養老服務體系什麼價格

『壹』 養老究竟需要哪些服務

養老究竟需要哪些服務

養老服務指的是為老年人提供必要的生活服務，滿足其物質生活和精神生活的基本需求。下面是我帶來的養老究竟需要哪些服務，希望對你有幫助。

一、養老究竟需要哪些服務？

其實，人老了以後，需要3個最基本的服務。

1.送餐

吃飯是生存的最最基本的需求。老了以後，收入減少了，同時也可能無法自己做飯了，因此，養老首先要解決的是吃飯問題：能每天有飯吃，而且不需要自己做。

2.照料

人老到一定時候，吃飯、穿衣、上下床、上廁所、走動、洗澡這些基本動作可能都會逐漸做不了。因此，需要有人照料自己，幫助完成這些事情。

3.醫療

人老了，各種器官機能都嚴重退化，疾病纏身，需要有醫生幫助解決病痛。

所以，送餐，照料，醫療，是養老需要的3大基本服務。

二、關於中國養老模式中的機構養老和社區養老問題

當前在中國，養老模式分為家庭養老，機構養老和社區養老三種模式。

1.家庭養老

說白了，就是人老了以後，完全由家庭成員照顧，由家庭成員提供飯菜，幫助完成穿衣、下床、上廁所、走動、洗澡等這些動作，生病了也由家庭成員送到醫院並照看。

中國人的養老，自古以來就是這樣的，但現在，由於獨生子女政策，以及繁重的工作，這種模式已經不太可能實現了，如果是你，你覺得還能24小時提供上述這3項服務來照顧你父母嗎？

2.機構養老

簡言之，就是把需要3項基本服務的老人送到專業養老院去。這是目前存在的主要方式，但這種方式問題很大：

（1）價格太高，我們老百姓大多數人是負擔不起的。

住進專業養老院，其費用至少包括這幾項：房費，餐費，照料費，醫療費，以及養老機構的利潤，這幾項加起來，房費+餐費+照料費+醫療費+企業利潤，基本上遠遠超過大部分人的退休金了。

（2）當今社會隨著熟人社交關系消失，導致嚴重心理問題。

首先由於離開家，沒有了熟人社交，孤獨感瞬間出現；其次被送進養老院，很容易產生等死的感覺，看著養老院里很多年齡大的不斷去世，直接嚴重打擊精神，嚴重者導致抑鬱症。

3.社區養老

通俗而言，就是讓老人住在自己家裡，由社區專業養老服務機構提供上述3類基本服務。這種方式，和機構養老相比，對於老人而言，第一是省卻了房費，費用似乎可以降下來；第二是保留了熟人社交關系，不會導致心理問題。似乎這種社區養老的方式很完美，但絕大多數社區養老服務企業根本無法生存，問題在什麼地方呢？

三、根本沒法養活自己的社區養老服務企業

對於機構養老服務，其成本為：房費+餐費+照料費+醫療費。目前最便宜的機構養老月費用，大約在2000元左右。

對於社區養老服務，其成本為：餐費+照料費+醫療費，似乎可以比機構養老便宜很多。

但實際上，社區養老的服務成本更高，核心原因是一個社區內的消費者數量規模不足，無法攤薄服務成本。目前，在一個社區，需要提供3項基本服務的老人，基本屬於高齡、失能和患病老年人，這類老人大約占社區60歲以上老人人數的10%。

比如，一個10000人的社區，60歲以上老人數量一般佔15%（當前中國平均），即1500人，其中150人左右是需要這3項基本服務的。

這里，可以簡單估算一下。

餐費：一日三餐送上門，假設按20元一天算，不包括配送費，最低也得600元/月；

照料費：一個最便宜的從農村來的生活護理員，至少得2000元/月，少了沒人干；

醫療費：找一個最便宜的專業醫生上門服務，即使一周一次，每次100元，至少得400元/月；

因此，最便宜也得3000元/月，其實大家一看估算的價格取值，這種情況在絕大多數城市，幾乎是不太可能按照這樣的價格找到服務者的。

這里，中國普通百姓的平均退休工資，大約不會超過2500元/月的，因此，理論上絕大多數普通百姓是無法實現住在自己家裡獲取完整的社區養老服務的。

所以，如上社區，即使分析有150個需要3項基本服務的老人，由於經濟原因，頂多隻有10%可以負擔得起，也就15個左右的老人會接受上述價格。

但為什麼機構養老企業可以2000元/月左右收費可以做下來，而社區養老服務企業如果按照2000元/月收費卻很難生存呢？

原因就是一個社區內的消費者數量規模太小，無法攤薄服務成本。

例如一個廚師，專門為一個老人做一天3頓飯，收600元/月，則幾乎是不可能的，因為這樣無法滿足廚師對月收入的期望值。但如果讓他同時為20個老人做一天3頓飯（做1個人的飯和做20個人的飯，其實工作量相差不大），收600元/人，就可以了，因為20個人可以收到12000元，按照常規，大約可以賺20%的利潤，即2400元，大致可以滿足一個普通廚師對月收入的期望值了。

據一些曾經提供社區老年餐廳的第三方企業估算，一個社區每天要達到2000份訂餐數，社區老年餐廳才能保本，顯然這是根本不可能達到的。

養老專業機構，把各個社區的少量需要3項基本養老服務的老人集中到一起，這樣勉強可以達到一個顧客規模和服務人員數量的最高效率匹配，攤薄服務成本，從而能夠獲得持平或者微利。

而如果在社區成立一個第三方養老服務機構，提供3項基本服務，則基本上永遠都達不到顧客規模和服務人員數量的最高效率匹配狀態。在這種情況下，如果按照2000元/月的價格收費，徹底就是虧本的，根本無法實現持平或者盈利，一般而言，至少要按照4000元/月以上的'價格進行收費，才有可能持平或者微利。

事實上，在中國的大部分社區，超過4000元/月以上價格的社區服務，90%的普通百姓家庭都很難持續負擔得起了。

因此，在中國，迄今都沒有出現能夠提供可持續的讓社區老人負擔得起的社區養老服務體系的第三方企業。

四、如何讓你自己的企業成為那1%的能活下去的社區養老服務企業？

從上述分析可知，如果提供社區養老服務，收費如果高於3000元/月，則絕大部分的普通百姓無法負擔得起而持續使用，收費如果低於4000元/月，則絕大部分的社區養老服務企業無法生存，這就是目前的現狀。

這里，一家社區養老服務企業（以下簡稱A企業）提供了一種可行的解決方案。

A企業的社區養老模式，其核心就是「基於社區公共錢包的補助模式+基於互助共享的服務提供模式」。

1.基於社區公共錢包的補助模式

社區公共錢包是由B公益基金會聯合某信息技術公司聯合運營的社區互助保險體系，A企業是B公益基金會的獨家養老補助支付體系。

這樣，事情就簡單了：社區養老服務企業按照4000元/月的價格提供社區養老服務，而社區老人可以按照2000元/月甚至更低價格獲得第三方養老服務，因為社區公共錢包為社區老人提供了差價補助，4000元/月的收費中為老人補助了2000元/月甚至更多。這里，老人的補助額度是根據其A特權指數所定，一般老人的A特權指數范圍為5%-90%。舉個例子，如果是65%，那麼老人可以獲得的補助是4000*65%=2600元/月，老人需要自付部分則為4000元-2600元=1400元/月，這個價格，完全可以讓絕大多數普通老人負擔得起。

