養老產業哪個部委

1. 我想開一家養老院不知國家有什麼扶持政策。

個人可以開辦養老院的。國家對於民營養老院相關補助有：一次性建築補貼，回床位補貼，相關稅答收減免。
開辦養老院分兩種，一種是盈利性質的，到工商局注冊，工商注冊沒有補助優惠政策；另一種是非營利性質的，到民政局注冊，享有國家相關優惠補助政策。 中國敬老院網 有專門開辦養老機構流程窗口，建議去咨詢一下。

2. 養老行業的前景

隨著城市化進程的加快，農村人口的養老隱性問題將顯性化。解決農村人口養老問題將是社會不得不面對的重要任務。在目前廣大的農村地區，家庭養老、土地養老、社會保險養老三種模式是基本的養老保障方式，而社區養老模式則是一種新的嘗試。

3. 31省份養老服務政策全出爐 2025年總規模超5萬億

「我們要進一步放開養老服務市場，鼓勵發展養老事業，健全養老服務體系。」26日，民政部部長黃樹賢在慶祝中華人民共和國成立70周年第二場新聞發布會上表示，要為老年人提供更加多樣化的養老服務，進一步提高養老服務質量，確保養老服務安全、可靠。

養老一直是人們最關注的話題之一，連日來，發改委、財政部、工信部、民政部等多部委相繼發文，關注養老服務。與此同時，31省份也紛紛發力養老服務，工信部預計到2025年老年用品產業總體規模超過5萬億。

金融、互聯網助力養老服務

北京、上海、四川等省份明確通過金融手段支持養老服務。北京要求，積極創新適合養老助殘服務業特點的信貸產品和服務、支持拓寬有利於養老助殘服務業發展的多元化融資渠道，四川確定，四川中行將為四川省內養老企業提供授信支持，提供涵蓋各類貸款、境內外債務資本市場融資、跨境融資撮合、資金結算和現金管理等服務。上海指出，支持各類主體進入養老服務市場，大力發展養老服務產業，拓寬養老服務投融資渠道，推動長三角養老服務區域合作。

浙江、黑龍江、內蒙古等省份則專注智慧養老服務。浙江打造全省智慧養老服務平台——「浙里養」平台，按月直接撥付至符合要求的養老企業、社會組織、兜底對象的對公賬號和個人賬號內；黑龍江推進「互聯網+養老」 建設智慧養老院，2019年將新增養老床位1.5萬張；內蒙古推進「互聯網+養老」智慧養老模式，以「12349」便民為老服務信息平台為紐帶，整合家政、物業、社工機構等服務組織。

北京大學國民經濟中心主任蘇劍接受中新經緯客戶端采訪時指出，多地專注互聯網智慧養老和金融支持養老，對相關產業有帶動作用。但仍需認真考慮養老方式問題，因為它決定了養老產業的發展方向。我們不僅要考慮老年人使用的消費品，還需要關注老年人的各種服務怎麼提供，這個問題不解決，養老產業的發展就很難實現突破。

大圖模式

資料圖：社保卡。中新經緯 攝

2025年老年用品產業總體規模超過5萬億

近日，民政部印發《關於進一步擴大養老服務供給 促進養老服務消費的實施意見》，要求全方位優化養老服務有效供給，繁榮老年用品市場，培育養老服務消費新業態，提高老年人消費支付能力，優化養老服務營商和消費環境。

9月23日，工信部就《關於促進老年用品產業發展的指導意見》公開徵求意見，其中提出，到2025年老年用品產業總體規模超過5萬億元，將食品、葯品及器械、健康管理產品、服裝服飾、日用生活器具、電子電器六大領域列為主要發展方向。

國家衛生健康委醫政醫管局副局長焦雅輝表示，目前我國60歲及以上人口數近2.5億，失能老年人超過4000萬，老齡化的形勢嚴峻，老人照料的需求巨大。

廣發證券指出，2019年政府工作報告中，「養老」關鍵詞頻次高達15次，高於2018年3次、2017年4次，且成為消費重點增量領域。同時，還提出大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施。

