农村基层养老现状

⑴ “养老”一直是热议的话题之一，如何让农村老人都老有所依

“养老”一直是热议的话题之一，如何让农村老人都老有所依？重阳节是中国的传统节日，深受老百姓的重视。在重阳节期间，不同地区会有不同的习俗，比如爬山欣赏风景、赏花赏菊、吃菊花饼、放风筝等等。不同的风俗表达了人们对美好生活的期望，表达了劳动人民的简单愿望。

农村养老问题主要表现在：农村老年人受教育水平低，年轻时没有储蓄，缺乏养老的物质基础；农村青年外出打工，没有人照顾老人的日常生活；，农村地区的老年人没有人带他们去看医生，他们的健康得不到保障。与城市老年人相比，农村老年人存在问题，需要引起重视。结合国内养老保险中存在的问题，借鉴国内外其他地区的实践，笔者认为农村老年人养老保险应从规定、基础设施建设、养老补贴完善、基层组织协调工作着手。

确立农村养老责任主体，明确养老相关规定；在城镇和农村建设养老院，并对老年人给予一定的补贴。增加现有养老补贴金额，结合当地实际情况增加金额，满足老年人的基本生活需求；基层组织定期检查老年人情况，基层医疗部门定期免费体检，免费发放药品。以上的工作可以在很大程度上解决农村养老问题，提高老年人的生活质量和幸福指数。

⑵ 农村老人养老怎么解决

法律分析：要加大对基层和农村养老服务的投入，统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展；通过健全服务网络、拓宽资金渠道、建立协作机制等多种措施，切实加强农村养老服务。近年来，多部门不断加大投入，协同推进农村养老服务发展，取得较好成效。推动建立针对经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，不断提升农村老年人生活质量。截至目前，高龄老年人津贴制度已实现省级全覆盖，养老服务补贴和护理补贴制度分别覆盖30个、29个省份。贯彻落实《社会救助暂行办法》，不断提高救助供养水平，扩大保障范围，给予救助对象必要的生活照顾和物质帮助。将符合条件的1493.4万困难老年人纳入最低生活保障范围，399.8万老年人纳入特困供养范围。截至2018年底，全国平均城市低保标准为580元/人·月，月人均补助402元，全国平均农村低保标准为4833元/人·年，月人均补助227元。初步形成了老年人社会救助、老年人福利补贴相衔接的农村困难老年人生活保障体系。

法律依据：《中华人民共和国社会保险法》

第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。

第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。

第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。

⑶ 如何有效的改善农村养老服务存在的问题

1.建立农村养老需求评估机制

首先，建立乡、镇、村三级服务需求评估系统。由村委会人员和从事养老服务的专门人员对村民进行走访调查，尽可能详细的掌握每一户村民家庭的老年人信息情况，为每一位老年人建立档案信息卡，利用互联网分析采集到的数据，以准确匹配符合老年人实际的需求，从而进行有针对性的养老服务活动。其次，可参照上海老年照护需求评估机制建立评估机制，评估对象为全体农村老人，以老年人的健康情况、自理能力、子女的供养情况等为指标，由专业的评估人员对老年人实地调查后制定评估方案。

3.完善相关政策制度

首先，政府各部门应从当地养老服务中存在的实际问题出发来制定相关的政策条例，以让农村养老保障有法可依。其次，从上级部门到基层部门严格贯彻相关政策法规，严格执行农村养老服务保障体系，对其中有不遵守者，给予严厉的处分。最后，各部门应当结合社会的力量完善农村养老服务体系，保障农村养老服务权利。

⑷ 2020年农村养老现状是什么

2020年农村养老现状：

（一）老龄化加快

随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“两头大，中间小”的局面。

（二）农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷

中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村。据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多。建立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的41%，建立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的20%。进城务工的农民既没被纳入到农村养老保险体系中，也没被纳入到城市养老保险体系中，处于法律保护的空白地带。

（三）传统的家庭养老保险的功能被削弱

养儿防老的观念在中国农村根深蒂固，家庭赡养一直是最重要的养老方式。以自给自足为基本特色的农业社会中，生产技术基本稳定，社会分工程度很低，“子承父业”高度概括了上下两代人之间的密切关系。

（四）农村养老难于完全依赖土地保障，但是土地对于有的农民来说仍然是重要的生产资料。

根据《中国统计年鉴》提供的数据，从1978年到1998年，全国农民平均来自第一产业的收入比重由91.5%下降到了57.2%，其中纯农业收入仅占总收入的42.9%。农民家庭经营收入中，大约40%来自第二产业与第三产业，1/4左右来自劳动收入。

（五）贫富差距逐年拉大，为今后的社会发展埋下了隐患。

据调查表明，进城务工者中有82.4%的单位不为其交纳养老保险，比“城里人”（46.1%）高出很多，由此表明，进城务工者在养老保险方面的整体水平很低。政府对农村社会养老保险的政策力度应加大，应该维护社会公正，切实地保障农民权益。

(4)农村基层养老现状扩展阅读：

我国现在的养老保险制度还面临着许多问题，表现在如下方面：

人口老龄化的压力日益加剧，人口老龄化对于我国未来的经济发展和社会稳定构成了越来越重的压力。我国在工业化中期的起始阶段、经济建设资金需求集中的情况下便进入老龄化,使资源配置陷入困境。

我国基本养老保险基金的部分平衡方式在我国人口老龄化到来时，会造成资金需求的积聚增长，社会负担加重，对国家财政的稳定非常不利。养老保险覆盖范围明显过窄，社会保险的基本定律之一是大致法则，只有当覆盖范围最大时才会最强。

⑸ 回农村养老半年就后悔了，为什么说农村养老没有想象中那么好

发现了一个怪现象，凡是退休的，或者快要退休的，听到不少人都说，自己一旦退休了，想办法回农村，住个小平房，养点鸡鸭猪猫狗兔，种个小菜什么的，房前屋后种瓜种豆，想象过田园生活的那种惬意！

把那个农村那给想象的，青山绿水人间仙境！住着独门独户的小院。每天把时间都打发在侍弄侍弄地。种点小菜。喂点鸡鸭。这样菜和蛋就不用花钱买了，还远离农药的侵害，还锻炼了身体，想想也是。

年富力强的时候半辈子都奔波在工作岗位上了，起五更睡半夜的赶公交坐地铁，这种快节奏生活该结束了。退休了，远离城市的喧嚣和快节奏的生活，可以享受清净了，做着自己想做的事。

退休了，女人目前退休年纪为50岁，岁数还不算老，男的多数退休要到60岁。60岁这个年纪，可以这样说，身体的各种机能已经走下坡路，心脑血管糖尿病在中国盛行，这种基础病岁数大的人，几乎人人都有。

身体的 健康 状况，已经不允许你远离有抢救能力的医院。现在的中国新农村青山绿水，环境好是没错，物质也不缺乏，但是对于老年人来说，老年人的身体最需要的就是医院，农村医疗条件相对比较薄弱，附近最多能有一个社区卫生服务中心就不得了了，通常情况下社区卫生服务中心只能治疗普通的发烧感冒，或者拿一些普通药，一但遇到了大病和疑难杂症，社区医院是处理不了的！

