养老金并轨坑了退休中人

1. 养老金“并轨” 机关事业单位“中人”怎么办

养老金“并轨” 机关事业单位“中人”可以由国家财政补贴。

张开云说，“并轨”之后最大的难题是，如何对待机关事业单位里的“中人”？

社保领域讲究“老人”、“中人”、“新人”。所谓“老人”是已经退休的人员，按照“老人老办法”的原则，已经从机关事业单位退休的人员将肯定按照现有的核发模式发放养老金。

所谓“新人”，是指在实施养老保险制度之后进来的人员。按照一般制度设计原则，这些新人显然要遵从新制度的安排，因为参加工作之前，都已明了这些制度。

所谓“中人”，指现在还在机关事业单位工作的人员，他们还没退休，突然实行新制度，以前按在职工资90%发放的养老金预期被打破了，如何对待这些人？“中人”们存在的一个大问题是：长期没交或者只交很少的社保金额，个人账户钱很少，如何提高他们的退休待遇？

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，对“中人”参加养老保险后的个人账户“空账”问题，国家一定会想办法逐步解决。对统筹账户部分,机关和全额拨款的事业单位,由财政补贴,虽然还这笔旧账是巨大的财政负担,但相对会好一些,而对于差额拨款和自收自支事业单位,这个窟窿怎么填?此外,个人账户更是个大难题,“你让一位工作30年的公务员,补齐过去30年的养老金个人账户,是一件非常困难的事情,这不是一个小数目。因此只能是视同缴纳,由财政补贴全部或者大部。”

张开云说，从社保运作的基本原理来看，个人补缴个人账户，也是应该的。“我现在最不担心的是全额拨款机关事业单位，我最担心的是差额拨款的事业单位，假如这些单位没有钱，谁来保障这些单位的职工养老待遇？

养老金“并轨”的消息一出，在社会上引起了很大的反响。普通老百姓拍手称快，认为体现了公平；有些公务员却感觉一下子难以接受。多位专家分析认为，养老金并轨后，公务员退休金肯定要降低一些，但降幅不会很大，即使有很大降幅，也会通过职业年金弥补。但也有专家认为，从制度上并轨了,不一定能从结果上并轨。

机关和事业单位一起并轨可以减少阻力。

“机关与事业单位同步推进养老制度改革，这种做法并不让人意外。”张开云说，2008年，国务院选择在广东、重庆等地试点事业单位养老保险体制改革，一些人疯传养老金会下降，导致大学里一些教授要提前辞职，引人不安。这次试点还没开始就结束了。“对事业单位养老金改革试点，国家一直想推，但一直难以推进，主要是阻力大。”

张开云说，之前将机关事业单位养老金改革试点从事业单位开始，而事业单位的主体是中小学以及高校老师，他们的议论容易引起舆论关注。

很多人觉得，一下子对近1000万机关职工、2700万事业单位职工同时进行改革，社会压力会更大。对此，国家行政学院竹立家认为，这显示了中央深化改革的决心，“恰恰相反，一起改要比分步改阻力更小，因为大家都一样，没有什么好比的。”

张开云说，“五个同步”是“一个统一”的配套措施，都是为了配合机关事业单位建立与企业相同基本养老保险制度而配套设立的。因为有五个同步措施，给人留下想象空间，“从这些措施看，中央已意识到改革的压力，通过多种措施缓解这种压力。”

“并轨”后能拉平养老金水平。

在很多专家看来，其实，对普通老百姓来讲，只要能拉平养老金水平，养老金是否“并轨”并不重要。

张开云分析认为，短时间内拉平不现实，但可以肯定，公务员养老金必须比现在的水平降，不然，并轨就没有意义了。

养老金计算方式复杂，很多人并不能算出自己养老金的真实数额。张开云说，每个人缴费年限、工资水平都不一样，最终发放的养老金额度肯定不一样。假如机关事业单位要建立与企业相同的养老保险制度，那就会人人平等，严格按照制度办事，根据每个人缴费情况确定养老金水平。

