老年大學改企

1. 私人可以開辦老年大學嗎

私人是可以開辦老年大學的。

辦老年大學的相關資料手續：

1、到當地主管的教育局去辦理辦學許可證。

2、等當地教育局的辦學許可證辦理下來，要相應的辦如下證件：中華人民共和國辦學許可證、中華人民共和國民辦非企業單位法人登記證書 、國家稅務局稅務登記證 、國家發改委收費許可證、中華人民共和國組織機構代碼證。

3、如果是福利事業，可以了解當地的民政局是否給資金資助。如果是以盈利為目的，還需要注冊資金達到規定的金額。

4、大學的地理位置以及建築設施都要遵循教育部門相關規定。

(1)老年大學改企擴展閱讀：

我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數量最多、老齡化速度最快、應對人口老齡化任務最重，目前全國60周歲及以上老年人口已經超過2.4億。如何滿足數量龐大的老年群眾的需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，關繫到國家發展全局與百姓福祉。

針對會上各校代表提出的老年大學性質不清、教學組織形式單一、政府沒有明確的政策扶持等問題，江蘇省老年大學協會副會長兼秘書長牛飈指出，目前老年大學應重點解決三大突出問題：

一是擴大資源供給，滿足需求；

二是完善政府管理機制，統籌推進全省老年大學發展；

三是增大經費投入，保障老年大學發展，以完成在2023年基本形成覆蓋廣泛、主體多元、資源共享、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的具有中國特色的老年大學辦學新格局的目標。

2. 他創辦了一家「老人的」企業：讓老人享受智慧城市建設成果

2015年，「互聯網＋」的概念開始盛行。

正在經歷創業轉型期的柴勇，選擇以「互聯網+養老產業」的模式切入市場，創辦上海合勇信息 科技 公司，同年創辦上海老友記智慧助老服務中心（以下簡稱「老友記」）。

「從長期角度而言，養老是一個很有需求的市場，但不能純商業。」在他看來，情懷與事業相結合，是「老友記」運營和發展的一大特點。

在此理念下，「老友記」面向老人開展了三大業務。

首先，提供為老助餐服務。

「老友記」會365天早中晚不間斷地為有需求的老人進行上門服務，對接合適的餐廳，提供安全營養的餐食，以老人認同的價格助餐。此外，「老友記」針對老人的特殊需求，已新增水果、葯品配送及上門護理等便捷生活服務，解決老人生活中遇到的問題。

其次，推出時間銀行業務。

「時代在改變， 科技 可能使老人與 社會 疏遠，但我們相信會有越來越多的年輕人願意來投身老年事業，為 社會 作出自己的貢獻。」柴勇表示，「老友記」在呼籲年輕人投身公益的同時，也在搭建自己的志願者服務體系，建立了時間銀行。志願者通過公益行動，可以獲得技能培訓、獎學金以及加入老友記民非組織等獎勵。

服務體系方面，「老友記」將大學生志願者輸送到社區，教學高齡老人使用手機、有關互聯網等與智能生活的問題；解決由於老人缺失動手動腦等文娛活動，從而導致認知症患者年輕化的問題。

另外，「老友記」為低風險但需要陪同就診服務的老人提供陪診服務，為志願者提供專業陪診培訓，在為老人提供溫暖陪伴的同時，也讓老人受到更專業更安全的呵護。

最後，作為第三方，對為老服務機構進行評估。

「老友記」通過以第三方評估的方式，評估監管社區內相關養老服務機構，以達到加強居家養老服務機構的監管，促進社區之間不同的養老服務機構對標學習，促進不同養老服務機構之間在服務內容的提供、環境的設置、服務人員的安排上不斷改進完善，提升社區養老服務機構的管理服務水平，讓老年人能夠享受到更好的服務，讓養老生活更美好。

除了上述三大業務之外，「老友記」還幫助解決、接待一些其他養老服務，如養老服務咨詢、養老服務辦理。

4年來，「老友記」也發展成為一家面向老年的，涵蓋配餐、陪診、老年大學等服務的 社會 企業， 公司會通過服務項目的盈利 ，繼續支持非盈利公益組織進行公益部分的運營。