现在老年人大多数都有心脑血管疾病和糖尿病。最容易发生脑梗和心梗，这种病症最佳抢救时间在4小时左右。如果抢救不及时就危及生命。

前一段时间看了一则报道，一对老夫妻退休后在城里嫌闹的慌，住了半辈子城里，该清闲清闲了，跟儿子协商，要在农村买个房子，住到农村去。

儿子比较孝顺又有钱，听父母这么一说就在离城里不是特别远的地方买了一栋别墅。老夫妻俩为了想早一点搬进去，每天都忙着敦促师傅们快点装修。很快，这个别墅就装修完了，看起来豪华大气上档次，通风半年后老俩口欢天喜地的搬了进去。刚开始去的时候，日子过的好开心和爽。猫狗各养一只，鸡鸭个养几只，还有一对大鹅！别墅前后都有点小空地，他们把地给翻出来，种上了点小菜！田园生活让他们日子过的既忙碌又开心。人老了特别喜欢极简！

可是好景不长，老爷子就有高血压，心脑血管疾病，1年以后，经常觉得头昏，附近也没有什么医院，拿药看病很是不方便。有时觉得头昏就躺一躺就好一些。忽然有一天，老爷子正在外头弄菜，一下就栽倒在地，人事不醒，老伴不知道发生了什么，赶紧给儿子打电话，儿子一听马上就打了120报备了地点，儿子请下假，开车就来了，120车及时赶到紧急将老父亲送到城里的医院，算是救回一条命，脑梗！这个脑梗还不是很严重，因为抢救的还算及时，腿走路不是太利索。总体还行。老两口吓坏了，赶紧又乖乖的搬回城里了。

这种实例不在少数。

有些三甲医院建立有抢救危重病人绿色通道！一旦有危重病人进入医院，提前就有安排，一切都进入绿色通道，以最快的速度做好一切检查准备，并为手术做好准备！因为时间就是生命。

这些都是在城市医疗条件比较好的地方，才有这样的抢救能力。

农村地区不可能配备这样齐全的抢救通道。所以老年人老了，还是不要嘴犟，你的身体不允许你嘴犟。

老年人最需要的就是优质的医疗资源医区房！

试想一台机械设备磨损几十年都报废了。 汽车 开时间长了还要大修和报废呢。

何况是一个肉眼凡胎人呢。几十年的各项功能都在退化，老年病多也很正常。

不是农村不好了。是你的身体不允许你远离优质医疗资源，农村最起马优质医疗条件没那么完善。

投资一个三甲医院，需巨额投资，最先进的医疗设备，最前沿的治疗手段，关键有治疗疑难杂症的医生，周围还得有足够量的患者资源支撑！

这些都是农村不具备的。

回农村养老，我是不赞成的。严重的，把命都丢了。

我身边就有这样活生生的例子。我公爹的同事，一位丧偶的老人，有4000元左右的退休工资。在我们这个四五线地区，又有职工医保，生活还是没问题的。

但他总惦记老家的房子，说老了落叶归根，就一个人独自回老家农村居住。开始觉得挺好，种点小菜，养养鸡啊啥的，身体也还不错。可是有一天晚上，人突然不舒服，心里难受，本来想找手机打给女儿的，心脏病突发，还没来得及打电话给儿女，就从床上摔了下来。

女儿是外村的，每天也会打个电话问候一下，等到女儿感觉不妙，赶过来的时候，已经过了两个小时，人基本已经不行了，老家离县城医院还有些距离，就这样，老人离开了人世。

我婆婆知道这件事以后，再也不吵着回老家了，即便老家农村再好，每个月开药看病都不方便。

所以，我建议老人不要回农村养老居住，偶尔回老家看看，还是可以的。

从城内回农村养老

好处:一是空气清新，宜居。二是夜里安静，宜睡。三是自已种菜养花，宜乐。

不利之处:一是居民老人多，大多无事，事非多，交流共同语言少。二是闲人多，忙的外出，闲着少妇，管着孩子，家长里短，无所事事，因小亊而起矛盾的多。三是家庭矛盾多，婆媳关系差的多，孝敬老人做的不好，老辈为儿女辛苦了一生，子女大了成家不懂老人奉献，不知报恩回报，还有其他要求。四是经济问题多。自已无能力，大事干不了，小事看不上，不是闲聊，就是打牌，不给老人钱，还把老人养老卡据为已有，或工资占有，老人急用钱时干瞪小眼。五是占小利的更多。亲戚好友看你返乡好像大款，总是给你说些风凉话，笑你穷嫌你富，不照顾他是你不对，不借他钱是你瞧不起人！六是人来事非多。亲朋好友份子钱，多了说你显摆，少了说你小气，回乡要请他吃饭，带上礼物走亲串友，你来你去无人问，但你不来不看你不礼貌。七是你在外大能人。你应无所不能，无所不遍，天南海北认识天下，大事小情找你必办，要办妥办好办成，否则，你得罪人，要么小看你？？？

回乡是愿望，企盼好心情，但愿能养老，亲情多交流。但是，兄弟姐妹久，一切如旧友，能来少交往，兄弟靠你能，姐妹要你帮，稍有话不对，记恨一辈子，亲情不如邻，好亲在对门，多报父母恩，人生不悔恨，农村多吸氧，身康体宽亮！！！[比心][比心][玫瑰][祈祷][祈祷]

是的，农村养老也有很多弊端。

近几年有不少退休人员回农村老家养老，看中的是农村的环境，噪音小、污染轻，能种菜养花，亲戚朋友多，能过田园生活。没想到，好多人回去不久就后悔了。

前年冬天，去看望一位小学老师，他是77年恢复高考后的大学生，毕业后，从基层农业技术员开始，仕途顺利，在正处级岗位退休。退休前就在家修理房子，因为弟弟也在城里工作，两个院子连在一起有一亩多地，足够他种菜养花用。

回到老家后，乡亲们十分热情，帮助他翻地，和他聊天，以前的亲戚朋友也隔三差五来找他喝酒，他老两口种菜养鸡，生活过的悠闲自在。眼看天气越来越冷，农村没有暖气，就想回城市过冬，没想到当晚就出事儿了。晚上十点多出去关大门睡觉的时候，因为天黑摔倒了，没想到这么严重，竟然是骨折了，老伴拖不动，儿子在城里，邻居们都关机了，挨家挨户敲门，叫来几个老头老太太，年轻人都不在家，七手八脚抬到屋里，叫了120，由于120对农村道路不熟悉，折腾到凌晨一点才送到县医院。

交谈中，老师告诉我，别打算回老家养老了，农村医疗条件差，老年人身体差，时不时要去医院，太不方便。农村基础设施也不配套，道路狭窄，村里没有下水道，夏天蚊子多，蝇子多，生活垃圾没地方投放，得自己处理，冬季也不供暖。时间长了确实不方便。

临离开时，告诉我很重要的一点：多年在城市生活，已经不适应农村的人情往来，遇到红白事难处理。

人老了为什么会想到回农村养老？大体上有如下原因:

