企业职工养老保险省级统筹工作的核心是什么

❶ 养老保险全国统筹后，退休金的发放会有什么变化

养老金按时足额发放，更加有保障，均衡不同地区养老负担，缩小参保缴费和待遇差距，养老保险关系转移接续更便捷，等等变化。

❷ 社会保险省级统筹与全国统筹有何区别

1、本质不同

省级统筹，企业职工基本养老保险制度改革发展到一定阶段后的一种较高层次的管理方式，是深化基本养老保险制度改革的必然结果。

全国统筹，在科学发展观的指引下，以全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统为主线，实现全国基本养老保险事业的统筹协调发展。

2、内容不同

全国统筹包括基本养老保险制度全国统筹、基本养老保险基金全国统筹、基本养老保险管理全国统筹、基本养老保险技术全国统筹等层面。其核心为基本养老保险制度在全国范围内规范统一与基本养老保险基金在全国范围内统筹使用。

省级统筹项目包括离退休（退职）费和按国家及省有关政策规定的生活补贴等。

3、目的不同

实行基本养老保险基金省级统筹，既是社会保险事业发展的必然阶段，也是深化企业改革、转换企业经营机制的当务之急。根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中“尚未实行基本养老保险基 金省级统筹的地区，要积极创造条件，由市、县统筹逐步过渡到省级统筹”。

逐步实现基本养老保险全国统筹具有必要性、必然性、逻辑性、紧迫性与可行性。之所以要进行基本养老保险全国统筹改革，就是要解决因统筹层次低带来的制度不够规范统一、各地的养老负担畸轻畸重、基金规模效应低、养老保险关系转移接续不够顺畅等突出问题。

实行基本养老保险全国统筹是适应生产力发展的客观要求，具有内在必然性。养老保险制度作为分配制度的重要内容，应当是生产关系的组成部分。

❸ 四川省职工养老保险省级统筹后，哪些要点需要重点把握呢

企业职工基本养老保险经历过县市级综合、地市级统筹的一个过程，社会养老保险完成省级统筹是一个新的里程碑，针对进一步完善企业职工基本养老保险规章制度，保证养老保险政策的统一，保证养老基金安全性，按时发放派发退休职工的养老退休金、便捷参保人员养老保险关系的迁移和申请办理，维护缴纳社保人的合法权益具备十分重要意义。

六是在全省的范围内流动性不再期待本人办理养老保险联系的迁移。很多小伙伴频繁更换工作中，在省内不同类型的城市工作中，交养老保险。以前在本省因为归属于不同类型的统筹区，养老保险关系的迁移归属于外地迁移，完成省级统筹之后，养老保险关系在省内迁移需要由每个地方的社保机构中间直接从网上申请。

总的来说，四川省养老保险完成省级统筹之后，因为社会养老保险的具体政策我省统一，社会养老保险制度我省统一，社会养老保险的服务模式和养老基金的全省统一，社会养老保险信息管理系统我省统一，巨大地区便了参保人员办理养老保险的缴纳社保和退休政策的享有，优化了做事程序流程，提高了服务水平，保证了权益保障。

❹ 7月1日起 湖南正式实施企业职工基本养老保险省级统筹改革

记者从湖南省人力资源和社会保障厅获悉，为推动养老保险制度健康持续发展，湖南将从7月1日起正式实施企业职工基本养老保险省级统筹改革。

所谓养老保险基金统筹，就是在一定的范围内，统一养老保险基金的征缴、管理和使用。打个比方，养老保险基金就像一个蓄水池，用水量小的时候就把多余的水储存起来，用水量大的时候就用储存的水弥补供水的不足，池子越大就越不容易干涸。养老保险统筹层次决定了基金池的大小。

此次改革是解决全省范围内基金缺口结构性矛盾，合理均衡地区间基金负担，实现基金安全可持续，增强制度抵御风险的能力，对建立湖南可持续养老保险制度具有重要作用。

统一全省企业职工养老保险政策 各地不得自行出台相关政策

6月11日，湖南省人民政府出台《关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》(湘政发〔2019〕11号)，规定从2019年7月1日起，全省统一参保范围和条件、缴费比例和基数、违规参保的界定与处理、退休时间的规范和处理等政策，今后市县不得自行出台养老保险地方政策。通过统一政策，实现全省各类参保对象平等参加企业职工基本养老保险，公平享受基本养老保险待遇，增强制度的公平性。

