退休金双轨制差异解决措施

㈠ 退休金双轨制的双轨差异

中国现行的抄是“退休金袭双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。
机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：
一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资；
二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付；
三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。

㈡ 退休金双轨制的存在弊端有哪些

退休金双轨制的存在弊端：

1、调查显示，89%的网友对企业退休人员养老金的上调幅度和速度表示不满，尤其对养老金“双轨制”颇有微词。

网友认为，企业退休人员工资过低，如今工资的涨幅也远低于机关、事业单位，导致收入差距越来越大。为此，应该公开机关、事业单位退休员工资金表，加大企业退休人员工资涨幅，甚至彻底取消养老金“双轨制”。

2、“养老金双轨制”造成除了保障体系的“双轨制”问题外，其实与收入分配改革相关联。改变不公平的“养老金双轨制”，必须把它嵌入社会保障体系改革和收入分配改革里，才能理顺分配关系，缩小不合理差异。

3、退休双轨制使得机关事业单位人员与企业职工退休待遇差距较大，引发公平性质疑；机关事业单位与企业在养老制度上的双轨制，而制度之间又缺乏合理的转移接续安排，如果机关事业单位人员中途离职只能‘净身出户’，阻碍了人才合理流动。

㈢ 退休养老金双轨制，对我们退休金有什么影响

养老金双轨制是什么？
所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951－1978年）；二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978－1991年）；三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2017年）。
养老金并轨存在弊端
随着时间的推移，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端也越来越明显，它的不合理性、不合法性问题突出。退休金双轨制是对做出同等贡献的企业职工的严重不公。
1、调查显示，89％的网友对企业退休人员养老金的上调幅度和速度表示不满，尤其对养老金“双轨制”颇有微词。
网友认为，企业退休人员工资过低，如今工资的涨幅也远低于机关、事业单位，导致收入差距越来越大。为此，应该公开机关、事业单位退休员工资金表，加大企业退休人员工资涨幅，甚至彻底取消养老金“双轨制”。
2、“养老金双轨制”造成除了保障体系的“双轨制”问题外，其实与收入分配改革相关联。改变不公平的“养老金双轨制”，必须把它嵌入社会保障体系改革和收入分配改革里，才能理顺分配关系，缩小不合理差异。
3、退休双轨制使得机关事业单位人员与企业职工退休待遇差距较大，引发公平性质疑；机关事业单位与企业在养老制度上的双轨制，而制度之间又缺乏合理的转移接续安排，如果机关事业单位人员中途离职只能‘净身出户’，阻碍了人才合理流动。
养老金并轨，对你我有什么影响？
如果你是普通企业员工，那这个并轨和你真的没啥关系。因为并轨呼声之所以这么高，只不过是为了促进公平，让广大劳苦工作者的心里平衡点。
但如果你是机关事业单位员工。那么影响可就挺大了。那么怎么来处理这种影响呢？那就是区分人群，这就是之前一直所说的“老人”“中人”“新人”的问题。
2014年10月1日前退休的人成为“老人”，养老金将按照老办法计发；2014年10月1日前参加工作、之后退休的人就为“中人”，对这类人实行过渡性措施；2014年10月1日起后参加工作的人员将成为“新人”。
由以上内容可知，老人按照老方法发放养老金，中人是老方法＋新方法计算养老金，而新人就是按照企业的标准来算养老金了，一直在企业工作的你，或许经过很多年后会发现，原来你和机关单位的养老金标准终于持平了。

㈣ 如何解决企业和事业退休人员退休金差距越来越大问题

机关事业复单位和企业单位制养老保险制度双轨制造成了养老金差距过大的结果，不同的养老制度下的人群，领取的退休金发生很大的差距，国家早就有察觉，并且积极的在采取措施，缩小差距，体现公平。
2015年1月份国家颁布了机关事业单位实现缴纳养老保险制度的规定，从2014年10月起，机关事业单位和企业一样，全部实行缴纳养老保险制度，从政策上，体现公平，公正，也就是并轨，从根本上解决了这个差别。
当然产生这样的差距，除了制度的缺陷之外，企业职工和个人参保的人员，不足额缴纳养老保险，也是造成差距的重要原因，很多参保人，只缴纳了15年养老保险，或者按照最低的缴费基数缴费，当然领取的养老金不会很多，因此，参保人按时缴费，足额缴费，才不会造成太大的差距。
随着国家加大征缴养老保险的力度增强，养老保险制度完善，会逐步缩小差距，消灭差距

