟發展和人民生活水平相適應。第六條、人民政府必須保證養老保險基金的徵集和待遇的給付。養老保險基金及其收益、各項養老保險待遇按國家規定免徵稅費。養老保險基金管理和監督辦法：第二十五條、新型農村社會養老保險基金納入區(縣)財政專戶，以區(縣)為單位核算和管理。區(縣)財政部門應設立專門賬戶，對本區(縣)新型農村社會養老保險基金進行管理，專款專用。任何部門、單位或個人均不得轉借、挪用和侵佔。第二十六條市、區(縣)財政部門應按勞動保障部門編制的新型農村社會養老保險基金預算安排資金，確保新型農村社會養老保險待遇的按時足額發放。第二十七條市、區(縣)農保經辦機構應建立健全新型農村社會養老保險基金的財務、會計、統計制度。區(縣)應按年度編制新型農村社會養老保險基金收支預決算。第二十八條、新型農村社會養老保險基金應按照國家社會保險基金的有關規定保值增值，任何單位和個人均不得擅自改變其性質和用途。第二十九條、財政審計部門負責對新型農村社會養老保險基金收支和管理情況進行審計監督。第三十條、市社會保險監督委員會按照有關規定對新型農村社會養老保險有關政策的執行和基金的管理情況進行監督。城鎮居民養老保險辦法：城鄉居民養老保險和基本養老保險都有繳費記錄的人員，達到退休年齡時，符合基本養老保險按月領取條件的，按照基本養老保險的規定計發養老待遇，其在城鄉居民養老保險繳納的保險費，應折算為基本養老保險的繳費和年限;不符合基本養老保險按月領取條件的，可將其按照基本養老保險
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