省人社厅相关负责人解释，与现行政策相比，除已实施过渡 费率 试点政策的企业外，其他参保单位的单位缴费比例统一为16%，原执行不同单位缴费比例的国有农垦企业和已停产的国有困难企业，自2019年7月1日起均按16%的单位缴费比例执行；单位缴费工资基数统一按本单位职工缴费工资基数之和核定，不再采用双基数对比(单位统计年报工资总额与职工缴费基数之和对比)、就高取数的方式；灵活就业人员可在缴费基准值的60%～300%之间自主选择缴费基数，不再限定在缴费基准值的60%和100%两档。对于国有农垦企业农业职工的个人缴费基数，给予3年过渡期，过渡期内，个人缴费基数按缴费基准值的40%核定，2022年开始执行全省统一的缴费基数核定政策。

“收支两条线”全额缴拨 实行省级统收统支统管

从今年7月1日起，湖南将实行基金省级统收统支统管，这是本次省级统筹改革的核心。

《通知》指出，在基金省级统收方面，全省各项基金收入要按期全额归集至省级财政专户。7月1日起，当期征缴收入按月全额归集至省级财政专户，结余基金限期全额归集至省级财政专户；6月30日前的结余基金，除保留本级存放2个月的支付备用金外，在2019年7月31日前全部上解；1月1日前已与金融机构签订合作协议、通过转存定期或购买国债等方式储存结余基金的，协议期满后全额上解。

在基金省级统支方面，要求由省级社保经办机构按月统一拨付全省待遇支出。7月1日起，省财政按月统一拨付资金至省级社保经办机构，再由各级经办机构通过银行发放。社保经办机构代发的各项代发项目与基本养老金分开测算和发放，坚持“谁委托、谁负责”，将资金及时足额拨付到位，不得挤占挪用养老保险基金。

上述负责人补充，实行基金省级统收统支后，将由省级统一编制全省基金年度收支预算，经省人民代表大会批准后下达各地执行。

对全省基金实行统筹调剂 确保基本养老金按时足额发放

“省人民政府统一领导，对全省基金实行统筹调剂，合理确定各级政府对基金缺口的分担办法，确保全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放。”上述负责人介绍，省级统筹将统一责任分担机制，市州、县市区政府承担属地责任，做好执行政策、参保扩面、基金征缴、财政投入、待遇核发、经办服务、基金监督工作，应保尽保、应收尽收、应支尽支；地方完成年度养老保险费收入预算和同级财政补助任务后形成的一般性收支缺口，由省政府统筹调剂资金解决；地方未完成年度收入预算和同级财政补助任务，以及违规支出造成基金减收增支形成的管理性缺口，由地方自行承担。

此外，全省还将“一盘棋”统一集中信息系统，实现数据省级集中管理、业务财务无缝对接、全省实时联网经办和一体化监管监测，建立全省统一的经办管理工作规则，全省在养老保险参保登记、权益记录、转移接续、待遇领取等方面做到流程规范、标准统一、异地通办，实现养老保险服务均等化。