至於如何讓老人獲得較高的A特權指數，這個就很簡單，只需要老人和其子女的日常消費都在社區實體店（A企業經營）和社區周邊的授權的店鋪消費即可。

2.基於互助共享的服務提供模式

A企業另外一個核心機制是，採用社區互助共享模式提供社區養老服務體系。

A企業通過在本社區招募和培訓閑置人員，將他們打造成能夠為同一社區的老人提供送餐的社區廚師，為同一社區的老人提供照料的社區護理員，這樣人力資源成本大大下降，從而可以提供低於4000元/月的服務價格，甚至3000元/月的服務價格還能實現微利，這樣就可以幾乎讓社區中需要養老服務的老人都負擔得起服務價格，同時也實現了企業的持續性發展。

綜上，可以通過「社區公共錢包補助+社區互助共享模式」，A企業成為中國當前唯一可以在社區中提供社區養老的專業服務機構。

拓展閱讀

提升養老機構服務質量

一：開展養老機構服務質量大檢查、大整治活動。

系統查找養老機構服務質量存在的問題，聚力整改，夯實服務質量持續改善的基礎；

二：加快養老機構服務標准體系建設。

以建立養老服務業標准化體系和推進服務質量星級評工作為牽引，不斷完善服務質量地方性標准和養老服務信用體系建設；

三：深化醫養結合服務模式。

通過多種有效方式，提高養老機構醫療衛生服務和健康管理水平，滿足老年人慢病防治、養生保健、飲食起居、康復護理等需求；

四：加強養老機構安全管理。

樹立全員風險防範意識，突出消防安全、飲食衛生等重點環節，常抓常備，消除隱患，打牢老機構服務質量建設牢固的安全管理基礎；

五：提高養老機構管理服務人員素質能力。

落實本市《關於加強養老服務人才隊伍建設的意見》，加強養老服務從業人員職業道德建設，完善人才培養和激勵保障制度，提升隊伍專業化水平；

六：全面提升養老機構信息化管理水平。

加強和規范北京市社會福利信息管理系統應用推廣，強化養老機構運營管理及服務質量大數據建設，推進養老行業質量監管方式科學化、高效化、智能化；

七：開展養老機構服務質量萬里行活動。

利用各類媒體，有計劃、有步驟地宣傳推廣服務質量建設典型經驗和典型機構，在全市養老行業形成質量至上的強烈意識，營造爭取先進、力創一流的良好氣氛；

八：開展「敬老文明號」創建遴選活動。

引導養老機構不斷改進服務質量，爭創全國「敬老文明號」單位，推進養老服務連鎖化、規模化、品牌化發展；

九：完善養老機構服務質量監督體系。

廣泛調動和發揮社會各界積極因素，建立政府部門行政監管、行業協會自律管理、服務對象及家屬主動監督、社會輿論公開監督的養老服務質量監督管理體系，倒逼養老機構服務質量和安全管理持續改進，切實維護好老年人合法權益。

