延迟退休年龄郑功成

1. 延迟退休政策需考量哪些因素

您好！
延迟退休政抄策至少要考虑三方袭面因素。首先是适应人口预期寿命增长的需要。我国现行的退休年龄政策是上世纪50年代根据当时的人口年龄结构等因素来确定的。几十年来，人口预期寿命发生了显著变化，退休年龄也要适应这种变化。
其次，延迟退休年龄也是应对人口老龄化的必然选择。由于人口老龄化的影响，平均每个劳动年龄人口所供养的老年人也在不断增加，必然要求劳动年龄人口延长劳动年限。延迟退休年龄，客观上有助于缓解老龄化带来的社会抚养压力。
同时，延迟退休是开发人力资源，特别是老年人力资源的重要途径。
希望能够帮助到您。

2. 延迟退休年龄女性先行

对于延迟退休年龄的讨论，业内较多的主要有两种方案。一种是先统一男女退休年龄到60岁，把女性多档退休年龄统一到一档，再同时延长男女退休年龄；另一种方案是男女各自延长，女性延长步伐比男性快，最终统一男女性退休年龄。

就此，中国人民大学教授郑功成同样主张女先男后，“‘女先男后’的主要原因还是因为我国男女退休年龄相差太大，男性60岁退休，女职工50岁退休，女干部55岁，两者相差10岁、5岁……”

不可否认，延迟退休很难一蹴而就，“小步慢走、渐进到位”是延迟退休政策的基本原则。

3. 你认为最佳的退休年龄应是多少岁

人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基7月25日在回答《经济参考报》记者关于延迟退休年龄的问题时表示，关于退休政策，人社部仍然在关注专家和社会各方面的意见，将认真研究，充分论证，慎重决策。

随着人口老龄化加速，政府主管部门提出提高法定退休年龄的改革意向，当属意料之中。近期有专家通过测算得出，对于不同的就业群体而言，最优退休年龄差异很大，但对城镇就业人员整体而言，最优退休年龄为64.14岁。专家认为，在延迟退休的大背景下，分析不同群体的退休年龄选择，并针对每个阶层设计相应的法定退休年龄，是我国调整法定退休年龄的一个政策选项。

测算 
64.14岁退休最优？

“作为一项重要的、关系每个人切身利益的重大政策，一定要充分听取各方面意见，认真研究，充分论证，慎重决策。”尹成基表示，延迟退休政策关系到我国人口结构、代际关系以及社会保障制度建设情况、总体就业状况、职工和居民收入状况等，要综合考虑这些因素来选择政策实施的时机。

事实上，随着政府主管部门不断透露提高法定退休年龄的改革意向，学术界对延长退休的研究也在持续进行。中国社会科学院社会保障实验室日前的一份工作论文提出，经过数学模型计算发现，虽然不同就业群体最优退休年龄差异很大，但对城镇就业人员整体而言，最优退休年龄为64.14岁，这个数值可以作为我国调整标准退休年龄的参考值。

这一观点由中国社会科学院社会保障实验室特约研究员孙永勇等人提出。具体而言，最佳退休年龄与参加工作年龄、退休年龄、死亡年龄、名义利率、退休前死亡概率、个人效用之间存在函数关系。假设每个劳动者都在个人效用最大化的前提下选择适合自己的退休年龄，就可以计算出相应的退休年龄区间。

根据公开数据推算，2010年城镇居民人均预期寿命将达到78.64岁。经过加权可以得到2010年城镇就业人员平均参加工作年龄大约为18岁。名义利率假设为4.41%。通过模型计算可知，在个人效用最大值处，退休年龄与参加工作年龄、死亡年龄、名义利率之间的函数关系，将上述三个数据代入到公式中计算，得出最优退休年龄为64.14岁。

目前，我国现行法定退休年龄一般为60岁，明显低于这一模型计算的一般状态下的大多群体的最优退休年龄。这表明，延迟退休年龄似乎应该成为一种趋势。“对于不同群体而言，最优退休年龄差异很大。不过，即使剔除这一因素，也可以从这个角度证明我国目前应该把法定标准退休年龄提高到64岁，并在将来进一步提高到65岁。”孙永勇表示。

4. 延迟退休年龄什么时候开始执行

劳苦大众一般都反对提高退休年龄，国家如果强制启动的话，预计年公开征求意见。那么要2022年修改、再审批和正式发布，5年后实施。2027年之后才可能实施。
建议1：
2030年起，原来50岁退休的每4年提高一岁，原来55岁退休的每8年提高一岁。
2030年 原50岁 原55岁
2034年 51岁
2038年 52岁 56岁
2042年 53岁
2046年 54岁 57岁
2050年 55岁
2054年 56岁 58岁
2058年 57岁
2062年 58岁 59岁
2066年 59岁
2070年 60岁 60岁

到2070年全国公民统一60岁退休。

建议2：
充实社保基金。
央企利润的10%每年划拨社保基金，每年有一两千亿。
公务员每年减少2%，每年节省几千亿，划拨到社保基金。
打击各市财政年底突击烧钱上万亿的败家行为，财政预算结余的一部分划拨社保基金，每年有几千亿。

建议3：
建立灵活（或称弹性）退休制度。参考：《公务员法》下文，要推广到全民。
公务员符合下列条件之一的，可申请提前退休：
（一）工作年限满三十年的；（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的。

建议4：
把五花八门的养老保险种类（公务员、事业单位、企业职工、城镇居民、农村居民、军人养老保险等等）统一为“公民养老保险”，
所有公民，待遇用相同的方法计算，并有保底和封顶，最低待遇不可以低于600元，最高不可以高于9000元。15倍的差距已经够大了，现在的差距是上百倍。