免责声明：文章中操作建议仅代表第三方观点与本平台无关，投资有风险，入市需谨慎。据此交易，风险自担。

❺ 企业职工基本养老保险全国统筹已于什么时候起正式实施

◇实行职工基本养老保险全国统筹,可以统一退休职工基本养老金的确定和调整方法,从而实现地区之间参保职工基本养老金权益的平等
◇参保人数及其年龄结构、性别结构等宏观信息,参保者个人的收入状况、缴费情况等微观信息,将得到准确核定
◇实行职工基本养老保险全国统筹是一项重大工程,要做到“全国一盘棋”,实现制度成熟定型、健康运行,还需要创造一系列必要的条件
职工基本养老保险全国统筹,已于今年1月1日正式实施。
职工基本养老保险制度,是惠及面广、所需资金量大、社会关注度很高的社会保险项目。从1997年建立以来,该制度不仅为退休职工提供了有效的老年收入保障,也为国家的经济体制改革作出了积极贡献。
由于采用地方统筹的管理模式,现行职工基本养老保险的制度框架全国统一,但具体政策在地区之间存在一定差异,这就导致地区之间存在社会保险权益差异和制度运行成本差异。
经过多年准备,我国制定了职工基本养老保险实行全国统筹的具体实施方案。这就意味着,职工基本养老保险制度经过25年的运行,迎来了全国统筹时代。
社会保障领域重大事件
职工基本养老保险是社会保障体系中的重要项目,关系到每个劳动者年老之后的基本收入来源和基本生活保障,影响着用人单位的劳动力成本和劳动者的当期可支配收入,从而影响劳动力市场。
近年来,中央决定把这一制度的统筹层次从省级提高到全国,这是我国社会保障领域的重大事件,将对国家的经济发展和社会进步产生积极影响。
有益于职工基本养老金权益平等。根据现行规则,退休职工的基本养老金计发办法是全国统一的,但具体政策存在差异。例如,“中人”过渡系数等参数的具体设置存在地区差异,遗属待遇和丧葬补助金等也有差异;养老金调整方面,各省每年基本养老金平均增幅大体相同,但与基本养老金绝对额、缴费年限挂钩的方式等具体办法各不相同。
这些地区间的差异折射出了参保职工基本养老金权益的差异。实行职工基本养老保险全国统筹,可以统一退休职工基本养老金的确定和调整方法,从而实现地区之间参保职工基本养老金权益的平等。
有益于建设全国统一大市场。为完善社会主义市场经济体制,中央提出加快建设全国统一大市场,社会保障制度也应与之相适应。此前,虽然职工基本养老保险费率逐渐统一,但由于缴费基数确定方法不同,各地用人单位实际缴费负担也不同,反映出各统筹地区之间的劳动力基础成本不同。有关部门制定了关于基本养老保险关系转移规则,但由于缺乏统筹地区之间的利益协调机制,基本养老保险关系转移依然不顺畅,直接影响着劳动力的自由流动。这些问题,归根到底都与统筹层次低直接相关。
职工基本养老保险实行全国统筹,将有效解决这些问题,促进全国劳动力市场一体化,促进劳动力资源优化配置,从而促进全国统一大市场的形成,促进区域之间均衡协调发展。
有益于职工基本养老保险制度优化。实行全国统筹后,职工基本养老保险制度运行将进一步规范,待遇计发与调整和筹资规则将全部统一,基本养老保险关系转移难等问题将得到有效解决。在此基础上,国家可以进一步明晰职工基本养老保险制度的职责定位,优化制度设计和运行机制,不断增强其可持续性和制度运行效率。
全国统筹效应积极
近年来,从中央到地方积极推动职工基本养老保险全国统筹,积极效应不断显现。
提高参保信息的准确度。全国统筹之前,各统筹地区之间信息互不连通,导致职工基本养老保险的部分参保信息不准确,影响着参保者权益的准确核定和相关部门的决策。例如,劳动者跨地区流动就业时,部分劳动者的基本养老保险关系没有及时转移,可能导致同一劳动者在多个统筹地区参保的情况,有可能影响全国参保人数统计的准确度。
实行全国统筹之后,职工基本养老保险将采用同一信息系统,可避免重复统计等现象,参保人数及其年龄结构、性别结构等宏观信息,参保者个人的收入状况、缴费情况等微观信息,将得到准确核定。这可以有效保障参保者的合法权益,还将为相关政策研究和决策提供重要参考。