『貳』 養老院應該執行什麼電價

對地方政府所辦福利院、敬老院等為老人提供修養場所的照明用電執行城鎮居民生活電價執行。

『叄』 民政對養老的最新政策

一、國家政策動態
1. 中共中央 國務院關於加強新時代老齡工作的意見
《意見》包括8項24條內容,從健全養老服務體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構建老年友好型社會、積極培育銀發經濟、強化老齡工作保障6個方面提出具體要求。《意見》指出2022年年底前,建立老年人能力綜合評估制度,評估結果在全國范圍內實現跨部門互認;2025年,二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例達到60%以上,老城區和已建成居住區結合城鎮老舊小區改造、居住區建設補短板行動等補建一批養老服務設施,「一刻鍾」居家養老服務圈逐步完善;2025年年底前,每個縣(市、區、旗)有1所以上具有醫養結合功能的縣級特困人員供養服務機構。
2.國家衛生健康委辦公廳關於開展老年醫療護理服務試點工作的通知(國衛辦醫函〔2021〕560號)
《通知》明確山東省、北京市、上海市、廣東省等15個省份參加試點,試點時間從2022年1月-12月,試點任務有6項:(1)增加提供老年醫療護理服務的醫療機構和床位數量;(2)加強老年醫療護理從業人員培養培訓旅頌猛;(3)增加多層次老年醫療護理服務供給;(4)創新多元化老年醫療護理服務模式;(5)開展老年人居家醫療護理服務試點;(6)探索完善老年醫療護理服務價格和支付機制。
3.工業和信息化部辦公廳 民政部辦公廳 國家衛生健康委員會辦公廳關於開展2021年智慧健康養老應用試點示範遴選工作的通知(工信廳聯電子函〔2021〕270號)
《通知》要求從拆橋企業類、園區類、街道(鄉鎮)類、基地類等4類遴選產業基礎雄厚、區域特色鮮明的示範基地,並提出具體申報條件。明確將面向家庭健康管理、基層健康管理、老年人健康促進、康復輔助訓練、互聯網+醫療健康等智慧健康場景,創建一批社會參與廣泛、應用效果明顯的示範街道(鄉鎮)及產業基礎雄厚、區域特色鮮明的示範基地。
二、地方政策動態
1.山東省民政廳 省委組織部等12部門《關於加強農村養老工作的指導意見》(魯民〔2021〕82號)
《意見》從加強黨的領導、完善基本養老服務制度、健全農村養老服務網路、強化家庭養老基礎作用、大力發展互助養老服務、提升養老機構照護服務能力、提升醫養康養結合水平、健全發展要素保障機制等8個方面,提出推進農村養老的27條具體措施。要求2022年底前失能特困老年人集中供養率達到並保持在60%以上,每個縣(市、區)至少建有1處以提供失能特困老年人專業照護為主的縣級敬老院;2025年底前,實現城鄉失能特困老年人日間照料服務全覆蓋,16市全面建立實施城鄉居民長期護理保險制度。
2.山東省民政廳 自然環境廳 住建廳關於印發《山東省城鎮居住區社區養老服務設施規劃、建設、移交和使用管理辦法》的通知(魯民〔2021〕83 號)
《辦法》共6章23條,包括總則、規劃、建設、移交、使用、監管等內容,明確社區養老服務設施是為社區老年人提供生活照料、康復護理、助餐助行、上門服務、緊急救援、精神慰藉等服務的場所。統籌配建社區養老服務設施應參照《城市居住區規劃設計標准》(GB50180—2018)、《完整居住社區建設標准(試行)》(建科規〔2020〕7號)、《老年人照料設施建築設計標准》(JGJ450-2018)、《建築設計防火規范》(GB50016-2014(2018年版))、《社區老年人日間照料中心建設標准》(建標143-2010)、《無障礙設計規范》(GB50763-2012)》等標准規范,且與城鎮居住區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
3.北京市老齡工作櫻絕委員會關於印發《北京市「十四五」時期老齡事業發展規劃》的通知
《規劃》包括規劃背景、基本原則和發展目標、主要任務3部分內容和9項任務,即:(1)完善社會養老保障體系;(2)促進養老服務高質量發展;(3)構建老年健康服務體系;(4)鼓勵老年人參與社會發展;(5)加強老齡人才隊伍建設;(6)著力推進老齡產業;(7)推進老年友好型社會建設;(8)強化積極應對人口老齡化的科技支撐;(9)推動京津冀老齡事業協同發展。要求到2025年,建成並運營街道(鄉鎮)養老照料中心280個、社區養老服務驛站不少於1200個。社區衛生服務中心規范化達標率不低於80%。
4.上海市民政局關於本市推行「養老服務時間銀行」項目的通知(滬民養老發〔2021〕28號)
《通知》鼓勵和支持社會成員為老年人提供非專業性的養老服務,按照一定的規則記錄服務提供者的服務時間,儲入其時間銀行個人賬戶,以便將來兌換相同時長的服務。《項目》通過統一名稱、統一平台、統一網路標識、統一兌換規則等制度設計,從服務提供者、服務對象、服務內容、服務場所、服務時間5方面提出了具體要求。
5.上海市民政局 財政局關於進一步擴大本市老年人應急呼叫項目受益面的通知(滬民養老發〔2021〕30號)
《通知》對經濟困難的高齡獨居本市戶籍老年人進行政府補貼。補貼范圍包括「一鍵通」設備費、電話機初裝費、通信月租費、通信費,以及緊急救援、主動關愛等費用。對非經濟困難的高齡獨居老年人,政府補貼范圍包括緊急救援服務費(每月10元標准),同時鼓勵各區採取發動基金會、企業資助等方式解決「一鍵通」設備及通信等費用。對其他有需要的老年人,引導鼓勵老年人或子女向符合規范要求的服務商(政府指導收費)購買服務。
6.廣東省人民政府辦公廳關於印發《廣東省公共服務「十四五」規劃》的通知(粵府辦〔2021〕37號)
《規劃》有發展環境、總體要求、制度框架、主要任務和保障措施5部分,設置20個專欄內容。要求到2025年,基本養老保險參保率達到95%,特殊困難老年人月探訪率達到100%,縣級以上城市至少建有1所老年大學,50%以上鄉鎮(街道)建有老年大學分校;30%以上行政村(社區)建有老年大學學習點。
7.廣東省衛生健康委辦公室關於公布《第一批廣東省醫養結合示範機構名單》的通知(粵衛辦老齡函〔2021〕6號)
根據《廣東省衛生健康委關於開展廣東省醫養結合示範機構創建活動的通知》,廣州市老人院、廣東嶺南養老院有限公司、廣州天河珠吉護理院等10家機構為第一批廣東省醫養結合示範機構。
8.廣東省民政廳辦公室關於《參加旅居養老合作框架協議簽約儀式》的通知(粵民辦函〔2021〕137號)
《通知》指出廣東省和湖南省、重慶市、四川省、貴州省、陝西省6個省市共同簽署旅居養老合作框架協議。6個省市利用在養老、文化、生態、環境、資源等方面優勢,以提高養老服務供給質量為核心,以健康旅居康養為重點,以市場化運作為手段民政部養老政策,推動養老服務業高質量融合發展。
9. 四川省人民政府辦公廳關於印發《四川省促進養老托育服務健康發展實施方案》的通知(川辦發〔2021〕57號)
《方案》指出加快推進老年人居家適老化改造,推動設立「家庭照護床位」,探索建立家庭喘息服務機制。提升社區日間照料中心等養老服務設施功能,構建居家社區15分鍾養老服務圈。完善老年人助餐服務體系,加強農村老年餐桌建設。鼓勵國有企業、民營企業和社會組織參加普惠養老服務,支持機構專業化、品牌化、連鎖化發展。到2025年,護理型養老床位佔比達到55%以上。
10.海南省人民政府辦公廳關於印發《促進養老托育服務健康發展實施方案》的通知(瓊府辦函〔2021〕413號)
《方案》指出到2022年底,每個市縣(區)至少建成並運營1所老年大學, 至少建有一個以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施(敬老院)和一個區域性養老服務中心,全面建立特殊困難老年人居家探訪制度。到2025年底,養老機構護理型床位佔比不低於60%,養老護理人員培訓達到1.5萬人次,鄉鎮(街道)綜合養老服務機構達到60%, 65歲以上老年人健康管理率達到70%以上。
11. 內蒙古自治區民政廳關於印發《內蒙古自治區養老服務條例》的通知
《條例》包括城鄉居家社區養老服務、機構養老服務、醫養康養結合、養老服務人員、扶持保障、監督管理等10章內容,共有80條具體規定。其中,城鄉居家社區養老服務有6類21項具體內容,機構養老服務有4類16項具體內容,條例將於2022年1月1日正式施行。
12.西安市人民政府辦公廳關於印發《推進養老服務高質量發展行動方案》的通知(市政辦發〔2021〕47號)
《方案》制定7方面34條扶持政策,包括5個重點行動和20項重點任務。要求到2025年,城鄉社區養老服務設施全覆蓋,養老機構護理型床位佔比不低於60%,鎮街綜合養老服務中心覆蓋率達70%。在人才隊伍建設方面,打造5家養老服務產教融和基地和10家養老服務技能人才培訓基地。將養老服務從業人員技能培訓納入西安市職業技能提升計劃,大規模培訓養老護理員、養老院院長、老年社會工作者、家庭照護者。推動實現每千名老年人、每百張養老機構床位均擁有1名社會工作者。