2018年，「老友記」每日送餐量超過200份 ，且對用餐的近2000 名老人進行了電話及上門回訪，配送事故0起。

截至目前，「老友記」的客戶涵蓋上海35個街道鎮、700 多個社區的5000多位老人，365天早、中、晚為有需求的老人進行上門服務，每年為社區提供近千場公益助老服務，參與的學生志願者累積人數高達3萬多名。項目曾獲得政府引導基金的種子輪融資和2018年「社創之星」上海賽4強、2018年 芝華士有道全球社創企業大賽中國區10強、2018海棠花開杯創新為老服務大賽十佳創新項目、2018社創之星全國銀獎、2018第五屆綜合為老服務大賽10強。

柴勇認為，人口年齡結構的變化帶動了諸多行業的發展，其中一個典型就是養老行業。越是老齡化嚴重的國家，養老行業越有可能迎來高速增長。

據統計數據顯示，早在2010年我國老年人口消費規模已達到10000億元左右，且目前來看，我國的老年人人數已經超過一億，然而養老行業分散且粗放， 市場上存在的大多是無法盈利的中小企業和個體戶,供給端數量和質量的缺失，為未來的創新企業提供了廣闊的成長空間。

柴勇看來，這也給了「老友記」發展的機會。

「老友記」將自己定義為「基於15分鍾養老生活服務圈物流體系的到家服務助手」，通過「融合餐飲+配送+公益+社區營造+標准化服務+垂直養老運營」這一套組合拳實現單點突破。

柴勇表示，「老友記」選擇以新零售角度切入居家養老服務，使服務更具性價比，更是突破原有養老行業困局，通過實際案例已證明可復制規模化運作。

據其透露，目前「老友記」的收入來源主要來源配送費用的收入、幫助餐廳宣傳和設計餐品的返點費以及醫養企業的合作如推薦長護險等。 按照規劃，「老友記」明年將覆蓋40個街道且實現盈虧平衡。

目前，「老友記」正在籌備新一輪的融資，計劃融資500萬出讓15%股份，主要用於營銷推廣與團隊、產品以及品牌的升級。

在對現有的商業體系復制推廣之後，「老友記」准備建立起細分領域區域第一的渠道建設，並且在一年內，重點在醫養結合領域進行流量變現商業測試，新設醫養事業部，走出上海，向多地區拓展。

編輯 | 吳晉娜

校對 | 王子公主

3. 取消事業編制後事業單位人員何去何從

【導讀】對於從事生產經營活動的事業單位，2020年前將全部轉企改制，事業單位人員有三種不同類別，一類是承擔行政職能的，二是從事生產經營活動的，三是從事公益服務的，取消事業編制後，這些人去哪了呢?

1、承擔行政職能事業單位(參公事業單位)人員未來或轉為公務員或安置到其他事業單位

(1)對於完全承擔行政職能的事業單位，如果調整為行政機關的內設機構，其人員可轉為公務員，但編制不得突破政府機構限額和編制總額。

(2)對於部分承擔行政職能的事業單位，如果將屬於政府的職能劃歸行政機構後，任務不足的事業單位予以撤銷或並入其他事業單位，其人員也隨之分流。這類事業單位職能任務：漁政(漁港)監督管理，海事和航運管理(港口管理)，公路行政管理，道路運輸管理，動物衛生監督，移民管理，文物管理。

2、從事生產經營活動事業單位人員

對於從事生產經營活動的事業單位，2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人，核銷事業編制!在職職工也會轉為簽訂勞動合同，而不再是原有的事業單位聘用合同。

3、從事公益服務事業單位人員

公益類事業單位是大頭，是改革成功與否的關鍵所在。這類事業單位情況比較復雜，需要區分情況、精準施策。面向社會提供公益服務和為機關提供支持保障的事業單位差異較大，基本功能不同，服務對象不同，運行機制不同，面臨的問題不同，改革重點也不同，需要區分情況實施不同的改革舉措。

(1)公益一類公益一類包括：

①教育類：義務教育，特殊教育，黨校，行政學院，社會主義學院，公益性宣教機構(黨員電化教育、講師團等)，考試機構等。

②科研類：基礎研究或社會公益性科研等。

③文體類：公共圖書館，檔案館，博物館，紀念館(烈士陵園)，美術館，科技館，群藝館(文化館)，文物考古保護，文獻情報，廣電信號傳輸和技術監測，出版物審讀，體育運動項目管理等。

④衛生類：疾病(疫病)預防控制，婦幼保健，精神衛生，應急救治，采供血，計劃生育服務，政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等。