上海財經大學公共政策與治理研究院首席經濟學家、中泰證券研究所政策專題組負責人楊暢對中新經緯客戶端表示，促進養老服務消費，也是擴大消費的重要組成部分，對於進一步滿足需求具有重要的意義。

楊暢還稱，養老服務產業是養老問題的重要切入口，在養老服務產業發展的基礎上，圍繞提升養老保障水平、加快構建多元化養老照料體系、切實降低老年人醫療負擔等方面，需要綜合施策。

4. 養老服務行業前景

截至2017年底，我國65歲以上老年人口已經達到2.22億，占總人口的10.1%（數據來源：《中國統計年鑒2017》），遠高於7%這一老齡化衡量指標。隨著老年人口的不斷增加，加之國家老年社會保障的完善和消費水平的升級換代，養老服務業逐漸被市場認可。

一、產業發展趨勢

在老齡化時代和消費時代大背景下，養老服務業前景十分可觀，我們認為養老服務產業總體呈現多元化、市場化和社區化三大發展趨勢。

（1）養老服務內容向多元化發展

養老服務隨著時代需求的演變，已經脫離了本身的老年照顧、生活服務為主的含義，如今的養老服務是個包羅萬象的綜合性服務，涉及到醫療、商貿、旅遊、咨詢、管理、文化、地產等諸多內容，主要可以理解為養老服務業和養老地產的結合，養老服務為養老地產提供服務功能，養老地產為養老服務提供項目載體，表現在居住層面和服務層面滿足不同年齡段的老人養老需求。

養老服務方面，按照服務的功能可分為三大類醫療服務、生活服務、輔助性服務，具體內容如下圖所示，主要圍繞老年人的「吃、穿、用、行、醫」，出現的類型有護理服務、康體服務、家政服務、用品商貿、老年教育、老年咨詢等。同時養老地產也出現了多種形式，例如有養老院、托老所、護理院、獨立式住宅、老年公寓、老年社區等。



圖：養老服務業產業內涵

（2）社會養老服務向市場化發展

養老服務一直以來就是社會保障型事業，但是隨著社會進步以及產業鏈條的細分深化，政府承擔的養老服務重擔逐漸交還市場，養老服務開始走向公益性和盈利性平衡發展的道路，成為了國民經濟重要的增長點。

其一，從市場表現來看，目前看來我國的養老服務主要由政府主導，但是市場資本不斷瞄準這塊巨大的蛋糕，開始進入市場化的開發運作，例如大連第一家養老超市、上海純市場化親和源養老地產、青島的日式養老培訓基地等。這些新業態的出現，體現了我國養老服務不但在種類上創新增加，還在模式上積極突破，同時在合作上加強汲取先進國家經驗，使得養老服務的發展蒸蒸日上。

其二，從政府支持來看，通過制定各項優惠政策，鼓勵養老服務市場化，引入多方資源參與社會養老服務體系，一方面改善民生、擴大就業、提高我國整體養老整體服務水平，另一方面利用市場手段，為提供養老服務的機構帶來經濟效益，在實現社會效益的同時，也實現經濟效益。

（3）傳統家庭養老向社區化發展

受代際生活習慣及老年人對自身生活水平要求的影響，越來越多的受教育程度高、退休金多的中高收入老年人，開始願意嘗試且逐漸接受現代養老模式。

在傳統家庭養老功能逐漸弱化的社會背景下，社區養老模式更加凸顯了優勢；社區養老符合老年人的地緣文化觀念，在家庭輻射半徑下享受養老服務更加貼合老年人「戀家」的情感需求，同時開放利用社區資源，搭建了家庭與社區共同養老的橋梁，同時減少資源的浪費，滿足老年消費的需求。在未來的社區老齡工作將與第三方養老服務對接，相互結合搭配，充分發揮國家對養老領域的扶持政策，同時以第三方服務彌補社區專業養老服務缺口。