㈤ 我想问的是，我国实行的养老金双轨制很不合理，但是中央怎么不采取措施改变呢

中国是发展中国家，在这过程中会有很多的不合理，主要是政府对得起老百姓就行，别把老百姓当猴耍，大家就知足了，

㈥ 如何解决养老保险问题 取消养老金双轨制的措施有哪些

三是加快推抄进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高职工在退休后的生活水平。 据《人民日报》报道近年来，社会上对养老“双轨制”议论颇多。对此，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。 正研究顶层设计方案 胡晓义表示，“并轨”的大方向是明确的。实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。 目前，人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。

㈦ 为什么退休双轨制差距越来越大

很简单，就是政策是公务员制定的，普通企业退休员工根本不可能参与；另外，温家宝总理实行了八年的单独给企业退休人员增加退休金，让新一届政府给停了，让行政事业都一起增加，结果差距越来越大！

㈧ 养老双轨制问题如何解决

近期，在人民日报和人民网联合推出的“两会”热点调查中，社会保障问题广受关注，广大网友就企业和机关事业单位养老金双轨制是否合理展开激辩，投票结果是94%网友认为不合理。网络民意似乎某种程度上体现着社会共识。养老双轨制要不要改，如何改，是把双轨制变成统一制度，还是打通制度通道，缩小两者差距？还需要认真研究。
对此，我们不能单纯取经于国际，因为世界上实行公务员单独保障和统一制度的国家，数量上几乎相当，还需要客观分析我国养老双轨制形成的历史原因。
企业养老保险是按照社会保险的基本原理建立起来的，以职工平均工资和缴费年限为基数；机关事业单位是以退休前的最高工资和工龄为基数，一般退休金相当于退休前工资的70%以上，并且还有一定的津贴，两种制度之间不能互相转换。
这两种制度造成的结果就是，企业职工退休后收入大概相当于工作时50%左右，机关事业单位人员退休后收入相当于工作时80%左右，由此导致企业与机关事业单位退休人员退休待遇差距较大。如果再考虑到机关事业单位退休人员还有津贴，这个差距可能还会加大。
养老金双轨制确实需要改革。不过它既然是历史形成的产物，要改变这一长期积淀的制度安排，就很难毕其功于一役，一蹴而就，需要在尊重历史的原则下逐步调整、打通制度。必须明确的是，一些企业退休人员的心态可以理解为“不患寡而患不均”，但养老保障制度改革的目的却不应是简单地实现“均贫富”，而应当是实现社会公平。
公平不是结果的平均，而是制度设计中体现出两者待遇差距的缩小及制度之间可转换性。如果养老保险制度之间的差距得不到弥合，最终受损的是政府的公信力和社会的公平。如果养老保险制度之间不能转换，不利于人力资源的合理配置和统一劳动力市场的形成，也就不利于人的合理流动与全面发展。
因此，改革养老双轨制不在于追求养老金水平的平均化，而重在缩小企业和机关事业单位的待遇差距；不在于追求完全统一的养老保险制度，而重在让两种制度安排类似、能够互相流通和衔接。
从这一起点出发，首先应是缩小待遇差距，重点在提高企业职工养老保险水平，建立企业退休人员养老金正常增长机制，使退休人员的养老金待遇按照统筹地区职工工资、物价上涨指数、养老保险基金承受能力等综合因素的变化来确定，逐步缩小其与机关事业单位的差距，保证企业退休人员能够分享经济社会发展成果。
与此相应的是，对机关事业单位养老保障设计类似企业的制度安排。目前国家已开始着手改革事业单位养老保险制度，目标就是类似基础养老金加职业年金；有的地方如上海启动公务员养老保险改革试点，为公职人员建立基本养老金，退休人员津补贴被专门的职业年金或年功年金所替代，保证基本待遇不大幅下降。在这样一个基础上，逐步实现企业职工和机关事业单位职工身份转换时，顺利转移接续。
通过理性渐进的改革，让养老保险待遇不再乱花渐欲迷人眼，而像太阳的光辉公平地普照到每一个退休人员身上，这应该是养老保险未来的发展方向。