⑤社會保障類：社會救助，社會保障經辦和公積金管理，優撫安置，法律援助，婚姻登記，公共就業服務，社會福利機構，公益性殘疾人康復機構，老齡婦幼工作機構，學生資助管理，離退休幹部服務等。

⑥公共安全類：人工影響天氣，防汛抗旱防火，應急救援指揮，無線電監測，人防指揮保障，信息安全保障，重要或應急物資儲備等。

⑦社會經濟服務類：基礎測繪和公益性地質調查，農機安全監理，經濟社會調查與統計，漁業船舶檢驗，植物檢疫，地震監測，環境監測，網路監測，工程標準定額，自然資源保護，純公益性水利工程管理，流域河道管理，園區管理服務，水文(水資源)監測，價格監測，價格認證，葯品和醫療器械審評，生態公益型林場，公共資源交易，土地整理儲備，實行無償服務的農業技術推廣，鄉鎮(街道)綜合為民服務等。

⑧行政輔助類：質量稽查，食品葯品稽查，國土監察，環境監察，安全生產監察，勞動保障監察，交通運輸監察，文化市場綜合執法，城市綜合執法，農業監察，林業監察，水利監察，財政監察，節能監察，旅遊監察，衛生監督，知識產權管理，檔案管理，水土保持監督監測，散裝水泥管理，政策研究，勞動人事爭議仲裁，政府投資和經濟責任審計，財政資金評審支付，政府資金和項目管理，舉報投訴維權，電子政務，土地房屋徵收與補償，金融協調與服務，建設工程質量和安全監督，駐外省市聯絡機構等。

(2)公益二類公益二類包括：

①教育類：普通高中，普通高校，技工技師和職業院校，電大函授及遠程教育，老年大學，幼兒園等。②科研類：基礎應用科研等。③文體類：需要重點扶持的文藝院團，文化宮，公園，體育場館，體育訓練基地，青少年宮，婦女兒童活動中心等。④衛生類：非營利性醫療保健，職業病療養等。⑤社會經濟服務類：人才交流服務，人防工程管護，對外交流服務，種苗良種培育，混合經營型林場，准公益性水利工程管理，公益性地質勘查，實行有償服務的農業技術推廣等。

(3)公益三類公益三類包括：

時政類報刊，廣播電視，彩票發行，公益性規劃設計，土地房屋權屬登記，公益性培訓機構，公證，重要涉密文印機構，經濟仲裁，殯葬服務等。國家已明確：今後高校和公立醫院會取消事業編制，但保留事業單位的性質，未來高校和公立醫院將實行全員合同聘用制，讓事業單位真正成為幹事業的地方。

以上就是取消事業編制後事業單位人員去向，轉為企業的人員失去事業編，其工資待遇按單位的收支情況進行發放，若效益好的單位，職工的收入影響不大，若效益差的單位，職工收入將會下降。去年3月財政部、稅務總局、中央宣傳部就聯合發布通知，指出經營性文化事業單位轉制為企業，可以享受稅收優惠政策，鼓勵轉為企業。值得關注的是，此次改革後，天津經濟技術開發區將實行授薪人員總額管理，開發區原來行政事業編制全部取消，所有人員重新競聘上崗。此次改革像生產經營類事業單位已經非常明確，到2020年底前全部改企。目前，部分省市已經完成改革，像遼寧就把全省的生產經營類事業機構精簡了90%，力度之大，全國首屈一指。

