① 30省份养老金调整方案出炉
7月30日，随着四川《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》发布，全国31个省区市中，除浙江之外，已经有30个省份出台养老金调整方案。
根据此前人社部、财政部印发的《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》，2020年总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%。这已经是我国养老金“十六连涨”。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新向21世纪经济报道记者表示，养老金上调在我国是常态。按照国际惯例，养老金的调整重点看两方面，首先是经济增长速度，另一个是物价涨幅。总体来说，养老金增幅不能超过GDP的增长速度，但不应该低于物价的涨幅，这也是为何养老金在近年来保持5%左右的涨幅。
但是，21世纪经济报道记者发现，各省份在养老金调整上采取不同的挂钩调整比例、不同的固定金额，倾斜调整的情况也各不相同。
在这轮养老金调整中，哪些人将获得最大收益？
各地挂钩调整比例相差大
7月30日，四川养老金调整方案发布，总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%左右。
这一调整水平与全国水平一致。董登新表示，随着中国经济进入新常态，物价涨幅则大体稳定在2%-3%，未来我国养老金每年增长速度基本上稳定在3%-5%之间，不会再有像此前一样超过10%的增幅。
这一方面是养老金目前每个月的基数已经不小，另一方面是经济增长速度和物价水平下行，还有一个因素则是社保的降费。这三个因素决定了我国养老金的调整速度，未来会保持低位运行。
此次调整，四川继续统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法。具体看，全省所有退休人员每人每月增加46元。今年挂钩调整办法为，企业退休人员、机关事业单位2014年10月1日及以后退休的人员，在按2019年12月的基本养老金为基数增加1.2%的基础上，再与缴费年限挂钩调整。
此前已经发布养老金调整方案的其他省份，也全部采取定额调整与挂钩调整结合的办法，这是为了体现多缴多得与相对公平原则。挂钩调整意味着，一位退休人员的原本养老金越高，按照同一个挂钩调整比例，他所获得的养老金上调金额越大。与此同时，为了体现公平，会有一个固定调整的金额。
21世纪经济报道记者统计各个省份的数据后发现，定额调整的金额各个省份并不一致，最高的西藏和上海，分别固定调整80元、75元。定额调整较低的江苏和江西，分别调整34元和36元。
有的省份比如辽宁，将定额调整分成5个档次，固定调整金额从25元到70元。而天津将定额调整划分为企业退休和事业单位退休两个档次，并提出企业退休人员、退职人员每人每月增加60元，机关事业单位退休人员、退职人员每人每月增加53元。
除去固定调整的部分，各个省份还有挂钩调整的部分，这一部分的调整主要根据缴费年限的长短，以及各地挂钩调整比例来确定。
尽管从固定调整金额来看，各省的差距并不算太大，但是挂钩调整比例则相距甚远，从最低的河北、贵州分别为0.4%、0.5%，到最高的福建、上海和广东均超过2%。
山东社会科学院人口学研究所所长、研究员崔树义对21世纪经济报道记者表示，各省份选择不同的挂钩调整幅度，与各个省份养老金的情况、经济、财政状况相关。一些地区的企业退休职工和机关事业单位的退休职工之间，养老金的差距比较大。这就意味着，挂钩调整的幅度越大，想弥补这个差距就更难一些，因此一些省份选择较低的挂钩调整幅度。一些省份相对来说平均退休养老金更高，也更平均一些，因此可以选择更高比例调整挂钩幅度。
“不过，未来除非进行大的制度性改革，否则单纯依靠养老金的差异化调整，来拉平企业退休职工和机关事业单位退休职工之间养老金差距，还是比较困难的，未来是这个趋势逐渐缩小的过程。”崔树义说。
董登新指出，各个省份选择不同的固定调整金额和挂钩调整幅度，是出于不同考虑。一些省份认为自身养老金的基数太低，要抓紧调高基数，就会选择更多调整固定金额。还有一些省份认为，省内养老金最高和最低的差距太大，也会抓紧调整固定金额，相对来说挂钩的调整的比例就可以更低。
三类人群可获倾斜调整
值得注意的是，目前公开调整方案的30个省份中，只有27个省份的方案涉及挂钩调整幅度，有3个调整方案中并没有提出，这3个地区包括重庆、北京和宁夏。
其中，宁夏提出本人养老金水平挂钩，以本人2019年12月按月领取的基本养老金为基数，月基本养老金2000元以下的按30元调整，2000元以上的，在30元的基础上，养老金每增加100元，企业再调整2元、机关事业单位再调整1元。
北京的方案是，按照退休人员2019年年底前的月基本养老金水平，以2019年本市居民人均可支配收入水平（5646元）为基准线划分两档，5646元（含）以上的每人每月增加30元，5646元以下每人每月增加65元。通过采取低者高调、高者低调的方式，保障待遇水平偏低的人员能够适当多增加基本养老金。