13.西安市民政局 發展改革委 財政局關於印發《西安市養老機構公建民營實施辦法(試行)》的通知(西規〔2021〕014-民政局002)
《辦法》包括總則、組織實施、運營管理、監督管理、附章5章34條內容,以保障基本、規范管理為出發點,理順了養老機構相關體制機制。適用於政府擁有所有權(使用權)的養老設施,公建民營是指政府將其擁有所有權(使用權)的養老設施委託社會力量運營的模式,自2021年12月3日起施行。
14.合肥市民政局 發展改革委關於印發《合肥市「十四五」民政事業發展規劃》的通知(合民〔2021〕106號)
《規劃》共分為4章,設置2個指標專欄和8個重大事項專欄,突出設置指標專欄,圍繞基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等方面提出20項主要指標。要求分類發展居家型、醫養型、護養型、療養型、結伴互助型等養老服務,構建具有合肥特色的現代智慧養老服務體系,形成以「家門口養老」為主、以活力頤養為輔的多元融合的養老新模式,推進養老事業和養老產業協同發展。
15.太原市市場監督管理局關於發布《安寧療護機構服務規范》等4項太原市地方標準的公告(2021年第2號)
《公告》指出《安寧療護機構服務規范》、《居家安寧療護服務規范》、《機構醫養結合服務規范》、《居家醫養結合服務規范》4項規范為地方標准,標准明確了范圍、規范性引用文件、術語和定義、基本要求、服務內容、服務流程、評價與改進等內容,規范將於2022年1月1日實施。
三、行業動態
1.民政部:公開徵求《老年人能力評估規范》國家標准意見
《老年人能力評估規范》在現行《老年人能力評估》行業標準的基礎上申請國家標准立項民政部養老政策,由民政部養老服務司組織編寫形成徵求意見稿。《規范》對評估指標、等級劃分方法等進行調整,特別是在精準刻畫認知功能方面更為完整和科學,可以為認知功能障礙老年人提供功能評估。
2.吳玉韶副會長出席國際老齡聯合會第十五屆全球老齡大會並發言
11月11日上午,中國老齡協會副會長吳玉韶以視頻方式出席了國際老齡聯合會第十五屆全球老齡大會,並進行題為《中國實施積極應對人口老齡化國家戰略》的發言。他介紹了第七次全國人口普查中有關我國人口老齡化的現狀,闡述了中國將「積極應對人口老齡化」上升為國家戰略的各項舉措,分享了中國在實施「積極應對人口老齡化」國家戰略的「中國方案」。
3.山東省完成2021年度養老服務與管理人員系列專題培訓任務
圍繞現代養老服務人才需求,山東省民政廳組織了高質量發展研討、養老機構院長、老年人能力評估等12類專題培訓班,通過制定《山東省省級養老服務與管理人員培訓監督管理辦法(試行)》,對培訓班的課程設置、師資配備、場地要求、考核制度等進行了全面細化的要求。培訓共分55期,目前已累計培訓5700餘人,圓滿完成2021年度培訓任務。
4.青島:發布居家社區養老服務中心地圖
養老地圖涵蓋全市284家養老機構、197處鎮街級居家社區養老服務中心的地理位置、門牌及內部設施照片、星級評定結果、收費標准等信息, 內容全面、信息權威、便捷實用。通過微信小程序查看養老服務機構的地理位置、類別性質、備案床位數、等級評定結果、詳情介紹、最新養老服務政策和資訊等信息。養老地圖公布了青島10個區(市)的養老服務熱線, 在購買和使用養老服務過程中的問題,均可撥打熱線反映給當地民政部門。
5.濟寧:舉行「辦好高水平有特色老年大學推動老年教育高質量發展」新聞發布會
11月22日,濟寧市委老幹部局副局長李玉國表示,目前全市已建成基層老年大學近50所。未來要打造「一核四極、全網覆蓋」老年大學辦學格局,推進老年大學與街道社區、職業院校、部門單位、養老機構等合作辦學,兩年內建立100所基層老年學校,著力構建覆蓋市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)的四級老年教育網路。
6.全國政協社會和法制委員會召開加快推進社會適老化改造對口協商座談會
11月18日,全國政協社法委圍繞加快推進社會適老化改造召開對口協商座談會,並圍繞專項民主監督議題開展交流協商。全國政協社法委副主任黃樹賢建議明確分工協作,重點抓好適老化規劃落實、技術和資金投入的統籌使用。交通運輸部原安全總監成平建議制定適老化改造的產品的質量安全標准,制定適老化服務標准,制定智能產品及服務平台(系統)適老化應用的國家標准。原中共中央黨校副校長黃浩濤建議需要在適老化改造方面建立和優化准入機制,對進行適老化改造的第三方服務機構。國務院參事甄貞建議健全完善財政投入機制,完善適老化改造的政策體系,鼓勵和引導各種社會力量共同參與適老化改造。
7.中國衛生經濟學會老年健康經濟專業委員會舉辦2021學術年會暨第六屆論壇倡導健康老齡化論壇
11月20日,老年健康專委會在線上組織召開學術年會暨第六屆「醫養結合與老齡事業和產業發展」學術論壇。20位政產學研界的專家學者圍繞「積極應對人口老齡化國家戰略:理論與實踐當下與未來」主題,聚焦醫養康養結合模式、老齡健康理論、康養理論與實踐創新新成果等內容,北京大學教授王紅漫作2020-2021年度老年健康經濟專委會工作總結,提出「康壽之鄉」理念,並發布中、英、俄文3個版本的《康壽之鄉認定準則和方法》。
8.中國人口福利基金會、高德地圖聯合發布《老年人數字化出行服務指南》
《服務指南》旨在幫助老年人學習使用互聯網進行助老出行服務。相關負責人介紹高德地圖上線了長輩地圖、一鍵叫車等系列助老服務,界面字體大,功能簡潔,操作簡單,可以提示老年人設置家庭住址,可以一鍵查詢回家路線,方便老年人使用。
9.北京:清華大學經濟管理學院和同方全球人壽聯合發布2021年《中國居民退休准備指數調研報告》
11月10日,2021中國居民退休准備指數調研報告發布會在北京「2021卓越競爭力金融峰會」舉行,報告為政府制定和完善相應的養老保險制度與政策、企業了解員工的退休生活需求並據此制定和完善員工福利計劃、個人制定和完善科學合理的退休養老計劃提供參考。報告同時指出2021年中國居民退休准備指數是6.78,是9年來的最高水平。
10.北京:國養老金融50人論壇發布養老金融藍皮書
11月6日,中國養老金融50人論壇(簡稱「CAFF50」)在北京正式發布《中國養老金融發展報告(2021)》(又稱「養老金融藍皮書」,簡稱「藍皮書」)。藍皮書包括總報告、分報告、產品篇、專題篇、借鑒篇等16章內容,約30萬字,探討了中國養老金融發展的現狀、挑戰和趨勢,探索我國養老金融發展的有效路徑。
11.北京:老年人刷卡亮碼成為疫情防控標配
採用「健康寶」AI應用賦能,北京市老年人只需養老助殘卡、身份證,實現1秒鍾驗碼,實現疫情防控查詢,為公共治理的高效化和公共服務的便捷化提供了範例。目前,全市412處公共場所及1922個居民小區實現健康狀態便捷查詢,平均每天約150萬人次通過刷卡等方式「亮碼」。
12.上海:發布第一本老年醫學研究生教材《老年醫學新概念》
11月24日,上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院主編的教材《老年醫學新概念》舉行首發儀式。教材分為上、下兩篇,共25章,以「老年」、「新概念」為關鍵詞,凸顯老年疾病特點、重點,緊貼老年醫學領域發展前沿,緊扣老年病臨床診治實際,突出老年期獨有疾病的診療要點。上篇重點闡述老年醫學新知識、新技能與新進展,涵蓋老年醫學基本概念、老年病臨床特點與應對策略、健康老齡化、老年綜合評估、老年綜合征、老年人文關愛、慢病與共病管理、老年人合理用葯、護理的特殊需求與醫養結合等內容,下篇重點闡述老年各系統常見多發病的定義、臨床和實驗室診斷、疾病特點與有效應對策略等內容。
13.上海:抖音短視頻幫助老年人構建數字自信
11月10日,由中國人口學會和抖音聯合主辦的「善用短視頻,助老在行動」研討會在上海舉行,來自中國人民大學、復旦大學等高校和研究機構的專家學者加入「銀色閃耀專家顧問團」,共同討論如何發揮短視頻作用,構建老年友好型數字社會,服務老年人享受數字生活。
14.廣州:舉辦第八屆中國國際老齡產業博覽會啟幕
11月15日-18日,由中國老齡產業協會、中國保利集團有限公司、廣東省老齡工作委員會共同主辦,第八屆中國國際老齡產業博覽會(SIC老博會)在廣州保利世貿博覽館盛大舉辦。博覽會展出面積達2.2萬平方米,有7大主題展區,包括無障礙生活、智慧養老、養老服務、特色老年服務、康復護理、保健養生、國際展區,繼續設立長壽之鄉專區、聽力語言康復展區、旅居養老等特色專區。
15.廣州:創新養老新方式,成立和諧社會監護服務中心
11月24日,在廣州市荔灣區民政局指導下,廣州市荔灣區和諧社會監護服務中心揭牌成立,該中心根據失獨老人、獨居老人等被監護人的授權,負責照管其日常生活,協助其進行醫療決定和監管財產等,通過意定監護,使養老有了新方式。意定監護是意思自