1.图清静，远离尘嚣、空气清新、田园风光、打理个小院子，没事养点花草种点蔬菜，回归田园。

2.体验少年时代的乡土风情，有很大一部分人，从小生长在农村，成年后到城市工作。忘不了儿时的生活，熟悉的乡村，退休后有时间了决心回乡养老。

3.叶落归根，这样的人是受传统观念的影响，根深蒂固，认为人老了回到原出生地生活养老符合传统。

总之大部分人只是相当然的臆想，离乡几十年千变万化，实际情况可能完全不是与你所想，后悔成为必然。

首先现在的乡村不是过去的乡村，时代在变化人文在变化。靠近城郊的乡村与城市差别不大，完全没有了乡村的味道，既然差不多又何苦回来。

其次回到乡村是为了体验乡情，但是离开乡村时间太长，自己所熟悉的老人已经不多。同辈人各忙各的各有家庭，有很多人同你一样离开了村子。年轻人又大多不认识很难交流，陌生隔阂就会觉得很孤寂。

最关键的就是诸多的不方便，购买生活物资不如城里方便，看病买药不如城里方便，出门交通不如城市方便，享受养老待遇乡村不会为你打开方便之门。这一切的一切，城市与乡村还是有很大差别的。

能如你所愿而不后悔吗？

回农村养老半年就后悔了，说心里话，我自己计划退休回农村养老，还没有去就后悔了，原因还是出来时间太长了，在不知不觉中改变了自己的生活习惯了，再就是自己从感知中还认为自己的儿时候的发小，上学的时候同伴与自己感情很深，而实际上，回去一趟才知道，在不知不觉的几十年里，大家都是在变，生活习惯，生活方式，包括以前的感情都在慢慢变淡了甚至变得相互都不认识了对方！老了再回去养老真的不适合！原因很简单：原来的故乡现在变成了他乡，回去自己为有房子成外来的客人，很孤单！所以，如果，你是长期在外面没有经常回去，并且和老家农村没有比较亲密的亲朋好友！还是建议，大家在选择的时候谨慎一点！这是纯属个人观点和认知，不代表他人看法和意见！

应该是当前农村的现状所致吧。

相信很多人都有回归自然，闻鸡犬而息与田园为邻的养老梦。确实也有人逃离喧嚣，奔赴乡村寻觅养老的理想家园。可到头来，终是事与愿违铩羽而归。

究其根本，我认为最主要的不外乎三个原因：第一，居住环境不能尽如人意；我不否认，我国农村发展到了今天，百姓的居住条件是有了很大的改善。但整体环境脏乱差的本质，仍然还没有得到实质性的改变；第二，目前农村的基本医疗条件和保障，可以说仍是空白；而对开启养老模式的人群，最离不开的就是医疗保障。人到老年，各种疾病说来就来，能在第一时间得到必要的救治，其实就是生命与时间在赛跑。所以基本医疗保障，是人们必须考虑的问题；第三，生活便捷度与城镇不可同日而语；人老了对基本生活的要求确实不高，但对生活的便捷性要求则会更高。如果为了日常生活的柴米油盐醋，都需要跑个几里地，相信生活的幸福感一定会大打折扣。

山清水秀、鸟语花香、田园牧歌确实是人们追求的理想家园。但缺失了必要的生活硬键，选择在乡村养老岂不成了自找不快。

毛主席："把医疗的重点放在农村去"，许多农村在城里买房，主要是医疗服务跟不上，好的医疗资源没有保障。再者就是教育资源这一块。如果解决了好的医疗及教育资源，可以说农村养老则是世外桃源。

如果后悔的话农村还会有人吗？如果两口子都有退休金，我感觉还是回农村养老舒服点，前提是你的家在小镇上。去超市买菜走路几分钟的距离，去县城开车十来分钟，就像我住的地方一样。这样就不存在购物看病难得问题，毕竟农村空气好，而且有自己的院子，和土地，种点菜就当是玩了，至于养点鸡鸭的还是算了，因为家里院子不是太大，养狗还行，就像我爸妈，他们都有退休金，有自己的菜园，没事和村里的老人打打麻将，以前打五毛钱的，现在打一块钱，就是打发无聊的时间，每天基本上打三个小时左右的麻将，早上起来我爸会骑着单车出去溜一圈，打一会乒乓球，然后去街上喝粥吃水煎包。三块钱就够早餐了。挺好的养老生活

农村养老不是每一个人都适合的，比方我，就只有一半适合。

为什么这么说呢？

因为，人生来就爱热闹，爱玩，喜欢群居，这是天性。农村就不具备这些，除非你能耐得住性子。

反正我是耐不住！

我曾经就试探过，先到农村住一段时间，住着住着，觉得没趣，出去走走，走个大半天还遇不上一个人，找个人说话的也没有，想买个什么养哈嘴，想看个什么养哈眼都不方便。

于是，在农村住个几个月后我又搬进城里住。

一进城，心情突然舒服了一阵子，走出门就是大街，街上男的女的、老的少的尽是人，想吃什么有买的，想玩什么也有玩的。

但是，这样的日子过久不得，时间长了就心生厌倦。

回到屋里一想，又觉得乡下清静些，自己动手炒几个菜菜，又新鲜又好吃，想上山砍点柴禾搞柴禾饭吃，想想就香。

于是，第二天又卷起铺盖搬回乡里住。

反正就这样搬来搬去，不断的折腾。

用农村人讲的口气，叫做“作翘”！

我就是属于那种极不安分的人。

所以讲，要是让我在农村养老，恐怕在农村只呆的一半的时间，还有一半的时间我会呆在城里。

除了我，我们家还有一位老人家，她不像我，这里跑跑那里住住，她是一进到城里就不想回农村的那种。

我们家娭毑就是这样的人，大半辈子在农村劳作。

突然有一天，小女儿接她到城里住，开始还不习惯，住着住着，慢慢就摸清了城里的脾气，时儿去跳跳广场舞，时儿去打打牌，时儿去逛逛街买些自己喜欢的东西，一天下来满满的充实。

你现在想接娭毑再回乡下住，打死都不愿意。

过年总要回来吧，她却像个做客的，没出十五就要往城里跑。

所以，娭毑虽是农村人，却迷恋上了城里养老。

这个问题得因人而异，就说农民：

农民是没有法子，屋在农村，根在农村，养不养老都得呆在农村。

农村那么多老人，一辈子呆在乡下，吃了饭没事做，不是在自己家门口坐，就是跑到村口有人多的地方坐，从他们一个个眼神中，可以看得出来，其实农民对养老没有过多的奢望，有口饭吃，身体不得病就万福了。