重庆的方案是，企业退休人员在定额调整基础上，与本人缴费年限挂钩，缴费年限每满1年，每人每月增加3元，本人缴费年限低于15年的，统一按15年进行调整。
“重庆选择养老金调整与本人缴费年限挂钩，交的时间越长，就按照相应的来增加，这个也是公平的。”董登新说，北京的做法属于养老金二次分配。
而在养老金调整之外，一些退休人员还将获得倾斜调整的额外养老金“加成”。
21世纪经济报道记者统计各省份的方案后发现，主要有三类人群能够获得养老金的倾斜调整，即高龄老人、边远地区退休人员、企业军转干部。
河北提出，对艰苦边远地区退休退职人员，一类艰苦边远地区增加20元，二类地区增加25元，三类地区增加30元。山西提出，一类艰苦边远地区退休人员每人每月再增加10元，二类艰苦边远地区退休人员每人每月再增加15元。
对企业退休军转干部，多地则提出养老金调整后其达不到当地当年企业退休人员平均养老金水平的，补足到平均养老金水平。
福建提出，对2019年12月31日前办理退休手续的企业军转干部，其2019年12月的基本养老金（不含军转补贴等各类代发项目）低于省公布的平均养老金2644元的，补齐至2644元后再参加本次基本养老金调整。
相比艰苦边远地区退休退职人员、企业退休军转干部，各地对于高龄老人倾斜调整的差距颇大。
多数省份对高龄人员的退休金增加额度在每月数十元。比如，江西提出，年满70周岁不满80周岁的高龄人员，每人每月增加30元；满80周岁以上的高龄人员，每人每月增加40元。河南表示，截止到2019年12月31日止，年满65岁、70岁、75岁、80岁、85岁、90岁的，分别按20元、25元、30元、40元、50元和60元的标准额外增加养老金。
但也有一些省份大手笔，提出上百元甚至数百元的每月津贴。
安徽提出，截至2019年12月31日，年满70—74周岁、75—79周岁、80—84周岁和85周岁及以上的企业退休人员，高龄倾斜标准分别为140元、180元、280元、390元，在以前年度调整基本养老金时已经享受过高龄倾斜的人员，达不到上述标准的补齐到上述标准。
广东则针对90岁以上每月增加350元，100岁以上每月增加600元，也即每年增加4200元、7200元退休金。
董登新指出，这种高龄津贴一般不是基本养老保险基金中发放的，往往是财政出钱，高龄津贴的高低很大程度上直接取决于各个省份的财政实力。
② 青海养老金调整方案
法律分析：(一)定额调整：凡符合2021年基本养老金调整范围的退休人员，每人每月增发60元。(二)挂钩调整：1.按缴费年限调整。缴费年限15年以内，每年按1元增加;缴费年限16年至30年的，从第16年起，每年按2元增加;缴费年限超过30年的，从第31年起，每年按4元增加。缴费年限是指按国家和自治区规定缴纳基本养老保险费的累计年限(含视同缴费年限，不含折算工龄)，不满1年的按1年计算。缴费年限不满15年的，增加15元。2.按基本养老金基数进行调整。按本人2020年12月份按月领取的基本养老金为基数，每月增加1.5%(四舍五入到元)。(三)倾斜调整:高龄退休人员和考虑艰苦边远地区因素予以倾斜。1.2020年12月31日前年满70周岁至74周岁的退休人员，每人每月增发10元;年满75周岁至79周岁的，每人每月增发20元;年满80周岁及以上的，每人每月增发40元。2021年1月1日后，年满70周岁，从到龄之月起，企业退休人员按2017年企业累加的高龄倾斜标准执行;机关事业单位退休人员按机关事业累计的高龄倾斜标准执行。2.考虑艰苦边远地区因素适当提高调整水平。二类地区每人每月增发10元;三、四类地区每人每月增发20元;五、六类地区每人每月增发40元。3.企业退休人员中原军队转业干部基本养老金调整后，其基本养老金月水平达不到2021年自治区企业退休人员平均养老金水平的，按平均水平计发。
法律依据：《人力资源社会保障部、财政部关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》之三规定：调整办法。采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法,并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限（或工作年限）、基本养老金水平等因素挂钩；对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。继续确保安置到地方工作且已参加基本养老保险的企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要进一步强化激励，适当加大挂钩调整所占比重。
③ 青海省2021年养老金怎么调整
法律分析：按照国家政策规定采取“定额调整、挂钩调整和适当倾斜”的“三结合”调整办法。
1.定额调整。退休人员每人每月增加69元。
2.挂钩调整。一是与缴费年限挂钩，缴费年限15年及以下的，每人每月增加45元;15年以上的，在增加45元的基础上，缴费每增加1年每人每月再增加3元;二是与基本养老金水平挂钩，退休人员按本人2019年12月基本养老金总额（含冬季取暖费补助，机关事业单位退休人员不含职业年金待遇)的0.8%调整增加，低于15元的按15元增加。