『肆』 養老服務體系包括哪些內容

養老服務包括：1、生活照料類：為老人提供托老、購物、送餐、代購物品、家政服務等一般照料和陪護等特殊照顧的服務。2、醫療保健類：建立健康檔案，為老年人提供陪護、陪伴看bing、疾bing防治、康復護理、心理衛生、健康教育等服務。3、文化教育類：為老年人提供老年學校、知識講座、學習培訓、書法繪畫、圖書閱覽等服務。4、法律維權類：為老年人提供法律法規咨詢、法律援助及維護老年人贍養、財產、婚姻等合法權利等服務。5、體育健身類：為老年人提供活動場所、體育健身設施等服務。6、志願服務類：為老年人提供鄰里互助、定期看望、電話問候、談心交流等服務。7、應急救援服務類：社區居家養老服務為有需要的獨居、有突發疾bing的老年人安裝「一鍵通」電話，利用社區服務中心平台，及時發現並緊急處理老人遭遇的各種疾bing和意外事件。

『伍』 國家對個人開辦養老院有什麼優惠政策

為了讓老人擁有一個美好的晚年生活，國家對養老院實行了一系列的優惠政策，通過相關政策的引導與扶持，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的服務體系。 要想建立公開、平等、規范的養老服務業准入制度，離不開國家對養老院的大力扶持政策，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業。 國家（指民政部）對社會力量興辦福利機構（包括民營、個人辦養老院）有優惠政策，但這種政策只是原則性的規定，各地政府、民政部門在貫徹落實中存在很大差別。 比如東部沿海地區，因經濟發展較好，對社會力量興辦福利機構實行資金扶持：一是建設補貼，分為新建、改建兩種標准；二是入住老人補貼，分為自理、半護理、全護理三種標准；相關稅的減免；土地劃撥。 國家對河南養老院的優惠政策 http://www.hbyanglao.com/Info/View.Asp?id=193

『陸』 養老服務體系的養老體系

一：家庭養老服務體系
是與中國傳統文化相適應的延續數千年的養老服務支持系統。服務提供者主要是由老年人本人、配偶、子女.以及親朋好友。最大的優勢是能夠得到家庭的溫暖和親情的關懷，家庭養老功能正在弱化，僅僅依靠家庭養老服務系統難以滿足老年人養老需求。
二：社會養老服務體系
定義：是指政府、社會對養老服務有支持意義的各種制度、政策、機構等方面所構成的系統。該系是在家庭養老服務功能日趨弱化的背景下產生並發展。
類型：
1：基本養老服務體系
2009年由國家民政部、發改委提出，並選擇黑龍江、江蘇、湖北、重慶、甘肅五個省份進行試點，將在全國正式實施。
定義：是指與經濟社會發展水平相適應，以滿足老年人基本服務需求、提升老年人生活質量為目標，面向所有老年群體，提供基本生活照料、護理康復、精神關愛、緊急救援和社會參與等設施、組織、人才和技術要素形成的網路，以及配套的服務標准、運行機制和監督制度。
性質：福利性服務，是政府對生活特別困難的老年人最起碼保障型服務。
實施：應以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為支撐，提供具有適宜技術的基本養老服務。
重點：保障失能、半失能老年人和低收入老年人的基本服務需求。
2：非基本養老服務體系
定義：是指政府、社會對非營利性養老服務和市場性（贏利性）養老服務有支持意義的各種形式、制度、政策、機構等方面所構成的系統。非基本養老服務體系為老年人提供具有一定和較高幸福指數的享受服務。
提供者：社會團體、個人和民營與外資機構。
性質：非贏利性機構——非贏利性服務。贏 利 性 機 構——贏利性服務。