你能做到像农民那样，能保证基本生活就满足，也就不存在：才回农村养老半年就后悔，更不会把农村养老想象的那么好。

城里人到农村养老，想过田园生活，回归本真、自然，没什么不好，但农村交通不方便，买东西不方便，就医不方便，万一得病动不起，就会出麻烦。

农村人住惯了老土屋，想住城里的高楼大厦，改变一下环境，到城里养老，有生之年，感受一下城市的现代与繁华，这也是人之常情，但农村人户口在农村，最终还得落叶归根。

以上，不管是在农村养老还是城里养老，这些都得想好。

想在农村养老的，只有当你了解了农村，同时又分清了自己的养老需求，你才明白农村适不适合你养老。

总之，农村养老是不是你想象的那么好，一个人说了不算，每个人有每个人的好。

选择哪里养老，不是别的，不是哪里的景致好、环境好就适合养老，哪里的人多、繁华就不适合养老，合适不合适最终将取决于你的心态。

为什么有人说，养老不在于养身，而是在于养心呢？

对此，你怎么看？

⑹ 农村养老保险的研究现状

农村社会养老保险存在的问题及完善对策
中国是一个农业大国，农村人口占整个人口的60％以上，农民社会保障问题已经引起了广泛的关注，目前我国的农村社会养老保险在实践上存在许多问题，积极推进建立农村社会养老保险制度，解决好农民的养老问题，对于完善我国的社会保障体系，解决三农问题，统筹城乡经济社会全面协调发展，实现和谐社会目标具有重要意义。
一、我国农村养老保险存在的问题
我国农村社会保险制度的探索始自20世纪80年代中期，大致经历了三个阶段。第一阶段从1986年开始，民政部根据“七五计划”关于“抓紧研究建立农村社会保险制度，并根据各地经济发展情况，进行试点，逐步实行”的发展目标，开始了对农村社会养老保险制度进行积极的探索，第二阶段是1991年国务院决定农村(含乡镇企业)的养老保险制度改革由民政部负责。并于1992年印发了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》，确定了“从我国农村的实际出发，以保障老年人基本生活为目的，坚持资金个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；坚持自助为主、互济为辅；坚持社会养老保险与家庭养老相结合；坚持农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的方向”的指导思想和基本原则，并在试点的基础上逐步推进相关工作。第三阶段是1995年，国务院办公厅转发的民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作意见》，为推进农村社会养老保险事业的健康发展，全国26个省(自治区、直辖市)政府相继颁发了开展农村社会养老保险工作的地方性法规和文件，将这项工作提上议事日程，摆上重要位置。1998年国务院机构改革，将农村社会保险管理职能划入新组建的劳动和社会保障部，实行社会保险的统一管理。农村社会保险管理机构逐步从民政部门并入劳动保障部门。从目前来看。我国农村社会养老保险在实践上并不成功，许多地区没有建立农村社会养老体系，已建立的地区也存在很多缺陷，存在着许多问题，需要进一步改革和完善。
(一)农村社会养老保险缺少法律保障
从整体发展过程看，农村社会养老保险还缺乏法律性规定，大多是以政策、通知、会议决定等形式进行制度落实，缺乏稳定性和持续发展性。各地农村社会养老保险办法基本都是在1992年民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》的基础上稍作修改形成的，普遍缺乏法律规定性，法律制度的欠缺给农村社会养老保险带来一系列问题，如保险对象不明确，保险资金来源不稳定，保险管理方面的随意性和盲目性等，使农村养老保险具有很大的不稳定性。依据劳动和社会保障部《关于认真做好当前农村养老保险工作的通知》出台的地方性农村社会养老保障专项制度，标志着农村社会养老保险立法向专项化方向发展。如广东省颁布了《广东省社会养老保险实施细则》和《广东省社会工伤保险条例实施细则》，明确规定农民轮换工应参加社会养老和工伤保险。深圳、珠海、东莞等城市还专门就外来务工人员参加社会保险，制订了具体的实施细则和办法。
(二)管理体制存在漏洞
社会保障制度的管理体制是一项技术性很强的工作，既有商业保险的技术难度，又有依法实施的政策难度，因而对管理水平的要求很高，由于缺乏专业人才和严格的管理制度，加之机构设置不健全，使养老保险基金管理上出现了很多漏洞，如由于财务统计制度的滞后性和专业金融财务人员的匮乏，无法通过财务信息了解农保基金运营的真实状况，无法对基金运营进行有效监控。此外，不少地区的农保统计工作甚至从一开始就没有固定的组织人员、工作流程，从来就没有月、季、年的报表，导致相当一部分基础数据严重失真，无法通过统计数字制定准确的年度工作计划，也无法对以往的基金运营成果进行有效总结、考核。
(三)农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷
目前中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中75％在农村。据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多。建立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的41％，建立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的20％。基本方案中没有体现出对留在农村的农民和进城务工的农民给予区别对待，进城务工的农民既没被纳入到农村养老保险体系中，也没被纳入到城市养老保险体系中，处于法律保护的空白地带。
(四)农村养老难于完全依赖土地保障，但是土地对于有的农民来说仍然是重要的生产资料
根据《中国统计年鉴》提供的数据，从1978年到1998年，全国农民平均来自第一产业的收入比重由91.5％下降到了57.2％，其中纯农业收入仅占总收入的42.9％。由此可见，来自土地的农业收入已难以保证农民的基本生活，以之养老更是奢望，有的农民已经摆脱土地的束缚，参与到现实的社会保障中。但是，土地对于有的农民来说仍然是很重要的生产资料。近年来农产品的价格日益下降，从土地上获得的收益非常微薄。而且农民的承包地被大量征用，对价是极少的土地补偿费。所以完全依靠土地来养老的选择也是不可行的。
(五)资金筹集与基金的管理方面存在的问题，农保资金现有的保值增值渠道亟待拓宽
农村养老保险需求水平相对较低，许多贫困村民无法投保，而少数村、乡干部利用职权、巧立名目、利用公款为自己投保，养老保险成了这些人为自己谋私利的工具，影响了养老保险的运行和群众投保的积极性。一些地区还出现了强制保险。筹集的养老保险金不能专款专用，少数地方以种种借口，擅自挪作他用，引起风险，损害被保险人的利益，最终必将影响社会养老保险制度的推行。基金的管理级别太低，不能使基金有效地保值增值。按照现行制度设计，农保基金只能存入银行和购买国债，保险基金增值范围太小。
二、我国农村养老保险存在问题的原因
(一)城乡二元经济体制是导致养老保险现状的根本原因
新中国成立以后，我国提出由农业国向工业国转变的战略思想，在工业化的驱动下，相关制度体系逐步建立，政府通过户口迁移，粮油供应，劳动和社会福利、教育等一系列制度安排，逐步形成城乡分割的二元经济结构，其中影响最为深远的是：(1)城乡分割的二元户籍制度：我国城乡分割的户籍制度始于1958年的户口登记条例，它是我国二元社会结构得以形成和强化的制度保证，也成为制约城乡协调发展的一大障碍，这种以农村和城市身份为标志的城乡分割户籍制度，使农村人口不能自由地向城市迁移，它是计划经济下的产物，与市场经济生产要素自由流动的原则相背，二元户籍制度直接造成并维持了城乡居民之间过大的收入和消费差距；(2)政策主导的城市部门过度吸取农村剩余：在工业化过程中农业部门为工业部门做出了巨大的牺牲，建国后照搬苏联模式建设社会主义，实施工业化尤其是重工业优先发展，实行“挖工补农”的战略。1953年开始实行农产品的统购统销政策，人为实行工农产品的不等价交换，以剪刀差的形式从农村吸收资金支持工业和城市发展，造成农村的贫困和城乡经济的进一步拉大。
(二)农村经济落后是导致农村养老保险现状的重要原因
一方面由于农业本身是第一产业，创造生产力的效果没有其他产业那么明显，所以国家对其管理与监督的力度不够。另一方面，由于农业的发展主要在农村，国家的管理可能会因管理层级太多而导致管理的失灵。所以，由于农业产业的弱势，在刚刚实行市场经济要求大力发展经济的时候，国家就制定了牺牲农业来发展工业的政策。国家有关研究表明，从1952年到1990年，中国农业通过税收方式、“剪刀差”方式和储蓄方式为工业化提供资金积累总量达11.594亿元。经济的发展也需要建设用地，而建设用地的主要来源即是对集体土地的征用。我国的国情是人口太多，地区发展的速度快慢不一，所以，国家进行干预，规定政策为部分地区先富起来，然后带动较为贫困的地区，政策的倾向对于农村的发展极为不利。
(三)立法的滞后，直接导致无法可依
关于农村社会养老保险的推行，只有1992年1月3日民政部公布实行的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》，国家没有根据经济与社会的发展及时地对法律做出调整。农村社会保险各地规定不一，没有法律约束力，基层无法操作，农民无法可依，参保积极性也就大打折扣。
(四)管理体制没有理顺
农村社会保险工作有的仍然留在民政部门，有的已经划归劳动保障部门管理，造成工作脱节，管理混乱。手续繁琐，领取不便。参加社会养老保险一般都是断断续续的，缴费不定时也不定额，每到符合退休条件需要办理领取养老金手续时，要进城确认身份、年龄、缴费、时间等，农民费时费力费钱；而达到退休条件办理退休手续后，还得进城领取养老金。这些，参保人员意见很大，从而影响了农民的参保积极性。
三、改革和完善我国的农村养老保险问题的思考
(一)基本原则
1城乡统筹原则。即使在城镇化发达地区，二元结构依然是统筹城乡经济社会发展的制度性痼疾，城乡分割的社会养老保障制度是统筹城乡经济社会发展的障碍之一。50年来，城乡居民之间的种种不公平福利政策和障碍待遇，使注重人本社会的中国已处于尴尬境地。建立农民养老保险制度无疑是扭转中国失衡的城乡居民福利制度的机会。