提高待遇和缴费的规范化程度。基本养老金待遇和缴费是职工基本养老保险制度的核心要素。这一制度早期实行县级统筹为主,后部分地区逐步提高到省级统筹,因而其待遇确定与调整以及缴费规则,在实践中存在较大的地区差异,尽管最近几年这些规则逐步接近,但地区之间的差异仍然客观存在。
实行全国统筹之后,职工基本养老保险将逐步采用统收统支的方法。在基金支出方面,将实行关于基本养老保险待遇支付的统一规则,各地必须按照统一的基本养老金计发、调整和发放规则,以及其他项目的支付规则。在基本养老保险费征收方面,社会保险部门将与税务部门共同制定,关于缴费基数确定的统一规则和需要在特定时期执行的费率,各地必须严格执行,尤其是随着税务部门征收社会保险费的工作职责全部到位,相关工作的规范化程度将持续提高。
缓解中央财政的补助压力。从各地职工基本养老保险基金历年的收支情况看,部分地区基金收支有盈余,部分地区基金收不抵支。为了弥补困难地区的基金收支缺口,中央财政20多年来一直对职工基本养老保险基金进行补助,且额度不断增加。为了调剂地区之间的基金余缺,2018年起,我国建立了职工基本养老保险基金实行中央调剂制度,为实行全国统筹奠定了基础。
实行全国统筹之后,如果基金收支有盈余的地区未来继续保持盈余,并且基金收支有缺口的地区缺口不再扩大或者扩大不多,则基金盈余地区的资金将被用于弥补缺口。中央财政的补助压力将有所缓解。
扎实推进全国统筹
实行职工基本养老保险全国统筹是一项重大工程,要做到“全国一盘棋”,实现制度成熟定型、健康运行,还需要创造一系列必要条件。
进一步健全各级政府的责任机制。职工基本养老保险由地方统筹转为全国统筹,将带来各级政府之间责任关系的变化。
实行省级统筹时,省级政府对于本省(自治区、直辖市)的职工基本养老保险基金收支平衡承担最终责任。所以,各地在基金支出方面除了执行中央统一政策之外,可能会根据本地实际情况进行微调,在基金征收方面有一定自主性,基金收支难以平衡的省份还会有财政对基金的补助。
实行全国统筹之后,各地必须统一执行中央政策,在基金支付方面各地不再拥有自主权,但也可能导致部分地区在基金征收方面的工作松懈,从而影响基金收入。所以,必须建立清晰的中央和地方政府支出责任分担机制,压实各级政府的执行责任。
明晰并统一工资的含义和核定方法。缴费基数是影响职工基本养老保险基金收入的重要因素。从20多年实践看,各地职工基本养老保险缴费基数存在不实的情况,一个重要因素是工资统计缺乏统一易行的计算口径。因此,应当由税务、统计和社会保险等部门共同研究,进一步明晰工资的含义、计算方法及统计规则,为准确计算职工基本养老保险乃至整个社会保险缴费基数奠定基础。
同时,应科学确定职工平均工资的算法。职工平均工资是确定部分参保人员缴费基数、基本养老金待遇的重要指标,但要注意统计范围的匹配问题。即职工平均工资计算的统计范围与职工基本养老保险制度覆盖范围是否一致。如果职工基本养老保险全国统筹暂时仅针对企业,则职工平均工资的统计范围,应该剔除国家机关和事业单位正式在编人员。
妥善处理转制成本和历史债务。全国统筹意味着,职工基本养老保险制度独立运行、基金独立核算,因而必须厘清责任算清账。明确转制成本由政府承担,并通过财政预算、国有资本划转等途径充实职工基本养老保险基金,偿还历史债务。
健全基本养老保险精算制度。作为长期性的制度安排,基本养老保险必须有精算平衡机制。实行全国统筹之后,职工基本养老保险将是一个制度独立运行、基金自求平衡的社会保险项目,因而必须提高科学化水平,更加重视其精算制度建设,明确精算工作的职责。一是制度设计的精算事务,包括制度改革、制度转换、制度整合和重大政策调整等,以科学的人口统计分析为基础,进行政策模拟。二是筹资分析,包括费基、费率、财政补助和缴费人群及变化趋势分析等。三是基金支付分析,包括给付对象、待遇标准的趋势分析。四是结余分析,包括结余量、结余原因、结余规模适度性分析。
持续完善优化制度。改革只有进行时。实行全国统筹之后,仍需在至少三个方面不断深化基本养老保险制度改革。一是明确职工基本养老保险制度的职责,是为保障工薪劳动者退休之后具有购买基本生活资料的能力,因此应摆正该制度在老年保障体系中的职责定位和在多层次养老金体系中的职责定位。二是按照保基本原则,增强制度的互助共济性。三是逐步降低群体间基本养老金的待遇差距。