『柒』 發展什麼樣的養老體系

伴隨現代化進程與社會進步,老齡化成為普遍現象。如何看待人口老齡化,如何積極應對人口老齡化帶來的機遇與挑戰,成為世界各國普遍關注的現實問題。進入21世紀以來,中國老齡人口規模不斷擴大,人口老齡化程度持續加深。「十四五」和「十五五」時期是中國人口的峰值時期,也是人口快速老齡化、高齡化的時期。作為在相當長時期擁有全世界最龐大老年群體的國家,如何有效滿足老齡人口對美好生活的新期待,是開啟現代化建設新征程的中國必須面對和解決的重大問題。
一、人口快速老齡化的主要挑戰
人口老齡化主要是指老年人口占總人口比重持續上升、老年贍養比不斷提高的人口演變過程。在現代化、城鎮化快速發展的過程中,由於人口出生率和自然增長率持續下降、人均預期壽命大幅度增長,導致人口老齡化程度不含謹斷加深。國際上一般認為,凡65歲以上的老年人口占總人口的比例達7%以上或60歲以上老年人口在總人口中的比重超過10%,就算是老年型國家或地區。我國從2000年已經進入老齡化社會。第六次人口普查數據顯示,2010年我國60歲及以上人口佔13.26%,比2000年人口普查上升2.93個百分點,其中65歲及以上人口佔8.87%,比2000年人口普查上升1.91個百分點。根據2019年統計數據,全年出生人口1465萬人,出生率為10.48‰;死亡人口998萬人,死亡率為7.14‰;自然增長率為3.34‰。我國人口出生率和增長率已經處於極低的水平。在當年140005萬人的全國大陸總人口中,60歲以上人口25388萬人,已經超過16周歲以下24977萬人的人口數量,老年人口佔比為18.1%,16周歲以下人口佔17.8%,人口結構呈現出明顯的「頭重腳輕」狀況。和總人口的結構相比,老年人口內部的結構變化特點更加明顯。2019年全國65歲以上人口總量為17603萬人,占總人口的12.6%,占老年人口總量的69.3%。人口高齡化勢頭不亞於老齡化。2019年,中國人口的老齡化程度已經位居全球第10位。根據預測,中國65歲以上人口到2022年左右將佔到總人口的14%,完成向老齡社會的轉變。由於中國巨大的人口規模,老齡人口的總量將長期位居世界各國前列,這對我國經濟社會發展帶來巨大挑戰。
經濟方面的挑戰首當其沖。人口老齡化水平超前於經濟發展,國民經濟持續增長受人口老齡化程度的影響日益顯著。中國人均GDP遠低於發達國家。在進入老齡化社會時,勞動生產效率有待提高,居民財富尚不能滿足老年人口的生活需求。老年人口逐步退出勞動力市場,勞動力人口的供給將會減少,勞動力工資成本增加,對勞動密集型產業的發展帶來不利影響。同時,人口老齡化也會導致市場規模萎縮和生產活動活躍度下降,抑制技術進步和全要素生產率的提高。
給社會保障體系、養老服務體系和老年人健康支持體系帶來極大挑戰。中國發展基金會發布的《中國發展報告2020:中國人口老齡化的發展趨勢和政策》預測,到2025年,中國65歲及以上的老年人口將超過2億人,2050年,中國老年人口將接近4億人。如何滿足不斷增長的老年人群體在生活保障、養老服務和健康等方面的需求,將是極大的挑戰。由於我國老年人口比重已大幅上升,疾病支出大幅度上升,老年照料需求日益迫切。目前我國每百人所擁有的養老機構床位數不到2張,與發達國家5—7張的床位數相比有較大差距。我國老年人對養老機構的需求很大,價格相對低廉的公共養老機構缺口很大,市場化運行的私立養老機構價格超出老年人的購買能力。特別是在農村地區,老年人收入微薄,老年照料的供需矛盾十分突出。
人口老齡化帶來的精神照料日益迫切。人口老齡化不僅僅是經濟、社會層面的劇烈變化,而且帶來一定意義的文化變遷。老年人口比重的上升,老齡化社會的來臨,將使諸多「老年問題」凸顯。簡單說與年輕人在交通、休閑、旅遊等公共資源方面的競爭與沖突增多;復雜些如痴呆、抑鬱等諸多老年疾病、老年照料的迅速增長,將形成家庭成員精力和社會資源的龐大支出。同時,劇烈的社會變遷和家庭規模的持續縮小,還會對傳統的倫理價值觀如孝道文化、尊老文化形成沖擊,城鎮化對傳統人際交往帶來的沖擊也會影響老年人的社交網路和精神狀態。越來越多的老年人脫離了原有的熟人社會,進入城鎮中的生人社會。社會交往個體的碎片化、原子化,對於逐步知老舉失去勞動能力、自理生活能力的搭碧孤獨老年人來說,對精神照料的需求與對經濟保障、社會服務的需求一樣迫切,對老年人的社會參與、社會融入帶來極大挑戰。
我國雖然擁有悠久的文明史,但從未像今天這樣面臨著龐大而十分洶涌的老齡化進程和銀發社會的加速來臨,缺少應對老齡社會來臨的准備,以往的經驗明顯不足,新的治理舉措還需要經過時間的檢驗。這需要我們從宏觀、中觀和微觀等多個層面進行努力,抓緊准備,努力把挑戰變成貫徹新發展理念、構建新發展格局的難得機遇。
二、加快完善「三位一體」的多層次社會保障體系
「十四五」規劃要求,要加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。這為我們建立滿足老年人美好生活嚮往的社會保障制度指明了方向。「十四五」規劃從社會保障制度建設的角度,提出了完善老年經濟保障和服務保障的目標與主要任務。與以前主要立足於為老年人口提供養老金、提供兜底保障的養老保障設施等物質保障相比,「十四五」規劃明顯增加了健全基本養老服務體系的內容,是把物質保障與服務保障結合在一起的老年保障體系建設規劃。但是,與日益迫切的精神保障需求相比,「十四五」規劃在這方面沒有提供更多的內容。應把相關內容列入《老年人權益保障法》等相關法律法規之中,建立物質、服務、精神「三位一體」的老年保障體系。結合「十四五」規劃的內容,對今後我國如何健全和完善「三位一體」多層次老年保障體系提出以下幾點設想。
進一步健全養老金制度體系。經過幾十年的發展,我國基本養老保障體系的框架已經建立,養老保障覆蓋面不斷擴大。截至2020年末,全國參加城鎮職工基本養老保險人數45638萬人,比上年末增加2150萬人。參加城鄉居民基本養老保險人數54244萬人,增加978萬人。兩者相加已經接近10億人。如果加上享受城市最低生活保障805萬人、享受農村最低生活保障3621萬人和享受農村特困人員救助供養的447萬人,被各類基本生活保障覆蓋的人口數量接近10.5億人,再除去16周歲以下的2.5億人,未參加基本養老保障制度的人口也就是1億多人。從總體上看,我國已經初步實現了基本養老保障制度的全覆蓋,離人口全覆蓋雖有一定的距離,但建設制度框架的任務基本完成。「十四五」時期養老保障制度建設一方面要繼續擴大覆蓋面,逐步實現應保盡保;另一方面則要發揮好養老保障制度在調節收入分配、縮小收入差距方面的積極作用。推進社保轉移接續,健全基本養老待遇調整機制,實現基本養老保險全國統籌。健全養老保險金全國調劑機制,提高財政保障性養老資金在填平補齊、縮小城鄉之間、地區之間基礎養老金待遇方面的作用,逐步建立全國統一的國家基本養老保險金和國民基礎養老金。同時,積極發展商業醫療保險,發展多層次、多支柱養老保險體系。
大力發展基本養老服務體系。擁有職工基本養老保險金的離退休老年人,尤其是高齡階段的失能、半失能老年人,目前最急需的是老年服務。健全基本養老服務體系,一方面要在職工養老金的基礎上穩步建立長期護理保險制度,健全購買養老服務的經濟基礎。另一方面要動員社會力量、市場力量參與養老服務體系建設,大力發展養老服務產業。推動養老事業和養老產業協同發展,發展普惠型養老服務和互助性養老,支持家庭承擔養老功能,培育養老新業態,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。同時,針對養老服務市場亂象,要進一步健全養老服務綜合監管制度,促使養老服務健康發展。
把健全老年人權益保障和精神撫慰關愛體系提上議事日程。資金和服務是滿足老年人美好生活期待的兩大基礎條件,但不是充分條件。伴隨老年人口能力的衰退,老年人權益保障問題日益突出。要重視老年人的精神健康問題,健全老年人關愛體系建設,完善老年保障的社會參與、社會救助、社會治理制度建設。在社區建設中,健全與老年人居家養老相結合的社區養老關愛服務體系,明確服務標准和規范。同時,根據實際需要,適度建設老年養老服務設施,擴大集中養老機構的精神撫慰功能。鼓勵家庭成員參與老年保障體系建設,充分發揮家庭成員在老年人親情關愛、照料撫慰等精神保障方面的作用。
三、實施積極應對人口老齡化國家戰略
人口老齡化從經濟上看似乎是一個負擔,但從社會發展進步的角度看,這是現代化和經濟社會文明進步的成果。老齡化和老齡社會的來臨不是悲劇和災難,恰恰相反,而是人類發展進步的標志,也是人類文明程度的體現。很難想像,一個經濟匱乏、社會發展水平滯後的國家和地區,人類能夠有那麼長的壽命,使老年人口能夠享受發展成果。因此,對於人口老齡化和老齡社會,我們需要具有積極健康、幸福美好的心態。同時,針對老齡社會帶來的沖擊和挑戰,一方面,整個社會未雨綢繆、積極做好迎接挑戰的准備;另一方面,高度重視老齡人口人力資源建設,大力發揮老齡人口的作用。通過兩個方面的共同努力,建立健全國家積極老齡化戰略。
積極開發老齡人力資源,大力發展銀發經濟。老年人口在退休之後很長時間內都是健康的,也擁有充足的職業經驗、專業技能和社會閱歷,仍是社會穩定、社會發展乃至經濟建設的重要力量。與發達國家相比,我國職工退休年齡還比較低,長遠看需要逐步延遲退休和領取養老金的年齡,這對於進一步發揮老年人口的勞動生產力是積極的。就是退休之後,由於老年人不同的年齡段仍存在一定的勞動能力,如何發揮這部分能力也是值得重視的大課題,需要認真研究。
全面推進健康中國和幸福老年建設,大力發揮老年人口在社會參與和社會治理等方面的作用。老齡社會是社會進步的標志,老齡人口是社會發展的積極參與者。健康是幸福生活的基礎,也是老年人幸福晚年的基本保障。要通過大力推進健康中國建設,為人民群眾尤其是逐步衰老、失能的老年人口提供全方位全周期健康服務,使老年人享受更加健康的晚年生活。高度重視老年人健康教育、慢病管理和殘疾康復服務,重視老年人精神衛生和心理健康,完善全民健身公共服務體系。
高度重視老年人權益保障制度建設。老年人的幸福晚年需要物質保障,但是由於多種因素的影響,老年人各類權益被其他人甚至子女侵佔、侵犯的問題日益增多。特別是在信息化時代,互聯網、自媒體高度發達的今天,老年人獲取信息、使用信息技術方面的落差和鴻溝,加大了他們參與社會生活、分享現代文明方面的劣勢。國家和社會要針對老年人的客觀需要,針對不同類型老年人的發展願望,出台相關政策、法規,通過多種舉措促進老年人參與社會生活,提高其社會參與度,為積極老齡化創造良好氛圍。
營造老年人積極老齡化的健康心態。老年人是老齡社會的主體,應對人口老齡化的關鍵在於老年人自身。樹立積極老齡化的心態對於老年人度過退休之後的老年生活,享受晚年的幸福時光至關重要。大力發展老年教育,讓全社會形成崇老、尊老、愛老的氛圍,讓老年人樹立自立、自強、自尊的心態,把傳統的家庭孝道發展為新時代養老新文化,讓幸福晚年與幸福中國同步,應當成為全社會的共識和自覺行動。