2因地制宜的发展社会养老保险，强制性与自愿性相结合。即应该立足于我国国情，根据各地的经济发展水平，根据各地农民对社会养老保险的需求，缴费能力的不同适时、适当地建立农村养老保险。只有当地区经济的总体实力能够提供剩余积累，而且从积累中提取的资金用于社会养老保险对地区的经济发展和人们当前的生活消费没有影响时，建立社会保险才具有可能性，在尚未解决温饱问题时就谈建立社会养老保险是不现实的。
3农村社会养老保险体系与其他保障制度的协调发展原则。建立多层次的农村养老保障体系。自我保障层次：家庭保障，体现为成年子女对老年人“反哺”；个人储蓄，以青壮年时的个人储蓄养老；土地保障还可以发挥其有益补充作用。政府负责层次：财政与政策支持；集体保障层次，传统的或新型的经济组织给予补助。逐渐从以家庭养老为主体的保障模式过渡到以社会养老保险为主体的保障模式。
4循序渐进原则。第一，逐渐扩大农村社会养老保险的覆盖范围。第二，资金的筹集在现阶段坚持个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予财政与政策支持。今后，随着农民收入的不断增加，集体和国家支持的份额逐渐减少。第三，逐渐与城镇社会养老保险体系衔接，实现城乡统一的社会养老保险体系。第四，现阶段应建立多层次的养老保障，与家庭养老等保障制度相结合，今后慢慢过渡到完全的以社会养老保险解决养老问题。
(二)具体制度建议
1加快我国社会保障法制建设，使农村社会保障工作有法可依
(1)法律地位亟待确立。从依法行政的角度来看，一种政府行为，应当有其相应的法律依据通过立法建立和健全社会养老保险制度，这是世界各国开展社会保险工作的通行做法。经过10多年的改革探索，我国已经建立起城镇社会保险制度的基本框架，并基本形成城乡社会救助制度的雏形。目前正在起草的《社会保险法》等有关法律，将促进我国社会保险制度的健康发展。随着我国工业化、城镇化的快速推进，越来越多的农村居民将离开土地，需要进入到社会保险体系中来。农村社会保险是我国社会保险制度的重要组成部分，应当明确其法律地位。应当从法律上明确，不仅城镇要建立社会保险制度，农村也可以搞社会养老保险，特别是有条件而又自愿开展这项工作的地区。
(2)制定农村社会养老保险基本法。通过立法的形式建立、健全社会保险与社会保障制度，是世界各国的通行做法。目前学术界关于农村社会养老保险立法模式的选择有两种模式设计：其一是在《社会养老保险法》中单列一章；其二是专门制定《农村社会养老保险法》。根据我国的基本国情，对农村社会养老保险立法应当结合国家目前正在制定的《社会保险法》专门制定《农村社会养老保险法》。第一，总则部分。对立法的依据和目的，指导思想和基本原则等进行详细的规定，立法的目的要着重把农村社会养老上升到“保障农民的社会养老保险权”的高度。第二，养老保险的适用对象和范围。应该包括非城镇户口的农村人口，坚持农村社会人员的养老保障的一体化，投保年龄按取得劳动收入的时间起算，一般为年满18周岁的公民，但16至18周岁以自己的劳动为主要生活来源的也可以纳入其中。第三，养老保险待遇的享受中规定享受养老保险待遇的条件、养老金的确定、领取，个人账户存储额的继承，养老保险关系的转移；第四，养老保险基金的管理和运营应当包含基金管理机构、基金的管理、基金的解散，周转资金的计息，基金的运营原则、增值收益：监督管理、管理费用，税收优惠；第五，争议的处理及法律责任中应当包括争议裁决机构，对集体经济组织和个人不缴、漏缴、少缴行为的处罚等内容。
(3)建立农村社会养老保险的行政法规和部门规章，完善农村社会养老保险。完善《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》，使其上法律体系升为国务院行政法规，制定出全国通行的行政法规。同时根据《社会保障法》建立起农村社会养老保险法律体系。具体包括《农村社会养老保险条例》、《农村养老基金管理条例》、《农村养老基金运营条例》、《农村养老基金运营条例》、《农村养老基金税收减免办法》、《农村养老保险基金监督办法》、《农村养老保险基金彩票管理办法》等
2合理规划养老资金的筹集与运作
(1)资金的筹集以及各主体对农村社会养老保险资金的筹集应负的责任。基金的筹集现阶段坚持个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予财政与政策支持。个人从自己收入中拿出一定的比例积累个人账户，以备养老。集体补助中所指的集体主要是传统地域性的土地集体所有制组织和乡镇集体企业，但现在随着农村经济的进一步发展和集体产权制度的进一步改革，农民自愿联合创建的合作经济组织已基本萌芽并呈良好发展态势，所以集体补助部分的作用在逐步改革的过程中将逐步淡化。乡镇企业向股份合作制的转轨已大面积展开，对原来乡镇企业财务制度不健全有一定的改善，为乡镇企业的创收提供了更好的条件，集体经济组织对于农村的养老保险也应该负责。国家给予政策支持主要针对乡镇企业，集体提供的补助部分可以税前列支，其次国家可以从财政中拨款，给予农村一定的补偿；对于农业各税应该予以减免，减轻农民的负担与从土地上获得收益的难度，另外，还可以发行农村养老保险特种国债。但是城镇社会养老保险中存在的“隐性债务”问题也需要解决，因此要与此协调。
国家在农村养老社会保险体系建构中必须担负的责任有三：一是政策责任。政府的重视与支持是建立该项制度的根本前提。二是财政责任。该项制度是社会经济发展过程中保证每一个农民基本生存的必然举措，政府有义务根据国家财政和社会经济发展水平来推动其实行。三是法律责任。对农村养老保险进行立法，就是要通过法律规范和调整农村养老保险关系，加强这项立法工作非常重要，对农村以及整个社会保障体系的建立和完善都具有促进作用。
(2)健全我国的证券法律制度，保障基金的运行与保值增值的渠道。现在农民的投保积极性不是很高，提高农村养老保险基金的保值增值能力可以说是吸引农民参加养老保险的一个重要途径。现在农村养老保险基金以县为单位统一管理和运营的现实，不仅形成了过度分散管理带来的不合理管理费用和基金被挤占挪用的风险，而且投资形式单一，只是储蓄的形式或购买国家债券，增值的效果很差。国外许多国家的法律都明确规定了养老金可以用于投资股票，取得了不错的效果，可见，把农村养老资金投入证券市场是一条不可忽视的保值增值途径，因此，必须修改《证券法》，为农村养老资金的人市营造规范，安全的投资氛围。
(3)加强农村养老资金的监管，进一步明确养老保险的法律责任制度。我国《刑法》第273规定“挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益受到重大损害的，对直接责任人员，……处三年以上七年以下有期徒刑”。这里并没有把农村养老资金列在其保护的范围之内，因此，必须修改该条款，使得农村养老资金能在《刑法》刑法的保护下得到最优化的使用。
3在管理体制方面
(1)基本政策要稳定。我国农村社会养老保险方案的基本思想是：坚持低标准起步，坚持个人交纳资金为主，集体补助为辅的原则，坚持以个人账户为主的储备积累的保险方法，坚持自愿参加与政策鼓励相结合的政策措施，坚持社会养老保险与家庭养老保障相结合的制度。这些政策总体上看是合乎实际情况的，应当继续坚持，并逐渐完善。国家关于农村养老保险的方针政策变化无常，不利于这项工作的开展，农村社会养老保险最早提出按商业保险运行，但商业保险公司因成本高、保费难征集而失去积极性。
(2)改变观念，理顺管理制度，我国农村养老保险的本质特征是社会政策，而不是经济政策，是社会保险而不是商业保险，因此不应该走纯粹的商业化路子。在观念层面，国家应确立以社会性和公平性为原则的城乡一体化的养老保险制度建设的长远目标，在行动层面，在该制度的制定与实施过程中，中央与地方政府应真正承担起国家保障的社会责任，加大对农村养老保险的资金投入。应通过制度的完善明确规定集体和国家对农民养老保险的投入最低限额，并落到实处，从而确立以国家、集体为主，个人为辅的养老基金筹集模式，这是制度建立的关键所在。
(3)加强土地保障。土地是农民生存的根本，也是目前农民所拥有的最可靠的保障资源，因此，在我国的一些保障项目在农村不能充分的实施和发挥作用的情况下，我们应该加强土地的保障作用。首先，提高农用征地的补偿水平。我国现行的征地补偿基准是“按原来用途的收益”进行补偿。也就是以原耕地上的农作物的收益为标准。以现在的农产品价值计算，这种补偿是很少的。要提高农地征用补偿水平，必须切实从农民自身利益出发，采用按市价补偿的新原则，并改革转让机制。使农民参与到转让土地的价格谈判，充分行使自身权利，发挥自主性。将被征地农民纳入特殊社保。被征地农民作为一种特殊的群体，政府应当在政策上给予照顾，将他们纳入保障范围，比较可行的方法是将征地补偿费的一部分为农民建立社会保险，政府给与政策和资金支持，以国家信用确保失地农民享有养老保障。这种思路是目前较具操作性的农村社会养老的过渡办法，符合工业化和城市化的发展趋势。
(4)继续发挥家庭在养老问题上的重要作用。赡养和孝敬父母是中华传统文化的核心之一，我国《宪法》和《老年人权益保护法》对赡养老人问题都有明确的规定。虽然，随着计划生育基本国策的推行，家庭结构的变化，家庭养老保障的功能有所削弱，但是赡养老人仍是一种责任、一种美德。同时，社会经济发展带来的收入上的提高也为家庭养老提供了经济基础。此外，家庭养老还可以避免西方国家那种由于过度推进社会保障而带来的家庭危机，从而有利于维护良好的社会道德规范，促进农村社会进步。
4制度改革的目标
现阶段实行的社会养老保险制度具有明显的身份特征，以是否有城镇户口为划分依据，如此对待农村社会问题，显然违背一个基本常识，因为中国政府是全民政府而不是市民政府。消除城乡差别和社会养老保险制度的不公平待遇是发展趋势，城乡统一的社会保障制度是我国社会养老保险制度未来发展的必然结果。
总之，建立农村社会保障体系是一个复杂的艰难的工程，需要政府的大力的扶持，也需要农民自身的努力，我国在几十年的探索中已经积累了大量的经验和教训，也形成了一定的理论基础，制定了一系列的制度和相关政策，这些制度中有很多是非常有价值的，但是基于有限的经济发展条件，还不能在农村顺利地实施。但是我们应该在了解现实的基础上创造条件，加强立法和制度准备，使这项工作步入法制化、规范化的轨道，学习和借鉴各地区的成功经验，做好准备工作，一切从解决农民的实际困难出发，深入基层切实做好信息的调研，进行可行性分析，着眼于现实，本着为农民作实事的精神，避免人力和资源的浪费。同时，我们也要帮助农民转变思想，努力推进农村社会保障的现代化进程。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