3.倾斜调整。一是艰边倾斜，考虑我省自然条件艰苦因素，按照退休人员退休所在地的艰苦边远地区二、三、四、五、六类的类别，每人每月再分别增加10元、15元、20元、25元、30元。二是高龄倾斜，对2019年12月31日前年满70周岁以上的高龄退休人员给予适当倾斜，按70一74、75一79、80周岁以上3个年龄段，每人每月再分别增加20元、40元、60元。
4.对企业退休军转干部的调整。继续按我省规定同比例、同时间调整解困补助。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第十条 第一款 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
④ 2021年青海省养老金调整方案
法律分析：2021年青海退休人员养老金上调细则方案及补发到帐时间，青海养老金2021年调整方案，2021年青海退休养老金上调最新消息，2021年青海企业退休人员养老金调整方案一览表。省人力资源社会保障厅、省财政厅联合召开青海省2019年调整退休人员基本养老金新闻发布会，宣布从2019年1月1日起，再次为我省企业和机关事业单位退休人员调整基本养老金待遇，调整后月人均增加养老金213元，调整幅度5.14%，全省将有45万名退休人员受益。
本次调整将按照国家政策规定采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。调整办法兼顾公平与激励，加大了定额调整的权重，降低了挂钩调整的权重。凡是2018年12月31日前已按规定办理退休（职）手续的人员均可享受政策待遇。全省各级人社部门和社会保险经办机构把这次调整工作作为当前的一项重点工作，全力以赴组织实施，以确保7月底前将1-7月新增的基本养老金补发到位。
法律依据：《中华人民共和国老年人权益保障法》
第三条 国家保障老年人依法享有的权益。
老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会服务和社会优待的权利，有参与社会发展和共享发展成果的权利。
第二十八条 国家通过基本养老保险制度，保障老年人的基本生活。
第三十一条 国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。
老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。
对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人，由地方各级人民政府依照有关规定给予救助。
⑤ 青海退休人员养老金调整方案
法律分析：《青海退休人员养老金调整方案》将按照国家政策规定采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。调整办法兼顾公平与激励，加大了定额调整的权重，降低了挂钩调整的权重。凡是2018年12月31日前已按规定办理退休（职）手续的人员均可享受政策待遇。青海省各级人社部门和社会保险经办机构把这次调整工作作为当前的一项重点工作，全力以赴组织实施，以确保7月底前将1-7月新增的基本养老金补发到位。
法律依据：《青海退休人员养老金调整方案》 一、（一）调整范围和时间 调整范围为2019年12月31日前已按规定办理退休（职）手续的人员，调整时间从2020年1月1日起执行。（二）调整办法和标准。按照国家政策规定采取“定额调整、挂钩调整和适当倾斜”的“三结合”调整办法。1.定额调整。退休人员每人每月增加69元。2.挂钩调整。一是与缴费年限挂钩，缴费年限15年及以下的，每人每月增加45元；15年以上的，在增加45元的基础上，缴费每增加1年每人每月再增加3元；二是与基本养老金水平挂钩，退休人员按本人2019年12月基本养老金总额（含冬季取暖费补助，机关事业单位退休人员不含职业年金待遇）的0.8％调整增加，低于15元的按15元增加。3.倾斜调整。一是艰边倾斜，考虑我省自然条件艰苦因素，按照退休人员退休所在地的艰苦边远地区二、三、四、五、六类的类别，每人每月再分别增加10元、15元、20元、25元、30元。二是高龄倾斜，对2019年12月31日前年满70周岁以上的高龄退休人员给予适当倾斜，按70－74、75－79、80周岁以上3个年龄段，每人每月再分别增加20元、40元、60元。4.对企业退休军转干部的调整。继续按我省规定同比例、同时间调整解困补助。
⑥ 青海省养老金调整
法律分析：九月份调整。近期，陕西、云南、辽宁、广西、浙江、江苏、安徽、福建、四川、新疆、内蒙古等多地对外公布了养老金具体调整方案，对于养老金发放的具体时间，广西、云南、辽宁、浙江均在调整方案中明确要求在9月底前将养老金将发放到退休人员手中。各地养老金已进入密集调整发放期。今年调整养老金的比例是在去年退休人员平均工资的基础上平均调增6.5%，涉及8500多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员，这项惠及1亿退休人员的政策，地方必须按照人社部、财政部的通知精神尽快落实到位。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。