㈨ 退休金双轨制的对策建议

养老保险事业是一项关系着百姓切身利益的大事，尽管由于历史等原因形成的退休养老金“双轨制”与当时我国的国情相符合，但“双轨制”所导致的弊端也越来越明显。因此，进行退休养老金双轨制改革是大势所趋。改革并不就是简简单单地由双轨并为单轨，而是一个循序渐进探索的过程，可以在借鉴国外成功改革经验的基础上，结合我国实际在如下方面努力。
（一）建立合理的养老保险法律体系，强制实行全民统一的养老制度。尽管国务院连续8年给企业退休职工增加养老金，但是如果不解决“养老金双轨制”这个根本问题，那就会导致许多企业退休职工长期生活在贫困底线。据了解，一位拥有40多年工龄、享受政府津贴的专家级人才，退休后养老金却是他在政府机关退休的大学同学的四分之一。这就导致年轻人工作的积极性降低，引发社会效率低下，社会生产力水平降低等一系列社会问题。现在的问题实质不是理论争论，而是利益调整。关键不是“提办法”，而是“下决心”。一方面，政府本是政策的制定者和执行者，公务员养老理应带头改；另一方面，与企业工人、事业单位员工相比，公务员数量最少。现在事业单位养老金改革难以推进的背后其实是机关单位养老制度改革滞后在“拖后腿”。为了公平，机关事业单位的社保改革应该坚持企业社保改革的方向，建立合理的的养老保险法律体系，强制实行全民统一的养老制度。应该说，现在公务员养老制度改革不缺经验，缺的是决心，改革总会有阵痛。
（二）建立多元养老机制，大力加强社会基本养老。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善多元养老机制。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型社会养老保险制度。养老金的成分也可以进一步细化。在这一点上，荷兰经验值得借鉴。我国可以结合自身国情，确立不同比例的资金来源，按照国家提供基本保障、个人账户为主体、“企业年金、公务员职业年金、集体经济的分红和土地保障”为增益、个人积蓄和家庭互助为补充的养老资金体系。通过各方努力，确保养老金的资金安全和资金来源，以充分发挥多元养老机制保障来源、优化渠道、增益基础、促进和谐的作用。
（三）改革我国现行退休制度，适时提高法定退休年龄。养老金的问题不是孤立的问题，它反映出退休制度甚至是社会保障制度设计上的缺陷和不足，而适度改革我国现行的退休制度则很有必要。这一点，可以向欧洲许多国家学习。法国、德国的退休年龄都从65岁提高到67岁，在很大程度上都减轻了国家的财政负担。我国也应该适时提高退休年龄。有研究表明，中国目前的退休年龄如果各提高5岁的话，当前退休人口会减少1000万，在支付水平不变的前提下，养老金的支出可以减少1/3。另外，国家还可以建立弹性退休制度。允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性、较为灵活的退休制度。比如在知识经济领域工作的人，退休年龄可以适当延长一些；从事体力劳动的人，退休年龄则可以适当提前。这样为每位劳动者根据自己的具体情况选择合适的退休年龄留出了充足的空间，这也与世界退休制度的发展趋势相符合。
（四）稳步推进养老金入市，通过多元投资提高养老金保值增值能力。随着我国步入老龄化社会，养老压力日益增大，单纯地依靠财政投入解决养老资金来源已经捉襟见肘，因此通过多种投资渠道积极稳妥地增加养老金的资金源十分必要。这也是世界各国对养老金保值增值的普遍做法。据2010年社保基金年度报告显示，2010年社保基金逆市取得4.23%的投资收益率成立以来十年间，社保基金年均投资收益率高达9.17%。养老金如果能够稳步入市，既可以实现自身的保值增值，又可以提振股市信心，促进市场稳定健康持续发展。但是股票市场是一个高风险的市场，养老金入市必须建立起严密的管理体制和投资机制，防止养老金本金流失。此外，还可以通过对部分资金投入运营的方式来增加基金的收入，利用社会保险基金进行投资，购买国债或者存入国有商业银行等。这样一来，国家长期建设需要的资金也能解决一部分。在进一步规范国内资本市场的前提下，积极开拓基本养老保险基金的投资市场，可以有选择地以一般投资人身份投资上市流通股，将养老保险基金的投资方向着眼于建设周期较长、有稳定回报的长期投资领域。也可以有选择地投资于优良的企业债券或基本建设债券，以真正发挥长期资金的优势，创造大的经济效益。经济效益的提高，不仅将直接对国民经济产生良好的影响，同时又间接实现了基金收入的稳步增加。
