退休金双轨制如何并轨

A. 什么是养老金双轨制合并

你好！
“养老金双轨制”是社会保险范畴。
企业职工养老保险和机关事业单位养老保险是不同的，主要表现为交费和领取的区别。目前被广泛认为不合理，当然，也是有历史沿革的。所以，目前“养老金双轨制合并”的呼声很高，政府也已经高度重视，改革的技术并不难，但是改革的阻力非常大，还要一段相当长的时间。
以上，希望对你有帮助。
顺祝幸福平安！

B. 什么是退休金双轨制

退休金双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。所谓“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。

一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951-1978年）；

二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978-1991年）；

三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2014年）。2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。

这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

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退休金双轨制的形成：

“双轨”的形成，则是历史和现实共同作用的产物。

上世纪90年代，企业和机关单位的养老制，还是执行均为退休前75%的“单轨”。

随着国企改革步伐的加快，养老制度的改革也相应划出了“国企—集体企业—民企—事业单位—政府机关”的路线图。备受争议的双轨制，正是这一路线图实施过程中的产物。

而另一方面，养老保险长期分属不同部门负责，导致政出多门，缺乏统一性，难言沟通衔接。还一个重要原因，是因为政府机关工作人员，不仅是养老制度制定者，也是受益者，这种双重身份的利益冲突，在某种程度上也形成了改革的阻力。

C. 养老金怎么并轨

近年来，社会上对养老“双轨制”，即企业和机关事业单位采取不同的养老制度，议论颇多，认为很不公平，呼吁尽快并轨。近日，人社部副部长胡晓义称，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。

实际上，我国现行的养老保险制度是“多轨制”的构成形式，城镇职工养老保险和农村养老保险；而城镇职工养老保险分为企业养老保险和机关事业单位退休制度，有公务员、事业单位、企业、农民工等多种养老保障模式。这种“双轨制”的模式交织并扭曲，颇有些剪不断理还乱的意味。

早在2010年之前，人社部方面已经开始研究养老金双轨制、延迟退休年龄、基础养老金全国统筹以及养老金投资运营等方面的改革，但由于社保改革牵涉到很多部门，国家在更高的层面上对整个社保制度改革缺乏“顶层设计”，相关社保制度的改革进展很小。如在2008年3月，国务院就决定山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先行开展事业单位养老保险制度改革。之后人社部在2009年1月又跟进发文，提出“事业单位的养老金按照企业模式计发”，结果在当年的全国两会上，就有120名政协委员提案反对人社部对事业单位养老金提出的改革模式。

于是很多人又都寄望于通过制定《社会保险法》来解决养老金双轨制。但2010年10月底颁布，自2011年7月1日起施行的《社会保险法》只规定，“公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定”，可见，涉及公务员和事业单位养老金的改革并不在《社会保险法》覆盖范围内。

2012年6月，国务院公布《关于批转社会保障“十二五”规划纲要的通知》，其中明确要研究制定公务员和参照公务员法管理单位的工作人员养老保险办法。时至今日，涉及公务员和事业单位养老金改革的“办法”也没有下文。

今年年初，国家提高企业退休人员基本养老金待遇，连续第9年做大养老金“蛋糕”。但“调整企业基本养老金，综合考虑了经济发展、物价上涨、职工工资水平增长、养老保险基金承受能力等因素，调整次数多但幅度小；机关事业单位目前调整基本退休费和退休生活补贴是与在职人员调整工资或津补贴同步的，频次低而波动较大”。显然，公众对养老金“并轨”的呼声越来越高。而社保体制改革正按照国务院颁布的收入分配改革方案分步骤推进，到现在人们未见到什么具体工作方案。

今年3月，人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露，养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计。除了养老金双轨制待遇差别问题外，这个综合课题还包括应对老龄化的资金安排，养老金空账、缺口、投资运营、城乡差别、地区差别、转移接续问题，退休年龄问题，多层次养老保障问题，如何发展企业年金、职业年金、大病保险等。