『捌』 家庭式老年公寓什麼意思

家庭式老年公寓是政府和社會力量依託社區，為居住在家中的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務的一種新型社會養老服務模式。廣義上，居家養老不僅是指住家裡養老，也包括在家庭附近的社區養老。

普惠養老服務，是在基本養老服務之外，面向廣大老年人的、靠市場供給、由政策引導的一種服務。」在家裡接受送餐、照料等上門服務；醫療衛生機構與養老服務融合發展，醫養深度融合。

國家發展改革委社會發展司人口發展處副調研員王談凌說，政策支持的結果就是價格可負擔，服務價格與當地城鎮居民可支配收入、退休金、CPI變動等掛鉤，讓普通群眾、工薪階層買得到、買得起、買得放心。

(8)養老服務體系什麼價格擴展閱讀

居家養老是養老服務體系的基礎，同時也是最薄弱、最難突破的領域。武漢市民政局有關負責人表示，2016年底，武漢獲批中央財政支持的居家和社區養老服務改革試點城市。

藉助「互聯網+」，武漢打通居家養老「最後一公里」，利用感測設備、定位終端、電子地圖、可視呼叫、APP等，著力打造「虛實互通、家院互融」的「家庭養老院」，將養老機構的專業養老服務配送給老人，並進一步實現精確化、標准化、低價化。

『玖』 什麼是9073養老服務體系

國家」9073「工程：

90%身體狀況比較好的，願意和子女在一起的老年人洞談，採取以家庭為基礎的居家養老。

7%的老年人依託社區的養老服務中心，提供日間照料。

3%的老年人通過機構養老予以保障。

養老服務體系主要是指與經濟和社會發展水平相適應，以滿足老年人基本生活需求、提升老年人生活質量為目標，面向知顫螞所有老年群體，提供基本生活照料、護理康復、精神關愛、緊急救援和社會參與的設施、組織、搭埋人才和技術要素形成的網路，以及配套的服務標准、運行機制和監督制度。

(9)養老服務體系什麼價格擴展閱讀：

養老服務體系基本要求：

1、完整性：老年期時間跨度大，從60歲到百歲以上，需要經過「低齡老年期（60-74歲）」、「老年期（75-89歲）」和「長壽期（90歲及以上）」。完整性要求該體系能覆蓋所有老年人群，並能為他們提供全方位的服務。

2、多樣性：是指同一種養老需求，可以有多種多樣服務方式可供選擇，以便老年人根據自己的意願、條件選擇養老服務方式。

3、持續性：照顧長者是一個長期的過程。完善的體系應當為不同年齡、不同健康狀況、不同經濟狀況和不同意願的老年人提供持續照料服務。

4、實效性：完善的體系應能破解養老照料的難題，減輕家庭、社會和政府的壓力，為長者提供舒適的環境，高品質生活。

5、經濟性：構建養老服務體系是政府的責任，需要投入。如何構建既經濟又有高效的養老服務體系，需要政府統籌規劃。政府既要履行自己的職責，又不能大包大攬，應遵循「政府主導、政策扶持、社會參與、市場運作」的原則，推進社會福利社會化，構建養老服務體系。

基於上述要求，政府解放思想、大膽改革，積極推進社會福利社會化，構建「以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為支撐」的養老服務體系。