4. 創辦老年大學存在哪些困難

（一）有關發展社區老年教育的法律制度不完善。在我國，現行法律法規對老年教育的規定散見於一些法律規章中，如《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中國老齡事業發展「十二五」規劃》等，這些法律法規在對老年教育的屬性、地位、作用、層次、管理體制、投入機制、辦學規模、政府職責、法律責任等方面，有的涉及到了，但大多是一些原則性的規定，沒有細化；有的還沒有涉及到。國家還沒有一部完整的老年教育法律。老年教育的法律保障不完善，影響了老年教育尤其是社區老年教育的健康發展。
（二）社會對發展社區老年教育重視不夠。一是社會對老年教育尤其是社區老年教育的重要性在認識上有偏差，認為老年教育特別是社區老年教育可有可無的人不在少數。二是部分社區老年人尤其是「農轉居」老年人對自身學習的重要性認識不足，參加社區老年教育的積極性不高。三是相當一部分領導幹部對老年教育尤其是社區老年教育重視不夠。其根本原因是如前所述的老年教育的法律法規不完善。在此情況下，一些領導幹部嘴上說重視，行動上不重視；一些領導幹部是有經費就重視，沒經費就不重視。領導的重視與否成為社區老年教育發展的關鍵因素。
（三）社區老年教育管理體制未理順。多年來，我國老年教育體制沒有理順，各地區、各部門老年教育管理主體各不相同。就縣級以上的老年大學而言，有老乾局主管的，也有民政、教育、高校、企業主管的。就社區老年教育而言，老年教育中的普通教育，沒有專門的老年教育機構。有的社區由分管老齡工作的人分管，有的社區由負責老年協會的人分管，有的社區沒有人管。而設在社區進行專業教育的老年大學或老年學校，有的是縣（區）級老年大學或街道老年大學在社區設立的分校、輔導站，有的是條件比較好的社區自己舉辦的，它們分屬於不同的管理主體。這種多頭或分頭管理體制不能實現各種教育資源共享，未能充分發揮老年專業教育和普通教育的整體功能和作用。
（四）社區老年教育經費保障機制尚未建立。一是有關法律法規對老年教育包括社區老年教育的經費保障機制沒有明確而具體的規定。二是社區老年教育經費沒有列入教育專項資金並納入財政預算。三是社區自身投入到老年教育的經費多少是由社區經費狀況和領導的重視程度決定的。經費狀況好、領導重視的社區，雖然沒有專項經費，可用其它經費如宣傳文化活動經費來解決；而經費狀況差、領導不重視的社區，老年教育經費就匱乏，嚴重影響社區老年教育的發展。四是國家缺乏對社會投入和資助社區老年教育的激勵機制，社會投入和資助的力度不大。
（五）社區老年教育的覆蓋面不廣。一是各級老年大學向社區延伸發展嚴重不足，設在社區的老年大學或老年學校數量很少。主要原因在於對老年大學在社區老年教育中的重要作用認識不到位，政府對老年大學向社區延伸發展缺乏資金投入保障。二是對社區老年教育的宣傳不夠，老年教育的氛圍不濃厚。不同文化層次的老年人對老年精神生活質量的追求是不同的，文化層次高的老年人對精神生活質量要求高，他們融入社會、與人交往、參加學習、注重精神養老的願望強烈。而文化層次較低的老年人對精神生活質量的要求低，他們更重視對物質享受的追求，滿足於家庭的「天倫之樂」和棋牌喝茶，對參加老年教育及其活動不感興趣。加之對老年教育的宣傳不夠，這部分老年人很少參加老年大學或老年學校的學習。三是社區老年教育的激勵機制尚未建立。只有極少數的街道社區對參加老年大學學習的農轉居老年人進行補助，客觀上影響了收入水平較低的老年人受教育的主動性。
（六）社區老年教育的內容和形式較單一，教學的針對性、適用性不強。一是當前許多社區老年教育中的普通教育的形式主要是開大會、聽講座、搞活動，內容主要是老年法律和健康保健知識。在社區設立的老年大學（分校或輔導站），其開設的課程與上級老年大學區別不大，適合本社區老年人特點和需求的特色專業和課程較少。二是社區老年教育更多的是注重「老有所學」和「老有所樂」的內容，忽視「老有所為」的內容，不能滿足社區老年人多樣化的需求。三是老年教育的信息化平台尚未建立，缺乏「空中課堂」、網路教學等現代化教學手段和方式。四是社區老年教育面對的群體在文化層次、自身素質方面差異較大，部分教師教學上忽視「因人施教」，對基礎較差、進步較慢的學員沒有採取個性化、差異化的教學方法，致使部分學員跟不上「節拍」，挫傷了他們的學習積極性。
（七）從事社區老年教育的專業師資隊伍建設滯後。一是社區老年教育的師資隊伍結構不合理。教師的老齡化現象嚴重，缺乏中青年教師。絕大多數的老年大學包括社區老年大學（輔導站）、老年學校缺乏自身的專職教師隊伍。二是教師素質參差不齊。有的教師專業水平高、道德素質好，深受學員的喜愛；而有的教師專業水平一般，責任心不強。三是缺乏老年教育師資培訓渠道，教師的專業素質和水平不能得到提升，教學的方式、方法不能得到改進。四是教師的激勵機制不健全。教師的課時費普遍偏低，有的教師上課地點遠，交通不便，微薄的課時費與他們的勞動不成正比。同時，對教師的考核重數量不重質量，普遍存在干好乾壞一個樣的現象。