⑺ 2022年养老金调整，农村养老问题多，如何将农村养老短板补齐

养老金的政策有所调整，但农村养老的问题出现较多，想要补齐这项短板，要采取以下几项措施：

解决农村人口的经济基础差的问题。养老金在调整之后出台了个人养老金的规则，将依据个人的经济条件来缴纳不同程度的养老金，在退休之后的金额也会有所不同，而农民的主要经济来源是耕地，每年的年收入可能只有几千元到一两万元，经济基础较差，养老问题自然就多，想要解决这项短板就要从根源上去提高农村人口的经济基础，这也是为什么现在要实施乡村振兴战略的重要原因。在未来的数10年时间里，农村的经济基础将会得到较高的提升。

总体来说解决农村养老短板的根源，在经济只有把经济提高之后，农民的收入不成问题之后，养老金的问题自然就会解决一大半。

⑻ 目前农村养老服务现状及突出问题有哪些

一、农村养老现状

农村老人的养老金来源一部分是家庭供给。家庭供给部分与家庭经济收入、子女状况等密切相关。中东部发达地区、发达乡镇农村老人家庭供给相对充足，西部及少数民族欠发达地区老年人家庭经济状况不容乐观。一部分是农村社会养老保险。

（3）农村老人精神慰藉少。随着城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力转移到城市，不留在农村的老人身边，并且回家探望也多是短暂的。所以农村老年人就在干农活和盼儿孙中度日，大部分农村老年人并没有太多的娱乐活动，精神生活状况不容乐观。

（4）农村老年人预防意识差。一方面，农村老人疾病预防意识差。大部分农村老人都做过繁重的农业劳动，身体不舒服或者拖延不治或者在家自己吃药医治，这往往延误病情，由小病转变为重病，从而导致因病返贫。另一方面，农村老人安全预防意识相对较差。一些诈骗分子通过现场演示引诱、虚标价格等手段向农村老人兜假冒售伪劣产品。还有些不法分子利用老年人的心理，向其宣传不良观点，引诱农村老人信奉非法邪教等。