『拾』 什麼是醫養結合式養老九九頤家是這樣的機構嗎收費如何

近年來，我國養老服務業快速發展，以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的養老服務體系初步建立，老年消費市場初步形成，老齡事業發展取得顯著成就。但總體上看，養老服務和產品供給不足、市場發育不健全、城鄉區域發展不平衡等問題還十分突出。當前，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。據第六次人口普查數據顯示，大慶市約290萬常住人口中，60歲以上老年人口35.52萬，占總人口的12.25%，遠高於全國平均水平，並且每年將以4%左右的速度遞增。其中80歲及以上的高齡老人達5.78萬人，佔全市老年人口的16.2%，而失能老人也達到了2.42萬人，半失能老人有5.17萬人。積極應對我市人口老齡化，加快發展養老服務業，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，是我市全面建成小康社會的一項緊迫任務，有利於保障老年人權益，共享改革發展成果，有利於拉動消費、擴大就業，有利於保障和改善民生，促進社會和諧，推進經濟社會持續健康發展。一、現狀1.政策背景：養老體系建設壓力巨大，各級政府高度關注2012年12月31日我市人口總數為281萬，其中60歲以上的老年人超過35萬，占人口總數的12.4%，遠高於全國平均水平，並且每年將以4%左右的速度遞增，其中80歲及以上的高齡老人達5.78萬人，佔全市老年人口的16.5%，而失能老人也達到了2.42萬人，半失能老人有5.17萬人。據預測，到2015年，我市老年人口將達到40萬，到2020年將達到60萬，到2030年將突破70萬。隨著近年來高齡、失能、半失能老人數量的持續增長，生活照料和健康護理問題日益突出，社會養老服務需求日益增長。2.養老體系現狀：優質床位供不應求、支持體系薄弱⑴市場需求旺盛，優質床位供不應求老年人口基數巨大，且每年保持快速上升的趨勢；城市「4-2-1」家庭格局的增多，都是催生養老需求的重要因素。老年人健康狀況低下，更對機構養老服務提出了高要求。同時，老年抑鬱病越來越受到社會的關注。入住養老院的老人長期在相對封閉的環境中生活，極易產生抑鬱現象；沒有專業的診療支持，誤診為老年痴呆的患者不在少數。要避免這種情況的發生，一方面養老機構要豐富老人的文娛生活、陶冶情操、慰藉心靈，預防老年抑鬱症的發生，同時要配置專業心理診療師，從專業角度進行及時、正確的診斷和治療，提高入住老人的生活質量。隨著近年來高齡、失能、半失能老人數量的持續增長，生活照料和健康護理問題日益突出，社會養老服務需求日益增長。據市民政局調查測算，全市城鎮老人有機構養老需求的有7182人，現有4個福利院1000張床位和53個民養老院的4700個床位已是捉襟見肘。其中公的4家即第一福利院、第二福利院、薩爾圖區養老院、肇州養老院共計1000張床位；敬老院主要分布在各級鄉鎮和農村，主要服務對象為農村「五保戶」和「三無人員」。民營養老院大多數規模較小，床位數在20-50張，入住率50-60%，硬體差、配套弱，以低收費吸引患者，經營上大多處於勉強維持階段。⑵支持體系薄弱，難以全方位滿足入住老人需求目前我市養老服務和醫療護理分別隸屬於民政和衛生兩個體系，相對應的養老院的只提供養老服務，也就是生活照料為主，在診療護理存在嚴重不足。有調查報告稱全市各級、各類養老機構中，有醫療支持（至少內設有醫務室、配備有專業醫護人員）的不足17%；而衛生數據顯示60歲以上老人患病率是全人群的3-5倍，需要專業診療。缺乏醫療支持是絕大多數養老機構存在的「硬傷」。同時，老年抑鬱病越來越受到社會的關注。入住養老院的老人長期在相對封閉的環境中生活，極易產生抑鬱現象；沒有專業的診療支持，誤診為老年痴呆的患者不在少數。要避免這種情況的發生，一方面養老機構要豐富老人的文娛生活、陶冶情操、慰藉心靈，預防老年抑鬱症的發生，同時要配置專業心理診療師，從專業角度進行及時、正確的診斷和治療，提高入住老人的生活質量。一、項目建設的必要性1.可以有效緩解大慶市養老床位數的短缺難題隨著近年來高齡、失能、半失能老人數量的持續增長，生活照料和健康護理問題日益突出，社會養老服務需求日益增長。據市民政局調查測算，全市城鎮老人有機構養老需求的有7182人，現有4個福利院1000張床位和51個民養老院的4700個床位已是捉襟見肘。2.有利於大慶市養老機構服務水平的提高建設醫養結合模式的綜合性養老機構、引進成熟的養老服務運營體系，是解決大慶地區老年人醫療及養老任務的最好解決法。目前我市各級各類養老機構的醫療診治、專業護理、康復管理等方面配套不足。創建醫養結合模式的綜合性養老機構倡導「醫+養」模式的引入，可以從市場根本上引導、激勵養老機構的改革和完善，擴充養老服務內涵、提升醫養服務質量。醫養結合項目的建設是構建社會主義和諧社會的要求三、醫養結合項目建設的基本原則1.倡導「醫+養」模式的引入，可以從市場根本上引導、激勵養老機構的改革和完善，擴充養老服務內涵、提升服務質量，最終帶動各級各類養老機構自身的改造。以建設政府指導、市場推動、社會參與的新型社會化養老服務體系為契機，以創建具有獨創性的、標准化的、規范化的養老機構為手段，實事求是、因地制宜、合理布局、科學設置，處理好需求與可能、規模與質量、當前和長遠的關系，通過努力切實提高機構養老的服務內涵和服務質量，促進機構養老事業更好、更高、更健康的均衡發展。2.建設醫養結合模式的綜合性養老機構以「醫療+護理」為主線，對入住老人按需要護理的級別分為監護型、陪護型和特戶型有針對性的進行照料和健康管理，以IT平台為紐帶、為入住老人提供便利、有效的集生活照料、診療保健、精神慰藉、緊急救援和臨終關懷於一體的全面服務，整個體系在養老機構運營體系中優勢非常突出，也非常符合市場需求。3.建設醫養結合模式的綜合性養老機構以收住需要全面護理的患者為主,並按老年常見病、多發病進行區域劃分，形成專業團隊進行診治和管理，如失智老人管理中心、褥瘡治療中心、臨終關懷病房、後ICU病房等。養老院是需要陪護老人的主要環節，主要針對半失能和失能老人進行生活照料、輕度疾病診治、康復指導等服務，症狀加重或突發急症患者轉入康復病房，症狀緩解或痊癒老人轉入監護型公寓。監護型養老公寓入住的老人生活基本可以自理，但多數是各類老年病患者，需要有專業醫師進行定期檢查、健康指導和用葯提醒。三個區域之間實行雙向轉移的循環體系，可以有效地解決老人入院前、院中和出院後的診療和健康管理上連續和一致。4.倡導生物—心理—社會醫學模式，全面改善老人生存狀態和生活質量。1977年美國羅切斯特大學醫學院精神病學和內科教授O.L.Engel提出生物—心理—社會醫學模式以來，心理健康越來越受到醫學界的重視，只有良好的心理狀態和社會活動能力，生活質量才能得到真正提高。在《全國城鄉失能老人狀況研究報告》中提及，城鄉完全失能老年人常常感到孤獨的比例分別達到了41.1%和50.9%，城鄉完全失能老年人具有中度以上抑鬱症狀的比例分別達到45.9%，特別是中、重度完全失能老年人的心理抑鬱狀況則更為嚴重。如何避免養老院成為「孤島」、營造良好的生活氛圍，是改善入住老人生活狀態的重要環節。5.建設醫養結合模式的綜合性養老機構在醫療、養老的基礎上開設老年大學、康樂中心、體育場等休閑設施可以有效地拓展入住老人的活動范疇、娛樂身心、提高生活質量。度假賓館的開設為家屬周末探訪提供了便利條件，與家人團聚是老人心靈慰藉的最好途徑。6.隨著「4-2-1」家庭的增多，老人醫養已經成為一大社會難題，也是眾多家庭的首要難題，家庭和諧是社會和諧的基礎，一個能夠給予老人從生活照料、疾病診療、專業護理直到臨終關懷的整體服務機構既能有效滿足銀發一族多層次需求，又能從根本上解決困擾眾多家庭的難題和愧疚感，真正實現老有所醫、老有所養、老有所樂，從而有效促進家庭和睦和社會和諧。隨著社會經濟的發展，人們的生活水平、消費能力和養老觀念的變化，人們的養老需求逐漸想多層次、多元化方向發展，老年養老不僅僅要滿足基本的生活照料需求，同時還希望在養老機構里也能滿足溝通、交流、娛樂、休閑、學習、有為、親情的需要；同時老年群體疾病的多發性問題也客觀要求養老院需要醫療機構的補充和支持。這些需求和變化對養老機構的設備、設施、環境和經營團隊提出了更高要求，需要從更高層次和經營模式上進行完善和改進。服務業發展水平是一個地區現代化的重要標志之一。加快發展現代服務業既是堅持科學發展觀、建設節約型社會和環境友好型社會的客觀要求，又是增強大慶市城市綜合競爭力，實現「兩大目標」的內在要求。醫養結合項目的建設，既從醫療護理、老年康復、養老服務、異地養老等方面做出特色，又可以在護理員職業培訓方面作為集團基地做出品牌和市場影響力。養老機構服務人員的大量需求對地方「4050」人員是一個很好的基業機會。同時，醫養結合項目的實施對周邊房地產市場也有一定的推動，可以在聚集市場氛圍、提高入住比例、提升房產價格等方面產生作用。