养老金并轨是一个复杂系统工程，不仅考虑退休养老制度本身，还涉及企业、政府与个人责任的分摊，以及多方利益的平衡。但养老金如何并轨？是舍弃一种模式，而集中到另一个模式上去？或是多轨融合？抑或针对现有养老制度的缺陷，重新设计新的轨道？用新的养老模式来替代。不管怎么说，在“双轨制”最终被取消大方向上，“所谓‘并轨’并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度”，但需要什么途径，采取什么方式，如何循序渐进，实现制度的平稳过渡。养老并轨的“轨道”设计更是不可或缺。

D. 养老金双轨制如何并轨

退休工资双轨制改不改很重要吗？如果说企业退休工资远高于机关事业单位回的退休工资，你觉得答还要改吗？
就算双轨制合并，我采取年金手段，企业单位缴纳企业年金，机关事业单位享受退休年金，退休后机关事业人员待遇还是会高于企业，到时候又该怎么说？
所以说目前盯着退休工资双轨制本身就是一个愚蠢的方式！！
退休待遇改革的重点是国企红利分配进社保，也就是国企的红利应该将一部分纳入到社保，低用以发放退休工资，这样很短的时间即可冲减养老金缺口，同时提高国民退休待遇。
其次企业社保缴费比例，合理分配。企业社保缴费不应该全部按照职工工资来征缴，应该一部分按照职工工资征缴，一部分按照企业营收征缴，这样就降低企业负担，同时高收益行业也就承担起更多的社会责任。
可惜，国人容易被误导，只盯着一些表面的东西在那呼喊，而忽略了事物的本质！哀~~~

E. 退休双轨制并轨老人、中人、新人如何界定

一是\“老人”，指养老制度并轨之前已经退休的职工，他们按原定标准支付回;二是\“中人”，答指改革之前已经参加工作，但还没有退休的职工，他们的养老金分为基础养老金、个人账户、过渡性养老金、调节性养老金;三是\“新人”，指改革之后参加工作的职工，他们的养老金按基础养老金加个人账户来核发。

F. 退休金双轨制何时并轨

顶层设计已经基本定案，但是具体实施办法还没有确定，不知道何年何月才实施，涉及到高层利益的事情，都是很难办的，喊几年了，都没动静，不下决心，是很难办到的。等着吧

G. 退休工资双轨制，何时并轨

去年国家已经出台了并轨文件，实行企业与机关事业的工资单轨制，从此机关事业单位人员开始像企业一样交纳五险一金！

H. 退休人员养老金双轨制并轨阻力在哪

国家应该尽快解决退休人员养老金双轨制，早坚决比迟解决好！要真真正正的解决，坚决不要继续扩大收入差距。

I. 如何评价“养老金双轨制”的并轨神话

作者：易芊
链接：https://www.hu.com/question/27225699/answer/35747296
来源：知乎
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社会保障专业学生，只能从自己仅有的专业知识来答，如果有不对还请指正。
并轨制是将原本就错误的制度继续扩大范围错下去。
1.我国现行的养老保险制度是混合型制度，统筹账户是DB型现收现付制度，个人账户是DC型完全积累制度。但是，现在已经能非常明显的看得到的问题是，个人账户被挪用去补充统筹账户，造成空帐运行，根本没有实现预期的实账积累政策目标，是一个低效甚至无效的政策设计。
2.之前分轨制，城镇企业员工所适用的统账结合制度已经出现问题，例如辽宁试点做实个人账户，中央财政补贴几百亿。这种做法难以推广、难以持续，这时候并轨，把更多人纳入这个有问题的体制下，转轨成本只会更大，个人账户空账运行的规模也只会更大，这部分债务到底谁来承担？
3. 先行养老保险制度替代率只有40%不到，在没有其他来源的情况下这个制度内的老人退休后几乎都直接进入老年贫困状态。并轨之后，企业员工替代率不会升高，反而去把事业单位、行政单位人员替代率也拉低，这种做法是扩大老年贫困，在没有人受益的情况下伤害更多人利益。
4.当前养老保险制度改革最重要的不是并轨，是先改善现行制度，把个人账户从统筹账户中独立出来，探索做实或者不做实个人账户的解决办法。把现行制度运行效率提高，再去考虑并轨问题。
暂时先说这些，仔细看看如何并轨再来补充