⑼ 现在农村养老已经发生了怎样的变化

随着 社会 的发展，农村养老的问题也发生了变化，现在国家为年满60岁以上的农村老人提供了一些补助政策，只要满足条件均可领取，农村年满60岁以上的补助政策如下：

基础养老金 ：无论是否交纳新农保，只要年满60岁以上都可以领取基础养老金80元左右。

失地农民养老保险 ：随着农村的统一建设归划，有些地方农民的土地会被国家征用，为了让失地农民老有所养，国家出台了失地农民养老保险政策，年满60岁之后可以领取失地农民养老金。

农村计划生育养老补贴 ：独生子女户领取了《独生子女证》之后，年满60岁以后国家将给予一定的养老补贴。

贫困农民生活补贴 ：国家又农村低保家庭、五保户家庭、建档立卡贫困户的农民年满60岁以后给予一定的养老补贴。

农村老人高龄补贴 ：国家对农村高龄老人给予一定的生活补贴，年龄越高补贴就越多。

我老了之后，如果身体硬朗、生活能自理，并且还能干点家务事的话，我就自己住，或找个老伴一起生活。假如子女需要我帮忙带孩子，我就跟子女们住在一起帮忙带孩子。

如果大家住在一起不愉快，三天两头闹矛盾的话，我宁愿自己一个人住清静，爱干啥就干啥，生活自由。

如果到了我生活不能自理的时候，我就听从子女的安排，子女们要求我跟着子女们一起住，我就跟着一起住。但我多年以来为自己准备的养老金，我一定握在自己手里，不会轻易交出来，直到去世的那一天，才会让子女继承。如果老了生活不能自理，跟着子女们在一起假如生活不开心、矛盾重重的话，我就要求去养老院生活，反正现在就着手准备养老金，不怕到时没有钱进养老院生活。

这是我的看法，亲们对此有什么建议吗？欢迎评论！谢谢！

目前养老虽有很大进步，但由于国家实力不足，有子女的基本都是靠子女养老，国家补助，没有子女的国家全部承担。

目前国家的惠民政策大大减轻了农民养老问题的负担，农合百分之八十报销，大病还有补贴，其他方面基本上都是子女承担。由于这一代人观念问题，依然是生子养老，固有的观念很难改变。即使儿女送老人去养老院，老人也不想去，或者认为有孩子去养老院丢人。有的请了保姆，也会因各种理由把保姆”请走”，这个矛盾很难解决。

无子女的老人国家全额负担医疗和养老资金，反而没有养老之忧。

六零后的一代人基本上观念已经接受了养老去养老院的观念，由于子女少，大多又在远方城市，根本不可能完全依靠子女养老。有的买了养老保险，有的给自己储蓄了一定的养老基金，养老问题矛盾已经不再那么尖锐。

国家大力发展养老产业，再过几年，农村老人进养老院或入托，变得越来越容易和正常，就像发达国家一样，老有所养，福利惠及全部农村老人。

父母没有养老金：

子女没有行孝心！

冬天仓房睡凉炕：

冷水冷饭真够呛！

随着 社会 的发展，养老问题也发生了。现在农村的老人大部分都是靠领国家的补助金来延续生活的。

我老公的叔叔三个女儿一个儿子，可他们没有花儿女多少钱，花销大部分来自于国家的补助，我多次回家，也问到他们的生活来源，他们的回答是：“谁也靠不住，还是靠国家稳妥。”因为儿子女儿们都是农村人，都是靠在田里耕作收入生活，没有钱给两位老人，最多是逢年过节的时候，给老人买一些吃的。多亏两位老人身体还好，现在都80多岁了，身上没病没灾。他们觉得国家每个月给的钱够他们的生活费了，只要不买肉，多吃点菜也没有关系，为了给他们补充营养，女儿们隔段时间就会给他们送些鸡蛋。我们有时也会给他们一些钱，让他们买点肉吃。虽然80多岁了，身体没病没灾，就是最好不过事儿。

现在儿子儿媳都在城里打工，家里只有两位老人，他们互相依靠，互相关心，每天两顿饭，过的还算可以。

现在大部分的老人，儿女们都在城里工作或打工，他们就都成了留守老人，身体好的老人还舍不得他们的田地，还在不断地劳动，辛勤的耕作。因为儿女们的负担也不轻，儿女们成家后，还要管自己的儿女，有的甚至要管自己的孙子，负担都是很重的，所以农村有一句俗语叫“当爷不如当孙，当孙一家都亲。”这句话说明老人们有一点钱也舍不得花在自己身上，却舍得花在孙子的身上。老人们一生简朴惯了，能吃饱穿暖就不错了，至于吃什么，无所谓，只要儿子女儿过得幸福就是他们的幸福。

农村的老人过惯了自己自由自在的生活，而且，不干活的时候，好几位老人坐在一起，还可以天南地北的聊天。他们自由散漫惯了，想什么时候吃就什么时候吃，想什么时候睡就什么时候睡，所以过不惯城里的生活，他们是不愿意和儿女们在一起生活的。再说，现在的年轻人的生活习惯和老人们完全不同，如果在一起生活的话，会出现很多的矛盾。老人们也不愿意看到这种情况。至于说进敬老院，那是想都不敢想的。我小姑子的公公得了脑血栓，而且自己还有30万，现在老两口进养老院住了一个月，就回来了，因为两人每月就得7000多块钱，如果老人再活几年的话，30万又怎么能够花呢？有退休金的老人都进不起养老院，农村人又怎么敢想呢？

现在的农村养老已经发生了翻天覆地的变化。正如题主所说，随着 社会 的发展，农村 养老问题又出现了新的节点。不仅是子女都在大城市生活，还有子女在外面打工，一年很难回家 一趟。农村养老确实出现了新的节点。

那么，农村养老到底发生了怎样的变化呢？知名三峡觉得发生了如下变化：

一是国家层面看，对于农民的养老十分重视，早在好多年前，就出台了养老政策，农民根据自己的经济能力购买养老保险。国家给予养老补贴。农民买得多，到了六十岁后就每月就拿得多。我一个直系亲戚今年63岁，现在每月能拿到140元左右。加上他自己还能劳动，对于他来说，零用就没有问题了。还有就是当农民达到了六十岁，没有儿女，且生活又不能处理的，由国家承担养老，直接进政府开办的养老院，安度晚年。该老人所有的养老补贴和高龄补贴仍由老人自己支配。

二是从家庭层面看，养儿防老尽管在一些地方做的并不是很好，但是，在农村，孝顺的儿女还是很多，他们走到哪里，都会将自己家里的老人安顿好，有能力的直接接到城里与自己同住，有的请自己的亲戚照顾。就是不让自己的大人老有所养。我老家的一个邻居，独生儿子在广东工作，很多年前，他就将自己的母亲接到了广东与自己一起居住。他母亲是我们老家第一个坐飞机的人。

三是从 社会 层面看，尊老爱幼已成为一种风气。现在很多农村的邻居们对老人都是非常的尊重，当他们身边有不能处理的老人时，他们就会伸出援手，帮助老人料理家务，帮助他们日常生活。而且是无待遇的帮助。在我们老家，就有这样主动帮助老人的邻居们。