2. 养老金双轨改革中人怎么办

养老金不再按级别发放
一直以来，一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级、职称的情况。随着改革推进，这种情况可能有所改变。
此前，我国机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发，并随着机关事业单位工资调整进行调整，这是造成企业职工和机关事业单位人员退休待遇差距较大的一个重要原因。
而在改革基本养老金计发办法后，我国机关事业单位养老保险将建立多缴多得、长缴多得的激励机制。这意味着，待遇水平与缴费相关联，不再与职级挂钩。
杨立雄解释，这一计发办法其实与城镇职工养老保险是一致的。“从40岁开始到70岁的不同退休年龄，养老金计发月数是不同的。也就是说工作年限越长，养老金越高。这种激励机制也是与城镇职工养老保险的并轨。”
因此，可以预见如果缴费年限长，一些工作人员领取的养老金可能比上司的养老金还要多。

养老金差距将缩小？
体制内人员与企业职工的养老金差距一直备受争议。那么改革后，是否意味城镇职工与体制内人员的养老金差距会缩小？
对此，杨立雄认为，并轨后两者的养老金差距会缩小，但不意味着差距就没有了。他解释，在基础养老金上，城镇职工和机关事业单位工作人员计发办法相同。然而，新的差距将由“年金”部分带来。
杨立雄分析，由于我国企业中建立年金制度的不足10%，城镇职工的企业年金并没有普遍建立，然而机关和事业单位的职业年金却将是普遍建立的。
他说，养老金收入的差距会继续存在，只是不会像现在这样越来拉大。“但是可以预见短期内，差距依旧比较大。”

3. 养老保险并轨后事业单位中人要补全养老金吗

养老金并轨，距离退休不到5年的中人10年过渡期不降待遇。
社保领域讲究“老人”、“中人”、“新人”。所谓“老人”是已经退休的人员，按照“老人老办法”的原则，已经从机关事业单位退休的人员将肯定按照现有的核发模式发放养老金。
所谓“新人”，是指在实施养老保险制度之后进来的人员。按照一般制度设计原则，这些新人显然要遵从新制度的安排，因为参加工作之前，都已明了这些制度。
所谓“中人”，指现在还在机关事业单位工作的人员，他们还没退休，突然实行新制度，以前按在职工资90%发放的养老金预期被打破了，“中人”们存在的一个大问题是：长期没交或者只交很少的社保金额，个人账户钱很少。
为了更好保持改革前参加工作，改革后才退休的这批“中人”待遇的衔接，这次改革将设定10年的过渡期。
在过渡期内将实行新老办法的对比，即“保低限高”，新办法计发的养老金低于老办法的，按老办法补齐;新办法计发的养老金高于老办法的，对高出部分有所限制，基本可以保证原有的待遇水平不降低。

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4. 四川中人养老金已经补发了，差距比并轨前大得多，同级别的迟几年退休每个月就要多几千，这样公平吗

太不公平，特别是对2014年后三个月和2015.12.31号退休这批“中人”，这个群体的退休金即不如同级别14年退休的“老人”，更比不上16年以后退休的“中人”

5. 养老金并轨中人退休金保低限高是啥意思

原来的最佳答案是啥情况，机关事业单位的从业人员现在的水平低的可以
1、工资套改只执行过1次，就是06套改，其他的工资改革都不叫套改，套改啥意思请自己去查
2、2015年至今的实际操作，也并不是简单的按照2014年9月的工资算，而是——
老办法按照截止2014年9月时的在职工资算养老金，新办法按养老金账户余额算养老金，新老办法结合比对后就高
但是因为新办法按养老金账户余额算时，实际余额少的可怜，又弄了套按工龄、岗位进行折算的办法，而这套折算办法看情形不只中人适用，新人也照样适用，这改革，呵呵
补充一下，老中新三代划分是指老人适用老办法，与改革无关，中人适用新老办法结合，仅存于改革的过渡期的10年内，出了过渡期的所谓新人适用新办法，就是改革完成后的并轨管理
至于为什么要锁定2014年9月，因为改革目标之一就是脱钩在职工资和养老金，锁定2014年9月后，之后在职工资随便怎么提高都不会影响退休时养老金的金额。只有这样标准工资才能逐步调高，非标准的其他收入才能逐步减少。
然后现在，中人也要搞复辟了，觉得“按照2014年9月的工资退非常不合理”，所以在改革过渡期的第3年，修改了之前关于“截止2014年9月时的在职工资”的规定，只要2014年9月至退休之间岗位变化过的，在职时的岗位工资增加额也可以带入退休后的养老金，虽然是按一定的规则折算，但是本身这种规定就是对并轨改革的一记耳光，过渡期还有7年，鬼知道机关事业单位之后还会怎么挖空心思给自己加养老金

