包含。
国家首先设立了十年过渡期，为的是实现退休待遇老办法和新办法的平稳过渡。过渡期是从2014年10月至2024年9月。
过渡期内退休的机关事业单位人员（包括中人和新人），要按照国家规定的新办法和老办法退休待遇分别计算养老待遇。
计算结果以后，进行新办法和老办法退休待遇的比较。如果老办法退休待遇高，则按照老办法发放退休待遇；如果新办法退休待遇高，则在发放老办法退休待遇基础上发放新办法比老办法高出的一定比例。
具体比例是根据退休年度确定的。如果是2014年10月至2015年12月退休，发放比例是10%。2016年退休，发放比例是20%。以后每晚一年退休，发放比例增加10%。到2021年是70%，2024年1月至9月是发放100%。
过渡期结束以后，停止老办法退休待遇兜底政策，完全按照新办法待遇发放退休待遇。
注意退休年度，并不是说2021年退休发放新办法比老办法高出比例的70%，到了2022年就会增加为百分之80%。实际上退休以后，每年养老金都会按照国家统一的养老金调整方案进行调整，不会再进行变化了。