所以说，农村养老确实发生了很大的变化，尽管不排除有少数子女不孝不养老的状况，但是，爱老敬老的好传统随着乡村振兴战略的实施，养老正在朝着越来越好的方向发展。

第一，现在农村养老形式大部分还是以传统方式养老制度，①和老人居住在一起，②子女多的家庭，分摊瞻养。③无儿无女送到当地养老院去养老，由政府直接供养。第二，现在农村养老制度也发生了新的变化，推出保险养老，独生子女家庭优惠政策，高龄老人享受更多的红利。还有在养老观念上也发生明显的进步，部份老人也选择到敬老院，老年公寓去养老。第三，随着十四五规划的出台，对全民养老体系，提到了新的高度，农村人不久的将来，和城里一样，尽情享受党和国家带来的红利，一样享受养老金待遇。

老父生有我等弟兄三个，由于是农村人，老了，没有任何来源，从七十岁起，就靠我弟兄三人赡养至今，老人家已经八十八了，身体依然健朗，能吃能睡，过得安逸。

后来政策好了，农村老人每月都有养老金，加上高龄补贴，父亲可以有130多的进润，他三个月也就是一个季度去领一次，领来的钱，没有哪个指望他补贴家庭一块两块，叫他自己留着用，想买嘴嘴吃，自己决定。如有三病两痛，三弟兄就凑钱送他吃药打针。好在父亲身体素质很好，也没生过什么大病，所以我弟兄也没有什么负担。

吃喝问题，老父一家在十天，轮流着来。因为老年人没有牙齿，我建议每餐做菜时必须要有一个软菜，以便他能吞咽下肚。一天一壶开水，天天必须保持供应。寒冷冬天到来，轮到哪家吃饭，父亲就在哪家烤火，并配浓茶一壶供老人家享用，任何人不得产生厌倦的情绪。由于意见协调统一，父亲的老年生活快接近尾声，他过着不好不坏的悠闲生活，这就是农村老人养老的缩影。

但假如儿子在城市工作，农村里的老人又怎样养老呢？

农村人有种习惯，就是讲究叶落归根，无论城市条件在怎么优越，老年人思乡情结不会改变，回家享天伦之乐然后入土为安是每个农村老人的心愿。儿子有出息，在城市里工作，农村的父母在家无人照顾，孝顺的儿女就会出钱请保姆，替自己尽到义务。这种情况不是很多，高龄老人过不惯城市生活，回到农村，不得不请人照料。

经济发达的地区，农村建起了养老院，费用由儿女出。这很好，养老院里有同龄人，大家一道会玩得愉快和开心，老年生活充满阳光，儿女放的心!遗憾的是，我走了上万个村庄，贵州农村竟然找不到一个村办养老院，所以靠养老院养老的事实，路途还在遥远。

至于我等老了以后如何养老，那是后话，现在还在赡养老人，考虑自己养老的问题很少。不过，自己有种初步打算，不想连累谁，一不进养老院，二不靠子女，自己靠自己，如身体 健康 ，吃喝拉撒自己能独立，那就继续活着，看看美丽的世界；如行动不便，坐立不得，一包耗子药就此解决。各位，你的看法如何呢？

尽管农民的养老目前还不十分如意，但和四十年前比己发生了天翻覆地的变化。能够提出这个问题，就是 社会 的进步，就是说明和过去比较的巨大变化。过去的农民有养老这个概念吗？只是日出而起，日落而息，活着而己。不说别的，单说正常人的生活，无非是衣食住行，那时穿的什么？破衣烂衫，衣服补丁罗补丁，鞋子露着脚后根，冬天冻的像小馒头。真是缝缝补补八九年。吃的大部分是粗粮，野莱，甚至是糠，就是这个，能吃饱也是烧高香了。住的就更不用提了，农村百分之八九十是坯房，下雨是外边大下，屋里小下。冬天北风萧萧，屋里的尿盆都结冰，一家四五口一个大通炕，铺个席子上面滚，连个褥子都没有。至于行，上哪都是两条腿，别说农民，就是工人，又有几家有自行车？十几里地天不亮就上班，全凭两条腿。再看看现在，尽管农村老人生活不是十分富余，但也是吃的大米白面，鸡鸭鱼肉也经常吃，最重要的是能吃饱。穿的衣服也不错，城里人的旧衣服，想送出去，都没人看的上。大部分人住上二层楼，即使平房也是随便住，更没有全家睡一条大通炕的事了。说起行，在农村很多家有了 汽车 ，顶不济也是摩托车，电动车。出门上公路，上县城或省城说走就走。当然，虽然发生了巨大变化，农村的老年人养老还存在很多困难，主要是子女出外打工缺少有人照顾，平时的零用钱还不充裕。如果生了大病就会捉襟见肘。但是，应该看到，我们还是一个发展中国家，虽然国家加大了对农民的扶持力度，但各项措施还不尽善尽美。若想达到非常满意还需要一个相当长的过程，相信国家对农民的政策会越来越好。当然，也不能一味全靠国家，农民朋友也要与时俱进，改变等靠要的思维，在力所能及时积极交纳养老保险，为自己更好的养老上一道保险。子农孝敬老人也是责无旁贷。多管齐下，相信老农民的养老会越来越好。

现在农村养老与以前已经大不相同。实行计划生育政策之前，农村家家户户基本上都是以养儿防老为主，儿女多，一家七八个孩子都是再正常不过了，甚至有的十几个孩子，父母一辈子养儿女虽然辛苦，但到老了，孩子多的优势就会非常明显，尤其是得病的时候，人都说久病床前无孝子，要是子女多，就能够轮班照顾，共同出钱，儿女的压力相对较轻。实行计划生育以后，特别是80、90后家庭，基本上是农村二孩，城里一孩，60、70后的父母老了以后，指儿女养老就成了一种奢望，陈虹的一首《常回家看看》就是这个时代儿女与父母现实关系的写照。儿女少，并且工作又都忙，自己的小家有时都顾不过来，花在父母身上的时间和精力就可想而知了。农村家庭，空心化严重，多数都是386199部队驻守，老年人的生活也不是太好，这也是当今农村老人面临的普遍问题。那么，如何破解这一难题呢？如何才能让农村老人老有所养，老有所乐？我觉得根本上还是要振兴乡村，首要的还是要发展产业，只有村里有了好的项目，好的产业，能够让村民在家门口就业，获得一份不错的收入，有谁还愿意外出打工呢？留住了人，乡村人气旺了，儿女孙辈都在身前，老年人才能尽享天伦之乐。另外，现在养老的方式也在向着多元化发展，养老的观念也在不断的转变，有的加入合作社，以土地转让金作为养老资本；有的搬进幸福大院，抱团取暖；有的随子女入城，住进楼房，享受城市生活；有的用自己的积蓄外出 旅游 ，让晚年生活丰富多彩。可以说，现在农村老年人的养和乐更加具有主动性，生活也更加有滋味。

现在农村养老已发生了可喜的变化，过去靠积蓄和子女养老，现在又多了一项保险助力农民养老，使农民养老加大了保险系数。上世纪末，第一代农村养老保险出台，2009年国家给60岁以上的农民发放基础养老金，同时出台新型农村养老保险，此后又与城市居民合并为城乡居民养老保险。每年缴费金额从100元至5000元分若干档次，当地政府根据缴费档次给予相应的补贴。缴够15年达到规定年龄就可以退休领养老金。这些好制度受到绝大多数农民欢迎，纷份响应，踊跃投保，已有相当数量的农民退休领到养老金，安享晚年。只有少数农民及他们的子女对保险制度不理解，不积极投保，幻想不投保就领养老金。我劝这些人幡然悔悟，积极投保，以便更好地养老。