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6. 养老保险并轨离退休三四年的人怎么办

养老金并轨，距离退休不到5年的中人10年过渡期不降待遇。
社保领域讲究“老人”、“中人”、“新人”。所谓“老人”是已经退休的人员，按照“老人老办法”的原则，已经从机关事业单位退休的人员将肯定按照现有的核发模式发放养老金。
所谓“新人”，是指在实施养老保险制度之后进来的人员。按照一般制度设计原则，这些新人显然要遵从新制度的安排，因为参加工作之前，都已明了这些制度。
所谓“中人”，指现在还在机关事业单位工作的人员，他们还没退休，突然实行新制度，以前按在职工资90%发放的养老金预期被打破了，“中人”们存在的一个大问题是：长期没交或者只交很少的社保金额，个人账户钱很少。
为了更好保持改革前参加工作，改革后才退休的这批“中人”待遇的衔接，这次改革将设定10年的过渡期。
在过渡期内将实行新老办法的对比，即“保低限高”，新办法计发的养老金低于老办法的，按老办法补齐;新办法计发的养老金高于老办法的，对高出部分有所限制，基本可以保证原有的待遇水平不降低。

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7. 事退中人退休养老金

退休中人指的是此次养老保险制度改革，是指2014年9月30日前参加工作的机关事业单位工作人员，新型社保制度实行后符合退休条件并办理退休领取养老金手续的人员，属于退休中人。由于新旧制度之间对于养老金的核算方法不同，因此设立了10年的过渡期，也就是2014年9月30日到2024年10月1日，在此期间退休的机关事业单位工作人员都属于退休中人的范畴。

所谓退休中人补发养老金，是因为中人的养老金计算有新老两种办法。老办法是按照退休前的工资，进行一定比例的折算，比如部分地区是40年工龄以上的，退休金就是退休前工资的90%。新办法是现行的养老金计算方法，就是基础账户养老金+个人账户养老金+过渡性养老金的计算方法。新老办法计算得出结果后，如果新办法比老办法的待遇高，那么每年增加高出部分的10%，知道2024年，发放高出部分的100%。

因各地情况不同，中人养老金补发涉及面广，情况复杂，所以各地中人养老金补发时间也要视当地情况而定。据了解，四川省已经在2016年9月启动了机关事业单位养老保险费征缴和由社保机构发放退休人员基本养老金工作，退休“中人”暂按单位申报的预发金额进行预发。2017年，完善计发养老待遇的相关参数。2018年12月和2019年1月采取试行方式，兑现了符合计发条件“中人”的养老待遇。

江苏省在2013年3月开始对无锡市部分退休人员进行养老金重新核算，省内其他城市的退休中人也会陆续补发养老金待遇。另外，福建省的中人养老金补发工作也在进行过程中了。在2014年10月份之前，我国养老金一直实行双轨制，一个体系是企业职工养老保险，另一个是机关事业单位职工养老保险。

对于这种双轨制养老保险，社会一直存在很多争议，所以从2014年10月份开始，我国正式实行养老金并轨，并轨之后机关事业单位工作人员也要按照职业职工自己缴纳养老保险。而在实行养老金并轨的时候，当时面临很多不同的人群，比如在这个时间节点上，有的人已经退休，有的人还没退休，所以当时在养老金并轨的时候就推出了三种方案，那就是“老人老办法，新人新办法，中人中办法”。