（五）努力消弭行业养老差别，缩小退休养老金差距。继续稳步提高企业退休人员基本养老金，逐渐缩小企业和机关、事业单位养老待遇的差距，缓解退休养老金“双轨制”的突出矛盾。国家要对企业的利润分配进行指导和调控。各地政府应当适当地组织当地企业将一定规模的企业利润直接转为养老基金。对于经营困难的企业，政府可以予以政策支持，帮助企业走出困境，以提升企业经济效益的方式保障养老金的支付安全。在当前的经济领域中，出于竞争的需要，企业往往将更多的资金投入到再生产之中，忽视了企业员工的基本权益诉求，这一趋势应当得到及时遏制。即便是刚刚起步的中小企业，也应该在条件允许的范围内保证员工的合法权益，最大程度地保障养老金的支付安全。
（六）实行“新人新办法、老人老办法”，自觉实现退休养老金制度并轨。退休养老金制度最终肯定会走向并轨，但是如果只是简简单单的并轨，真正吃亏的主要还是机关事业单位的老同志。如何让这些老同志能顺利地度过改革的阵痛期，有一个最不容易引起争议、最妥协也是最和谐的办法，那就是实行“新人新办法，老人老办法”。即对于新进机关事业单位的公务员和员工，一律参照企业养老办法缴纳社会保险。这样，也就能做到一视同仁，既激发所有劳动者的工作积极性，又能保证养老金发放的公平性和可持续性。“老人老办法，新人新办法”，几乎是国际惯例，也是被无数事实证明了的解决问题的科学良方。比如机关住房制度改革中实行的新进机关公务员住房分配货币化（即采取住房补贴的方式），就得到了社会各方面的认同，改革也得以顺利进行。
总之，缩小机关事业单位和企业员工退休养老金收入之间的巨大鸿沟，既是构建和谐社会、实现科学发展的现实需求，同时也是实现共同富裕、消弭社会隔阂的有效举措。解决养老金双轨制问题这场改革必须进行，也必须成功。

㈩ 退休金双轨制的解决措施

人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决：
1、从2005年开始，连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜。同时，对退休早、养老金偏低的高龄退休人员的照顾，已形成机制。
2、推进事业单位养老保险制度改革试点。2008年国务院确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点。但事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革与之紧密相连，需要同步推进。
3、加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高职工在退休后的生活水平。 2012年8月16日，深圳市人力资源和社会保障局与深圳市财政委员会共同颁发《深圳市事业单位工作人员养老保障实行办法》，决定对《办法》实施后新进入深圳事业单位并受聘在常设岗位的工作人员也试行社会养老保险加职业年金的养老保障制度。《办法》从2012年8月25日起试行，有效期5年。
此次改革将改变现行的以在职工资为基数核定退休费并由财政现收现付的做法，实行基本养老保险与职业年金相结合的社会养老保障制度。纳入改革范围的人员，其养老金由基本养老保险金和职业年金构成。考虑到引进高层次人才的实际情况，原深圳一些机关事业单位在编在岗且未实行养老保障制度改革，通过直聘、选聘方式进入深圳市事业单位常设岗位的人员，暂实行老的退休制度。 人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，并轨”的大方向是明确的。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。