其中老人老办法指的是：工作年限满35年的按90%计发;工作年限满30年不满35年的按85%计发;工作年限满20年不满30年的按80%计发。新人新办法指的是：2014年10月份之后参加工作并缴纳养老保险这些人，这些人比较好处理，只需要按照企业职工养老保险来发放就可以。

8. 养老金并轨后，事业单位退休人员会吃亏吗

养老保险并轨，就是机关事业单位工作人员，跟企业职工实行一样的养老保险制度，而在这之前是实行双轨制，就是企业职工和机关事业单位工作人员采用不同的养老金计发模式。在双轨制之下，机关事业单位的养老金一般比普通企业职工的养老金高出三倍左右。

合并以后，对机关事业单位和整个企业来说，都是比较公平的事情，每个人的待遇也是平等的，不会有多付不多的情况。合并后，根据"多付"的原则，即现时可领取多少退休金，视社会保障供款年数而定。

并轨后，机关事业单位退休人员退休费主要按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准，工作人员的职务、工资变动可以精细计算到每年、甚至每个月，能够充分体现个人全部职业生涯所作贡献。计算方法与企业职工的基本养老金待遇计发办法相一致的，更加公平，也更富有激励性，有利于引导单位为每个职工、每个在职职工为自己将来养老保障依法履行缴费义务。

9. 养老保险并轨后，“中人”退休工资会少吗

原来的最佳答案是啥情况，机关事业单位的从业人员现在的水平低的可以
1、工资套改只执行过1次，就是06套改，其他的工资改革都不叫套改，套改啥意思请自己去查
2、2015年至今的实际操作，也并不是简单的按照2014年9月的工资算，而是——
老办法按照截止2014年9月时的在职工资算养老金，新办法按养老金账户余额算养老金，新老办法结合比对后就高
但是因为新办法按养老金账户余额算时，实际余额少的可怜，又弄了套按工龄、岗位进行折算的办法，而这套折算办法看情形不只中人适用，新人也照样适用，这改革，呵呵
补充一下，老中新三代划分是指老人适用老办法，与改革无关，中人适用新老办法结合，仅存于改革的过渡期的10年内，出了过渡期的所谓新人适用新办法，就是改革完成后的并轨管理
至于为什么要锁定2014年9月，因为改革目标之一就是脱钩在职工资和养老金，锁定2014年9月后，之后在职工资随便怎么提高都不会影响退休时养老金的金额。只有这样标准工资才能逐步调高，非标准的其他收入才能逐步减少。
然后现在，中人也要搞复辟了，觉得“按照2014年9月的工资退非常不合理”，所以在改革过渡期的第3年，修改了之前关于“截止2014年9月时的在职工资”的规定，只要2014年9月至退休之间岗位变化过的，在职时的岗位工资增加额也可以带入退休后的养老金，虽然是按一定的规则折算，但是本身这种规定就是对并轨改革的一记耳光，过渡期还有7年，鬼知道机关事业单位之后还会怎么挖空心思给自己加养老金

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10. 养老金改革后退休中人的退休金为何那么大的差距极不公平。请问原因

一、两者退休金领取的规定不一致
事业单位职工退休金领取的标注是按照之前的规定，即工龄10年以下的发放60%的工资，10到20年的发放70%，20到30年是80%；30到35年是85%；35年以上是90%。
再加上还有各类生活补贴和福利津贴，合计起来事业单位职工退休之后待遇不会比在职期间降很多，一般都是维持在之前的70%左右。
企业职工退休金就完全是按照人社部规定的“退休金领取”标准了，即基础性养老金和个人账户所缴的养老金按照比例每月发放，另外会根据工龄，每满一年工龄，增加1%的社会平均工资。不过即使是两项加起来也没有多少，也难怪两者之间的差距会那么大。
二、"养老金并轨"改革未完成
2014年10月份，为了进一步缩减机关事业单位和企业退休职工之间的养老金差距，开始实行“养老金并轨”政策，但是直到今天，因为各种原因，似乎并没有看见很大的成效。